基于后發(fā)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村教育振興研究

王明露

（南昌師范學(xué)院 教育學(xué)院，江西 南昌 330032）

鄉(xiāng)村教育是一種與城市教育和城鎮(zhèn)教育相對(duì)而言的，以教育活動(dòng)和教育實(shí)踐所在地性質(zhì)命名的教育樣態(tài)。雖然鄉(xiāng)村教育主要是農(nóng)業(yè)文明的產(chǎn)物，但是作為一種普遍存在的教育樣態(tài)，其發(fā)展歷程已跨越農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。當(dāng)前，除了少量具備成人教育性質(zhì)的教育之外，鄉(xiāng)村教育“主要是為在鄉(xiāng)村中生活的青少年提供教育服務(wù)”[1]，主要包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育等階段，其中義務(wù)教育階段的在學(xué)規(guī)模最大。根據(jù)《2021 年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[2]和《2021 年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》[3]，2021 年，全國(guó)共有幼兒園29.48 萬(wàn)所，在園幼兒4 805.21 萬(wàn)，專任幼兒教師319.1 萬(wàn)，其中33.41%的園所、19.08%的幼兒、16.36%的專任教師在鄉(xiāng)村。在義務(wù)教育階段，全國(guó)共有學(xué)校20.72 萬(wàn)所，其中，52.86%的小學(xué)和25.57%的初中位于鄉(xiāng)村；在全國(guó)1.58億在校生中，鄉(xiāng)村小學(xué)生和鄉(xiāng)村初中生分別占相應(yīng)群體的20.85%和12.15%；在1 057.19 萬(wàn)專任教師中，鄉(xiāng)村教師占21.12%。

辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，是建立高質(zhì)量教育體系、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求。學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村教育傾注了極大的研究熱情，但大多數(shù)研究是從鄉(xiāng)村教育發(fā)展所處的困境出發(fā)，進(jìn)而探尋鄉(xiāng)村教育振興的方法和路徑。這種研究思路有助于發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育面臨的特殊困難，但它是以鄉(xiāng)村教育處于發(fā)展的劣勢(shì)或發(fā)展的不利地位為研究假設(shè)，然而，從教育發(fā)展的視域看，鄉(xiāng)村教育發(fā)展滯后本身是劣勢(shì)，同時(shí)也是一種優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展水平雖然相對(duì)落后，但也具有“落后者的優(yōu)勢(shì)”，即鄉(xiāng)村教育的發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。從這一假設(shè)出發(fā)開展研究，有助于打破鄉(xiāng)村教育改革實(shí)踐中的慣常思維。鄉(xiāng)村教育的后發(fā)優(yōu)勢(shì)從何而來(lái)？具體包括哪些優(yōu)勢(shì)？鄉(xiāng)村教育的后發(fā)優(yōu)勢(shì)會(huì)自動(dòng)發(fā)揮作用嗎？如果不能，又該如何利用和發(fā)揮鄉(xiāng)村教育的后發(fā)優(yōu)勢(shì)？回應(yīng)上述問(wèn)題是明晰和把握鄉(xiāng)村教育的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)村教育研究思路的必要前提。

一、鄉(xiāng)村教育蘊(yùn)藏著后發(fā)優(yōu)勢(shì)

鄉(xiāng)村教育發(fā)展的相對(duì)滯后是發(fā)展的劣勢(shì)，但其中也蘊(yùn)藏著發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。發(fā)展劣勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)是鄉(xiāng)村教育發(fā)展不充分問(wèn)題的兩個(gè)不同側(cè)面，在理解鄉(xiāng)村教育發(fā)展時(shí)，既要看到兩者間的差異，也要看到兩者間的相互依存和相互轉(zhuǎn)化。教育事業(yè)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，深刻理解鄉(xiāng)村教育發(fā)展的劣勢(shì)與優(yōu)勢(shì)的辯證關(guān)系，是厘定鄉(xiāng)村教育發(fā)展策略的理性選擇，也是持續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村教育后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要思路。

（一）后發(fā)優(yōu)勢(shì)是一種由落后地位所帶來(lái)的特殊發(fā)展優(yōu)勢(shì)

有關(guān)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的概念，最早能上溯至亞當(dāng)·斯密與大衛(wèi)·李嘉圖提出的比較優(yōu)勢(shì)理論。其后，眾多學(xué)者從資源稟賦理論、區(qū)域理論、制度理論、產(chǎn)業(yè)組織理論等多個(gè)視角進(jìn)行了闡釋和研究。俄裔美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家格申克龍，通過(guò)梳理和總結(jié)19 世紀(jì)意大利、德國(guó)等國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，率先提出了后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論，并得到了廣泛的認(rèn)可。

“后發(fā)”與“先發(fā)”是一個(gè)相對(duì)應(yīng)的概念，后發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)生是由于后發(fā)國(guó)的歷史地位所導(dǎo)致的一種特殊的有利條件，是與后發(fā)國(guó)的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后性共生的優(yōu)勢(shì)[4]。在格申克龍看來(lái)，不同國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的前提條件存有較大的異質(zhì)性，這將影響不同國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐，一個(gè)國(guó)家相對(duì)落后的程度越大，對(duì)于現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)就會(huì)比先發(fā)國(guó)在現(xiàn)代化初期對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)豐富得多，其后的發(fā)展速度也就會(huì)越快。格申克龍從四個(gè)方面對(duì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)做了概括：一是后發(fā)者能夠?qū)ふ姨娲缘氖侄位蛘吖ぞ?，因此，擁有多樣的選擇，能盡可能避免走彎路；二是后發(fā)者可直接引進(jìn)先發(fā)者的成果，并以此推動(dòng)自身的快速發(fā)展；三是后發(fā)者可以借鑒先發(fā)者的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并以此實(shí)現(xiàn)有效追趕；四是后發(fā)者面臨的落后現(xiàn)實(shí)和所處的落后地位，會(huì)促使其產(chǎn)生更強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力[5]。

