南京高師-東南大學(xué)的民主化管理探索（1915—1927 年）

吉祥佩，胡金平

（南京師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210097）

1911—1927 年被稱為中國高等教育發(fā)展“非常重要的階段”，在這一階段，“中國才真正開始致力于建立一種具有自治權(quán)和學(xué)術(shù)自由精神的現(xiàn)代大學(xué)”[1]。五四運動前后，隨著西方教育理念和民主思想的傳入，中國近代高等教育逐步向民主管理的方向發(fā)展。這一時期的大學(xué)民主管理大致可以歸納為兩種模式：一種是教授治校模式，如蔡元培仿效德國大學(xué)改革北京大學(xué)，倡導(dǎo)“教授治校、民主管理”；另一種是校董會領(lǐng)導(dǎo)下的校長治校模式，其典型代表是郭秉文領(lǐng)導(dǎo)的南京高等師范學(xué)校（以下簡稱“南京高師”）和東南大學(xué)[2]。由于東南大學(xué)是在南京高師的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，兩校在管理上有政策上的延續(xù)性，因此學(xué)界通常將二者合稱為“南京高師-東南大學(xué)”。郭秉文以美國大學(xué)為模本，設(shè)立各類分權(quán)制衡的議事組織，強調(diào)大學(xué)利益相關(guān)主體共同參與校務(wù)，主張尊重師生在教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、自我管理等方面的主體性，建立民主化治校的管理體制。本研究以南京高師-東南大學(xué)為研究對象，探究其在治校過程中形成的民主化管理模式。

一、多元主體：行政管理體制的變革

大學(xué)是由利益相關(guān)者共同參與治理的組織。19 世紀下半葉至20 世紀中葉，美國大學(xué)逐漸形成董事會、校長、教師三大治理主體，分別負責(zé)政治領(lǐng)域、行政領(lǐng)域、學(xué)術(shù)領(lǐng)域的事務(wù)[3]。郭秉文接任南京高師校長職務(wù)后，借鑒美國模式建立起校長、學(xué)者、董事會多元利益相關(guān)主體參與校務(wù)的管理模式，形成了科學(xué)、民主、高效的行政管理制度。

（一）校長治校

1912 年，教育部制定的《學(xué)校管理規(guī)程》指出，“校長應(yīng)按照學(xué)校種類狀況，訂定管理細則”，如果“管理細則在國立學(xué)校，應(yīng)呈報教育總長”[4]?！赌暇└叩葞煼秾W(xué)校內(nèi)部組織試行章程》和《國立東南大學(xué)大綱》都規(guī)定：校長總轄全校事務(wù)?？梢?，民國時期高等學(xué)校校長負有管理學(xué)校的權(quán)力和責(zé)任，是學(xué)校發(fā)展的重要利益相關(guān)主體。南京高師首任校長江謙上任后做的第一項重要決策就是聘請留美博士郭秉文為教務(wù)主任。郭秉文接受過系統(tǒng)的西方近代教育，到南京高師后，與江謙形成組合，為南京高師的迅速崛起奠定了堅實的基礎(chǔ)[5]。1918 年3月，江謙因病辭職后推薦郭秉文繼任校長。翌年9 月，教育部正式任命郭秉文為南京高師校長。郭秉文前后在南京高師-東南大學(xué)任職10年，正式掌校6 年，這使他有充裕的時間將美國的大學(xué)教育理念付諸實踐。郭秉文在其博士論文中曾提出，歷代政府都有統(tǒng)籌管理全國教育的職責(zé)，因而我國的教育體系大多歸入政治組織，學(xué)校儼然成為一臺機器，政府是其唯一管理者，但這種專制的集權(quán)管理模式會嚴重抑制學(xué)校的辦學(xué)活力[6]緒言7。1920 年代，郭秉文以“校長治校、學(xué)者治學(xué)、董事會參與”為原則，效仿美國大學(xué)模式建立起“三會制”（評議會、教授會、行政委員會）和董事會相結(jié)合的內(nèi)部管理制度，平衡學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系，賦予教師、董事會參與學(xué)校管理的權(quán)力，構(gòu)建了一種以實現(xiàn)利益相關(guān)者目標為導(dǎo)向的權(quán)力架構(gòu)，實現(xiàn)了民主治校理想。

（二）學(xué)者治學(xué)

