新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下如何通過制度建設(shè)促進(jìn)創(chuàng)新能力提升

王苑 王俊詠

摘 要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，而做好高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下，本文運(yùn)用制度變遷理論對(duì)企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀進(jìn)行分析，針對(duì)企業(yè)與市場邊界、企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)自身制度、社會(huì)制度建設(shè)四方面問題提出改善建議。同時(shí)，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)通過減少交易成本的方式可以降低企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新且互相提供前進(jìn)動(dòng)力，從而達(dá)到促進(jìn)創(chuàng)新的目的。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)；制度變遷；交易成本；企業(yè)創(chuàng)新；企業(yè)產(chǎn)權(quán)

本文索引：王苑，王俊詠.<變量 2>[J].中國商論，2024（06）：-159.

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）03（b）--04

1 引言

目前，追求經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展已成為當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，提升創(chuàng)新能力成為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究制度如何影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中如何被影響的一門學(xué)科，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要分支。它和古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別在于是否將制度納入考慮范疇。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開制度的保護(hù)，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來探索如何提升創(chuàng)新能力具有深遠(yuǎn)意義。

制度變遷理論是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要組成部分，其認(rèn)為人們需要通過一系列制度，如法律、產(chǎn)權(quán)制度等將技術(shù)創(chuàng)新的收益進(jìn)行確權(quán)并加以鞏固，才可以使經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步達(dá)到預(yù)期。在制度變遷理論中，交易成本更低的制度會(huì)取代更高的制度，使制度效益得到提高。高質(zhì)量增長的關(guān)鍵在于提高生產(chǎn)效率，改變過去粗放式增長模式，形成以創(chuàng)新為核心的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在當(dāng)前追求高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境下，企業(yè)、政府、市場在其中的生產(chǎn)、問題處理、活力激發(fā)的提升過程就是一種高交易成本轉(zhuǎn)向低成本的表現(xiàn)。通過改革不合理制度來降低社會(huì)中的交易成本，使市場充滿活力、企業(yè)提高生產(chǎn)效率、政府高效處理問題，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的提升。只有更加肥沃的土壤，才會(huì)帶來更豐厚的匯報(bào)。

2 我國企業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀及原因

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷增多，可擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不到1%，其中擁有發(fā)明專利權(quán)的更是寥寥無幾。創(chuàng)新需要高昂的成本，政府和企業(yè)的資金投入自2010年以來不斷增加，如今的投入更是2010年的數(shù)倍。但和發(fā)達(dá)國家相比，我國仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，按創(chuàng)新投資在GDP中的占比，排名則更加靠后。

我國創(chuàng)新能力現(xiàn)狀不僅是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)占比少、資金投入不足等問題，在高新技術(shù)上也存在短板，如大型的光線制造機(jī)床、高精度的醫(yī)療設(shè)備等還是嚴(yán)重依賴進(jìn)口。由于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不重視、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，國內(nèi)很多企業(yè)并未意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于創(chuàng)新的重要性。企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)疏于保護(hù)，導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)容易泄露，外資企業(yè)在合作時(shí)竊取核心技術(shù)，然后將我國企業(yè)踢出局，自行進(jìn)行生產(chǎn)，如著名的種豬泄密、豆種泄密。