在西方學(xué)者提出后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論之后，以林毅夫[6]等人為代表的國(guó)內(nèi)學(xué)者也對(duì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論進(jìn)行了深入的研究。梳理和歸納國(guó)內(nèi)外學(xué)界的代表性觀點(diǎn)可知，后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論的基本內(nèi)涵是：隨著現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，在先發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的引領(lǐng)帶動(dòng)下，基于對(duì)先發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家的科技成果、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的引進(jìn)與利用，后發(fā)展國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中擁有比先發(fā)國(guó)家更大的優(yōu)勢(shì)。

總體而言，后發(fā)優(yōu)勢(shì)是一種由落后所帶來(lái)的特殊益處，是落后國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)追趕的一個(gè)極為重要的發(fā)展要素。這種優(yōu)勢(shì)要在與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的比較中才可能存在，是來(lái)自于落后本身的優(yōu)勢(shì)。后發(fā)性這個(gè)根本性的劣勢(shì)是所有后發(fā)優(yōu)勢(shì)存在的基本前提[7]，后發(fā)優(yōu)勢(shì)使其“省略了試錯(cuò)、彎路這些前人付出巨大代價(jià)的環(huán)節(jié)”[8]，成為推動(dòng)后發(fā)者成功實(shí)現(xiàn)追趕式高速增長(zhǎng)的動(dòng)因之一。同時(shí)，后發(fā)國(guó)家也無(wú)法通過(guò)自身的努力創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)楹蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)“完全是與其經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后性共生的”[9]，是由落后本身帶來(lái)的。因而，后發(fā)優(yōu)勢(shì)通常也被稱為“落后的有利性”“落后得益”等[10]。

需要明確的是，“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”和“后發(fā)劣勢(shì)”絕不是一對(duì)靜態(tài)的概念。在發(fā)展的實(shí)踐中，兩者具有辯證轉(zhuǎn)化的矛盾特性，如原本資源豐富的地區(qū)因過(guò)度開發(fā)而資源耗竭，其所具有的資源優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后的地區(qū)經(jīng)過(guò)技術(shù)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)替代升級(jí)，將形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論為后發(fā)國(guó)家的快速發(fā)展提供了必要的理論支持，同時(shí)，該理論在實(shí)踐中也早已被一些后發(fā)國(guó)家成功實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的實(shí)踐所驗(yàn)證。世界范圍內(nèi)，以西歐諸國(guó)為代表的先發(fā)展起來(lái)的國(guó)家，在經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程后，才逐漸發(fā)明和積累起實(shí)現(xiàn)本國(guó)工業(yè)化的各項(xiàng)技術(shù)，但是后發(fā)展的國(guó)家可以直接利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和資本，實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展。后發(fā)國(guó)家或地區(qū)發(fā)揮和利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加速自身的發(fā)展進(jìn)程的可能性由此不言自明。

（二）城強(qiáng)鄉(xiāng)弱的教育發(fā)展格局賦予鄉(xiāng)村教育以后發(fā)優(yōu)勢(shì)

后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論起初是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，用于分析和探索后發(fā)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但其對(duì)探索后發(fā)地區(qū)、企業(yè)以及學(xué)校的發(fā)展都具有一定的指導(dǎo)意義和啟發(fā)價(jià)值。

從教育發(fā)展的角度來(lái)看，教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)所擁有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，主要是其與教育發(fā)達(dá)地區(qū)在教育理念、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)手段、師資管理、考核評(píng)價(jià)、教育技術(shù)、制度建設(shè)等諸多方面的差距。教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)不必花費(fèi)同樣多的人力、財(cái)力和物力，重復(fù)探索教育改革發(fā)展的過(guò)程，而是可以通過(guò)直接引進(jìn)、學(xué)習(xí)、吸收和創(chuàng)新的方式，獲得教育改革發(fā)展所需的教育教學(xué)理念、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、制度等，進(jìn)而推動(dòng)教育發(fā)展水平的有效提升。與此同時(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，教育技術(shù)的現(xiàn)代化和教育手段的最優(yōu)化，業(yè)已成為縮小教育發(fā)展差距，提升教育發(fā)展水平的有力武器。教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過(guò)引進(jìn)、吸收和推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，讓科技賦能教育，在較為短暫的時(shí)間里，有效改變鄉(xiāng)村學(xué)校低效的、單一的傳統(tǒng)教育方式，實(shí)現(xiàn)向靈活的、豐富的和高效的信息技術(shù)教育的大步跨越[11]。

由于有可供利用的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，教育欠發(fā)達(dá)或教育落后的國(guó)家和地區(qū)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)快速發(fā)展，甚至實(shí)現(xiàn)彎道超車?？v觀世界教育發(fā)展的歷史進(jìn)程，各國(guó)均以教育改革為手段發(fā)展教育事業(yè)，形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)格局。教育發(fā)展的暫時(shí)落后并不意味著一直落后。依靠后發(fā)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的益處，落后國(guó)家或地區(qū)的教育趕上或超過(guò)先進(jìn)國(guó)家教育水平的現(xiàn)象也并非個(gè)例。世界教育發(fā)展的高地曾從意大利轉(zhuǎn)移到英國(guó)，然后轉(zhuǎn)移到德國(guó)，再后來(lái)又轉(zhuǎn)移到美國(guó)。世界教育中心的不斷轉(zhuǎn)移以及各國(guó)教育地位的交替領(lǐng)先，有力地詮釋了教育領(lǐng)域的后發(fā)優(yōu)勢(shì)現(xiàn)象[12]。