1915 年，南京高師成立之際，因為學(xué)校規(guī)模小，師生人數(shù)少，所以學(xué)校管理機構(gòu)的設(shè)置比較簡單。在校長領(lǐng)導(dǎo)之下，由總務(wù)處統(tǒng)管全校行政之事。總務(wù)處之下，設(shè)有教務(wù)處、齋務(wù)處、庶務(wù)處，各處各設(shè)主任一人，分負其責(zé)。不屬于以上歸屬的重大事情，須經(jīng)校務(wù)會議討論決定。校務(wù)會議由校長與總務(wù)、齋務(wù)、庶務(wù)主任組成。此外還有各部、各科教員會議，這些會由各主任教員主持，討論各部各科有關(guān)事務(wù)[7]。總體來看，南京高師在成立初期采取校長負責(zé)與合議兼重的制度，賦予教師參與校務(wù)的機會，改良集權(quán)式的管理方式，初步呈現(xiàn)出學(xué)者治校的民主傾向。1919 年，郭秉文以學(xué)者治校原則著手改革，落實民主化的管理方式，主張“教師與學(xué)生分任其應(yīng)盡之職務(wù)”[8]，把校內(nèi)的部分事務(wù)交給教師進行管理，治校模式從集權(quán)走向分權(quán)。隨著南京高師與東南大學(xué)的合并，學(xué)校師資隊伍逐漸龐大，建立三會制的時機開始成熟。此后，“三會制”逐漸成為教職員參與學(xué)校管理的重要途徑。

教育部核準后的《國立東南大學(xué)大綱》[9]規(guī)定，東南大學(xué)實行校長負責(zé)制下的三會制，即按“政議分開”原則，建立“責(zé)任制”與“合議制”相結(jié)合的管理體制。評議會負責(zé)商議學(xué)校重大事項，由校長、各科系代表等組成，下設(shè)各項委員會，成員由校長在評議會員中指定，負責(zé)商議教育方針、系科增廢等事宜；教授會由校長、各科系主任、教授等組成，決定學(xué)位授予、學(xué)生成績標準等教務(wù)方面的事務(wù)；行政委員會協(xié)助校長處理校務(wù)，由校長和若干教職員工構(gòu)成。簡言之，評議會、教授會和行政委員會分別負責(zé)議事、教學(xué)和行政事務(wù)?！叭龝啤钡某蓡T構(gòu)成和議事內(nèi)容均體現(xiàn)了民主精神。“由于實行‘三會制’，校長本人只管大政，具體校務(wù)交由教授管理，教授在校務(wù)、教務(wù)、系務(wù)中都享有相當(dāng)大的權(quán)力，也激發(fā)了教授的積極性”[10]67，教師作為學(xué)校重要利益相關(guān)主體的地位也得到了發(fā)揮，教授會成為保護教師學(xué)術(shù)自由的載體，在一定程度上保障了教師的學(xué)術(shù)自治權(quán)。

（三）董事會參與

1920 年，王正廷、蔡元培、張謇等人發(fā)出籌建東南大學(xué)的倡議，希望社會各界力量予以支持[11]。吸收社會力量參與大學(xué)的籌建、管理，成為東南大學(xué)的一大特色，“短期內(nèi)籌資和辦學(xué)效果顯著”[12]。1921 年，《國立東南大學(xué)校董會簡章》規(guī)定：“本校董事會成員分為當(dāng)然者和選聘者，當(dāng)然者為校長和教育部代表1人，選聘者為聲望卓著、熱心教育之人，或以學(xué)術(shù)經(jīng)驗、經(jīng)濟贊助本校之人，董事會的職權(quán)為扶助學(xué)校之進行和保管私人所捐之財產(chǎn)兩項?！盵13]東南大學(xué)第一屆董事會有成員17人，其中既有碩學(xué)鴻儒，也有教育大家，還有實業(yè)巨子。董事會的功能主要限于尋求社會上的經(jīng)濟贊助。通過董事會成員的聯(lián)名募捐，上海紗廠聯(lián)合會捐助東南大學(xué)改良棉種試驗費20 000 元，上海面粉公會捐助東南大學(xué)小麥良種試驗經(jīng)費6 000 元，上海銀團公司資助10 000 元[14]87。1923 年，郭秉文提議進一步擴大董事會職權(quán)。1924 年修正的《國立東南大學(xué)校董會簡章》規(guī)定：校董會職權(quán)包括決定學(xué)校大政方針，審核學(xué)校預(yù)算決算，推選校長于教育當(dāng)局，決定學(xué)?？葡抵鰪U等[15]。至此，董事會成為東南大學(xué)的權(quán)力機關(guān)，開始真正參與學(xué)校管理，學(xué)校的重要事項均須由董事會討論決策。

分析前后兩份簡章對董事會相關(guān)職權(quán)和功能的描述可以發(fā)現(xiàn)其中的變化，董事會起初是為解決辦學(xué)經(jīng)費不足而設(shè)，后來演變?yōu)閷W(xué)校最高權(quán)力機關(guān)。這一改變在一定程度上削弱了學(xué)者治校的影響力，帶來了學(xué)術(shù)自由危機。柳詒徴等人曾發(fā)表宣言，公布校董會的種種違法情形，認為校董會“強詞奪理，舞文欺人，真不知置法律二字于何地也”[16]。1925 年，教育部在給東南大學(xué)的訓(xùn)令中指出：“國立大學(xué)校得設(shè)董事會，原為協(xié)助學(xué)校進行起見，乃該校董事會近年以來常有侵越權(quán)限情事，勢將益滋糾紛，應(yīng)即暫行停止行使職務(wù)”[17]。雖然南京高師-東南大學(xué)由于董事會權(quán)力擴張而遭到諸多非議，但毋庸置疑，董事會制度開啟了社會力量參與大學(xué)管理的先河。

