信息技術(shù)賦能義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展:理論邏輯、挑戰(zhàn)與路徑

王愛民

一、引言

建設(shè)教育強國和高質(zhì)量教育體系是黨的二十大作出的重要部署。義務(wù)教育具有先導(dǎo)性地位,合理配置教育資源,推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,實現(xiàn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展,是貫徹落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。近年來,人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等信息技術(shù)的發(fā)展,已經(jīng)成為推動教育變革的內(nèi)生動力,為義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡和高質(zhì)量邁進提供了契機。發(fā)揮信息技術(shù)的知識傳播成本低、效率高等優(yōu)勢,推動教育信息化發(fā)展,賦能義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展,是新時代教育改革創(chuàng)新的重要議題。

信息技術(shù)擴大了教育邊界,推進教育融合創(chuàng)新,為義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支持,主要體現(xiàn)在學(xué)生學(xué)習(xí)和教師教學(xué)管理〔1〕、更新教育理念、變革教育模式、重構(gòu)教育體系、提升教育治理能力〔2〕、構(gòu)建教育高質(zhì)量體系的支撐〔3〕、撬動教育服務(wù)能力和革新教育服務(wù)供給體系〔4〕等方面。信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的不斷滲透和融合催生了教育新的發(fā)展業(yè)態(tài),為教育資源配置提供了新的平臺和模式,但同時也帶來了“數(shù)字鴻溝”〔5〕〔6〕、教育焦慮〔7〕、數(shù)據(jù)安全〔8〕等問題,使之在數(shù)據(jù)的加速作用下逐步放大,引發(fā)教育倫理等深層次的問題。因此,合理有效發(fā)揮信息技術(shù)功效,賦能義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)前教育發(fā)展中的亟需解決的關(guān)鍵問題?；诖?本研究首先要厘清信息技術(shù)賦能義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯,其次剖析信息時代義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),最后探索信息技術(shù)賦能義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

二、信息技術(shù)賦能義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心包括公平、優(yōu)質(zhì)、均衡、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、全面和可持續(xù)〔9〕。經(jīng)過長期努力,中國義務(wù)教育基本實現(xiàn)了均衡發(fā)展,但還存在著較大差距,如城鄉(xiāng)間在教育資源配置、教育服務(wù)、教育管理等方面的差距。因此,義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重點是解決義務(wù)教育發(fā)展中的不均衡問題,推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展〔10〕。從教育運行角度看,教育供給是教育發(fā)展的基礎(chǔ),教育服務(wù)能力是教育效果的體現(xiàn),教育管理是教育質(zhì)量的保障。信息技術(shù)與義務(wù)教育的融合,使得教育更加便捷、高效和豐富〔11〕。信息技術(shù)改變了教育生態(tài),為教育資源有效配置、創(chuàng)新教育模式和教育管理提供了技術(shù)條件和支撐。按此邏輯,本研究從義務(wù)教育有效供給、服務(wù)能力、精細化管理三方面分析信息技術(shù)賦能義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯(見圖1)。

圖1 信息技術(shù)賦能義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

(一)促進義務(wù)教育有效供給

義務(wù)教育的公共產(chǎn)品特性決定了政府成為義務(wù)教育的供給者。當(dāng)教育投入的社會邊際成本等于社會邊際收益時,教育供需均衡,達到了帕累托最優(yōu)(Pareto Optimality)。但教育的社會邊際成本和收益難以觀測,加之教育資源的稀缺性約束,教育難以實現(xiàn)有效供給,主要表現(xiàn)為教育資源短缺和教育資源使用效率損失。利用信息技術(shù)的低成本優(yōu)勢,通過數(shù)字平臺整合,可以生成數(shù)字教育資源,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,有效地增加教育供給,促進教育資源有效配置。