我國企業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀，究其原因可以分為幾點(diǎn)：首先，創(chuàng)新是一項(xiàng)高投入、回報(bào)周期長的項(xiàng)目，中小企業(yè)沒有足夠的資金量去支持。于政府而言，創(chuàng)新投入帶來的好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有基礎(chǔ)建設(shè)來得快，相對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)回報(bào)的立竿見影，創(chuàng)新投入更像是捕風(fēng)捉影。市場由于缺乏創(chuàng)新，沒有新的產(chǎn)品或更低的價(jià)格回饋消費(fèi)者，無法滿足消費(fèi)需求，市場不能持續(xù)充能，從而喪失活力。其次，高新技術(shù)的創(chuàng)新具有門檻效應(yīng)，需要技術(shù)的累加，不是加大投入就可以獲得，想在高新技術(shù)上突破顯得尤為困難。因此，相對(duì)花費(fèi)大量成本研發(fā)高新技術(shù)，不如從國外直接進(jìn)口。這讓企業(yè)更加依賴國外進(jìn)口，也導(dǎo)致高新技術(shù)的發(fā)展滯漲。最后，缺乏制度保護(hù)也是造成這種現(xiàn)狀的原因。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，我國早期的重視程度不足，企業(yè)也缺乏對(duì)核心技術(shù)保護(hù)的意識(shí)，導(dǎo)致抄襲現(xiàn)象普遍存在。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，政府在改革制度的過程中已經(jīng)將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為重點(diǎn)。但由于法律存在滯后性，面對(duì)日新月異的社會(huì)問題不能及時(shí)保護(hù)，也存在部分漏洞。

3 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)下對(duì)于創(chuàng)新現(xiàn)狀的分析

設(shè)立良好的制度是激勵(lì)、保護(hù)創(chuàng)新的重要手段，好的制度可以降低市場交易中的交易成本，使企業(yè)合理分配資源、降低生產(chǎn)成本。本文運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的制度變遷理論對(duì)創(chuàng)新現(xiàn)狀進(jìn)行分析，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 企業(yè)與市場的邊界

與新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)不同，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)注重真實(shí)世界的交易費(fèi)用，也就是交易成本。在不同的制度下，交易成本會(huì)發(fā)生不同的變化，正是因?yàn)榻灰壮杀镜拇嬖?，本文運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行分析具有現(xiàn)實(shí)意義。

企業(yè)喜歡追求一體化，正是因?yàn)樵谑袌鼋灰字?，存在著大量的交易成本（如：與供應(yīng)商建立良好關(guān)系的費(fèi)用，對(duì)產(chǎn)品真實(shí)情況的信息費(fèi)用等）使得企業(yè)生產(chǎn)成本提高，如圖1所示。

如果從Z-Y，企業(yè)在正常的市場交易中所支出的費(fèi)用就是Z-W-Y。企業(yè)一體化后，只需要支付Z-Y的費(fèi)用，這其間多出來的費(fèi)用，就是真實(shí)市場中所存在的交易成本。但是，企業(yè)與市場存在邊界，這個(gè)邊界就是，當(dāng)市場交易成本等于企業(yè)內(nèi)部所需要的費(fèi)用，如圖2所示。

當(dāng)一個(gè)企業(yè)的規(guī)模足夠大時(shí)，其所需要的內(nèi)部費(fèi)用也會(huì)升高，圖中B到J的費(fèi)用為B-E-J，而市場所需要的費(fèi)用也為B-E-J。兩者相同，則企業(yè)的內(nèi)部費(fèi)用等于市場交易費(fèi)用，企業(yè)就沒必要再進(jìn)行一體化，因?yàn)闊o法減少交易成本。

企業(yè)為了擴(kuò)大規(guī)模、提升競爭優(yōu)勢就會(huì)進(jìn)行一體化，主要從降低生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率兩個(gè)方面展開，企業(yè)的資金投入也是這兩方面。良好的制度可以降低市場交易成本，從外部降低企業(yè)生產(chǎn)成本。生產(chǎn)成本降低使利潤增加，有利于進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。資金再投入生產(chǎn)中，由于外部生產(chǎn)成本已經(jīng)降低，則需要去改進(jìn)產(chǎn)品或者生產(chǎn)線，讓企業(yè)能生產(chǎn)出更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或?qū)崿F(xiàn)更高的生產(chǎn)效率。這兩者的提升都離不開企業(yè)的創(chuàng)新，而節(jié)省的外部成本與企業(yè)增加的利潤都可以投入企業(yè)的創(chuàng)新中，企業(yè)的創(chuàng)新投入資金也隨之提高。這就是制度在側(cè)面影響到企業(yè)的創(chuàng)新投入。