郭秉文在南京高師-東南大學(xué)引入美國大學(xué)的民主管理模式，力主“校長治校，學(xué)者治學(xué)，董事會參與”，改革后的南京高師-東南大學(xué)由校長、教師、董事會共同管理，形成了學(xué)校管理主體多元化的模式。簡言之，南京高師-東南大學(xué)的管理呈現(xiàn)出三維權(quán)力圖式：第一維是指權(quán)力主體，由校長、教師、董事會成員組成；第二維是指權(quán)力類型，由政治權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)威、社會力量組成；第三維是指權(quán)力實現(xiàn)途徑，由校長、三會制、董事會組成。南京高師-東南大學(xué)的管理體制改革促使多元利益相關(guān)主體真正參與到大學(xué)管理中來，成為民主治校的一次成功探索。

二、自由發(fā)展：師生管理方式的改進

郭秉文認為，“學(xué)校培養(yǎng)人才，一是要發(fā)揮教師的作用，靠教師主動去教；二是要提高學(xué)生的自覺，靠學(xué)生自動去學(xué)”[14]90-91。在教師管理方面，要想充分發(fā)揮評議會、教授會的作用，就必須自主延聘教師，賦予教師自由研究和自由教學(xué)的權(quán)力，尊重教師的專業(yè)自主權(quán)。在學(xué)生管理方面，郭秉文提出成立幾種自治團體，“使學(xué)生分任一部分關(guān)于整理學(xué)校秩序之事”[6]90。南京高師-東南大學(xué)以實用主義為指導(dǎo)方針，尊重學(xué)生的個性發(fā)展權(quán)，廢除學(xué)監(jiān)制，完善學(xué)生自我管理制度。學(xué)校實行男女同校制度，體現(xiàn)了對學(xué)生社交權(quán)利的尊重。在師生關(guān)系方面，學(xué)校鼓勵教師與學(xué)生進行情感交流，加強師生之間的溝通和交往。王煥鑣評價南京高師-東南大學(xué)師生“埋首鉆研于學(xué)問而不以外事亂其中”[18]，這與民主式的師生管理模式不無關(guān)系。

（一）教師管理：尊重教師的專業(yè)自主權(quán)

1. 不拘一格延聘教師

1914 年，教育部頒布了有關(guān)教職員任用的法令，其中規(guī)定：凡直轄專門以上學(xué)校之專任教員、兼任教員、學(xué)監(jiān)主任、庶務(wù)主任及教務(wù)主任等均由校長延聘，但須開具詳細履歷，詳報教育總長[19]。該法令賦予了校長充分的人事任用權(quán)。無論是江謙校長，還是郭秉文校長，二人都禮賢下士，不拘一格延攬人才。南京高師首任國文系主任王伯沆先生博通經(jīng)史、四書、各體詩文，江謙曾三次登門造訪，堅持邀聘，先生深受感動，答應(yīng)一試[20]。1919 年，郭秉文任南京高師校長后，隨即聘任留美歸國但未獲博士學(xué)位的陶行知為教務(wù)主任，聘任思想開明的劉伯明為學(xué)監(jiān)主任。郭秉文校長“日夜奔走南北，網(wǎng)羅中外專門人才，以滿足莘莘學(xué)子求學(xué)之欲望”，該校所聘教師“均為中外積學(xué)之士，一時人才濟濟，實為該學(xué)校學(xué)子學(xué)業(yè)前途無量之幸?！盵21]。郭秉文校長不僅網(wǎng)羅了任鴻雋、竺可楨、張士英、湯用彤、陳鶴琴等眾多人才前來任教，還促成了由數(shù)百名中國留學(xué)生組成的“科學(xué)社”遷來南京高師，這些人是南京高師-東南大學(xué)重要的師資來源[14]97。在校長江謙、郭秉文等人的努力下，南京高師-東南大學(xué)成為眾人向往的可以潛心學(xué)問的地方。曾任燕京大學(xué)校長的司徒雷登回憶，東南大學(xué)“集中了五十多位在自己的學(xué)科內(nèi)取得優(yōu)異成績的留學(xué)生，這里推行美國的教學(xué)方式，是當(dāng)時中國最好的院校之一”[22]。據(jù)《國立東南大學(xué)教職員一覽》[23]顯示，在224 名教員中，擁有留學(xué)經(jīng)歷的人數(shù)占全校師資總數(shù)近三分之一，其中理工科教員大部分是歸國留學(xué)生，學(xué)校各科、系、部的主任除國文科、文牘部、群育部外，大多是留美學(xué)者。正是因為擁有這樣一支有美國教育背景的師資隊伍，所以郭秉文能夠在南京高師-東南大學(xué)順利地推行美國大學(xué)民主自治的管理制度。