綜觀我國(guó)義務(wù)教育改革發(fā)展的進(jìn)程，“中國(guó)用20 多年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家一百多年的歷史進(jìn)程”[13]，有力地保障了適齡兒童機(jī)會(huì)均等地接受教育的權(quán)利，從根本上解決了適齡兒童“有學(xué)上”的問(wèn)題[14]。我國(guó)能在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)取得義務(wù)教育事業(yè)的巨大成就，離不開黨的關(guān)心和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，同時(shí)也必須看到，我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)從目標(biāo)的設(shè)定到進(jìn)程的安排，從路徑的甄選到方法及策略的使用，都在一定程度上運(yùn)用和發(fā)揮了發(fā)展中的一系列后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

就鄉(xiāng)村教育發(fā)展而言，在我國(guó)當(dāng)前語(yǔ)境下，“鄉(xiāng)村”在一定程度上仍舊是“閉塞”“落后”的代名詞。在一定時(shí)空內(nèi)，鄉(xiāng)村教育要擺脫低水平發(fā)展的標(biāo)簽依然困難較大，城鄉(xiāng)教育關(guān)系也依然會(huì)保持“中心-邊緣”的狀態(tài)。雖然落后本身是一種發(fā)展劣勢(shì)，但是鄉(xiāng)村教育作為落后者，在發(fā)展過(guò)程中具有落后者獨(dú)有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村教育的后發(fā)優(yōu)勢(shì)是一個(gè)系統(tǒng)性的優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)是由于城鄉(xiāng)二元分割、城鄉(xiāng)教育發(fā)展失衡，鄉(xiāng)村教育處于落后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)而產(chǎn)生的，是鄉(xiāng)村教育獨(dú)有而城市教育沒有的。

鄉(xiāng)村教育的后發(fā)優(yōu)勢(shì)有客觀性，這種客觀性不會(huì)因?yàn)閭€(gè)人的意志而發(fā)生改變。只要城市教育處于領(lǐng)先的發(fā)展水平，鄉(xiāng)村教育就一定存在發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，即使鄉(xiāng)村教育不進(jìn)行創(chuàng)新，僅通過(guò)引進(jìn)、模仿和學(xué)習(xí)，也能夠釋放后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

由于有城市教育成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例的“示范作用”，鄉(xiāng)村教育無(wú)需在探索制度建設(shè)、組織形式、教育理念、教學(xué)方法等方面付出太多精力和成本。相對(duì)于城市教育發(fā)展的原始創(chuàng)新成本而言，鄉(xiāng)村教育采用模仿創(chuàng)新的發(fā)展策略，所付出的是相對(duì)低廉的學(xué)習(xí)成本，原創(chuàng)性投入相對(duì)較少，因而其所承受的風(fēng)險(xiǎn)成本也就相對(duì)較小。雖然鄉(xiāng)村教育的學(xué)習(xí)成本大大低于自主創(chuàng)新成本，但其擁有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)卻非?？捎^。鄉(xiāng)村教育利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以挖掘自身發(fā)展的巨大潛力，加速自身的發(fā)展進(jìn)程。鄉(xiāng)村教育還可以在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加速對(duì)城市教育的追趕，進(jìn)而嘗試在某些方面趕超城市教育。同時(shí)，城市教育由弱到強(qiáng)發(fā)展路徑，是鄉(xiāng)村地區(qū)教育發(fā)展的一面鏡子，在條件允許的情況下，鄉(xiāng)村教育可以學(xué)習(xí)借鑒城市教育的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，探索一條有別于城市教育發(fā)展的實(shí)踐道路。

除此之外，鄉(xiāng)村教育作為后發(fā)者，在多變的發(fā)展環(huán)境和相對(duì)落后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，也相對(duì)更容易獲得支持和發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中獲取有利條件。充分利用“免費(fèi)搭乘”效應(yīng)，將為鄉(xiāng)村教育發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

由于鄉(xiāng)村教育的后發(fā)優(yōu)勢(shì)具有實(shí)現(xiàn)的人為性特征，因而是否能充分釋放鄉(xiāng)村教育的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，還取決于鄉(xiāng)村教育利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的能力，而如何利用好這種能力，則有賴于人的主觀能動(dòng)性，有賴于人們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育后發(fā)優(yōu)勢(shì)的能力。

二、鄉(xiāng)村教育多維的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

從人類文明演進(jìn)的視角來(lái)看，鄉(xiāng)村教育是一種與日俱新的、動(dòng)態(tài)發(fā)展著的教育樣態(tài)。雖然城強(qiáng)鄉(xiāng)弱的教育發(fā)展格局使鄉(xiāng)村教育處于發(fā)展的劣勢(shì)，但是，在教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)進(jìn)程中，鄉(xiāng)村教育有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)由后發(fā)劣勢(shì)向后發(fā)優(yōu)勢(shì)的辯證轉(zhuǎn)化，而厘清鄉(xiāng)村教育多維的后發(fā)優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的前提條件。

（一）經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)：城市教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的外溢效應(yīng)是鄉(xiāng)村教育振興的外源推力

教育發(fā)達(dá)與教育落后，都是在發(fā)展中逐漸形成的相對(duì)狀態(tài)。無(wú)論是教育發(fā)達(dá)地區(qū)，還是教育落后地區(qū)，都會(huì)在發(fā)展過(guò)程中面臨一些困難或是經(jīng)歷一段曲折。教育發(fā)達(dá)地區(qū)之所以能夠步入教育發(fā)展的快車道，是因?yàn)槠渫ㄟ^(guò)更新教育理念、理順教育管理機(jī)制、創(chuàng)新教學(xué)方法、借助外部有利政策和資源支持等途徑，實(shí)施大刀闊斧的改革，克服教育發(fā)展的瓶頸，革除教育發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，不斷開創(chuàng)充滿生機(jī)與活力的發(fā)展局面，最終成為教育發(fā)展的佼佼者和示范者。

