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      人口城鎮(zhèn)化視角下中國(guó)流動(dòng)人口住房階層研究

      2024-03-22 05:43:48曹吉陽(yáng)
      熱帶地理 2024年3期
      關(guān)鍵詞:戶籍地流入地戶籍

      龔 岳,曹吉陽(yáng)

      (1.武漢大學(xué) 城市設(shè)計(jì)學(xué)院城鄉(xiāng)空間治理中心,武漢 430072;2.澳門(mén)理工大學(xué) 人文與社科學(xué)院,澳門(mén) 999078;3.北京大學(xué) 城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)院,廣東 深圳 518055)

      流動(dòng)人口長(zhǎng)期處于住房市場(chǎng)邊緣,難以進(jìn)入城鎮(zhèn) 住 房 保 障 體 系(Logan et al., 2010;田 莉 等,2019)。第七次人口普查公報(bào)顯示,2020 年中國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)3.76億,新市民的住房問(wèn)題是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一(李國(guó)慶 等,2022)。在城鎮(zhèn)化的背景下,流動(dòng)人口住房階層(即住房擁有狀況的分層)正發(fā)生變化。一方面,2012—2017年,流動(dòng)人口在流入地自購(gòu)住房比例從12.3%升至25.2%(楊菊華,2018)。另一方面,流動(dòng)人口內(nèi)部出現(xiàn)明顯的居住狀況分化:農(nóng)業(yè)戶籍流動(dòng)人口大多居住在宿舍或城中村等的半城市化地區(qū),部分非農(nóng)戶籍流動(dòng)人口有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)(李強(qiáng),2009;方長(zhǎng)春,2020;王宇凡 等,2021)。國(guó)家對(duì)流動(dòng)人口住房問(wèn)題愈加重視,2021年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》(國(guó)務(wù)院辦公廳,2021)將城市新市民與青年群體面臨的住房問(wèn)題提至國(guó)家政策層面,旨在幫助新市民與青年群體順利進(jìn)入城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)。因此,研究流動(dòng)人口住房階層,對(duì)于制定住房政策、推動(dòng)流動(dòng)人口新型城鎮(zhèn)化以及改善其城市住房狀況有重要意義。

      住房階層是一種社會(huì)分層,住房參與者由于消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)與市場(chǎng)機(jī)會(huì)等方面的差異(魏萬(wàn)青 等,2020),處于階層沖突中,形成以住房為表征的階層與空間分化(魏萬(wàn)青 等,2020;曹吉陽(yáng) 等,2021)。已有研究多從社會(huì)經(jīng)濟(jì)和制度變遷考察住房階層及其影響因素。國(guó)外研究發(fā)現(xiàn),擁有較高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的社會(huì)成員,更有可能住在自有產(chǎn)權(quán)住宅中(Martin et al., 2013)。種族差異是家庭進(jìn)行住房選擇的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素(Ibraimovic et al., 2018)。在歐洲住房?jī)r(jià)格上漲的環(huán)境下,產(chǎn)權(quán)住房與住房保障是反映住房不平等的最重要的2個(gè)方面(Filandri and Olagnero, 2014)。針對(duì)中國(guó)住房分化的實(shí)證研究也證明社會(huì)經(jīng)濟(jì)和制度是住房階層的重要影響因素。如在中國(guó)住房分化時(shí)期,戶籍、職位與單位性質(zhì),對(duì)城鎮(zhèn)居民擁有產(chǎn)權(quán)住房產(chǎn)生顯著影響(Huang and Clark, 2002)。戶主的受教育程度、出生序列、戶籍性質(zhì)、職業(yè)、行業(yè)等因素,可能影響家 庭 住 房 狀 況(Bourassa, 1995; Pamela and John,1997)。

      作為分析中國(guó)社會(huì)階層分化的重要視角,住房階層研究存在幾點(diǎn)不足。第一,多依據(jù)是否擁有住房以及住房產(chǎn)權(quán)類(lèi)型劃分住房階層,忽視住房的空間性,即不同城鎮(zhèn)鄉(xiāng)住房資產(chǎn)價(jià)格存在較大差異,不能簡(jiǎn)單劃分為同一階層;第二,多關(guān)注城鎮(zhèn)居民,較少關(guān)注流動(dòng)人口內(nèi)部階層分化,以及這種分化與流動(dòng)人口城鎮(zhèn)化和住房的關(guān)系;第三,中國(guó)人口城鎮(zhèn)化從省際遷移轉(zhuǎn)向省內(nèi)遷移,呈現(xiàn)新的遷移結(jié)構(gòu)(林李月 等,2021),可能影響流動(dòng)人口購(gòu)房決策以及住房階層,需進(jìn)一步分析。鑒于此,本文以住房階層為切入點(diǎn),采用人口城鎮(zhèn)化空間視角劃分住房階層、選取控制變量,探討流動(dòng)人口內(nèi)部住房階層的特征、空間格局、影響因素與機(jī)制。以期從人口城鎮(zhèn)化視角拓展中國(guó)社會(huì)分層研究,為保障性住房政策的制定提供實(shí)證支撐。