2. 賦予教師充分的學(xué)術(shù)自由

南京高師-東南大學(xué)給予教師充分的專業(yè)自主權(quán)力?！敖虇T對于所任教課負完全責(zé)任，如有需要商榷之處，由系或科教授會主持之”，如“臨時考驗遇必須時，教員得在授課時間內(nèi)酌量行之”[24]。

不僅如此，兩所學(xué)校都營造了相當(dāng)自由和包容的學(xué)術(shù)研究環(huán)境，比如東南大學(xué)的《規(guī)定派遣教授出洋考察及休息年假辦法》，規(guī)定教授有繼續(xù)任職滿五年者得休息一年，于休息之年有愿出洋繼續(xù)研究者，其休息一年內(nèi)支原薪，并由本校備往返川資，出洋之期限最多兩年，第二年費用由本人自備。充分自由的學(xué)術(shù)環(huán)境吸引了一批學(xué)人前來任教。1920 年秋，梅光迪來東南大學(xué)任教，意欲以此校為聚集同志知友，發(fā)展理想事業(yè)之地[26]。1921 年，吳宓謝絕清華大學(xué)月薪200 元的聘約，接受梅光迪的邀請，來到月薪160 元的南京高師[27]。在梅光迪、吳宓、胡先嘯、劉伯明、柳詒徴等人的努力下，1922 年1 月《學(xué)衡》雜志創(chuàng)刊，“學(xué)衡派”形成?！皩W(xué)衡派”不僅批判杜威及其教育思想，而且對哥倫比亞大學(xué)師范學(xué)院的辦學(xué)理念也多有駁斥，其言論在東南大學(xué)頗為自由。胡先嘯曾稱贊道：“環(huán)顧國內(nèi)，惟東南大學(xué)為不受政治影響專事研究學(xué)術(shù)之機關(guān)”，“大學(xué)言論自由，亦不過如此而已”[28]。當(dāng)時，在東南大學(xué)內(nèi)，楊杏佛講馬克思主義和階級斗爭，江亢虎講社會主義，還有人宣傳三民主義、改良主義、國粹主義等[14]90。

郭秉文還陸續(xù)邀請國內(nèi)外專家學(xué)者來校講學(xué)，這不僅加強了南京高師-東南大學(xué)與國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的交流與合作，而且大大活躍了校內(nèi)的學(xué)術(shù)氛圍。1920—1924 年間，杜威、羅素、孟祿、門羅、泰戈爾等外國學(xué)者，梁啟超、蔡元培、蔣夢麟、黃炎培等國內(nèi)學(xué)者紛紛受邀到南京高師-東南大學(xué)講演。南京高師-東南大學(xué)營造的自由的學(xué)術(shù)氛圍，與蔡元培先生“思想自由，兼容并包”“囊括大典，網(wǎng)絡(luò)眾家”的主張遙相呼應(yīng)。在民主的氛圍推動下，南京高師-東南大學(xué)學(xué)者云集，逐漸發(fā)展成為“言論、思想至為自由”[28]的大學(xué)。

（二）學(xué)生管理：尊重學(xué)生的個性發(fā)展權(quán)

1. 自治訓(xùn)練：培養(yǎng)學(xué)生的自治能力

江謙任校長之時，南京高師在訓(xùn)育管理中已開始注重學(xué)生“自動”，鼓勵學(xué)生自覺向所定目標進行。郭秉文掌校后，認為“學(xué)監(jiān)處掌學(xué)生之訓(xùn)育及管理，關(guān)系一校風(fēng)紀至重，惟以數(shù)百學(xué)生之德行全賴一二人負督查輔導(dǎo)之責(zé)，心勞力疲，而其效亦甚淺薄，故訓(xùn)育之責(zé)似宜為全校教職員人人所共負”[29]。因此，他提出應(yīng)當(dāng)逐漸改“嚴厲管理”為“學(xué)生自治”，采取教師指導(dǎo)與學(xué)生自治相結(jié)合的手段。1919 年12 月，經(jīng)校務(wù)會議通過的《南京高等師范學(xué)校學(xué)生自治會簡章》規(guī)定，南京高師學(xué)生自治會由議事（立法）部、糾察（司法）部、執(zhí)行（行政）部組成，實行學(xué)生自治，自治會下設(shè)各類課外活動機構(gòu)，校舍衛(wèi)生、膳食料理、體育設(shè)備、學(xué)術(shù)研討等都由學(xué)生參與管理[30]。簡章還明確了學(xué)生的職責(zé)。在學(xué)校的大力支持下，學(xué)生自治會不僅組織學(xué)會，開展研究學(xué)術(shù)，還出版刊物，參與校務(wù)管理。1920 年，南京高師在呈教育部的校內(nèi)試行簡章中指出，“高師學(xué)生大都成人之年”，因此“似宜有學(xué)生自治會之設(shè)，以練習(xí)其自治之能力”，并“由校選派教職員組織委員會以輔導(dǎo)之”[29]。校務(wù)會議下設(shè)的學(xué)生自治委員會專門負責(zé)指導(dǎo)學(xué)生自治會的工作，第一屆學(xué)生自治委員會由劉伯明、陶行知等人主持。在郭秉文看來，學(xué)生自治理應(yīng)是師生合作與學(xué)生自治相得益彰，師生之間人格平等，彼此尊重、相互理解，在此基礎(chǔ)上逐步培養(yǎng)合作意識。此后，南京高師“于施教與訓(xùn)育，亦漸變以往由尚管束之意味，而獎掖學(xué)生之自覺自動”，學(xué)生“參與群眾運動與社會服務(wù)，風(fēng)氣漸趨活躍而不流于囂浮”[31]。