在我國(guó)，歷史條件、教育發(fā)展策略等多種因素導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育在教育理念、辦學(xué)規(guī)模、資源保障等方面存有較大的異質(zhì)性，城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平的差距也由此產(chǎn)生。在當(dāng)前的教育話語(yǔ)體系中，城市教育是先進(jìn)教育的代名詞，其所具備的先發(fā)優(yōu)勢(shì)不言自明。無(wú)論是在管理思路、辦學(xué)理念上，還是教育教學(xué)方法方式上，城市教育總是能夠引領(lǐng)教育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于城市教育站在教育改革的最前沿，這就意味它比鄉(xiāng)村教育擁有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，尤其是在建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略背景下，城市教育可以率先開啟教育現(xiàn)代化的新征程，獲取更多的資源和機(jī)會(huì)，探索更加豐富多元的發(fā)展路徑。但是，城市教育在擁有發(fā)展先機(jī)的同時(shí)，也必然承擔(dān)著一系列未知的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于鄉(xiāng)村教育而言，教育發(fā)展的相對(duì)落后雖然使鄉(xiāng)村教育扮演著模仿者、跟隨者的角色，但是城鄉(xiāng)教育的差序格局在客觀上促成了城市教育先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的外溢，鄉(xiāng)村教育可以借鑒城市教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，吸取城市教育的發(fā)展教訓(xùn)，在很大程度上規(guī)避教育改革發(fā)展過(guò)程中的已知風(fēng)險(xiǎn)，從而減少或降低發(fā)展中可能面臨的不確定和不穩(wěn)定因素。同時(shí)，城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距越大，鄉(xiāng)村教育的后發(fā)優(yōu)勢(shì)也就越大，可供鄉(xiāng)村教育比較和選擇的模式與經(jīng)驗(yàn)也就越多，鄉(xiāng)村教育開辟適合自身發(fā)展道路的參照也就越多。當(dāng)然，鄉(xiāng)村教育不僅可以借鑒城市教育的先進(jìn)教育教學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)，也可以從國(guó)外教育發(fā)展的理論和實(shí)踐中尋找有益的參考。

（二）觀念優(yōu)勢(shì)：辦“老百姓家門口的好學(xué)?！笔青l(xiāng)村教育振興的內(nèi)生動(dòng)力

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，重農(nóng)以固本、惠農(nóng)以安民的治國(guó)理念深刻地影響著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程，三農(nóng)問(wèn)題始終是我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中不容回避的重大問(wèn)題。在經(jīng)歷了四十余年的改革開放后，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的偉大變化，鄉(xiāng)村在有效解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力、健全鄉(xiāng)村振興體制、改善農(nóng)村人居環(huán)境等多個(gè)方面，取得了偉大成就。

隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展面貌也有了較大程度的改觀，尤其是在義務(wù)教育均衡發(fā)展的強(qiáng)力推動(dòng)下，鄉(xiāng)村教育的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平有了大幅度的躍升。黨的十八大以來(lái)，義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到了有效改善。至2019 年底，全國(guó)30.96 萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）的辦學(xué)條件達(dá)到“20 條底線”要求，占義務(wù)教育學(xué)校總數(shù)的99.76%。農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生“睡通鋪、站著吃飯、洗不上澡”的現(xiàn)象基本消除，偏遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)點(diǎn)變得“小而美、小而全”[15]。我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的大力支持取得了顯著的成效，真正實(shí)現(xiàn)了“最好的建筑在學(xué)校，最美的風(fēng)景在校園”的目標(biāo)。但是，歷史欠賬導(dǎo)致的城鄉(xiāng)教育差距，使得鄉(xiāng)村學(xué)生“向城而學(xué)”、鄉(xiāng)村教師“向城而教”的情況仍然普遍存在。而城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，生育政策的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動(dòng)力攜帶子女進(jìn)城務(wù)工等多維因素，進(jìn)一步加劇了“城市擠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱、農(nóng)村空”的教育問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育在城鄉(xiāng)教育的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)和落后的地位。

雖然同城市教育相比，鄉(xiāng)村教育還面臨著諸多亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，然而，鄉(xiāng)村教育是暫時(shí)的“弱勢(shì)”教育，而非“弱質(zhì)”的教育，是“底層”的教育，而非“底端”的教育。鄉(xiāng)村教育發(fā)展的相對(duì)弱勢(shì)和相對(duì)落后，會(huì)造成一種緊張狀態(tài)，而這種緊張狀態(tài)會(huì)激起人們辦好“老百姓家門口的好學(xué)校”的強(qiáng)烈愿望，進(jìn)而激發(fā)出鄉(xiāng)村教育的后發(fā)自覺，釋放出走中國(guó)式教育現(xiàn)代化發(fā)展道路的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。從“一個(gè)都不能少”到“老百姓家門口的好學(xué)校”的辦學(xué)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，從讓每一個(gè)適齡兒童“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的訴求轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村教育對(duì)改變發(fā)展現(xiàn)狀的強(qiáng)烈期盼。

