市場(chǎng)化改革背景下供電企業(yè)電費(fèi)電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制分析

周倚帆

摘?要：為加快電價(jià)市場(chǎng)化改革，國(guó)家發(fā)展和改革委出臺(tái)了進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知，取消工商業(yè)目錄電價(jià)，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部參與市場(chǎng)化交易，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性優(yōu)化配置作用，促進(jìn)新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。在此背景下，供電企業(yè)貫徹落實(shí)發(fā)改委〔2021〕1439號(hào)文件要求，鼓勵(lì)工商業(yè)用戶自主參與市場(chǎng)化交易，及時(shí)公布供電公司月度代理購(gòu)電價(jià)格，在確保供電服務(wù)質(zhì)量的前提下，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、拓寬供電能效服務(wù)是供電企業(yè)面臨的新形勢(shì)。在此背景下，電費(fèi)電價(jià)管理面臨更大的挑戰(zhàn)。文章通過(guò)梳理電費(fèi)結(jié)算、賬務(wù)、回收全流程，闡釋關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出內(nèi)部控制措施。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；電費(fèi)電價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.61;F274文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2024）05-0170-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.05.040

1?提高電費(fèi)電價(jià)管理風(fēng)險(xiǎn)防控能力的必要性

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)資金內(nèi)部控制管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》等多項(xiàng)文件，意在落實(shí)國(guó)企三年改革行動(dòng)方案，防范化解內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)央企內(nèi)部控制管理能力。

電費(fèi)電價(jià)管理是供電企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，其依法合規(guī)執(zhí)行是支撐公司建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的基礎(chǔ)保障，防范化解價(jià)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是有效應(yīng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性措施。電費(fèi)電價(jià)全流程風(fēng)險(xiǎn)防控體系是指基于供電企業(yè)電費(fèi)電價(jià)全業(yè)務(wù)鏈條，串聯(lián)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與內(nèi)部控制措施，聚焦關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建網(wǎng)狀抄核收風(fēng)控結(jié)構(gòu)，制定點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，達(dá)到“前置風(fēng)控時(shí)點(diǎn)、預(yù)防價(jià)費(fèi)次生風(fēng)險(xiǎn)”的管控目標(biāo)。

2?電費(fèi)電價(jià)管理面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)

2.1?客戶基礎(chǔ)檔案管理水平有待加強(qiáng)

客戶基礎(chǔ)檔案主要包括用電戶名、戶號(hào)、用電類(lèi)別、電壓等級(jí)、容量、電價(jià)基本參數(shù)信息、市場(chǎng)化屬性等關(guān)鍵要素。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)的情況下，工商業(yè)客戶更新?lián)Q代速率較快，用電類(lèi)別的改類(lèi)時(shí)有發(fā)生，入市退市按月變更，對(duì)供電企業(yè)的基礎(chǔ)檔案管理工作提出更為嚴(yán)苛的要求，任何信息的不及時(shí)更迭都將導(dǎo)致月度算費(fèi)不精準(zhǔn)或不及時(shí)，給客戶帶來(lái)不便糾紛，影響營(yíng)銷(xiāo)整體服務(wù)質(zhì)效。

2.2?電費(fèi)結(jié)算業(yè)務(wù)模式改變，業(yè)務(wù)自查與稽核風(fēng)險(xiǎn)增加

隨著市場(chǎng)化改革逐步深化，電費(fèi)結(jié)算模式從傳統(tǒng)的目錄電價(jià)結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)橛呻娏灰字行陌丛轮饝魝鬟f交易電價(jià)，雖然售電業(yè)務(wù)分離，但電費(fèi)結(jié)算職責(zé)仍保留在供電企業(yè)，其結(jié)算業(yè)務(wù)質(zhì)量影響到市場(chǎng)化主體的電費(fèi)成本感知，受到外部政策執(zhí)行監(jiān)管的影響。