學(xué)生作為學(xué)校重要的利益相關(guān)群體，理應(yīng)享有一定的參與校務(wù)管理的權(quán)利。當(dāng)然，學(xué)生自治的范圍是有限度的。在1919 年11 月5 日召開的校務(wù)會議上，南京高師學(xué)生自治委員會報告了學(xué)生自治會的籌備狀況，與會人員重點就學(xué)生自治的權(quán)限問題進行了商討[32]。1920 年6 月，校務(wù)會議就“學(xué)生自治會提出自治會三名部長加入校務(wù)會議的請求”進行了討論，鑒于學(xué)生自治會不對學(xué)校行政負責(zé)，三部長無參與會議之理，故校務(wù)會議否決了此項請求[33]。郭秉文認為，學(xué)生自治制度的實施，不僅需要明確教職員的管理權(quán)限，而且需要學(xué)生尊重且遵守學(xué)校行政管理者的合法權(quán)利[6]90。陶行知則在《學(xué)生自治問題之研究》中指出，學(xué)生自治是學(xué)生團結(jié)起來，自己管理自己，學(xué)校為學(xué)生自治提供機會，目的在于幫助學(xué)生學(xué)會自治，培養(yǎng)學(xué)生自治的能力，以養(yǎng)成未來民主共和所需的公民[34]。換言之，欲培養(yǎng)將來治人之人，必先自治。

這一時期，高等學(xué)校陸續(xù)實行學(xué)生自治制度，學(xué)生權(quán)利擴張，學(xué)潮頻發(fā)。有學(xué)生“借助學(xué)生自治會的力量，毫不顧忌，趕校長、趕教員”，“詆毀、攻擊、謾罵，以泄其憤”，這種現(xiàn)象“非常普遍”[35]。然而，南京高師-東南大學(xué)的學(xué)生自治工作在1925 年之前開展得有條不紊，幾乎沒有發(fā)生過學(xué)潮事件。學(xué)生自治會在教師們的指導(dǎo)下開展工作，自治能力得到了極大的提高。在當(dāng)時，“訓(xùn)練共和國公民，養(yǎng)成自治之精神”成為南京高師-東南大學(xué)學(xué)生自治的準則。

2. 男女同校：重視學(xué)生的社交權(quán)利

晚清民初的女子學(xué)堂，對女子實行比較嚴格的管束和控制。例如，學(xué)堂門口懸掛“永遠不準男人闖入”的標識。五四運動參加者王蘭坦言，“北女師管理先生，向來是嚴厲的；不是用命令式的言詞來訓(xùn)飭，便是用督責(zé)奴隸的態(tài)度來干涉”[36]。更為嚴重的是，男女分校的教育模式導(dǎo)致男女之間難以真正實現(xiàn)正常交往。郭秉文曾斷言，“他日吾國女子之于公共生活，得占重要位置，為期當(dāng)不遠耳”[6]108。他充分肯定女子接受教育的意義，并大力支持男女同校的嘗試。

新文化運動和五四運動帶來了思想的解放，“男女同學(xué)”“男女社交”的爭論在學(xué)界展開。1919 年12 月，陶行知在校務(wù)會議上提出審議《規(guī)定女子旁聽辦法案》，商討南京高師“各科功課，有宜女子旁聽者，可否通融辦理，容其旁聽，遂其向?qū)W之志愿”[37]。1920 年4 月，南京高師第十次校務(wù)會討論并通過了招收女生的提議。此后，學(xué)校又成立“招收女生委員會”，專門負責(zé)草擬女子招生辦法。南京高師實行男女同校后，遭到了諸多非議和反對。保守勢力認為，男女同校將使中國數(shù)千年來的禮教制度蕩然無存。為男女學(xué)生能平等接受教育，郭秉文、陶行知等人與北京大學(xué)蔡元培、蔣夢麟等人商定南北一致行動，兩校共同開放女禁，并借此在全國范圍內(nèi)制造聲勢，以推動大學(xué)男女同校之進程[38]。