（三）物質(zhì)優(yōu)勢(shì)：政府主導(dǎo)的多元利益主體共治格局是鄉(xiāng)村教育振興的治理合力

鄉(xiāng)村教育振興是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，相關(guān)利益主體對(duì)鄉(xiāng)村教育的改革發(fā)展有著不同的訴求。梳理鄉(xiāng)村教育的多元利益主體可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教育的改革發(fā)展進(jìn)程是一個(gè)以政府為主導(dǎo)，社會(huì)多元利益主體參與共治的過(guò)程。這種協(xié)同治理格局的形成，能夠?yàn)猷l(xiāng)村教育的發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y源，是我國(guó)在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的探索中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一方面，鄉(xiāng)村教育雖然擁有多種教育層次，但以義務(wù)教育為主，公共產(chǎn)品屬性突出，其發(fā)展的動(dòng)力主要來(lái)自政府的資金支持與政策扶持。以政府為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村教育改革發(fā)展，能夠充分調(diào)集或整合各種資源，最大限度激發(fā)鄉(xiāng)村教育改革發(fā)展的活力。為了支持鄉(xiāng)村教育振興，我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入力度逐年增加。2020 年，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為53 033.87 億元，較上年增長(zhǎng)5.69%，農(nóng)村小學(xué)生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)11 541.34元，較上年增長(zhǎng)3.73%，生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)11 178.71 元，較上年增長(zhǎng)4.66%。農(nóng)村初中生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)15 731.01 元，較上年增長(zhǎng)3.51%，生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)15 112.10 元，較上年增長(zhǎng)3.92%[16]。2021 年，中央財(cái)政下達(dá)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1 739.3 億元，同比增長(zhǎng)2.5%。在“十三五”時(shí)期，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)7 495 億元，年均增長(zhǎng)5.97%，其中，用于農(nóng)村地區(qū)的資金占比保持在90%左右[17]。2022 年，我國(guó)基礎(chǔ)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)3.2 萬(wàn)億元，比2015 年增加1.3 萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.7%，在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，中央財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付資金80%以上用于中西部省份[18]。

另一方面，以政府為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村教育振興，能夠最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)多元主體參與鄉(xiāng)村教育發(fā)展事業(yè)。城市教育率先開啟現(xiàn)代化進(jìn)程，走在教育改革發(fā)展的最前沿，肩負(fù)著幫扶鄉(xiāng)村教育發(fā)展的任務(wù)。城市地區(qū)能為我國(guó)教育現(xiàn)代化發(fā)展積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)，能夠有力推動(dòng)我國(guó)教育領(lǐng)域綜合改革邁向深水區(qū)，并成為區(qū)域教育水平整體提升的增長(zhǎng)極。充分發(fā)揮城市教育的引領(lǐng)示范效應(yīng)，將有效加快鄉(xiāng)村教育的發(fā)展步伐。

同時(shí)，在政府的引導(dǎo)下，尋找家長(zhǎng)、社區(qū)、企業(yè)、非營(yíng)利組織等相關(guān)利益主體的“最大公約數(shù)”，形成鄉(xiāng)村教育與政府、社會(huì)組織等相互依存的協(xié)同治理體系，能營(yíng)造出鄉(xiāng)村教育振興的優(yōu)良生態(tài)。

（四）政策優(yōu)勢(shì)：平衡充分發(fā)展的改革要求是鄉(xiāng)村教育振興的實(shí)踐張力

城鄉(xiāng)教育不平衡、不充分的發(fā)展?fàn)顩r，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要阻礙之一。著力縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。教育發(fā)展的不平衡、不充分，本質(zhì)上是教育供給同適齡青少年兒童的教育需求不匹配，教育發(fā)展水平與服務(wù)能力不能夠充分、有效地滿足人們對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育廣泛性、多樣性、全面性的需求。就城鄉(xiāng)教育而言，教育發(fā)展的失衡主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育投入差異所導(dǎo)致的兩者在辦學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量、育人理念、制度建設(shè)等多個(gè)方面的差距。教育發(fā)展的不充分則體現(xiàn)為鄉(xiāng)村教育發(fā)展不充分，優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村教育資源供給能力有限。教育發(fā)展的不充分是導(dǎo)致教育發(fā)展失衡的客觀因素。教育發(fā)展的不充分，致使教育發(fā)展的不平衡，而教育發(fā)展的不平衡反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步加劇了教育發(fā)展的不充分。因而，教育發(fā)展的不平衡、不充分，癥結(jié)就在教育發(fā)展的不充分。以解決教育發(fā)展不充分為著力點(diǎn)推動(dòng)教育的充分發(fā)展，將推動(dòng)教育發(fā)展的整體平衡。

要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育平衡充分的發(fā)展，關(guān)鍵是要解決好鄉(xiāng)村教育發(fā)展滯后的問(wèn)題，這就要求相關(guān)部門實(shí)施一系列政策、舉措，優(yōu)化現(xiàn)有教育資源的配置格局。當(dāng)前，我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略正由“窮國(guó)辦大教育”逐步向“大國(guó)辦強(qiáng)教育”轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村教育政策供給的完善提升了鄉(xiāng)村教育的實(shí)踐張力，回應(yīng)了城鄉(xiāng)教育平衡發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求。為支持鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)相繼實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制建設(shè)、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃等一系列教育改革項(xiàng)目。新時(shí)代的基礎(chǔ)教育應(yīng)通過(guò)持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，加大鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)投入和教師隊(duì)伍建設(shè)力度，深化鄉(xiāng)村教育管理機(jī)制體制改革等多種途徑，有效解決鄉(xiāng)村教育發(fā)展不充分的問(wèn)題，從而逐步縮小城鄉(xiāng)教育的發(fā)展差距。