第一,促進義務(wù)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型,彌補教育資源供給不足,促進義務(wù)教育公平發(fā)展。在以地方政府為主的分級管理體制下,義務(wù)教育投入面臨教育資源和財力的雙重約束,在資源既定條件下,教育資源難以實現(xiàn)均衡分配和布局,特別是欠發(fā)達地區(qū),教育資源投入的預(yù)算約束更緊是造成教育差距的深層次原因。信息技術(shù)突破了時空制約,改變了知識的傳播渠道和形式,推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型,生成數(shù)字教育資源并實現(xiàn)共享和高效傳播,能夠增加義務(wù)教育覆蓋面,使得更大范圍內(nèi)的學(xué)校和學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育〔12〕,逐步縮小區(qū)域教育資源投入差距,實現(xiàn)義務(wù)教育公平。信息技術(shù)在義務(wù)教育中的嵌入和實踐,能促進辦學(xué)模式創(chuàng)新,形成義務(wù)教育集團化辦學(xué),有效整合區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源,利用教育管理數(shù)據(jù),準(zhǔn)確分析和把握義務(wù)教育發(fā)展的趨勢,并實現(xiàn)及時有效的動態(tài)監(jiān)測,構(gòu)建無障礙數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境,拓展線上線下學(xué)習(xí)渠道,滿足多樣化的學(xué)習(xí)需求。

第二,有效配置教育資源,推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。信息技術(shù)與教育教學(xué)融合,是推動教育深層次變革的內(nèi)生力量。通過教育信息化,能促進教育資源有效整合,生成具有開放性、共享性、交互性〔13〕的優(yōu)質(zhì)教育資源。開放性可以實現(xiàn)4A(Anyone、Anywhere、Anytime、Anydevice)學(xué)習(xí),形成社會化學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)氛圍。共享性跨越了時空制約,生成優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源并可共享,使得貧困地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的學(xué)校和學(xué)生也能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。交互性通過人機雙向溝通,便于“教”與“學(xué)”各主體間的交流互動,進而通過教育數(shù)據(jù)分析,提升教育質(zhì)量〔14〕。通過教育信息化生成的優(yōu)質(zhì)教育資源,具有典型的公共品特性和正外部性,可以多次重復(fù)利用,實現(xiàn)教育資源的高效利用,產(chǎn)生較強的溢出效應(yīng),促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

(二)提升義務(wù)教育服務(wù)能力

信息技術(shù)凝聚了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、5G等智能技術(shù)的優(yōu)勢,可以促進義務(wù)教育理念和模式創(chuàng)新,有效提升義務(wù)教育服務(wù)能力。

第一,形成育人新格局,適應(yīng)時代發(fā)展需要。培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的人才,是教育發(fā)展的核心目標(biāo)。信息技術(shù)的發(fā)展帶來社會生產(chǎn)方式和人們交流方式的深刻改變,對人才的需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠的影響。教育發(fā)展應(yīng)順應(yīng)時代潮流,培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的新型人才。信息技術(shù)不僅可以優(yōu)化教學(xué)環(huán)境、豐富教學(xué)手段,而且?guī)斫虒W(xué)理念的轉(zhuǎn)變和教學(xué)手段的創(chuàng)新,倒逼育人模式創(chuàng)新。首先,形成育人新理念。信息技術(shù)嵌入教學(xué)實踐,帶來了教學(xué)理念的不斷更新〔15〕。在傳統(tǒng)教學(xué)中,主要強調(diào)數(shù)理邏輯和紙筆能力,但在信息時代,則更加注重人的個性化、多元化發(fā)展。信息技術(shù)發(fā)展拓寬了知識來源渠道,推動教學(xué)理念由單向傳輸知識向互動生成新知識轉(zhuǎn)變,在教學(xué)中更加關(guān)注學(xué)生的主體性和能動性,借助大數(shù)據(jù)平臺,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神〔16〕。其次,發(fā)展育人新方式。信息技術(shù)改變了教學(xué)場域,為創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供了條件,形成多元化的人才培養(yǎng)模式。從教學(xué)環(huán)境看,信息技術(shù)通過虛擬現(xiàn)實與教學(xué)手段融合,不再局限于傳統(tǒng)教學(xué)環(huán)境,將原來封閉的教室拓展到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、智慧教室等新型場域,利用虛擬學(xué)習(xí)空間,增強學(xué)習(xí)體驗和臨場感,提升學(xué)習(xí)效果。從教學(xué)資源看,信息技術(shù)帶動了數(shù)字教育資源建設(shè),生成豐富多樣的數(shù)字教學(xué)資源。與紙質(zhì)教材相比,數(shù)字教材、云教材具有更新快、出版周期短等特點,能更好地滿足個性化教學(xué)需要〔17〕。從教學(xué)過程看,信息技術(shù)推動了教學(xué)方式創(chuàng)新,如個性化發(fā)展取代規(guī)?；l(fā)展,定制化發(fā)展取代“流水線”生產(chǎn)模式〔18〕。信息時代下,人才培養(yǎng)模式具有系統(tǒng)多樣性,教學(xué)方式逐步向探究式、啟發(fā)式課堂轉(zhuǎn)變。利用智能技術(shù),對學(xué)生學(xué)習(xí)情況及時識別,準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)狀態(tài),精準(zhǔn)分析學(xué)情,以數(shù)據(jù)驅(qū)動調(diào)整教學(xué)策略,改進教學(xué)方法,優(yōu)化評價方式和提升教學(xué)效果。