其一，需實(shí)時(shí)監(jiān)控遠(yuǎn)程采集計(jì)量裝置的有效運(yùn)作，定期用電檢查，但日?；酥悄芑芸厮讲桓摺．?dāng)前客戶電費(fèi)核算的基礎(chǔ)示數(shù)依賴遠(yuǎn)程采集數(shù)據(jù)，對(duì)計(jì)量裝置的時(shí)鐘、總峰谷有功示數(shù)、無(wú)功反無(wú)功示數(shù)等內(nèi)置信息精準(zhǔn)性、時(shí)效性要求較高，是保障當(dāng)月抄表發(fā)行智能化、自動(dòng)化和準(zhǔn)確化的關(guān)鍵。供電公司按國(guó)家計(jì)量裝置標(biāo)準(zhǔn)安裝計(jì)量裝置，異動(dòng)數(shù)據(jù)的自查與監(jiān)管尤為重要。當(dāng)前，稽核手段較為傳統(tǒng)，偏向于事后管理，對(duì)事前異動(dòng)數(shù)據(jù)的判定、事中及時(shí)發(fā)現(xiàn)與制止關(guān)注不足，更缺乏行之有效的智能化和數(shù)字化平臺(tái)，導(dǎo)致投入大量人力物力予以手工干預(yù)，存在較大的資源錯(cuò)配與核算風(fēng)險(xiǎn)。其二，手工抄表仍存錯(cuò)漏風(fēng)險(xiǎn)。抄表是指在一個(gè)用電周期內(nèi)按照例日抄見(jiàn)表計(jì)示數(shù)結(jié)算客戶用電電量的過(guò)程。目前大部分用戶是通過(guò)遠(yuǎn)采集抄方式回傳結(jié)算示數(shù)，但仍有一小部分用戶存在電量異常波動(dòng)、電能表?yè)p壞、違約用電等產(chǎn)生的未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抄表異常，這種情況下需抄表員現(xiàn)場(chǎng)抄表，采用現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)抄數(shù)據(jù)加拍照回傳的方式確保當(dāng)月電費(fèi)準(zhǔn)確無(wú)誤發(fā)行，這對(duì)抄表員的工作能力、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平均有較高的要求，難以實(shí)現(xiàn)A角與B角的互相驗(yàn)證，且較難在電費(fèi)核算環(huán)節(jié)查驗(yàn)差錯(cuò)，給及時(shí)準(zhǔn)確的精益化結(jié)算工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3?電費(fèi)發(fā)行與繳費(fèi)存在時(shí)差，電費(fèi)賬務(wù)面臨對(duì)賬風(fēng)險(xiǎn)

多數(shù)用戶采取負(fù)控裝置購(gòu)電或遠(yuǎn)程費(fèi)控購(gòu)電等方式繳納電費(fèi)，與當(dāng)月實(shí)際發(fā)行電費(fèi)存在時(shí)間偏差。在賬務(wù)處理方面，當(dāng)前營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的實(shí)收、應(yīng)收數(shù)據(jù)與用戶基礎(chǔ)檔案關(guān)聯(lián)，用戶省級(jí)“一省一行一戶”交費(fèi)后，自動(dòng)生成對(duì)應(yīng)戶號(hào)的營(yíng)銷(xiāo)日結(jié)記錄，銀行側(cè)流水也自動(dòng)推送至營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，兩者實(shí)現(xiàn)自動(dòng)對(duì)賬。在月度電費(fèi)發(fā)行后，用戶預(yù)收余額自動(dòng)轉(zhuǎn)扣發(fā)行電費(fèi)，因此用戶取得的電費(fèi)發(fā)票與其支付的電費(fèi)支出不一致，需要月度對(duì)賬。其次，仍有部分非電費(fèi)資金誤入電費(fèi)賬戶、電費(fèi)資金誤入非電費(fèi)賬戶等問(wèn)題，在月末營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)關(guān)鍵扎賬時(shí)點(diǎn)，容易出現(xiàn)當(dāng)月賬期未能及時(shí)處理現(xiàn)象，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)財(cái)差異。在發(fā)票解讀方面，部分用戶需縱向?qū)Ρ纫郧澳甓绕骄妰r(jià)與市場(chǎng)化交易后平均電價(jià)的增減水平，以為其降本增效提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這部分用戶均價(jià)敏感性較強(qiáng)，對(duì)供電企業(yè)的月末對(duì)賬工作要求更高；在營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面，在月末時(shí)點(diǎn)上，用戶資金流、發(fā)票流常存差異，導(dǎo)致用戶與供電公司對(duì)賬需求與日俱增，但由于增值稅開(kāi)票系統(tǒng)與營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)不貫通，對(duì)賬難度較大，時(shí)間較長(zhǎng)。