      1 住房階層理論和劃分依據(jù)

      居住社區(qū)的空間本質(zhì)決定住房階層的劃分帶有空間性,因?yàn)榫幼≡诓煌鐓^(qū)或者是獲得不同類(lèi)型住房所有權(quán)都表征劃分的空間標(biāo)準(zhǔn)。如Rex(1968)在住房階層的劃分中,按照令人滿意的社區(qū)和不太令人滿意的社區(qū)來(lái)區(qū)分居民類(lèi)型。中國(guó)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)的社區(qū)環(huán)境和住房資產(chǎn)有明顯差異。一方面,城市房?jī)r(jià)高于村鎮(zhèn)房?jī)r(jià),級(jí)差地租的規(guī)律也說(shuō)明城鎮(zhèn)化程度越高的地區(qū)房?jī)r(jià)越高。另一方面,城鎮(zhèn)化率較高的地區(qū)提供給流動(dòng)人口進(jìn)入住房市場(chǎng)的機(jī)會(huì)較少(穆學(xué)英 等,2022 a)。這反映中國(guó)城鎮(zhèn)化率較高的大城市中高房?jī)r(jià)和購(gòu)房難的問(wèn)題,以及在大城市中購(gòu)買(mǎi)住房的流動(dòng)人口擁有更多的資產(chǎn)和更高的購(gòu)買(mǎi)力。因此,本文從人口城鎮(zhèn)化的視角,結(jié)合傳統(tǒng)擁有住房等劃分標(biāo)準(zhǔn),按照城鎮(zhèn)鄉(xiāng)的空間維度劃分住房階層。這一方面能在一定程度上表征流動(dòng)人口的住房資產(chǎn),另一方面能反映流動(dòng)人口的城鎮(zhèn)化程度。

      社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素和制度因素是影響住房階層的主因,是市場(chǎng)轉(zhuǎn)型與權(quán)力維續(xù)理論的外在體現(xiàn)。Blumstock和Szelenyi(1983)認(rèn)為非權(quán)力階層的利益在市場(chǎng)機(jī)制中能得到更好的保障與提升,Nee(1989)進(jìn)一步指出再分配經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,意味著資源配置模式與社會(huì)分層秩序的改變。在中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,收入、受教育程度、出生序列、職業(yè)特征等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素也可能影響城市住房狀況(Pamela and John, 1997)。而權(quán)力維續(xù)理論認(rèn)為,中國(guó)城市的制度背景與歷史具有延續(xù)性,在人力資本和企業(yè)家回報(bào)上升的同時(shí),政治權(quán)力仍在影響資源配置,還是階層分化的重要因素(Bianand Logan, 1996)。戶籍、住房等制度的變遷影響社會(huì)成員的住房階層。改革過(guò)程中,在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型與權(quán)力資源再分配的作用下,流動(dòng)人口依舊難以享有城市公共住房,而城鎮(zhèn)本地居民仍保持住房資源占有的優(yōu)勢(shì)(謝霄亭 等,2015)。

      從人口城鎮(zhèn)化的視角看,人口的流動(dòng)模式和區(qū)域不平衡發(fā)展可能通過(guò)住房過(guò)濾影響住房階層。住房過(guò)濾是將住房供應(yīng)與中低收入群體住房機(jī)會(huì)相聯(lián)系的框架,市場(chǎng)或政府的住房供給過(guò)大時(shí),低收入者有可能獲得中高收入者放棄的住房(Xing and Zhu, 2018)?!吨袊?guó)房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年鑒2017》(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,2017a)顯示,2010—2020 年,中國(guó)人口增加0.7 億,商品住房竣工面積從25.13 億m2上升到62.77 億m2,同時(shí)政府也大力提供公租房等保障性住房,城市住房總量增幅明顯大于人口增長(zhǎng)?;谶w移地域的住房供給狀況,流動(dòng)人口有可能獲得住房。此外,當(dāng)大城市住房緊張、中小城市住房供給遠(yuǎn)大于其人口增長(zhǎng)時(shí),流動(dòng)人口可能更容易在中小城市獲得住房,實(shí)現(xiàn)階層躍遷。因此,本文基于市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和權(quán)力維續(xù)理論選取社會(huì)經(jīng)濟(jì)和制度因素,同時(shí)選取遷移和區(qū)域等空間因素,拓展住房階層影響因素的研究。

      2 數(shù)據(jù)與方法

      2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

      數(shù)據(jù)包括2016 年全國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)A 卷、城鎮(zhèn)與住房數(shù)據(jù)。流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查樣本為中國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),不含港澳臺(tái)地區(qū))8 450個(gè)樣本點(diǎn)中,非本區(qū)(縣、市)戶口、且在流入地居住1 個(gè)月以上的15~59 周歲流動(dòng)人口,2016年樣本總量16.9萬(wàn)人,問(wèn)卷中問(wèn)題303詢問(wèn)“您家已在哪里購(gòu)買(mǎi)了住房?”,提供流動(dòng)人口自購(gòu)住房及其城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的位置信息,這反映本文采用的住房數(shù)據(jù)主要為商品房,不包括不能買(mǎi)賣(mài)的農(nóng)村自建房。2016年全國(guó)房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)來(lái)源于禧泰數(shù)據(jù)庫(kù)①禧泰數(shù)據(jù).https://www.cityre.cn/;城鎮(zhèn)數(shù)據(jù)來(lái)源于各省統(tǒng)計(jì)年鑒與《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2017》(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,2017b)。