第二,創(chuàng)新教學(xué)模式,滿足個性化學(xué)習(xí)需求。信息時代下,教學(xué)媒體成為教學(xué)系統(tǒng)的第四要素(1)傳統(tǒng)條件下教學(xué)系統(tǒng)三要素包括教師、學(xué)生、教學(xué)內(nèi)容。。教學(xué)媒體的出現(xiàn),對傳統(tǒng)教學(xué)手段和教學(xué)模式提出了更高的要求,特別是義務(wù)教育,通過創(chuàng)新和變革,根據(jù)教學(xué)媒體的可視化、數(shù)字化特征,可探索高效可行的教學(xué)模式,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,提升學(xué)習(xí)效果。依托智能技術(shù),把握學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和特征等,對學(xué)生學(xué)習(xí)進行精準(zhǔn)畫像,構(gòu)建學(xué)習(xí)分析系統(tǒng),開發(fā)個性化、多樣化教育資源,激發(fā)學(xué)習(xí)潛能,實現(xiàn)因材施教。利用在線學(xué)習(xí)平臺,探索線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式,最大限度地發(fā)揮教育資源的效能,滿足學(xué)生個性化的學(xué)習(xí)需要。

第三,優(yōu)化課程設(shè)計,提升教學(xué)效果。課程教學(xué)是義務(wù)教育過程的支撐和依托。結(jié)合學(xué)校實情,優(yōu)化課程設(shè)計、開發(fā)校本課程,構(gòu)建特色化的課程體系,是實現(xiàn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。發(fā)揮人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)勢,全面采集教學(xué)過程數(shù)據(jù),實時把握教學(xué)動態(tài)〔19〕,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),推動其與教學(xué)深度融合,結(jié)合學(xué)校內(nèi)部資源條件,優(yōu)化課程內(nèi)容和設(shè)計,開發(fā)數(shù)字學(xué)習(xí)平臺,設(shè)置多元化學(xué)習(xí)模塊,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提升教學(xué)效果,并進行動態(tài)評價,持續(xù)優(yōu)化和改進課程設(shè)計。

(三)推動義務(wù)教育精細化管理

在教育信息化實踐中,必不可少地產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù),成為教育決策和管理的基礎(chǔ)資料,為教育精細化管理提供了條件。

第一,促進教育科學(xué)決策,推動義務(wù)教育持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。利用教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù),將其嵌入教育決策過程,減少了不同部門之間的信息壁壘,利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,推動教育決策更加合理、科學(xué)。首先,合理學(xué)校布局。中國正處于快速城鎮(zhèn)化時期,人口變動較大,導(dǎo)致教育資源短缺與閑置并存,給學(xué)校布局帶來了更大壓力。這就需要建立動態(tài)數(shù)據(jù)平臺,依據(jù)區(qū)域內(nèi)的學(xué)齡人口變化趨勢,建立動態(tài)調(diào)節(jié)機制,統(tǒng)籌部署教育資源,科學(xué)規(guī)劃,合理布局。其次,完善教育管理機制。信息技術(shù)發(fā)展大大提升了搜集、儲存和分析數(shù)據(jù)能力,推動教育管理向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變,利用教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù),及時和準(zhǔn)確把握教育發(fā)展動態(tài),為義務(wù)教育管理決策提供依據(jù),促使教育決策更加科學(xué)合理。借助數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢,構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺,打造區(qū)域?qū)＿f課堂教研網(wǎng)絡(luò)圈和教研共同體〔20〕,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,推動義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二,創(chuàng)新教育管理,實現(xiàn)義務(wù)教育有效治理。信息技術(shù)發(fā)展帶來了新媒體平臺的活躍。新媒體平臺利用數(shù)據(jù)和平臺優(yōu)勢,降低了教育成本,為創(chuàng)新教育管理提供技術(shù)支撐。通過數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)籌教育資源,驅(qū)動教育科學(xué)決策,促進教育向“基于證據(jù)的模式”轉(zhuǎn)變〔21〕。通過數(shù)據(jù)共享平臺,實時把握教育動態(tài),精準(zhǔn)分析教學(xué)情況,優(yōu)化教學(xué)管理流程。利用人工智能技術(shù)的監(jiān)測和預(yù)警功能,構(gòu)建人機協(xié)同管理模式,對教育過程實施有效監(jiān)測、智能預(yù)警〔22〕,形成有效的教育管理系統(tǒng),推動教育管理合理化、科學(xué)化。