2.4?月末電費(fèi)回收管控難度加大

電費(fèi)作為國(guó)有資產(chǎn)，需確保按月顆粒歸倉(cāng)，這不僅是維系企業(yè)生存發(fā)展的根本，更是防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要一環(huán)。為加大電費(fèi)回收力度，強(qiáng)化電費(fèi)回收過(guò)程管控，確保電費(fèi)回收及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確，有效防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，供電企業(yè)建立了分級(jí)責(zé)任制，計(jì)量班組負(fù)責(zé)保證用戶終端在線，實(shí)時(shí)余額測(cè)算正常，催費(fèi)班組采取電話、微信、上門(mén)張貼電費(fèi)賬單等方式柔性催費(fèi)。

電費(fèi)發(fā)行后，系統(tǒng)自動(dòng)將購(gòu)電所交電費(fèi)轉(zhuǎn)為實(shí)收，根據(jù)客戶結(jié)余的電費(fèi)重新測(cè)算出剩余電量后，通過(guò)用電信息采集系統(tǒng)以覆蓋的方式下發(fā)給采集終端。市場(chǎng)化背景下，用戶結(jié)算時(shí)間受到當(dāng)月交易電價(jià)傳遞時(shí)間的限制，與當(dāng)月回收考核時(shí)間點(diǎn)較為接近，回收壓力較大。傳統(tǒng)催費(fèi)手段對(duì)于客戶經(jīng)辦人變更、客戶申請(qǐng)付款周期長(zhǎng)、合表小區(qū)等異常情況效用甚微，更偏滯后。如何在履行央企社會(huì)責(zé)任，助力企業(yè)活下來(lái)、走出去的同時(shí)完成電費(fèi)顆粒歸倉(cāng)的重任，最大化降低電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避壞賬死賬的發(fā)生，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

3?基于智能化轉(zhuǎn)型的價(jià)費(fèi)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控體系

3.1?統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化價(jià)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)

電費(fèi)電價(jià)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、持續(xù)性的復(fù)雜工程，投資周期長(zhǎng)，當(dāng)前供電企業(yè)面臨不穩(wěn)定因素產(chǎn)生的市場(chǎng)化外部風(fēng)險(xiǎn)、未構(gòu)建完整的價(jià)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制體系產(chǎn)生的內(nèi)部轉(zhuǎn)型受限風(fēng)險(xiǎn)，加上價(jià)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱、手段措施不充分、風(fēng)險(xiǎn)控制知識(shí)體系缺乏，亟須規(guī)范高效的新型營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)模式，自上而下做好決策部署。

一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。為搭建全面高效的風(fēng)控體系，營(yíng)銷(xiāo)員工均應(yīng)樹(shù)立實(shí)時(shí)更新的風(fēng)險(xiǎn)控制理念，將其融入業(yè)務(wù)實(shí)際操作流程中，建立現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)內(nèi)部控制管理制度，拓展公司整體風(fēng)險(xiǎn)控制及內(nèi)部控制體系，與企業(yè)戰(zhàn)略契合，與企業(yè)文化融合。二是建立風(fēng)控制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)?？山Y(jié)合公司財(cái)務(wù)部的內(nèi)部控制制度、安全生產(chǎn)風(fēng)控平臺(tái)及制度，建立價(jià)費(fèi)風(fēng)控管理細(xì)則；選聘高素質(zhì)的專(zhuān)家人才，形成價(jià)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制小組，融入公司風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)中，形成年度主營(yíng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告，參與年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的決策中，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)的作用和職能，保證風(fēng)險(xiǎn)防控落在實(shí)處；強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構(gòu)筑跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)綜合人才數(shù)據(jù)庫(kù)，建立電費(fèi)電價(jià)異常案例畫(huà)像分析庫(kù)，暢通線上線下溝通交流渠道，做到數(shù)據(jù)成像一鍵化、人才分析高效化、閉環(huán)回饋及時(shí)化和風(fēng)險(xiǎn)防控有效化。以營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)為主，構(gòu)建“大、云、物、移、智”多維信息化平臺(tái)，通過(guò)智慧平臺(tái)可視化挖掘業(yè)務(wù)差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)的機(jī)器人分析，解放人力，提高效率。三是培育風(fēng)險(xiǎn)管理人才。人才強(qiáng)企，要實(shí)現(xiàn)電費(fèi)電價(jià)的轉(zhuǎn)型升級(jí)首先要引入專(zhuān)家型復(fù)合人才，為團(tuán)隊(duì)注入新的活力和變革思維，就地選拔和培養(yǎng)新生力量，多元化人才培養(yǎng)渠道，增設(shè)復(fù)合型人才晉升及發(fā)展通道，打通職業(yè)發(fā)展規(guī)劃道路；舉辦數(shù)字化技能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的員工積極涉獵數(shù)據(jù)研發(fā)及數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化員工結(jié)構(gòu)。四是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲方式。傳統(tǒng)的員工績(jī)效多看重業(yè)績(jī)指標(biāo)水平，應(yīng)增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)值，賦予相同的權(quán)重系數(shù)，多維細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將責(zé)任和壓力落實(shí)在每一位員工身上，形成“比學(xué)趕超”的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