三、后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)路徑

明確鄉(xiāng)村教育振興所具備的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，能夠在一定程度上提振鄉(xiāng)村教育發(fā)展的信心。但是，鄉(xiāng)村教育的后發(fā)優(yōu)勢(shì)并不是自發(fā)性的，它是一種潛在的而非現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)，具有實(shí)現(xiàn)的人為性特征，雖然容易被發(fā)現(xiàn)，卻不會(huì)主動(dòng)發(fā)揮功效。阿伯拉莫維茨提出了后發(fā)優(yōu)勢(shì)的潛在性問(wèn)題，明確指出后發(fā)優(yōu)勢(shì)雖然客觀存在，卻是一種潛在的優(yōu)勢(shì)，想要成功地將潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的發(fā)展動(dòng)能，還需要一定的條件和努力[19]。諸多的現(xiàn)實(shí)案例表明，全球范圍內(nèi)只有為數(shù)不多的國(guó)家或地區(qū)，能夠成功地利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)并且取得實(shí)際成績(jī)。有一些國(guó)家和地區(qū)雖然擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但是在全球化的進(jìn)程中，還是越來(lái)越被“邊緣化”。在教育領(lǐng)域，也有諸多發(fā)展滯后的國(guó)家或地區(qū)，它們雖擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)卻難以將其轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)過(guò)程中所內(nèi)生出來(lái)的發(fā)展慣性和路徑依賴，會(huì)導(dǎo)致后發(fā)劣勢(shì)的出現(xiàn)，這也為長(zhǎng)期發(fā)展埋下了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

因而，要喚醒和釋放鄉(xiāng)村教育的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，真正將鄉(xiāng)村教育所擁有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)由潛在狀態(tài)轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，仍然需要鄉(xiāng)村教育做出一系列變革和努力。

（一）梳理辦學(xué)成就，堅(jiān)定鄉(xiāng)村教育獨(dú)立自主的道路自信

通過(guò)對(duì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的分析可知，后發(fā)地區(qū)存在諸多可能，能夠采取有別于先發(fā)地區(qū)的發(fā)展方式及途徑，達(dá)到與先發(fā)地區(qū)相近的發(fā)展?fàn)顟B(tài)或水平。然而，后發(fā)優(yōu)勢(shì)具有潛在性特征，必須通過(guò)后發(fā)者自身的不斷努力，積極創(chuàng)造有利條件，方能由潛在成為現(xiàn)實(shí)。由于城鄉(xiāng)教育是根植于城鄉(xiāng)不同文化的教育樣態(tài)，因而城鄉(xiāng)教育是在教育內(nèi)容、教育方式等方面有著重大區(qū)別的異質(zhì)性教育。鄉(xiāng)村教育在正視落后現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，將潛在后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就有可能追趕乃至趕超城市教育。

回顧城鄉(xiāng)教育的發(fā)展歷程，人類社會(huì)最早的教育就是同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活緊密相融的鄉(xiāng)村教育。到了近代，伴隨著工業(yè)化與城市化的進(jìn)程，鄉(xiāng)村城市化或城市支配鄉(xiāng)村成為普遍現(xiàn)象，這導(dǎo)致了鄉(xiāng)村教育的逐漸退敗和邊緣。鄉(xiāng)村教育自身發(fā)展的理論準(zhǔn)備不足，道路自信缺失，似乎只有模仿和復(fù)制城市教育才能尋求生存空間，鄉(xiāng)村教育自身改革發(fā)展的進(jìn)程也在“離農(nóng)”和“為農(nóng)”的悖論中搖擺不定。

綜觀當(dāng)今世界的發(fā)展態(tài)勢(shì)，政治、社會(huì)、文化、價(jià)值等領(lǐng)域的多元化或多線進(jìn)化被公認(rèn)為是符合人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代主流。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育的理論探索，走鄉(xiāng)村教育的獨(dú)特道路，是符合人類社會(huì)多線進(jìn)化的主流方向。鄉(xiāng)村教育振興是在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，關(guān)注鄉(xiāng)村教育綜合改革，深化鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的重要戰(zhàn)略，既具有明顯的國(guó)家意志，又具有典型的地方視野。

鄉(xiāng)村教育的特殊地位和發(fā)展歷史，決定了鄉(xiāng)村教育振興必然要走一條屬于自己的獨(dú)特道路。回顧和梳理鄉(xiāng)村教育的發(fā)展歷程可知，在近代，以黃炎培、陶行知、晏陽(yáng)初、梁漱溟、盧作孚等為代表的鄉(xiāng)村教育運(yùn)動(dòng)先驅(qū)，將鄉(xiāng)村作為教育活動(dòng)的中心，為我國(guó)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展書寫了濃墨重彩的一筆。新中國(guó)成立后，鄉(xiāng)村教育在緩解國(guó)家辦學(xué)壓力，滿足鄉(xiāng)村兒童教育需求方面做出了突出貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)村教育應(yīng)站在歷史的、現(xiàn)實(shí)的以及未來(lái)的角度，厘定自身的辦學(xué)定位，正視落后的現(xiàn)實(shí)狀況，闡釋鄉(xiāng)村教育的獨(dú)有價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育理論的守正創(chuàng)新，明確鄉(xiāng)村教育的先進(jìn)性以及存在的正當(dāng)性，從而重塑鄉(xiāng)村教育發(fā)展的文化自信，走出鄉(xiāng)村教育發(fā)展的道路自信，充分釋放鄉(xiāng)村教育的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（二）堅(jiān)持模仿創(chuàng)新，跨越后發(fā)優(yōu)勢(shì)陷阱