第三,推動教師隊伍建設(shè),保證教育質(zhì)量。興國必興教,興教必興師。教師隊伍關(guān)乎義務(wù)教育的可持續(xù)發(fā)展及質(zhì)量。教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵是營造有利于教師專業(yè)發(fā)展的環(huán)境。特別是農(nóng)村地區(qū),教師待遇低、發(fā)展空間小,出現(xiàn)教師流失,導(dǎo)致教師隊伍建設(shè)困難〔23〕。緊扣信息時代脈搏,依托數(shù)字技術(shù),能為教師專業(yè)發(fā)展搭建平臺,提供多種形式的專業(yè)培訓(xùn)和教學(xué)研討,通過線上線下相結(jié)合的方式,為教師專業(yè)發(fā)展提供空間,形成教師學(xué)習(xí)共同體,持續(xù)提升教師的專業(yè)水平。依托智能技術(shù),識別教師的行為特征并客觀畫像,能有針對性地開展教研活動,發(fā)揮多模態(tài)數(shù)據(jù)優(yōu)勢,科學(xué)評價教學(xué)教研效果〔24〕,并及時反饋,不斷拓展教師專業(yè)發(fā)展空間,推動教師隊伍建設(shè)。

三、信息時代義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

信息技術(shù)是一把“雙刃劍”,一方面,信息技術(shù)帶來數(shù)字紅利,促進教育有效供給和知識的快速傳播,增加了欠發(fā)達地區(qū)師生獲取優(yōu)質(zhì)教育資源的機會,彌補這些地區(qū)教育資源的短缺,一定程度上可以縮小區(qū)域教育差距;另一方面,信息技術(shù)帶來數(shù)字鴻溝,導(dǎo)致新的教育差距,特別是教育數(shù)字平臺的發(fā)展,數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)的運用產(chǎn)生了教育焦慮和數(shù)據(jù)安全等問題,甚至引發(fā)教育倫理問題,這都給義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

(一)“數(shù)字鴻溝”拉大教育差距

信息技術(shù)加速了數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和傳遞,通過教育信息化可以有效提升教育資源使用效率。但必須看到,這種效用具有加速效應(yīng),在合適的條件下,教育信息化具有后發(fā)優(yōu)勢,拓展農(nóng)村教師的專業(yè)知識,提升其教學(xué)能力,使農(nóng)村地區(qū)學(xué)生獲得更多的優(yōu)質(zhì)教育資源,提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量;但是,如果在信息資源投入方面城鄉(xiāng)存在較大的差距,將會帶來區(qū)域間的信息落差、知識分隔,進而拉大城鄉(xiāng)教育差距。