3.2 企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)

創(chuàng)新來源于知識(shí)與實(shí)踐，本質(zhì)上可以看作一種知識(shí)產(chǎn)品。知識(shí)產(chǎn)品是需要進(jìn)行創(chuàng)造的，從生產(chǎn)者角度來看，其創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)屬于私人財(cái)產(chǎn)。企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)亦是如此，如果企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，在該過程中發(fā)現(xiàn)了提高生產(chǎn)效率的方法。從社會(huì)發(fā)展的角度來看，將該技術(shù)公之于眾，確實(shí)有利于其他企業(yè)生產(chǎn)的提高和促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。但對(duì)企業(yè)自身而言，這種行為不利于企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)檠邪l(fā)的成本無法收回。而市場競爭中，不只是簡單的企業(yè)是否公開技術(shù)，還會(huì)涉及其他層面。例如：合作伙伴假借合作之名，實(shí)則竊取公司機(jī)密技術(shù)；公司內(nèi)部掌握技術(shù)的員工，為了利益出賣公司等。面對(duì)這些情況，企業(yè)應(yīng)做好產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)，例如在合同中進(jìn)行明細(xì)、對(duì)企業(yè)核心技術(shù)及時(shí)申請(qǐng)專利等。

企業(yè)創(chuàng)新的保護(hù)，不僅是企業(yè)自身要引起重視，政府部門也應(yīng)重視。法律上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，需要政府和立法機(jī)關(guān)的齊心協(xié)力。只有良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，才可以為企業(yè)創(chuàng)造出良好的營商環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。創(chuàng)新的保護(hù)具有矛盾性，對(duì)于社會(huì)來說，公布新的技術(shù)會(huì)提高社會(huì)的總體生產(chǎn)力，但是這樣損害了創(chuàng)新的生產(chǎn)者利益，滋生不勞而獲的現(xiàn)象，抑制創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，從而減少創(chuàng)新的產(chǎn)生，進(jìn)而影響社會(huì)的發(fā)展。所以，需要一個(gè)良好的制度對(duì)雙方利益進(jìn)行平衡，既使創(chuàng)新者的利益得到保護(hù)，也讓社會(huì)整體進(jìn)步。

3.3 企業(yè)自身制度

在制度建設(shè)中，不僅是外部制度建設(shè)，企業(yè)自身也應(yīng)當(dāng)設(shè)立好一個(gè)良好的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新，員工的績效福利是其增長動(dòng)因，而員工的績效福利與企業(yè)的監(jiān)管與激勵(lì)呈正相關(guān)。企業(yè)的創(chuàng)新是一個(gè)整體，不是創(chuàng)新部門單一的發(fā)光發(fā)熱，在創(chuàng)新過程中，需要其他部門的協(xié)同以及各部門的信息來源。例如，創(chuàng)新部門需要售后部門的信息，只有清楚產(chǎn)品的缺陷，才能去做好完善；也需要市場調(diào)研部門的市場研究信息，才有研發(fā)新產(chǎn)品的方向。只有將各個(gè)部門之間的相關(guān)信息進(jìn)行整合，才可以有針對(duì)性的進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)新才會(huì)給企業(yè)帶來利潤，才會(huì)讓創(chuàng)新更具現(xiàn)實(shí)價(jià)值與意義。這個(gè)過程需要全部部門合作實(shí)現(xiàn)，依靠企業(yè)自身的制度對(duì)所有部門進(jìn)行一個(gè)良性的激勵(lì)、促進(jìn)創(chuàng)新的增長。企業(yè)的監(jiān)管也十分重要，企業(yè)的創(chuàng)新保護(hù)，獎(jiǎng)懲評(píng)估、發(fā)放等需要其他部門去執(zhí)行，合理的監(jiān)管是必要的。