由于男女同校是學(xué)校場域內(nèi)男女新式關(guān)系的首創(chuàng)，學(xué)校對男女交往的管理十分謹慎。為方便管理，學(xué)校配備了“女生指導(dǎo)員”，還規(guī)定“女宿舍學(xué)生每晚七時必須回舍，因故不能回校者須向女生指導(dǎo)員請假”，“男生到女生宿舍來訪時，會客室的門必須始終敞開著”[39]。盡管如此，男女同校后，男女同學(xué)之間的社交活動還是如火如荼地展開了。在此過程中，社團充當(dāng)起男女生溝通交流的平臺。女學(xué)生李今英回憶，為了把女同學(xué)拉出閨房，男生們便選女生在社團任職，有些膽大的男生常常以俱樂部事務(wù)、班級問題、野炊郊游、向教授或當(dāng)局請愿等為借口接近女生[10]112-113。女學(xué)生張佩英回憶，男女同校后，大家相互競爭，特別勤奮[40]。不僅如此，男女之間的交往也十分自由。曾任國務(wù)總理的熊希齡來校參觀后稱贊道：“令粗暴男生入女子班中讀書，不兩月男生即變成為女生，毫無粗暴之氣；女生入男生班中亦然。試驗?zāi)信瑢W(xué)問題，而得男女性調(diào)和之結(jié)果，趣味盎然”[41]。

南京高師-東南大學(xué)實行的男女同校制度在一定程度上推進了教育立法的進程。1922 年教育部制定的《學(xué)校系統(tǒng)改革案》廢除了男女分校的雙軌制，正式確立了男女同校的法律地位。中國高等教育中的“女禁”被打破，男女平等接受教育的理念落地生根，男女之間正常的社交權(quán)利得到重視，這也表明我國高等教育的民主化進程逐漸加快。

（三）師生互動：基于平等的情感交流

清末民初，受傳統(tǒng)教育模式影響，教師往往以知識權(quán)威的身份對學(xué)生進行知識灌輸，學(xué)生通常只能機械地接受或服從。在精神上，師生經(jīng)常處于疏離狀態(tài)。匡亞明曾提到：“介在師生之間的，不是勤苦為學(xué)，共同研究的真誠，而是敷衍了事，茍且偷安的虛偽”，“師生間所以維系的，只在點名與分數(shù)而已”[42]。南京高師開辦之初，江謙分析了師生交往之弊，“職員與學(xué)生離隔太甚。無精神上之聯(lián)絡(luò)，彼此隔閡，相見以文，以致一校之設(shè)施，行為大都牽率強制，無共同自然之趨向，而施教與被教成為一種機械之作用，學(xué)校之內(nèi)，遂無活潑之生氣可以涵濡”[43]46。因此，江謙提議，“先令學(xué)生逐日分班與職員接見，行種種之談話，俾知學(xué)生過去之狀況”，因為“師生之情意既通，乃能起信仰之心，而行指導(dǎo)之法”[43]46。他提出要加強師生之間的情感交往，倡導(dǎo)教師關(guān)心學(xué)生、接近學(xué)生，要求學(xué)生尊敬教師，并組織學(xué)生主動看望教師?？梢?，南京高師在建校之初便注重發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用和學(xué)生的自動精神，致力于營造寬松、民主的師生情感交流氛圍。

郭秉文認為，新教育始興，教師多來自于舊制學(xué)生，他們“仍持其強壓與傲慢之精神，濫使其權(quán)力以駕馭學(xué)生”[6]89，因此，“今而后最當(dāng)注意者，為學(xué)校全體共作之精神，非限于校長與教員之聯(lián)絡(luò)，而學(xué)生與教職員之情誼亦非疏通不可”[6]90。在教員和學(xué)生的共同努力下，南京高師-東南大學(xué)養(yǎng)成了“樸質(zhì)勤敏之學(xué)風(fēng)”[44]。

大學(xué)校園既是一種教育環(huán)境，也是一種文化環(huán)境。教育環(huán)境規(guī)范了教師和學(xué)生的本職，而文化環(huán)境則為教師和學(xué)生之間的情感交融和人文交流提供了場域。南京高師-東南大學(xué)在學(xué)校管理中比較注重新型民主師生關(guān)系的構(gòu)建，教師和學(xué)生的人文交流增多，“師生合作基礎(chǔ)上的學(xué)生自治不僅成為南京高師與東南大學(xué)校園的基本生活方式，也成為其特色鮮明的育人理念與模式?！盵45]南京高師-東南大學(xué)注重教師對學(xué)生的言傳身教，倡導(dǎo)讓學(xué)生在潛移默化中感受教師的學(xué)識與品行。教師從傳道者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者，學(xué)生從被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榛咏煌?，在此過程中，師生間建立起良性互動的橋梁。

三、發(fā)現(xiàn)學(xué)生：教學(xué)管理體系的重構(gòu)