第一,人力資源差距,制約了信息技術(shù)的運用。隨著人們生活水平的提升,對優(yōu)質(zhì)教育資源的訴求日益強烈,加之人口的快速城鎮(zhèn)化和進城求學(xué)趨勢的影響,導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校空心化,使得農(nóng)村學(xué)校教師配置問題突出。農(nóng)村學(xué)校由于學(xué)生少,難以配齊各科教師,只好優(yōu)先滿足主科教師,而信息化教師多數(shù)由主科教師兼任。同時,在待遇、專業(yè)發(fā)展、環(huán)境等多種因素的影響下,農(nóng)村教師崗位難以吸引新的教師入職,致使農(nóng)村教師的學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)普遍遜于城鎮(zhèn),使得城鄉(xiāng)教師存在差距。從表象看,這種差距限制了農(nóng)村教學(xué)信息化手段的運用。從更深層次看,這拉大了城鄉(xiāng)學(xué)校在教學(xué)理念、方法、目標(biāo)上的差距,進一步造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育信息化水平差距。

第二,信息資源失衡,影響教育信息化結(jié)果。受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和教育經(jīng)費分配制度的影響,城鄉(xiāng)間義務(wù)教育信息化投入存在差距。為此,地方政府不斷加大農(nóng)村教育投入,推進城鄉(xiāng)教育一體化,推行標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué),尤其是增加信息資源的投入,但城鄉(xiāng)學(xué)校在信息軟件建設(shè)如校園網(wǎng)、接入互聯(lián)網(wǎng)上還存在較大差距〔25〕。信息資源差距帶來城鄉(xiāng)義務(wù)教育信息化結(jié)果的差距。城鎮(zhèn)學(xué)生可以更快享有優(yōu)質(zhì)教育資源,獲取數(shù)字化生存能力,主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展趨勢,提升核心素養(yǎng)。受信息化師資和信息資源的制約,農(nóng)村學(xué)生與信息化資源接觸的機會少,知識獲取渠道較為單一,這將會拉大城鄉(xiāng)教育差距,特別是素質(zhì)教育差距。大規(guī)模的線上教學(xué)真實地暴露出我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育數(shù)字鴻溝的客觀存在:線上學(xué)習(xí)的便捷性、線上教學(xué)技能等方面均存在明顯的差距。

(二)智能技術(shù)依賴帶來教育焦慮

信息技術(shù)在推動教育變革和教育新發(fā)展業(yè)態(tài)的同時,人們逐漸變得過度依賴智能技術(shù),由此形成教育焦慮〔26〕。

第一,智能技術(shù)使用帶來焦慮。焦慮是人們在運用智能技術(shù)時對其發(fā)展方向不確定產(chǎn)生的緊張和恐慌情緒〔27〕,表現(xiàn)為情感上的焦慮〔28〕。人工智能賦能教學(xué)機會與空間擴增,為教學(xué)提供精準(zhǔn)的個性化服務(wù)、智能化的資源與支持平臺,獲得了人們的信任。但在人們獲取智能技術(shù)帶來便利的同時,又對智能技術(shù)產(chǎn)生了依賴,個人思辨能力漸失;教學(xué)設(shè)計逐步遷就智能課堂輔助系統(tǒng),抑制了個性化教學(xué)。受信息技術(shù)素養(yǎng)和智能技術(shù)掌控能力的制約,教師在使用智能技術(shù)時存在因不確定性造成的緊張和焦慮。

第二,技術(shù)主體越界催生焦慮。智能技術(shù)將世界抽象化為數(shù)字和符號,通過編碼、賦值表達現(xiàn)實。但是,人類在體驗智能技術(shù)的全新感覺時,技術(shù)往往會反客為主,替代人類主體,虛擬世界的高度沉浸感和真實感會使人們對教育現(xiàn)實的漠視更為嚴(yán)重〔29〕。由此,人類將難以解決的問題讓渡給技術(shù),催生了智能教學(xué)輔導(dǎo)、智能教學(xué)監(jiān)測評價。利用人工智能的技術(shù)優(yōu)勢,為學(xué)習(xí)者提供精準(zhǔn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,但在投放這些“量身定制”的學(xué)習(xí)方案時被發(fā)現(xiàn)存在同質(zhì)化問題,產(chǎn)生“群體極化”現(xiàn)象〔30〕,造成資源同質(zhì)化,抑制了學(xué)生個性化發(fā)展。利用智能技術(shù)可以實現(xiàn)教學(xué)評價,但教育數(shù)據(jù)更新慢、片面捕捉等問題產(chǎn)生了“教育數(shù)據(jù)服務(wù)偏見”,甚至產(chǎn)生邊緣化某些群體的數(shù)據(jù)樣本,導(dǎo)致智能教育評價數(shù)據(jù)樣本“污染”。