3.4 社會(huì)制度建設(shè)

3.4.1 市場機(jī)制

市場的作用是通過市場競爭讓社會(huì)資源得到合理分配，讓資源作用最大化。市場競爭對(duì)企業(yè)而言是公平的，企業(yè)需要自己去了解市場需求，根據(jù)自身的規(guī)模決定企業(yè)的創(chuàng)新方向。這樣市場競爭就會(huì)推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新。從技術(shù)需求發(fā)現(xiàn)—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)—成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化的轉(zhuǎn)變。而運(yùn)用市場機(jī)制的前提就是需要有一個(gè)良好的制度，在合理的市場監(jiān)管下運(yùn)行，才可以使市場作用最大化。

我國十分重視創(chuàng)新，為此頒布多項(xiàng)政策法規(guī)，讓企業(yè)逐步走進(jìn)自主創(chuàng)新階段，凸顯了我國的制度優(yōu)越性，在良好的制度引導(dǎo)下，激活了企業(yè)的創(chuàng)新能力。但是相對(duì)發(fā)達(dá)國家，我國市場經(jīng)濟(jì)制度起步較晚，在這些方面還需要多向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，降低市場交易成本，使市場更完善，讓企業(yè)有更充足的資金投入創(chuàng)新研發(fā)中。

3.4.2 稅收

市場可以通過自身的調(diào)節(jié)來使資源配置最大化，但是這個(gè)過程是需要時(shí)間的。在面對(duì)不同的創(chuàng)新方向時(shí)，新興企業(yè)和小公司是不具備試錯(cuò)成本的，因此會(huì)在創(chuàng)新上止步不前。政府相對(duì)企業(yè)來說，是獨(dú)具慧眼的，能夠用發(fā)展的眼光看待市場，做到總攬大局。對(duì)于創(chuàng)新方向，它能夠更加明白什么方向是更能服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的。政府可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，企業(yè)是趨利的，政府能夠通過合適的財(cái)政補(bǔ)貼制度來降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，增加企業(yè)的創(chuàng)新積極性，使企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)與管理，進(jìn)而提升企業(yè)的創(chuàng)新效率。同時(shí)，政府對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的補(bǔ)貼、對(duì)創(chuàng)新的導(dǎo)向會(huì)吸引更多企業(yè)加入，讓某個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新積極性得到提升。

3.4.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是保護(hù)創(chuàng)新的重要途徑，合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。創(chuàng)新對(duì)于國家、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人會(huì)帶來新的發(fā)展路線，尤其是大量知識(shí)累加后的創(chuàng)新會(huì)有巨大的價(jià)值，如高精尖技術(shù)。如今，擁有更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)就意味著更多的創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激活社會(huì)各個(gè)層面的發(fā)展動(dòng)力，讓國家在競爭中更具備技術(shù)優(yōu)勢。同樣地，技術(shù)優(yōu)勢增加利潤，也會(huì)反哺創(chuàng)新的投入。

4 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)創(chuàng)新的作用

4.1 制度可以降低創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和交易費(fèi)用

創(chuàng)新需要不斷投入，研發(fā)時(shí)間較長，出成果后還需要一段時(shí)間將技術(shù)變成生產(chǎn)線，還具備研發(fā)失敗、研發(fā)過時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)性。創(chuàng)新的投入高、回報(bào)周期長、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)成為阻礙創(chuàng)新的交易費(fèi)用。越是具有革命性意義的創(chuàng)新，所需要的投資會(huì)更高，風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)成倍提升，雖然會(huì)有高額的回報(bào)，但是這些過高的交易費(fèi)用會(huì)抑制創(chuàng)新的動(dòng)力，而良好的制度可以降低企業(yè)的交易費(fèi)用，如：財(cái)政補(bǔ)貼制度讓創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)可以獲得稅收減免、政策宣傳讓企業(yè)了解創(chuàng)新方向。稅收的減免可以讓企業(yè)創(chuàng)新成本降低，引導(dǎo)創(chuàng)新方向可以使企業(yè)減少出現(xiàn)創(chuàng)新過時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)。