      2.2 關(guān)鍵變量選取

      城鎮(zhèn)鄉(xiāng)空間差異,決定流動(dòng)人口住房選擇帶有等級(jí)特征(林賽南 等,2021;穆學(xué)英 等,2022b);住房成本差異,影響流動(dòng)人口遷移決策(張海峰等,2019)。為厘清流動(dòng)人口的潛在類(lèi)別,將流入地特征、不同城鎮(zhèn)化地區(qū)住房占有情況作為潛在變量,描述流入地住房限制,揭示住房群體的空間屬性。住房支出占總收入的比例是消費(fèi)分層的重要指標(biāo)(張傳勇 等,2020),因此將其作為潛在變量,反映流動(dòng)人口的住房成本,揭示住房群體的經(jīng)濟(jì)屬性。

      在“社會(huì)-空間”系統(tǒng)中,資源和機(jī)會(huì)的稀缺與分配之間的矛盾,重塑社會(huì)階層并推動(dòng)城市空間發(fā)展。一方面,城鎮(zhèn)空間占有是一種階層“再生產(chǎn)”的機(jī)制,空間機(jī)會(huì)的結(jié)構(gòu)性變化,在一定程度上影響群體的住房結(jié)果(穆學(xué)英 等,2022a)。另一方面,中國(guó)住房增值對(duì)生活機(jī)會(huì)的影響,會(huì)顯著超過(guò)職業(yè)收入對(duì)生活機(jī)會(huì)的影響(魏萬(wàn)青 等,2020)。因此,選取購(gòu)房地城鎮(zhèn)化水平,表征流動(dòng)人口在不同等級(jí)城市中的空間機(jī)會(huì);選取城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地區(qū)住房保有量,代表流動(dòng)人口在不同城鎮(zhèn)鄉(xiāng)空間中的生活機(jī)會(huì)。最后,通過(guò)構(gòu)造住房階層地位量表,表征流動(dòng)人口住房階層。

      基于已有研究(Bourassa, 1995; Bian and Lo

      gan, 1996; Pamela and John, 1997; Huang and Clark,2002),本文將影響流動(dòng)人口住房階層的因素分為制度要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征要素和遷移要素。制度要素中,戶籍、黨員身份、單位性質(zhì)與中國(guó)城鄉(xiāng)二元體制及制度改革緊密相關(guān),住房公積金與失業(yè)保險(xiǎn)反映流動(dòng)人口的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。此外,流入地城鎮(zhèn)住房保障制度差異,可能促使流動(dòng)人口形成不同的購(gòu)房決策。社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征要素包含婚姻與受教育程度等,反映流動(dòng)人口的個(gè)人特征。遷移要素包含累計(jì)流動(dòng)時(shí)間、流動(dòng)范圍與流動(dòng)區(qū)域,反映流動(dòng)人口遷移的空間性及資本積累能力。

      2.3 研究方法

      1)潛在類(lèi)別模型 針對(duì)隨機(jī)偏好差異,潛在類(lèi)別模型能將流動(dòng)人口劃分為多種類(lèi)別。其優(yōu)點(diǎn)為判斷類(lèi)別之間是否具有顯著差異、分類(lèi)是否有意義,避免人為武斷確定樣本分界點(diǎn)(王燦 等,2015)。本文模型外顯變量為流入地特征、不同城鎮(zhèn)化地區(qū)住房占有情況和住房消費(fèi),將外顯變量分別記為A,B,C后,潛在類(lèi)別模型表示為:

      式中:i,j,k分別表示外顯變量的趨勢(shì);πABC ijk表示外顯變量的聯(lián)合分布概率;πx t為觀察的數(shù)據(jù)屬于某一潛在類(lèi)別變量x的特定類(lèi)別t的概率;πAˉx it表示屬于第t個(gè)受測(cè)對(duì)象,在流入地特征變量上為第i種反映的條件概率;πBˉx it表示屬于第t個(gè)受測(cè)對(duì)象,在不同城鎮(zhèn)化地區(qū)住房占有情況特征變量上為第i種反映的條件概率;πCˉx it表示屬于第t個(gè)受測(cè)對(duì)象,在住房消費(fèi)特征變量上為第i種反映的條件概率。

      2)多項(xiàng)Logit 回歸分析 利用多項(xiàng)Logit 回歸模型,分析流動(dòng)人口住房階層分化的影響因素。公式為:

      式中:p(Y=i) 為特定住房階層的概率;i=1,2,3,4,……,n,表示流動(dòng)人口的住房階層;α1為常數(shù)項(xiàng);β1~βn為回歸系數(shù);X1~Xn社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素、遷移要素及制度與社會(huì)保障要素等解釋變量。