3.2?構(gòu)建電費(fèi)電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防控柔性團(tuán)隊(duì)，明確內(nèi)控總體目標(biāo)

電費(fèi)業(yè)務(wù)管控目標(biāo)以公司內(nèi)部控制規(guī)范為導(dǎo)向，向內(nèi)融合電費(fèi)業(yè)務(wù)，成立電費(fèi)電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防控小組，獨(dú)立于日常業(yè)務(wù)鏈條，直接由公司風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)統(tǒng)一管理，下設(shè)電價(jià)政策落實(shí)組、電費(fèi)基礎(chǔ)檔案管理組、電費(fèi)核算控制組、電費(fèi)回收監(jiān)督組、營(yíng)財(cái)對(duì)賬風(fēng)控組、綜合協(xié)調(diào)組共計(jì)6個(gè)小組，將風(fēng)險(xiǎn)防控向前端業(yè)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)延伸，形成“客戶信息實(shí)時(shí)跟蹤、算費(fèi)檔案實(shí)時(shí)監(jiān)控、電費(fèi)回收實(shí)時(shí)監(jiān)管”的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制。防控小組主要負(fù)責(zé)編制并動(dòng)態(tài)調(diào)整《電費(fèi)電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警手冊(cè)》，點(diǎn)明業(yè)務(wù)流程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更新風(fēng)險(xiǎn)防控手段和措施，建立智能化綜合評(píng)價(jià)考核體系，通過(guò)因子分析法構(gòu)建權(quán)重比率，對(duì)各業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行風(fēng)控考核，避免日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的激進(jìn)主義和短視行為。

電價(jià)政策落實(shí)組傾向于梳理目錄電價(jià)歷次調(diào)整與改革的脈絡(luò)，按細(xì)分的電價(jià)參數(shù)厘清當(dāng)前執(zhí)行政策的歷史演化背景，分析與解釋當(dāng)前市場(chǎng)化背景下的價(jià)費(fèi)政策，培訓(xùn)與考評(píng)營(yíng)銷(xiāo)價(jià)費(fèi)人員專(zhuān)業(yè)水平。電價(jià)是整個(gè)價(jià)費(fèi)風(fēng)控體系的根基，有外部輿論風(fēng)險(xiǎn)，更有牽一發(fā)而動(dòng)全身的電價(jià)執(zhí)行差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)外指導(dǎo)并編寫(xiě)通俗易懂的社會(huì)化語(yǔ)言進(jìn)行政策解釋?zhuān)?guī)避系統(tǒng)外風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)內(nèi)采取定期、不定期突擊性穿行測(cè)試，如跟蹤某項(xiàng)改類(lèi)業(yè)務(wù)、增容或減容業(yè)務(wù)的辦理全流程，痕跡化檢查各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)控措施落實(shí)情況；適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能考試與比拼，強(qiáng)化干部員工的專(zhuān)業(yè)水平；利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控電價(jià)碼、客戶檔案基本信息的鉤稽關(guān)系，尤其是涉及月中業(yè)務(wù)流程的辦理。