我國的市場已經(jīng)較為完善，企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，在激烈的市場競爭中圖求生存。在原本較高的交易費(fèi)用下，只要回報(bào)豐厚，仍有大量企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投入，只是原本的交易費(fèi)用過高，為了維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)不敢投入大量資金對(duì)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，更多企業(yè)將創(chuàng)新的投入周期拉的更長。我國依舊存在許多具有創(chuàng)新潛力，但不敢大量投入的企業(yè)。在信息獲取上，我國的科技中介機(jī)構(gòu)較少，發(fā)展較為落后，在科技信息獲取上會(huì)花費(fèi)更多金錢?，F(xiàn)有的科技中介機(jī)構(gòu)無法滿足當(dāng)前多元化需求，但我國政府有政策進(jìn)行引導(dǎo)，有自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略以及扶持中小企業(yè)，這些行為極大地增加了企業(yè)獲取信息的途徑，降低企業(yè)搜索信息的成本，體現(xiàn)了制度的作用。所以，合理的制度會(huì)減少交易費(fèi)用、降低風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)新興企業(yè)的誕生、具有創(chuàng)新潛力的企業(yè)大膽創(chuàng)新。

4.2 制度能夠激勵(lì)創(chuàng)新主體

激勵(lì)創(chuàng)新主體是制度的基本作用，制度通過對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安排，讓創(chuàng)新活動(dòng)外部性內(nèi)化，使創(chuàng)新的個(gè)體收益率趨近社會(huì)的收益率。這種方式激發(fā)企業(yè)的潛在創(chuàng)新意識(shí)，誘導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新是一種極具正外部性的行為，合理的分配制度和所有權(quán)制度可以將個(gè)人收益率提高并逐漸趨近社會(huì)收益率，在做到鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的同時(shí)也可以防止其他企業(yè)不勞而獲。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從創(chuàng)新中獲益的企業(yè)做大做強(qiáng)，一成不變的企業(yè)被迫創(chuàng)新，或被市場淘汰。優(yōu)勝劣汰，留下的企業(yè)會(huì)不斷通過創(chuàng)新進(jìn)行競爭，使創(chuàng)新的投入大大增加，制度不僅鼓勵(lì)了創(chuàng)新，還保護(hù)了創(chuàng)新，創(chuàng)新為社會(huì)發(fā)展源源不斷地注入了力量。

4.3 制度變遷與創(chuàng)新相互提供動(dòng)力

在真實(shí)的市場交易中，不同制度下的交易費(fèi)用不同，所產(chǎn)生的資源配置也不一樣。交易費(fèi)用受時(shí)空影響，沒有制度可以做到永遠(yuǎn)是最低的交易費(fèi)用和最有效的資源配置。一旦資源配置的效率和需求超出當(dāng)前制度的最大限制，就需要對(duì)制度進(jìn)行優(yōu)化，這個(gè)打破平衡到進(jìn)行優(yōu)化、設(shè)立新制度的過程，是離不開創(chuàng)新的。

制度如同框架一樣，既保護(hù)創(chuàng)新也產(chǎn)生限制。我國市場經(jīng)濟(jì)起步較晚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度略顯落后，影響了創(chuàng)新能力的提升。國際上的激烈競爭使創(chuàng)新需求成為大國之間的較量，我國根據(jù)當(dāng)前國際的復(fù)雜形勢以及國內(nèi)多樣化的環(huán)境進(jìn)行了制度上的優(yōu)化，戰(zhàn)略上重視創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，視創(chuàng)新為發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。這些舉措為創(chuàng)新注入新鮮的血液，使我國創(chuàng)新能力大大提升。同時(shí)，創(chuàng)新能力提高帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的提升，也會(huì)對(duì)現(xiàn)有的制度發(fā)起挑戰(zhàn)，兩者互相為對(duì)方注入前進(jìn)的動(dòng)力，攜手同行。