      3 流動(dòng)人口住房階層結(jié)構(gòu)及特征

      3.1 流動(dòng)人口的住房階層

      不同住房群體,其經(jīng)濟(jì)屬性與住房的空間屬性存在顯著差異(李強(qiáng),2009)。住房資產(chǎn)是流動(dòng)人口資本積累的表現(xiàn)(吳開(kāi)澤,2019),描述流動(dòng)人口的生活機(jī)會(huì);而購(gòu)房地城鎮(zhèn)化水平,反映流動(dòng)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)空間的機(jī)會(huì)。首先,利用潛在類(lèi)別模型分析,從類(lèi)別數(shù)1的基準(zhǔn)開(kāi)始,逐步增加潛類(lèi)數(shù)目并檢驗(yàn)擬合優(yōu)度,選出擬合優(yōu)度值最小,且能較為準(zhǔn)確地描述流動(dòng)人口住房地位群體的分類(lèi)(Julie et al., 2018)。檢驗(yàn)顯示,當(dāng)類(lèi)別為7 時(shí),模型的擬合效果最好。其次,利用住房階層量表(表1),結(jié)合住房群體的特征,將流動(dòng)人口的潛在住房群體分為5類(lèi)住房階層(圖1)。最后,為驗(yàn)證住房階層與住房群體的聯(lián)系,將住房階層與住房地位群體進(jìn)行交互分析。結(jié)果表明,流動(dòng)人口住房階層與住房群體劃分呈現(xiàn)同步趨勢(shì),具有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系(表2),說(shuō)明將住房群體分為5類(lèi)住房階層較為合適。

      圖1 流動(dòng)人口住房群體與住房階層關(guān)系Fig.1 The relationship between migrants housing group and housing class

      表1 流動(dòng)人口住房階層量化信息Table 1 Migrants' housing class scale

      表2 住房群體與住房階層交互Table 2 Housing group and housing class interactive

      從人口城鎮(zhèn)化的視角,中國(guó)流動(dòng)人口可以分為“三階五層式”的住房階層,呈現(xiàn)“土”字形的結(jié)構(gòu)(圖2-a)。其中,多房階層、一房階層與戶籍地城鎮(zhèn)有房階層占總體樣本的37.63%,較為接近中國(guó)2016年41.2%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率,能在一定程度上表征中國(guó)的城鎮(zhèn)化趨勢(shì),即流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)中的購(gòu)房行為,與人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程趨同。

      圖2 流動(dòng)人口(a)和分戶籍流動(dòng)人口(b)住房階層結(jié)構(gòu)Fig.2 Housing class structure of migrants(a) and migrants by Hukou(b)

      3.2 流動(dòng)人口住房階層的主要特征與空間格局

      1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征 流動(dòng)人口呈現(xiàn)出生序列靠前、受教育程度越高、收入越高,無(wú)房階層占比越低,有房階層占比越高的特征(表3)。1950年以前出生的流動(dòng)人口中,7.16%在城鎮(zhèn)擁有多套住房,而57.59%的“90后”流動(dòng)人口尚未擁有產(chǎn)權(quán)住房。小學(xué)及以下學(xué)歷流動(dòng)人口無(wú)房階層占比55.93%,遠(yuǎn)高于其他學(xué)歷流動(dòng)人口,且多房階層占比最低。大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷流動(dòng)人口,村房階層與無(wú)房階層占比最低,分別為6.52%與35.03%。在收入方面,月均工資收入低于2016年全國(guó)人均最低工資標(biāo)準(zhǔn)的流動(dòng)人口②數(shù)據(jù)來(lái)源:中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部.《全國(guó)各地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況》(截至2016年12月)。,無(wú)房階層占比最高、多房階層占比最低。月均收入5 600 元以上的流動(dòng)人口,多房階層、流入地一房階層、戶籍地城鎮(zhèn)有房階層占比高于其他收入的流動(dòng)人口,且無(wú)房階層占比最低(圖3)。

      圖3 流動(dòng)人口住房階層收入特征Fig.3 Income characteristics of migrants

      表3 樣本基本特征Table 3 Basic characteristics of samples %

      2)遷移特征 在遷移范圍方面,跨省遷移流動(dòng)人口尚未擁有產(chǎn)權(quán)住房的比例為51.7%,市內(nèi)跨縣遷移人口尚未擁有產(chǎn)權(quán)住房的比例為45.02%。在遷移區(qū)域方面,東部地區(qū)流動(dòng)人口無(wú)房比例最高(54.86%)。在累計(jì)流動(dòng)時(shí)間方面,流動(dòng)人口住房階層呈流動(dòng)時(shí)間越長(zhǎng)無(wú)房階層占比越低,有房階層占比越高的特征。