后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮建立在模仿的基礎(chǔ)之上，主要有技術(shù)模仿和制度模仿兩種形式。如果后發(fā)地區(qū)只是采用模仿的手段而忽視創(chuàng)新的重要性，那么就有可能落入后發(fā)優(yōu)勢(shì)陷阱。所謂后發(fā)優(yōu)勢(shì)陷阱，是指后發(fā)國(guó)家或地區(qū)在利用和釋放后發(fā)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)自身工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，所遇到的技術(shù)進(jìn)步、制度變遷等方面的困難、障礙和風(fēng)險(xiǎn)[20]。如果鄉(xiāng)村教育只是模仿城市教育而不顧自身實(shí)際，或者不能合理、辯證地處理好模仿和創(chuàng)新之間的關(guān)系，那么就有可能落入后發(fā)優(yōu)勢(shì)陷阱。

一方面，城市教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)雖然可以形成技術(shù)擴(kuò)散的外溢效應(yīng)，但這一優(yōu)勢(shì)會(huì)逐步遞減并將最終消失。鄉(xiāng)村教育每引進(jìn)、模仿或?qū)W習(xí)一次，其與城市教育的發(fā)展差距就會(huì)縮小一部分，后發(fā)優(yōu)勢(shì)也就隨之相應(yīng)減少，直至只存在一個(gè)“最后最小差距”。如果鄉(xiāng)村教育不能對(duì)引進(jìn)的辦學(xué)理念、辦學(xué)思路等進(jìn)行優(yōu)化重組或再創(chuàng)新，那么雖然可以無(wú)限接近城市教育的發(fā)展水平，但永遠(yuǎn)只能跟隨城市教育的發(fā)展步伐。此時(shí)，鄉(xiāng)村教育就會(huì)面臨著最終的恒差距，即“最后最小差距”。由于無(wú)法通過(guò)學(xué)習(xí)和模仿來(lái)消除這個(gè)差距，因而這部分后發(fā)優(yōu)勢(shì)會(huì)始終存在卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教育也因此陷于“引進(jìn)—落后—引進(jìn)—再落后”的循環(huán)往復(fù)的泥淖之中。

另一方面，鄉(xiāng)村教育可以直接引進(jìn)城市教育的先進(jìn)制度，以便在降低成本的同時(shí)，在短期內(nèi)取得顯著的發(fā)展成效，但是，由于有制度嵌入環(huán)境的適應(yīng)性、制度功能傳導(dǎo)的排他性等因素的存在[21]，又可能會(huì)給鄉(xiāng)村教育的穩(wěn)定發(fā)展埋下一些未知的隱患。完整意義上的制度應(yīng)該包括正式制度和非正式制度兩個(gè)方面，正式制度可以通過(guò)行政的方式順利移植，而非正式制度則無(wú)法在短期內(nèi)快速改變。若沒有非正式制度的配套變革，即便是實(shí)現(xiàn)了正式制度的順利引入，其制度體系依然是不成熟、不完善的，仍然可能因“制度夾生”問(wèn)題而落入后發(fā)優(yōu)勢(shì)的“制度陷阱”。因此，鄉(xiāng)村教育要在立足鄉(xiāng)村社區(qū)實(shí)際、尊重鄉(xiāng)村發(fā)展歷史、綜合考量和科學(xué)研判鄉(xiāng)村教育發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷一個(gè)從學(xué)習(xí)積累到模仿創(chuàng)新再到自主創(chuàng)新的發(fā)展歷程。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)習(xí)積累和模仿創(chuàng)新是鄉(xiāng)村教育實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重要前提，而自主創(chuàng)新則是學(xué)習(xí)和模仿的最終目的和歸宿。

總之，對(duì)于鄉(xiāng)村教育而言，正確的發(fā)展思路應(yīng)是在模仿的基礎(chǔ)上逐步走向獨(dú)立自主，從以模仿為主，經(jīng)歷模仿創(chuàng)新，最后逐步過(guò)渡至自主創(chuàng)新，跨越后發(fā)優(yōu)勢(shì)陷阱，順利實(shí)現(xiàn)從追趕到趕超，完成領(lǐng)跑的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

（三）遷移先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，辦鄉(xiāng)土氣息濃郁的特色學(xué)校

鄉(xiāng)村教育之所以具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，其根源是落后本身所帶來(lái)的天然優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展水平處于相對(duì)落后的地位，因而具有后發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)村教育后發(fā)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源，在于對(duì)城市教育或其他先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和模仿。由于有教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒，鄉(xiāng)村教育發(fā)展的速度可以大大提升。

由此看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育振興，應(yīng)該先提升鄉(xiāng)村教育的學(xué)習(xí)能力和模仿能力，使其能順利遷移城市教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將這些經(jīng)驗(yàn)與鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)實(shí)情況合理對(duì)接，主動(dòng)避免“水土不服”等情況的出現(xiàn)。但是，鄉(xiāng)村教育在充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)該堅(jiān)持主動(dòng)創(chuàng)新，避免落入后發(fā)優(yōu)勢(shì)陷阱，進(jìn)而順利跨越“最后最小差距”。

鄉(xiāng)村教育發(fā)展的落腳點(diǎn)在鄉(xiāng)村學(xué)校，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的振興，必然先要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校的振興，尤其是要對(duì)鄉(xiāng)村教育中的“兩類學(xué)?！保ㄠl(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校）給予足夠的關(guān)注。創(chuàng)辦具有鄉(xiāng)土氣息的特色學(xué)校，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展，是鄉(xiāng)村教育利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)和跨越后發(fā)優(yōu)勢(shì)陷阱的重要思路，不但符合鄉(xiāng)村教育發(fā)展的內(nèi)在邏輯，也契合鄉(xiāng)村振興的題中之義和內(nèi)在要求。