(三)數(shù)據(jù)濫用引發(fā)安全隱患

數(shù)字世界產(chǎn)生了大量的用戶數(shù)據(jù),在數(shù)據(jù)使用中很容易產(chǎn)生個人信息的泄露、被利用現(xiàn)象〔31〕,甚至產(chǎn)生違背倫理道德的教育數(shù)據(jù)〔32〕,引發(fā)數(shù)據(jù)安全問題。

第一,教育數(shù)據(jù)管理體系滯后。信息技術(shù)跨越了時空制約,數(shù)據(jù)信息借助網(wǎng)絡(luò)可以迅速擴散,而原有的教育數(shù)據(jù)管理體系滯后,難以有效解決數(shù)據(jù)運用中出現(xiàn)的新問題。信息時代,網(wǎng)絡(luò)平臺間競爭的底層邏輯是數(shù)據(jù)的競爭,在壟斷利潤的誘惑下,一些教育平臺企業(yè)徘徊在個人信息隱私的紅線邊緣,過度使用甚至盜用數(shù)據(jù),造成數(shù)據(jù)安全問題更為突出。

第二,數(shù)據(jù)使用不規(guī)范。信息技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生了豐富多樣的智能教育產(chǎn)品,但多數(shù)平臺會設(shè)置用戶信息門檻,用戶只有輸入大量個人信息后才能使用。由于監(jiān)管不到位及教育倫理缺失,教育平臺借提供教育精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)的緣由,利用技術(shù)優(yōu)勢,不斷擴大數(shù)據(jù)采集邊界,極力獲取用戶數(shù)據(jù),甚至在未經(jīng)用戶同意的情況下自動獲取數(shù)據(jù)信息,逐漸將個人隱私信息讓渡給智能技術(shù),產(chǎn)生個人隱私泄露,導(dǎo)致數(shù)據(jù)安全問題。

四、信息技術(shù)賦能義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑

發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢,促進其與義務(wù)教育深度融合,積極應(yīng)對信息技術(shù)帶來的挑戰(zhàn),需要構(gòu)建有效的義務(wù)教育機制和數(shù)據(jù)治理體系,將信息技術(shù)轉(zhuǎn)化成賦能義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

(一)完善義務(wù)教育管理機制,加強農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心要義是“質(zhì)量和公平”。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡是義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的基本目標(biāo)。在傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)的影響下,教育資源分配的不平衡,使得義務(wù)教育發(fā)展存在不充分不平衡的問題。在新形勢下,堅持“辦好人民滿意的教育”的宗旨,促進義務(wù)教育向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變?；诹x務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求,應(yīng)該完善義務(wù)教育管理體制,統(tǒng)籌規(guī)劃,利用信息技術(shù)的優(yōu)勢,科學(xué)配置教育資源,消除因地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡帶來的教育資源投入差距;健全義務(wù)教育管理體制,加快農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)步伐,提升農(nóng)村辦學(xué)條件;建立義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的長效機制,提升農(nóng)村教師待遇,以信息化建設(shè)拓寬農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展空間,吸引廣大教師積極投身于農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)之中,推動義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

縮小城鄉(xiāng)學(xué)校的信息資源差距,是推動教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。消解教育信息化帶來的數(shù)字鴻溝,需要合理配置城鄉(xiāng)信息資源,加強農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小學(xué)信息基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè),利用“新基建”契機,推進5G網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星寬帶網(wǎng)絡(luò)的普及,構(gòu)筑智能化的教育環(huán)境,建設(shè)教育資源共享平臺,擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋范圍,使農(nóng)村學(xué)生能夠享受數(shù)字紅利,接受優(yōu)質(zhì)教育資源,阻斷貧困的代際傳遞,提升農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量。