      3)制度特征 農(nóng)業(yè)戶籍人口無(wú)房階層居多,非農(nóng)戶籍人口流入地一房階層居多(圖2-b)。農(nóng)業(yè)戶籍流動(dòng)人口無(wú)房階層占52.74%,顯著高于城鎮(zhèn)多房階層與戶籍地城鎮(zhèn)有房階層,其中租住公共住房的農(nóng)業(yè)戶籍人口的比例僅為1%,仍難以享有城市公共住房福利。與農(nóng)業(yè)戶籍流動(dòng)人口相比,非農(nóng)戶籍流動(dòng)人口無(wú)房階層僅占30.36%,流入地與城鎮(zhèn)有房階層占比達(dá)65.62%。黨員身份流動(dòng)人口在城鎮(zhèn)擁有多套產(chǎn)權(quán)住房比例相對(duì)較高(5.66%)。在國(guó)企與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的流動(dòng)人口,城鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)住房比例相對(duì)較高(3.69%),尚未擁有產(chǎn)權(quán)住房的流動(dòng)人口比例較低(36.49%)。

      4)空間格局 中國(guó)流動(dòng)人口住房階層呈現(xiàn)南北差異(圖4)。流入地與戶籍地多房階層主要集中分布于北京、上海與部分中小城市(圖4-a),成渝、珠三角城市群多房階層較少。相較于其他大城市,北京、上海的多房階層流動(dòng)人口呈現(xiàn)非農(nóng)戶籍與高學(xué)歷的特征,其住房支付能力與城鎮(zhèn)適應(yīng)能力較強(qiáng)(林李月 等,2016)。流入地一房階層較少分布在東南沿海、京津冀與成渝城市群,而較多分布在內(nèi)蒙古、東北三?。▓D4-b)。戶籍地城鎮(zhèn)有房階層多集中于中西部(圖4-c),以回遷購(gòu)房為主。戶籍地村房階層并未形成具有明顯特征的空間格局(圖4-d)。而無(wú)房階層流動(dòng)人口呈沿東南部集聚的空間格局(圖4-e)。

      圖4 住房階層空間格局(a.流入地與戶籍地多房階層;b.流入地一房階層;c.戶籍地城鎮(zhèn)有房階層;d.戶籍地村房階層;e.無(wú)房階層 )Fig.4 Housing class spatial pattern of multiple houses in inflow and Hukou areas(a), one house in the inflow area(b),one or multiple houses in Hukou areas(c), village houses in Hukou areas(d), and the houseless class(e)

      4 流動(dòng)人口住房階層分化的影響因素與形成機(jī)制

      4.1 流動(dòng)人口住房階層分化的影響因素

      首先,共線性與擬合分析發(fā)現(xiàn)回歸模型容差均<0.1、VIF均<10,不存在共線性問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)Logit 回歸(表4),分析影響流動(dòng)人口住房階層的因素,并探討流動(dòng)人口住房階層分化的機(jī)制。

      表4 流動(dòng)人口住房階層分化基礎(chǔ)模型Table 4 Multiple logit regression of housing class

      1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素 模型結(jié)果顯示,住房負(fù)擔(dān)能力較強(qiáng)、出生序列靠前、受教育程度高的流動(dòng)人口,更有機(jī)會(huì)成為多房階層。此外,婚姻與就業(yè)身份也是影響流動(dòng)人口住房階層的重要因素。具體而言,房?jī)r(jià)收入比越高,流動(dòng)人口成為戶籍地城鎮(zhèn)有房階層的概率,比成為多房階層的概率高1.145倍,比成為流入地一房階層的概率高1.113 倍。出生序列能測(cè)度流動(dòng)人口社會(huì)資本累計(jì)時(shí)長(zhǎng)。隨著年齡增長(zhǎng),流動(dòng)人口持續(xù)不斷積累社會(huì)與經(jīng)濟(jì)資本,進(jìn)而有機(jī)會(huì)進(jìn)入流入地商品房市場(chǎng),提升自身的住房地位,但年齡增加到一定程度后,流動(dòng)人口住房地位又呈現(xiàn)下降趨勢(shì)(王麗艷 等,2018)。本文模型顯示,與1950年以前出生的流動(dòng)人口相比,其他出生序列流動(dòng)人口更傾向于成為戶籍地城鎮(zhèn)有房階層。有研究認(rèn)為,國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)高企,北上廣與天津四座城市之中高學(xué)歷青年推遲購(gòu)房,無(wú)法在遷入地?fù)碛卸嗵鬃》浚–hen et al., 2017)。與前人研究不同,本文發(fā)現(xiàn)全國(guó)尺度下高學(xué)歷流動(dòng)人口可在戶籍地和遷入地購(gòu)買(mǎi)住房,更有機(jī)會(huì)成為多房階層。教育仍是住房階層的重要影響因素,大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷流動(dòng)人口成為多房階層的概率是小學(xué)以下學(xué)歷流動(dòng)人口的3.48倍,且成為無(wú)房階層的概率僅為小學(xué)以下學(xué)歷流動(dòng)人口的1/2。此外,在婚、雇主或自雇就業(yè)的流動(dòng)人口,更有機(jī)會(huì)成為多房階層。