客戶基礎(chǔ)檔案管理組主要負(fù)責(zé)識(shí)別業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、計(jì)量與采集、用電檢查等前端業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，由各個(gè)業(yè)務(wù)口的專(zhuān)家人才組成。按風(fēng)險(xiǎn)重要程度進(jìn)行“賦星管理”（如三星被認(rèn)定為風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)事件，兩星被認(rèn)定為風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)事件，以此類(lèi)推），保障用戶在新裝、增容、改類(lèi)以及其他變更雜項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)，基礎(chǔ)檔案無(wú)誤；監(jiān)控用戶計(jì)量裝置實(shí)時(shí)在線、采集信道通暢、營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)接收遠(yuǎn)程采集數(shù)據(jù)正常；按日對(duì)用電類(lèi)別、行業(yè)類(lèi)別、市場(chǎng)化屬性、表計(jì)參數(shù)與基本價(jià)費(fèi)參數(shù)信息進(jìn)行匹配度檢測(cè)，下發(fā)差錯(cuò)預(yù)警信息，前置風(fēng)控；結(jié)合電壓、電流波動(dòng)曲線，與客戶運(yùn)行容量對(duì)比，嚴(yán)厲打擊竊電等違法犯罪活動(dòng)，避免事后被動(dòng)催繳違約電費(fèi)。如將電壓等級(jí)、用電類(lèi)別、電價(jià)選擇、分時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、力調(diào)考核參數(shù)選擇、基本電費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵參數(shù)鉤稽關(guān)系是否正確認(rèn)定為三星事件，由組長(zhǎng)、稽核主要負(fù)責(zé)人牽頭監(jiān)管審查，按月抽查檔案邏輯關(guān)系正確性，按季度現(xiàn)場(chǎng)抽查用戶行業(yè)類(lèi)別是否與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況一致，與電價(jià)行業(yè)類(lèi)別一致、各計(jì)量點(diǎn)容量是否無(wú)誤、表計(jì)峰谷分時(shí)是否執(zhí)行正確、時(shí)區(qū)時(shí)點(diǎn)是否精準(zhǔn)等。如地方性或期間性減費(fèi)降稅或懲罰性電價(jià)落實(shí)情況，執(zhí)行特殊電價(jià)政策的（如農(nóng)業(yè)排灌、污水處理、大數(shù)據(jù)中心等）動(dòng)態(tài)更新情況，定義為二星事件，由副組長(zhǎng)、用電檢查責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)管，采用突擊性、不定期性現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，保障政策執(zhí)行起止時(shí)間精準(zhǔn)，佐證資料齊全。

在當(dāng)前抄表計(jì)劃制定、抄表數(shù)據(jù)準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)均由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行的背景下，電費(fèi)核算業(yè)務(wù)主要集中在異常數(shù)據(jù)的工單發(fā)起與審核。為降低人工審核過(guò)程中的疏漏，電費(fèi)核算控制組應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控并降低抄表日期時(shí)段內(nèi)計(jì)量采集缺陷，對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)換表、協(xié)同外部單位處理的長(zhǎng)期掛賬事項(xiàng)，納入三星事件管理，限期完成整改；對(duì)于臨時(shí)性異常，應(yīng)在抄表前3日完成整改，整改成效納入風(fēng)控考核評(píng)價(jià)范圍。電費(fèi)回收監(jiān)督組負(fù)責(zé)融合社會(huì)公開(kāi)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)分析電費(fèi)回收面臨的外部壓力和風(fēng)險(xiǎn)，建立外部風(fēng)險(xiǎn)的篩查、預(yù)警發(fā)布工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)部電費(fèi)回收措施運(yùn)行的有效性，電費(fèi)回收的及時(shí)性、完整性和真實(shí)性，采用日監(jiān)控、周通報(bào)、月考核的方式，對(duì)回收前三名的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)回收不力的團(tuán)隊(duì)予以考核，定期開(kāi)展跨專(zhuān)業(yè)聯(lián)動(dòng)檢查，形成多維合力，助力電費(fèi)顆粒歸倉(cāng)。營(yíng)財(cái)對(duì)賬風(fēng)控組主要監(jiān)控電費(fèi)資金的異常非自動(dòng)對(duì)賬日結(jié)，規(guī)范營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)傳遞各環(huán)節(jié)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，尤其關(guān)注電費(fèi)歷史性不明款的使用和清理，嚴(yán)格落實(shí)電費(fèi)資金日清日結(jié)，強(qiáng)化營(yíng)財(cái)協(xié)同與監(jiān)控體系建設(shè)。