受從日本引進的教學(xué)模式的影響，南京高師成立之初在教學(xué)上仍沿用教授法、年級制。在這樣的教育模式下，學(xué)生處于被動接受、管制的狀態(tài)，個體能動性和自覺性無法發(fā)揮，局限性十分明顯。佐理校務(wù)的劉伯明主張，“教學(xué)管理不宜過于死板，應(yīng)給予學(xué)生更多的選擇自由，注重促進學(xué)生的全面發(fā)展”[46]。許多留學(xué)生目睹了西方的教育改革，歸國后，紛紛倡導(dǎo)在教學(xué)中尊重學(xué)生的主體性。其中，南京高師-東南大學(xué)倡導(dǎo)的教學(xué)法和選科制頗具代表性，對推動教學(xué)管理的民主化產(chǎn)生了重要影響。

（一）倡導(dǎo)教學(xué)法

1918 年，在南京高師教務(wù)會議上，代理教務(wù)主任陶行知提出改“教授法”為“教學(xué)法”。大多數(shù)與會人員對此持反對態(tài)度，認為此事純屬“嘩眾取寵”“標新立異”。因此，提議未獲通過[17]45。此后，陶行知仍堅持批判教授法，宣傳教學(xué)法。1919 年，陶行知發(fā)表文章系統(tǒng)闡述了從“教授法”到“教學(xué)法”的理念轉(zhuǎn)變，認為現(xiàn)在學(xué)校里大多使用教授法，教師只管教，學(xué)生只管學(xué)，然而教和學(xué)是不能分離的，兩者應(yīng)當(dāng)合一。具體理由有三：第一，教師的職責(zé)不在教，而在教學(xué)；第二，教的法子必須根據(jù)學(xué)的法子；第三，教師要把自己的學(xué)問同他教的法子、學(xué)生學(xué)的法子聯(lián)絡(luò)起來[47]?！敖淌诜ā焙汀敖虒W(xué)法”關(guān)系到教育的實質(zhì)和內(nèi)涵，兩者有很大區(qū)別：“教授法”體現(xiàn)的是單向度的知識傳授和灌輸，是以教師為權(quán)威和中心構(gòu)建的教學(xué)模式，未考慮學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性和自主性；“教學(xué)法”則是基于學(xué)生中心的教學(xué)模式，是一種新興的、民主的師生關(guān)系樣態(tài)。換言之，假如教師處于主動地位，學(xué)生處于被動地位，那么學(xué)生自由的研究精神就會被抑制，學(xué)生的自治和自動能力也就無法培養(yǎng)。因此，學(xué)校亟待進行教授法改革，要摒棄灌輸，采用啟發(fā)、自學(xué)等手段調(diào)動學(xué)生的能動性。

據(jù)陶行知自述，在郭秉文校長的支持下，“1919 年，五四運動事起，南京高等師范學(xué)校同事無暇堅持，我就把全部課程之中的‘教授法’一律改為‘教學(xué)法’”[48]。此后，西方各種新的教學(xué)思想傳入，教師的思想觀念開始轉(zhuǎn)變，“教學(xué)法”這一提法逐漸被教育界認可。“從1920 年到1923 年，‘教學(xué)’與‘教授’兩詞并用，但是‘教學(xué)’的使用頻率越來越高，而‘教授’的使用頻率則越來越低，到1923 年，‘教學(xué)’基本上取代‘教授’，成為表達教學(xué)概念的通用詞語。”[49]“教授法”與“教學(xué)法”雖只一字之差，卻反映了教育理念從忽視學(xué)生到發(fā)現(xiàn)學(xué)生的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了對學(xué)生主體性的觀照。因此，改“教授法”為“教學(xué)法”是重新發(fā)現(xiàn)了學(xué)生，賦予了教師和學(xué)生自由的學(xué)習(xí)權(quán)和研究權(quán)，體現(xiàn)了教與學(xué)的雙向合一，也彰顯了尊重學(xué)生的民主化特征。

（二）實行選科制

南京高師在成立之初實行學(xué)年制，規(guī)定“學(xué)年試驗成績在六十分以上者升級，在六十分以下者留級；畢業(yè)試驗成績在六十分以上者給予畢業(yè)證書，六十分以下者留級或給予修業(yè)證書”[50]。學(xué)校對修業(yè)年限、修習(xí)課程、學(xué)習(xí)時間和內(nèi)容也有統(tǒng)一安排。這種標準化的培養(yǎng)模式，剝奪了學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的話語權(quán)，阻礙了學(xué)生的個性化發(fā)展。北京大學(xué)校長蔡元培曾指出，年級制的最大流弊是“使銳進者無可見長。而留級者每因數(shù)種課程之不及格須全部復(fù)習(xí)，興味毫無”[51]。1919 年北京大學(xué)率先宣布實行選科制。同年，南京高師選科制提議經(jīng)教務(wù)會議通過。學(xué)校規(guī)定用選科制，學(xué)生所習(xí)學(xué)程，一部分為必修，一部分為選修；一科學(xué)生可以選擇他科之學(xué)程；學(xué)生成績以學(xué)分計算，滿120 學(xué)分者畢業(yè)[52]。選科制最早出現(xiàn)于德國，是為革除工業(yè)化時代人才培養(yǎng)規(guī)格單一化的弊端而產(chǎn)生的，它強調(diào)尊重學(xué)生的個性和興趣，賦予學(xué)生一定的選擇權(quán)，即給予學(xué)生若干可供選擇的課程作為主修科，而其他課程則作為選修內(nèi)容。選科制尊重學(xué)生的自主性，不僅滿足了學(xué)生的個性化需要，也推動著教師不斷開發(fā)、建設(shè)課程，有利于教師教學(xué)水平的提高。