      2)遷移要素 地理空間先賦因素影響流動(dòng)人口住房階層(穆學(xué)英 等,2022b)。分析發(fā)現(xiàn),流動(dòng)人口流動(dòng)距離越短,維持流出時(shí)自身住房階層的概率越高,越容易保持與流出地相似的住房階層。與跨省流動(dòng)人口相比,省內(nèi)跨市與市內(nèi)跨縣流動(dòng)人口,成為多房階層的概率,比成為戶籍地城鎮(zhèn)有房階層的概率高1.368與1.533倍。值得注意的是,與跨省流動(dòng)人口相比,省內(nèi)跨市與市內(nèi)跨縣流動(dòng)人口,成為無(wú)房階層的概率比戶籍地城鎮(zhèn)有房階層的概率高1.495與1.639倍。遷移距離越短,流入地與流出地社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、城市住房政策越相似,流動(dòng)人口更有可能維持其流出前住房階層。在累計(jì)遷移時(shí)間方面,時(shí)間越長(zhǎng),流動(dòng)人口越容易成為多房階層。與流動(dòng)時(shí)間2 a以內(nèi)相比,流動(dòng)3~9 a的流動(dòng)人口成為多房階層的概率高1.598 倍;累計(jì)流動(dòng)10 a的流動(dòng)人口比2 a高2.035倍。在流入?yún)^(qū)域方面,西部地區(qū)的流動(dòng)人口,成為多房階層的概率,比成為戶籍地城鎮(zhèn)有房階層的概率高1.184 倍。此外,與東部地區(qū)的流動(dòng)人口相比,東北地區(qū)的流動(dòng)人口成為戶籍地城鎮(zhèn)有房階層的概率比成為無(wú)房階層的概率高1.242倍。

      3)制度要素

      在單位性質(zhì)方面,國(guó)企員工的制度優(yōu)勢(shì)得以延續(xù)。與已有研究不同(Ho and Kwong, 2002;王麗艷 等,2018),分析發(fā)現(xiàn),國(guó)企就職的流動(dòng)人口,成為多房階層的概率比外資就職的流動(dòng)人口高1.508倍,比私營(yíng)與個(gè)體流動(dòng)人口高1.577倍,國(guó)企單位在多房占有方面仍保持其顯著優(yōu)勢(shì)。戶籍仍是影響流動(dòng)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)的最重要因素,非農(nóng)戶籍流動(dòng)人口仍具有其制度優(yōu)勢(shì)。與農(nóng)業(yè)戶籍相比,非農(nóng)戶籍與居民戶籍流動(dòng)人口,成為多房階層的概率高2.080與2.173倍,非農(nóng)戶籍與居民戶籍流動(dòng)人口尚未購(gòu)買(mǎi)住房的概率僅為農(nóng)業(yè)戶籍流動(dòng)人口的1/3,驗(yàn)證了已有研究(蔡禾 等,2013;杜本峰等,2014;Chen et al., 2017;王麗艷 等,2018)。已有部分研究認(rèn)為,黨員身份的制度優(yōu)勢(shì)正在減弱(Huang and Clark, 2002;蔡禾 等,2013);但也有研究認(rèn)為,黨員身份顯著影響居民住房階層(劉祖云 等,2012;毛小平,2014)。本文發(fā)現(xiàn),與黨員相比,非黨員成為多房階層的概率為黨員的85.4%。黨員身份在住房階層分化中仍具有一定優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)政治資本在流動(dòng)人口社會(huì)階層分化中起作用。與擁有住房公積金的流動(dòng)人口相比,未擁有的流動(dòng)人口成為多房階層的概率不足80%。與本地?fù)碛惺I(yè)保險(xiǎn)的流動(dòng)人口相比,沒(méi)有流入地失業(yè)保險(xiǎn)的流動(dòng)人口更傾向于成為戶籍地城鎮(zhèn)有房階層而非多房階層,其概率高1.471 倍??梢?jiàn),住房公積金與流入地失業(yè)保險(xiǎn),也會(huì)影響流動(dòng)人口住房階層分化。

      4.2 流動(dòng)人口住房階層的形成機(jī)制

      制度與機(jī)制變遷促使社會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性變化(Wu and Xie, 2003),市場(chǎng)和國(guó)家制度變遷是流動(dòng)人口住房階層分化的根本原因。直到1998年的住房制度改革前,中國(guó)城市一直實(shí)行住房福利分配,沒(méi)有產(chǎn)生明顯的住房階層。福利房時(shí)期,單位主導(dǎo)城鎮(zhèn)住房分配,同一單位內(nèi)部具有較強(qiáng)的一致性,職務(wù)與工齡是影響階層分化的主要因素;而不同單位間的差異化福利政策會(huì)導(dǎo)致個(gè)體住房狀況分異。住房制度改革后,在市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和制度變遷的共同作用下,個(gè)體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生較大改變,住房改革的受益者多是擁有制度資源與社會(huì)資本的單位職工(Huang and Clark, 2002)。不難發(fā)現(xiàn),占據(jù)優(yōu)勢(shì)資源的國(guó)有企業(yè),其福利政策的延續(xù),在一定程度上推動(dòng)住房階層的持續(xù)分化。而流動(dòng)人口并不擁有本地戶籍,同時(shí)較難進(jìn)入當(dāng)?shù)貑挝还ぷ?,無(wú)法汲取當(dāng)?shù)刈》扛母锏募t利,加之收入較低,往往處在住房階層的底層。