3.3?梳理電費(fèi)電價(jià)業(yè)務(wù)脈絡(luò)，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定應(yīng)對(duì)措施

電費(fèi)電價(jià)細(xì)化分為抄表、核算、發(fā)行、回收、對(duì)賬五大業(yè)務(wù)模塊。

抄表的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于手工抄表的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。當(dāng)前抄表計(jì)劃制定、抄表數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和電費(fèi)發(fā)行一般是系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行，當(dāng)出現(xiàn)采集數(shù)據(jù)異常，如采集掉線、無(wú)示數(shù)或峰谷數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等情況，需要抄表人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)異常原因，及時(shí)納入消缺計(jì)劃并當(dāng)天完成現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)抄。規(guī)避逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)是降低抄表風(fēng)險(xiǎn)的主要措施，一是嚴(yán)格按照采集運(yùn)維現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范和安全工作規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的補(bǔ)抄，嚴(yán)格規(guī)范使用既定抄表器抄表，并回傳至營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)進(jìn)行記錄。二是對(duì)于補(bǔ)抄用戶，應(yīng)由計(jì)量采集人員在抄表后一定周期內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量裝置檢查與檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)計(jì)量裝置故障的要及時(shí)完成消缺歸檔。三是對(duì)于重復(fù)出現(xiàn)人工抄表的嚴(yán)格落實(shí)考核措施。

核算與發(fā)行的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于對(duì)異常判斷的準(zhǔn)確性和退補(bǔ)審核的嚴(yán)謹(jǐn)性。在電費(fèi)自動(dòng)抄表、自動(dòng)審核模式下，電費(fèi)核算主要在于未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抄核收用戶的異常審核，涉及業(yè)務(wù)變更、計(jì)量裝置故障、多電源計(jì)收基本電費(fèi)等問(wèn)題。傳統(tǒng)人工判別異常效率較低，準(zhǔn)確性難以保證，在當(dāng)前智能化轉(zhuǎn)型背景下，應(yīng)大力整合核算資源，推行智慧核算模式，特別針對(duì)新裝、計(jì)量裝置更換、電價(jià)調(diào)整、業(yè)務(wù)變更等特殊業(yè)務(wù)，一是通過(guò)業(yè)擴(kuò)新上檔案重要參數(shù)強(qiáng)校驗(yàn)、電價(jià)參數(shù)與基礎(chǔ)檔案聯(lián)動(dòng)審核，將稽核前置到一線業(yè)務(wù)人員，融入業(yè)務(wù)流程中，用數(shù)據(jù)驗(yàn)證異常，優(yōu)化系統(tǒng)智能化預(yù)警提示功能，形成系統(tǒng)化、智能化的電費(fèi)核算體系。二是建立業(yè)務(wù)流程重要參數(shù)自動(dòng)審核與報(bào)錯(cuò)、終端現(xiàn)場(chǎng)示數(shù)回傳校驗(yàn)、用采系統(tǒng)與營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)示數(shù)瞬時(shí)核對(duì)等功能，形成一覽可視化作業(yè)工作臺(tái)，減少人工干預(yù)核對(duì)分析，提升工作效能，完善核算異常案例儲(chǔ)備庫(kù)，充分利用機(jī)器語(yǔ)言和智能分析，做到用歷史案例指導(dǎo)當(dāng)前異常的擬合判斷，形成機(jī)器人分析結(jié)果回傳抄表人員，為下一步規(guī)范和評(píng)價(jià)基層工作質(zhì)效提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