1921 年，東南大學(xué)開始實施選科制，規(guī)定學(xué)程采用學(xué)分制，滿160學(xué)分者畢業(yè)[9]。此后，選科制與學(xué)分制相結(jié)合的制度漸趨完善。以文理科為例，學(xué)生所選課程分為三類：一為必修科，除國文和英文共計18 學(xué)分外，另選數(shù)門課程作為必修，總計必修科約56 學(xué)分；二為主系輔系，主系課程至少應(yīng)修40 學(xué)分，至多修60 學(xué)分，輔系課程至少選15 學(xué)分，至多選30 學(xué)分；三為隨意選科，除上述規(guī)定外，學(xué)生自選，但須取得指導(dǎo)員同意[53]。這種選科形式體現(xiàn)了“通才”與“專才”平衡的培養(yǎng)目標。雖然，選科制在推行過程中出現(xiàn)了一些弊病，如“缺乏團體的精神”“知識失去統(tǒng)一”[54]，但是，選科制的實施著實有助于教師按照學(xué)生的秉性、天賦和興趣來因材施教，避免了整齊劃一的年級制所帶來的弊端。

總之，選科制從學(xué)生和教師的角度出發(fā)，不僅激發(fā)了教師主動的教和學(xué)生主動的學(xué)，而且實現(xiàn)了從注重共性到發(fā)掘個性的變革，更推進了學(xué)校在教學(xué)管理上從忽視學(xué)生到發(fā)現(xiàn)學(xué)生的轉(zhuǎn)型。

四、余論

經(jīng)過江謙、郭秉文二位校長以及歸國留美學(xué)人的努力，南京高師-東南大學(xué)以民主為原則進行了多元共治的初步探索，形成了民主自由的學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，在短短幾年之內(nèi)，成長為與北京高等師范學(xué)校、北京大學(xué)相提并論的學(xué)府。

那么，蔡元培借鑒德國大學(xué)的做法在北京大學(xué)開展民主改革，郭秉文以美國大學(xué)為模本在南京高師-東南大學(xué)實施變革，兩者究竟有何異同？首先，在行政管理方面，北京大學(xué)實行教授治校，把治校權(quán)力交給教授，讓學(xué)術(shù)權(quán)力凌駕于行政權(quán)力之上，其目的在于真正實現(xiàn)學(xué)術(shù)自由、民主自治；南京高師-東南大學(xué)形成的董事會制度，引入了社會治校，既擴大了學(xué)校民主管理的參與程度，又巧妙地解決了學(xué)校的辦學(xué)資金問題。其次，在師生管理方面，北京大學(xué)與南京高師-東南大學(xué)都主張尊重教師的學(xué)術(shù)自由、教學(xué)自由，兩校都云集了一批大師；兩校南北商議、一致行動，推動了男女同校政策的實施。再次，在學(xué)生自治方面，北京大學(xué)的學(xué)生自治程度較高，學(xué)生自治會權(quán)力逐步膨脹，導(dǎo)致學(xué)潮頻發(fā)；南京高師-東南大學(xué)的學(xué)生自治基于師生合作，以培養(yǎng)學(xué)生自治能力為主，在郭秉文治校期間，學(xué)校幾乎沒有發(fā)生過學(xué)潮。最后，在教學(xué)管理方面，蔡元培和郭秉文都主張尊重學(xué)生的個性差異。為了克服年級制的弊端，兩校都推行了選科制。不同的是，蔡元培從大學(xué)為研究高深學(xué)問之所出發(fā)，強調(diào)教、研合一；郭秉文認為大學(xué)的主要任務(wù)是培養(yǎng)人才，因此注重教與學(xué)的結(jié)合?？傊?，蔡元培與郭秉文都強調(diào)民主化管理，但兩人在治校理念上還是略有區(qū)別。北京大學(xué)與南京高師-東南大學(xué)表現(xiàn)出不同的民主特色。胡適曾說，南京高師“以穩(wěn)健、保守自持，北大以激烈、改革為事，這兩種不同之學(xué)風(fēng)，即為彼時南北兩派學(xué)者之代表”[55]。張其昀在回憶南京高師與北京大學(xué)時稱，“民國十年左右，南高與北大并稱，有南北對峙的形勢。北大是新文化運動的策源地，而南高則是人文主義的大本營”[56]。由此可見，郭秉文對美國大學(xué)模式的借鑒是比較成功的，而南京高師-東南大學(xué)的迅速崛起，就是最有力的說明。