      戶籍和單位制度仍是影響住房階層主要因素。同時(shí),收入和教育這2個(gè)反映市場(chǎng)作用的因素顯著影響流動(dòng)人口住房分層,而戶籍身份強(qiáng)化了農(nóng)村流動(dòng)人口在住房階層分化中的劣勢(shì)。在制度與市場(chǎng)2種力量的作用下,低收入農(nóng)村流動(dòng)人口較難進(jìn)入住房市場(chǎng),農(nóng)民工和流動(dòng)兒童難以得到城市住房保障。而有高等教育背景或城市流動(dòng)人口,有較多的資本購(gòu)買(mǎi)商品住房,也較容易得到城市住房保障。如近年來(lái)大規(guī)模的公租房建設(shè),就是針對(duì)受過(guò)高等教育的新移民和青年群體。因此,當(dāng)大量農(nóng)村流動(dòng)人口仍停留在住房階層的底部,一部分高學(xué)歷或城市流動(dòng)人口在向上流動(dòng),使得流動(dòng)人口的住房階層產(chǎn)生分異。制度和市場(chǎng)的共同作用使得流動(dòng)人口住房階層進(jìn)一步分化。

      流動(dòng)人口的遷移特征也影響其住房階層,其原因可能在于地理空間先賦因素的差異與區(qū)域不平衡發(fā)展。遷移時(shí)間越長(zhǎng),流動(dòng)人口能在流入地積累更多資本,幫助實(shí)現(xiàn)階層躍遷。在遷移距離方面,與長(zhǎng)距離流動(dòng)者相比,短距離遷移的流動(dòng)人口與本地居民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景相類(lèi)似,流入地與流出地社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征相似,較少受到勞動(dòng)力市場(chǎng)的排斥,越容易保持在流出地時(shí)的住房購(gòu)買(mǎi)決策,更容易實(shí)現(xiàn)住房自有,維續(xù)原有的住房階層;遷移距離越長(zhǎng),尤其是遷入東南部地區(qū)的流動(dòng)人口,更容易完成資本積累,并回遷購(gòu)房。另一方面,區(qū)域之間的不均衡發(fā)展持續(xù)影響流動(dòng)人口的遷移選擇,并與住房過(guò)濾一起推動(dòng)流動(dòng)人口住房階層結(jié)構(gòu)分化。中國(guó)東、南部地區(qū)以及大城市的住房市場(chǎng)較為發(fā)達(dá),房?jī)r(jià)相對(duì)較高,土地供應(yīng)相對(duì)稀缺、購(gòu)房限制措施嚴(yán)格,而中西部、北部地區(qū)以及中小城市住房供應(yīng)與政策較為寬松、房?jī)r(jià)較低,推動(dòng)一部分流動(dòng)人口傾向于集聚在有利于獲得住房資產(chǎn)、改變住房階層的中西部、北部或中小城市。在這種住房過(guò)濾作用下,形成中西部城市一房和戶籍地城鎮(zhèn)有房階層居多、東南部大城市無(wú)房階層居多的空間格局。簡(jiǎn)言之,在制度和市場(chǎng)變遷之外,遷移時(shí)空特征和區(qū)域發(fā)展不平衡是流動(dòng)人口住房階層變化的空間機(jī)制。

      5 結(jié)論與討論

      本文分析中國(guó)流動(dòng)人口住房階層的特征與空間格局,揭示流動(dòng)人口住房階層分化的影響因素和機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn),流動(dòng)人口群體形成三階五層“土”字形的住房階層結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)戶籍流動(dòng)人口在無(wú)房階層中占比較高,多處在住房階層的下層,城鎮(zhèn)化程度很低。非農(nóng)戶籍流動(dòng)人口較多擁有戶籍地城鎮(zhèn)和流入地住房,多處在住房階層的中上層,并且少數(shù)的非農(nóng)戶籍流動(dòng)人口能夠躍遷到最上層的流入地和戶籍地多房階層,表征其較高的城鎮(zhèn)化程度。流動(dòng)人口住房階層形成南北差異的空間格局,城鎮(zhèn)多房和一房階層多分布在北部和中西部,且多聚集在中小城市,而戶籍地城鎮(zhèn)有房階層與無(wú)房階層多分布在東南部和南部,且多聚集在大中城市。