電費(fèi)回收的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是回收節(jié)點(diǎn)滯后造成無(wú)法及時(shí)回收的風(fēng)險(xiǎn)。一是供電企業(yè)應(yīng)在規(guī)范用電秩序，優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)上，完善用戶的用電信息采集裝置，逐戶核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)控設(shè)備安裝情況，便于用戶合理安排各項(xiàng)生產(chǎn)支出，掌握負(fù)荷情況；供電企業(yè)也應(yīng)利用用電信息采集系統(tǒng)關(guān)注用戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，保障用戶自主選擇購(gòu)電的周期和額度，采用分期結(jié)算、及時(shí)多維催繳等方式，前置回收措施。二是供電公司應(yīng)多渠道拓展收費(fèi)方式，打通線下便利店代收、線上銀聯(lián)轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金、電子App支付等多類(lèi)渠道。三是提供標(biāo)準(zhǔn)化、易于理解的電費(fèi)賬單，打通全電發(fā)票營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)與開(kāi)票系統(tǒng)的接口，并主動(dòng)為用戶提供月末電費(fèi)余額對(duì)賬附加服務(wù)，滿足用戶便捷化繳費(fèi)、開(kāi)票及對(duì)賬需求。四是完善客戶信用檔案標(biāo)簽化管理。依據(jù)歷史用電量增幅、逾期繳費(fèi)歷史、次數(shù)，付款周期時(shí)長(zhǎng)制定打分細(xì)則，將用戶分為低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)不同等級(jí)制定不同方案，提前做好預(yù)防措施。五是按月生成客戶信用分析報(bào)告，建立客戶“三維”信用等級(jí)快照，根據(jù)其行業(yè)類(lèi)別，用電量占比及增長(zhǎng)率形成基礎(chǔ)信用信息。根據(jù)其歷史延期繳費(fèi)次數(shù)和金額、違約竊電次數(shù)和金額、請(qǐng)款周期形成電費(fèi)信用信息。根據(jù)客戶天眼查債權(quán)債務(wù)、行政處罰情況形成外圍信用信息，通過(guò)賦予不同的權(quán)重最終形成不同的信用預(yù)警標(biāo)簽，實(shí)行差異化的電費(fèi)催收策略。

對(duì)賬業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于外部對(duì)賬風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和可預(yù)測(cè)性風(fēng)險(xiǎn)。借助智能化統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)，做好用電信息數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)與分析，按用電類(lèi)別分析售電量增減、平均電價(jià)及各行業(yè)發(fā)展水平，對(duì)管理層次年的戰(zhàn)略決策有重大意義；對(duì)預(yù)收余額、應(yīng)收電費(fèi)等數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)分析可供財(cái)務(wù)部門(mén)做好資金預(yù)算及安排，是加快推進(jìn)資金內(nèi)控信息化建設(shè)以及持續(xù)強(qiáng)化資金內(nèi)控關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管的重要舉措；對(duì)比電改政策調(diào)整前后的價(jià)費(fèi)數(shù)據(jù)，能為政府相關(guān)部門(mén)提供合理有據(jù)的政策度量參數(shù)，分析政策為各行各業(yè)帶來(lái)的直接影響，有支撐政府決策的導(dǎo)向性意義。

3.4?開(kāi)展電費(fèi)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，保障風(fēng)險(xiǎn)控制體系有效運(yùn)作

結(jié)合各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施，電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控小組應(yīng)借鑒審計(jì)底稿的工作方法，痕跡化開(kāi)展各業(yè)務(wù)板塊流程跟蹤、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、穿行測(cè)試，控制措施執(zhí)行情況考評(píng)工作，形成電費(fèi)風(fēng)控報(bào)告，反芻于業(yè)務(wù)精益化管理。

根據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理理論，“評(píng)議與修訂”強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須在日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中有效評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)因素，及時(shí)根據(jù)所面臨的環(huán)境關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化，將風(fēng)險(xiǎn)管理理念融入戰(zhàn)略決策，借助新技術(shù)手段識(shí)別、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)的有效運(yùn)作。企業(yè)管理層應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分為定性評(píng)價(jià)和定量考評(píng)，如治理結(jié)構(gòu)有效性、目標(biāo)設(shè)定完成率、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)控制績(jī)效、信息與報(bào)告及時(shí)性，確定各項(xiàng)指標(biāo)的層級(jí)和權(quán)重，得出年度總體風(fēng)險(xiǎn)控制報(bào)告；同時(shí)，應(yīng)對(duì)防控小組的工作成效進(jìn)行評(píng)估，保證其獨(dú)立性和能效性，發(fā)揮內(nèi)部控制的最大作用。

4?結(jié)語(yǔ)

電力市場(chǎng)化改革是回歸電力作為一種商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)屬性的重要政策，旨在發(fā)揮市場(chǎng)主體的資源優(yōu)化配置作用。電網(wǎng)企業(yè)作為穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱企業(yè)，必須不斷提高自身管理水平，提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制對(duì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，嵌入業(yè)務(wù)深處，在全員參與、全業(yè)務(wù)規(guī)范、全流程監(jiān)管的建設(shè)下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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