(二)制定義務(wù)教育信息化發(fā)展規(guī)劃,打造人機協(xié)同教育模式

信息技術(shù)嵌入義務(wù)教育實踐,體現(xiàn)為智慧教育資源表征形態(tài)和組織機制的變革。為有效發(fā)揮信息技術(shù)功效,需要加強義務(wù)教育信息化發(fā)展的頂層設(shè)計,統(tǒng)籌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。樹立以人民為中心的教育發(fā)展理念,堅持立德樹人的宗旨,完善義務(wù)教育信息化應(yīng)用管理制度,構(gòu)建有效的協(xié)調(diào)機制,部署義務(wù)教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略。組建數(shù)據(jù)管理機構(gòu)和教育專家團隊,為教育信息化發(fā)展規(guī)劃提供指導(dǎo)。完善數(shù)據(jù)治理保障體系,促進數(shù)據(jù)規(guī)范使用,并促使其融入教育運行體系,充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)效能,支撐義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

信息技術(shù)在教育場景的應(yīng)用,有助于提升教學(xué)效率、優(yōu)化教學(xué)過程,但也帶來了技術(shù)依賴,甚至教育誤導(dǎo),引發(fā)教育焦慮。因此應(yīng)加大底層技術(shù)研發(fā),構(gòu)建人機協(xié)同機制,消解教育焦慮。從技術(shù)層面看,重點開發(fā)數(shù)據(jù)獲取的前端傳感技術(shù),獲取多維度的全面數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確,避免數(shù)據(jù)誤導(dǎo)。從設(shè)計層面看,構(gòu)建人機結(jié)合的交互式關(guān)系,發(fā)揮人類智能和人工智能的各自優(yōu)勢,尊重教育規(guī)律和人類智能決策權(quán),發(fā)揮智能技術(shù)優(yōu)勢,精準(zhǔn)分析學(xué)習(xí)數(shù)據(jù),打造人機協(xié)同學(xué)習(xí)模式,機器主要負責(zé)教學(xué)中的常規(guī)性、重復(fù)性的工作,人類則負責(zé)情感關(guān)懷、教學(xué)決策和創(chuàng)新能力培養(yǎng)、思維啟迪等問題,構(gòu)建人機協(xié)同的智慧教育新樣態(tài)。

(三)挖掘數(shù)據(jù)潛能,構(gòu)建義務(wù)教育有序治理體系

數(shù)據(jù)是信息時代下重要的生產(chǎn)要素,是教育實踐變革的動力引擎〔33〕。利用數(shù)據(jù)的優(yōu)勢,促進教育決策智能化、科學(xué)化,是推動義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、管理和運用,為教育管理方式向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變提供了條件。從數(shù)據(jù)本身的價值意蘊看,通過智能技術(shù)對大量數(shù)據(jù)分析,能全面表征教育要素及教育管理過程,可以精準(zhǔn)把握教育全貌,有效分析教育規(guī)律并進行預(yù)測。從數(shù)據(jù)應(yīng)用看,通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),發(fā)揮數(shù)據(jù)潛能,建立智能分析系統(tǒng)模型,通過精準(zhǔn)匹配,優(yōu)化教學(xué)方案,提供個性化服務(wù),促進教育科學(xué)決策。

享受信息技術(shù)帶來的紅利,必須解決好數(shù)據(jù)安全問題。這就要求建立數(shù)據(jù)應(yīng)用保障機制,構(gòu)建義務(wù)教育有序治理體系。首先,制定法規(guī),建立數(shù)據(jù)安全保護制度。充分運用法律手段,制定信息技術(shù)使用法規(guī),建立信息技術(shù)行業(yè)規(guī)范,對數(shù)據(jù)的采集、使用、傳播等行為進行嚴(yán)格規(guī)范,嚴(yán)厲打擊數(shù)據(jù)濫用、盜用、侵犯個人信息隱私權(quán)等行為,為合理安全使用數(shù)據(jù)提供保障。其次,利用新技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全使用。加大數(shù)據(jù)安全技術(shù)的開發(fā),利用新興的數(shù)據(jù)安全技術(shù),構(gòu)建教育服務(wù)監(jiān)測體系,防止和杜絕用戶數(shù)據(jù)和個人隱私信息泄露。最后,打造良好的數(shù)據(jù)服務(wù)倫理秩序。以人為本,加強倫理道德宣傳和教育,增強人們的個人信息防范意識,提升信息服務(wù)行業(yè)人員的倫理素養(yǎng),引導(dǎo)人們有序、規(guī)范運用數(shù)據(jù),構(gòu)建穩(wěn)定、安全的智能教育環(huán)境。