一方面，走特色發(fā)展之路是學(xué)校個(gè)性化發(fā)展的重要表征，是豐富學(xué)校內(nèi)涵、提升學(xué)校辦學(xué)格局的重要策略，更是鄉(xiāng)村教育利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，避免落入后發(fā)優(yōu)勢(shì)陷阱的必然選擇。鄉(xiāng)村學(xué)校是一種有著自身辦學(xué)特點(diǎn)的教育實(shí)體，與城市學(xué)校在辦學(xué)環(huán)境、教育內(nèi)容、學(xué)校文化甚至教學(xué)的方式方法等諸多方面存有較大的差別。因而，辦出具有鄉(xiāng)土氣息的特色學(xué)校是可能的。

另一方面，鄉(xiāng)村學(xué)校扎根于鄉(xiāng)土社區(qū)，潤(rùn)澤于鄉(xiāng)土文化，鄉(xiāng)土是鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)的寶貴資源，也是鄉(xiāng)村學(xué)校凝練辦學(xué)特色，體現(xiàn)差異化發(fā)展的重要依據(jù)。鄉(xiāng)土文化中包含著豐富的民間故事、風(fēng)俗民情、歷史典故、名勝古跡、鄉(xiāng)土特產(chǎn)、生態(tài)價(jià)值等內(nèi)容，“展示著鄉(xiāng)村的文化底蘊(yùn)”[22]，是建設(shè)鄉(xiāng)村特色學(xué)校獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)。因而，辦出具有鄉(xiāng)土氣息的特色學(xué)校，走出鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)代化發(fā)展道路是可行的。

（四）抓住政策機(jī)遇，主動(dòng)融入城鄉(xiāng)教育共同體

政策優(yōu)勢(shì)是鄉(xiāng)村教育后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要組成部分。調(diào)整相關(guān)分配性政策，可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源的優(yōu)化配置，破解鄉(xiāng)村教育發(fā)展資源受限的問(wèn)題。通過(guò)出臺(tái)城鄉(xiāng)教育自我調(diào)節(jié)性政策，可以改善城鄉(xiāng)教育發(fā)展格局，形成區(qū)域教育發(fā)展的優(yōu)良生態(tài)。鄉(xiāng)村教育應(yīng)抓住政策機(jī)遇，主動(dòng)融入城鄉(xiāng)教育共同體，并以此為發(fā)展的著力點(diǎn)。鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的交匯點(diǎn)，振興鄉(xiāng)村教育是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育平衡、充分發(fā)展的重要舉措。推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育共同體，“有序擴(kuò)大了城鄉(xiāng)教育規(guī)模，全面提升了教育公共服務(wù)供給水平”[23]，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育合作、開放、共享發(fā)展的新思路，反映了“在現(xiàn)代化與城市化的進(jìn)程中對(duì)于城鄉(xiāng)關(guān)系變化的新認(rèn)識(shí)”[24]。構(gòu)建城鄉(xiāng)教育共同體，是突破區(qū)域內(nèi)部教育要素自由流動(dòng)壁壘，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共生的重要策略。在實(shí)踐層面，許多地方因地制宜，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)教育共同體發(fā)展體系，以縣管校聘、教師校長(zhǎng)交流輪崗、無(wú)校籍管理、教師共享、遠(yuǎn)程教育、教師自主交流等多種形式開展協(xié)作。加速城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育共同體，是實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，發(fā)揮城市教育的示范引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育發(fā)展格局的重要思路。

近年來(lái)，我國(guó)相繼實(shí)施的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等一系列體現(xiàn)國(guó)家意志的重大工程項(xiàng)目，也都成為鄉(xiāng)村教育實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要機(jī)遇。越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)資源輸入鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育逐步走向深度融合，制約鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展步伐的枷鎖將逐一被打破，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展水平將躍上新的發(fā)展臺(tái)階[25]。在一系列由利好政策帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇中，鄉(xiāng)村教育應(yīng)立足自身實(shí)際，利用良好的外部發(fā)展條件和高速發(fā)展的現(xiàn)代教育技術(shù)，通過(guò)模仿、引進(jìn)、吸收、學(xué)習(xí)等手段，在盡快補(bǔ)齊自身發(fā)展短板的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，主動(dòng)融入城鄉(xiāng)教育共同體，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校布局、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件、課程建設(shè)等教育要素的優(yōu)化組合和自由流動(dòng)[26]，在城鄉(xiāng)教育共同體的構(gòu)建進(jìn)程中，獲取鄉(xiāng)村教育應(yīng)有的地位和話語(yǔ)權(quán)。

四、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村社會(huì)的基礎(chǔ)工程和民生工程，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵領(lǐng)域。黨的二十大報(bào)告提出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”[27]，要辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，還需補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展短板。城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差序格局，客觀上形成了鄉(xiāng)村教育發(fā)展的多維后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這也是鄉(xiāng)村教育所特有的一種發(fā)展要素。而建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的時(shí)代夢(mèng)想和鄉(xiāng)村振興的時(shí)代征程，進(jìn)一步拓展了鄉(xiāng)村教育后發(fā)優(yōu)勢(shì)的豐富內(nèi)涵。

充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是鄉(xiāng)村教育加速自身發(fā)展進(jìn)程，建構(gòu)鄉(xiāng)村教育優(yōu)良生態(tài)的理性選擇。發(fā)展鄉(xiāng)村教育需厘清和把握后發(fā)優(yōu)勢(shì)，既不能否認(rèn)自身在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的積極優(yōu)勢(shì)，也不能盲目樂觀，將所具有的后發(fā)優(yōu)勢(shì)絕對(duì)化，“以為只要落后就能利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)后來(lái)者居上”[28]。鄉(xiāng)村教育要將潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展動(dòng)能，需關(guān)注后發(fā)優(yōu)勢(shì)效用遞減的問(wèn)題，堅(jiān)持在模仿的基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新，唯有如此，方能跨越后發(fā)優(yōu)勢(shì)陷阱，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。