      社會(huì)經(jīng)濟(jì)和制度依然是影響流動(dòng)人口城鎮(zhèn)住房分層的主要因素,流動(dòng)人口在產(chǎn)權(quán)住房的層級(jí)特征上,與其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治地位存在高度一致性,戶籍、單位制度、黨員身份仍是影響流動(dòng)人口住房階層分化的重要因素。市場(chǎng)轉(zhuǎn)型使得流動(dòng)人口的收入和教育程度發(fā)生分異,進(jìn)而影響其住房階層的分化。在市場(chǎng)化和制度變遷的背景下,戶籍、單位制度改革并不徹底且相對(duì)滯后,不僅拉大戶籍人口與流動(dòng)人口的差距,同時(shí)分化流動(dòng)人口內(nèi)部的住房階層。城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)住房保障不均衡發(fā)展使非農(nóng)戶籍流動(dòng)人口更有機(jī)會(huì)進(jìn)入城鎮(zhèn)住房市場(chǎng),農(nóng)業(yè)戶籍流動(dòng)人口則多遭遇市場(chǎng)和戶籍制度雙重?cái)D壓,較易被排除在市場(chǎng)和住房保障之外,加劇流動(dòng)人口住房階層分化。當(dāng)前的房地產(chǎn)通過(guò)價(jià)格、戶籍、教育和工作穩(wěn)定性等因素構(gòu)成進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻,排斥農(nóng)民工等流動(dòng)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)。另外,保障性住房的供給對(duì)象主要是本地戶籍居民中的困難群體或引進(jìn)人才,不包含低學(xué)歷、低收入的流動(dòng)人口群體。各大城市在“搶人大戰(zhàn)”中,更應(yīng)將保障性住房分配給城市基本公共服務(wù)的提供者,如公交司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人,使其突破戶籍限制融入城市,彌合流動(dòng)人口內(nèi)部的住房階層分化。

      流動(dòng)距離等空間因素也影響住房分層。流動(dòng)距離越短,流入地與流出地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性越相似,流動(dòng)人口更有可能維持其原本住房階層。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大,非國(guó)企流動(dòng)人口的劣勢(shì)被強(qiáng)化,農(nóng)業(yè)戶籍與非農(nóng)戶籍流動(dòng)人口之間的階層分化加劇。不同區(qū)域的城市,不僅住房市場(chǎng)存在差異,政策制度也有所不同,影響流動(dòng)人口的住房選擇,使得流動(dòng)人口更傾向于在北部和中西部購(gòu)房以及在中小城市購(gòu)房,產(chǎn)生按南北地域和城市等級(jí)的住房過(guò)濾,形成中國(guó)流動(dòng)人口住房階層南北差異的空間格局。

      對(duì)于未來(lái)的人口城鎮(zhèn)化,以住房促流動(dòng)人口市民化是一條有效路徑。流動(dòng)人口戶籍地城鎮(zhèn)住房階層的出現(xiàn)在一定程度上促進(jìn)流出地城鎮(zhèn)化的發(fā)展,也能推動(dòng)中西部和中小城市就地城鎮(zhèn)化進(jìn)程。而大力推動(dòng)流動(dòng)人口流入地住房階層的壯大,才能促進(jìn)流動(dòng)人口在大城市的異地城鎮(zhèn)化,推動(dòng)住房公平。因此,流入地和流出地的存量住房消解與新房建設(shè),必須考慮流動(dòng)人口住房的空間配置及其住房階層分化特征,以促進(jìn)流動(dòng)人口市民化。

      綜上,對(duì)新型城鎮(zhèn)化與住房保障提出政策建議:1)加快戶籍和單位制度改革,以較快促進(jìn)農(nóng)村流動(dòng)人口獲得城鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)住房,推動(dòng)其市民化進(jìn)程。2)當(dāng)前的保障房建設(shè)應(yīng)基于地域和城市規(guī)模。東南沿海是流動(dòng)人口無(wú)房階層集聚的區(qū)域,應(yīng)大力建設(shè)公租房、安居型商品房和公有產(chǎn)權(quán)房3類(lèi)保障性住房,在取消住房申請(qǐng)戶籍限制的同時(shí),針對(duì)環(huán)衛(wèi)、交通等城市基本公共服務(wù)的提供者分配保障性住房,緩解農(nóng)村流動(dòng)人口的住房困難問(wèn)題,促進(jìn)其市民化進(jìn)程。對(duì)于北部和中西部的中小城市,有較多的一房或多房的流動(dòng)人口,要控制其房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,避免經(jīng)濟(jì)泡沫;也要謹(jǐn)慎建設(shè)保障性住房,主要針對(duì)在流入流出地都無(wú)房的流動(dòng)人口提供公租房,并保障較高的居住質(zhì)量。

      此外,本研究存在一些局限性。首先,由于數(shù)據(jù)限制,對(duì)不同區(qū)域流動(dòng)人口的住房資產(chǎn)僅做了粗略的描述,未能對(duì)產(chǎn)權(quán)住房和市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行精確匹配,住房階層未能完全體現(xiàn)住房資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值,未來(lái)可基于更為精細(xì)的數(shù)據(jù),將住房?jī)r(jià)格數(shù)據(jù)納入模型分析。其次,數(shù)據(jù)包括現(xiàn)流入地城鎮(zhèn)、流出地城鎮(zhèn)、戶籍地村與其他地區(qū)購(gòu)房,但不包括流動(dòng)人口在其他地區(qū)的購(gòu)房信息,東西部地區(qū)的村房存在較大的區(qū)域差異與價(jià)格不明確等問(wèn)題,未來(lái)可在獲取更為豐富數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,展開(kāi)進(jìn)一步研究。

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