5 意見與建議

5.1 鞏固企業(yè)的創(chuàng)新主體地位

進(jìn)一步提升創(chuàng)新在企業(yè)的分量，讓企業(yè)感受創(chuàng)新帶來的收益。減少外部性降低企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，如提供技術(shù)指導(dǎo)、政策支持、風(fēng)險(xiǎn)投資保障、發(fā)布市場需求信息等，可以減少企業(yè)創(chuàng)新過程中的必需成本，也讓企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的收益有一定的可預(yù)見性。對(duì)中小創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行扶持，讓其成為創(chuàng)新的前排兵。鼓勵(lì)企業(yè)建立完善的研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)制度，政府減少審批流程、加大辦事效率為創(chuàng)新企業(yè)保駕護(hù)航，逐漸使企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新主導(dǎo)的企業(yè)。

5.2 完善稅收政策

對(duì)新興創(chuàng)新企業(yè)、大型科技公司進(jìn)行適度的稅收減免，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新主導(dǎo)的企業(yè)。減免金額應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)目前發(fā)展階段，創(chuàng)新程度和行業(yè)等因素；制定具有針對(duì)性的稅收優(yōu)惠政策，避免部分企業(yè)假借創(chuàng)新之名；對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，利用稅收優(yōu)惠引導(dǎo)創(chuàng)新，幫助中小企業(yè)規(guī)避創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，提升中小企業(yè)在創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)中的穩(wěn)定性，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)創(chuàng)新的投入。

5.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科研制度改革

創(chuàng)新需要人才不斷對(duì)知識(shí)進(jìn)行整合與研究，加強(qiáng)與人才機(jī)構(gòu)的合作，將專業(yè)人士輸送到專業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)可以加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高校的研究經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮市場導(dǎo)向功能，為科研提供研究方向，注重研究與市場結(jié)合，創(chuàng)造適合創(chuàng)新的研究氛圍。

5.4 建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有利于提升創(chuàng)新主體的創(chuàng)造積極性，也減少了行業(yè)中不勞而獲的現(xiàn)象，有助于幫助企業(yè)保護(hù)好自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新制度。企業(yè)和政府的雙重重視，更容易激發(fā)潛在創(chuàng)新動(dòng)力、發(fā)揮市場機(jī)制，讓企業(yè)之間通過創(chuàng)新進(jìn)行不斷競爭，讓市場具有活力。

5.5 完善創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)企業(yè)與研究院之類的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作、構(gòu)建信息共享平臺(tái)，減少企業(yè)搜尋信息、發(fā)掘人才的費(fèi)用，將獲取市場信息成本投入研發(fā)中。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)融資中介的支持、建立多層次的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，能降低企業(yè)在創(chuàng)新過程中所遭受的風(fēng)險(xiǎn)。這些有利于多資本市場的形成，可以幫助市場不斷自我完善，減少企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營中所需的交易成本。

6 結(jié)語

創(chuàng)新影響高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)于創(chuàng)新而言具有現(xiàn)實(shí)意義。利用制度變遷理論對(duì)創(chuàng)新現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找到目前企業(yè)創(chuàng)新中存在的問題及原因。再通過其減少交易成本的方式去促進(jìn)創(chuàng)新的發(fā)展。最后在此基礎(chǔ)上采取鞏固創(chuàng)新主體地位、完善稅收政策、加強(qiáng)制度建設(shè)等方式可以打造一個(gè)更好的外部環(huán)境，去為創(chuàng)新發(fā)展注入更大的活力。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為創(chuàng)新的發(fā)展提供了不同的思考路徑與策略，其現(xiàn)實(shí)性的特征可以更好地做到理論與實(shí)際相結(jié)合，更好地促進(jìn)創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。

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