聚焦為民服務(wù)宗旨 守護(hù)萬家出行順暢
——訪江蘇省南通市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)范榮建

文｜本刊記者 譚躍 通訊員 張?jiān)缭?圖｜南通交警提供

范榮建支隊(duì)長(zhǎng)守護(hù)學(xué)生過馬路

南通市地處江蘇省東南部，近年來隨著長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略深入推進(jìn)，“八龍過江”通道等重大交通項(xiàng)目建設(shè)陸續(xù)落地，南通市區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日漸完善。在新發(fā)展形勢(shì)下，南通公安交警始終以“秩序好、事故少、服務(wù)優(yōu)、執(zhí)法規(guī)范、人民滿意”為總體目標(biāo)，以交通事故預(yù)防“減量控大”為主線，聚焦“安全、暢通、民生”三大主題，深入開展“基層基礎(chǔ)、改革創(chuàng)新、規(guī)范執(zhí)法、隊(duì)伍管理”四項(xiàng)攻堅(jiān)，高質(zhì)量完成保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項(xiàng)工作。近日，本刊記者專訪了江蘇省南通市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)范榮建。

本刊記者：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村道路交通快速發(fā)展。南通公安交警如何加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理工作？

范榮建：2023 年5 月，全國(guó)農(nóng)村交通安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在江蘇召開，并在南通舉辦了觀摩調(diào)研活動(dòng)，這充分體現(xiàn)了公安部交通管理局對(duì)江蘇以及南通公安交通管理工作的高度重視和大力支持，也為今后農(nóng)村道路交通管理發(fā)展指明了方向。南通公安交警搶抓機(jī)遇、深入調(diào)研、厘清思路、主動(dòng)作為，全力補(bǔ)短板、破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)，全面提升農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)代化治理能力。自2023 年5 月以來，全市農(nóng)村地區(qū)道路交通事故亡人數(shù)同比下降26.57%。

為做好新時(shí)期農(nóng)村道路交通安全工作，南通公安交警積極推動(dòng)加快構(gòu)建新形勢(shì)下“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)共治”的綜合治理格局，創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村道路交通安全責(zé)任體系，不斷推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。南通市委市政府高度重視，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的通知》，明確27 項(xiàng)工作措施，以市級(jí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議名義制定任務(wù)、隱患、考核“三張清單”，將農(nóng)村道路交通安全工作納入市級(jí)安全生產(chǎn)和綜治“平安建設(shè)”考核內(nèi)容，啟動(dòng)“公路醫(yī)生進(jìn)鄉(xiāng)村”行動(dòng)，開展農(nóng)村地區(qū)道路交通安全示范公路創(chuàng)建，建立農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”考核和道路交通事故“紅黑榜”通報(bào)制度。交警支隊(duì)會(huì)同交通、應(yīng)急等部門研究制定《南通市農(nóng)村道路交通安全隱患排查治理手冊(cè)》《道路沿線綠化修剪標(biāo)準(zhǔn)》等指導(dǎo)性文件，對(duì)重點(diǎn)隱患、重大風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)區(qū)域予以掛牌督辦、掛賬整改，嚴(yán)格落實(shí)排查、交辦、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)的全閉環(huán)模式，先后踏勘重點(diǎn)隱患點(diǎn)段31 次，會(huì)商制定治理方案21 個(gè)，累計(jì)排查整改路口通視問題641 處，調(diào)整交通標(biāo)志標(biāo)牌356 處，修剪綠化遮擋487 處，分類閉環(huán)治理臨河臨橋高風(fēng)險(xiǎn)路段隱患337 處。

與此同時(shí)，南通公安交警堅(jiān)持并發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，借助外部力量，共同強(qiáng)化農(nóng)村交通安全工作。在“省廳主責(zé)、市縣主戰(zhàn)、隊(duì)站主防”實(shí)戰(zhàn)化職能體系大背景下，以深化農(nóng)村交通警務(wù)機(jī)制改革為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村交通管理模式轉(zhuǎn)型變革，提升管理質(zhì)效。下發(fā)示范農(nóng)村交警中隊(duì)評(píng)估辦法，大力推進(jìn)“一村一交通輔警”建設(shè)，凝聚農(nóng)村勸導(dǎo)員、網(wǎng)格員、農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員等合力，共同致力農(nóng)村交通安全管理。制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化派出所勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》，整合農(nóng)村派出所、交警執(zhí)勤力量，一體開展重點(diǎn)路段、時(shí)段巡邏，提高見警率。在國(guó)省干道常態(tài)化推行錯(cuò)時(shí)勤務(wù)和聯(lián)勤勤務(wù)，強(qiáng)化重點(diǎn)路段管理，聯(lián)合交通、城管等部門加大超限超載、非法營(yíng)運(yùn)、馬路市場(chǎng)執(zhí)法整治力度，累計(jì)查處農(nóng)村地區(qū)交通違法行為3.5 萬余起。推進(jìn)數(shù)字化農(nóng)村交警中隊(duì)建設(shè)，建成支、大、中隊(duì)“一體三級(jí)”可視化實(shí)戰(zhàn)指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通要素、交通警情、管理力量、視頻監(jiān)控的一網(wǎng)融合、一圖展示、一鍵調(diào)取，先后加裝國(guó)省道監(jiān)控設(shè)備131 套、“哨兵系統(tǒng)”27 套，依托集成指揮平臺(tái)查獲公安部交通管理局、江蘇省公安廳交警總隊(duì)布控車輛356 輛。

本刊記者：電動(dòng)自行車作為當(dāng)前城市出行的主要交通工具，一直是群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)話題。請(qǐng)介紹一下南通市電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管工作的相關(guān)情況。

范榮建：針對(duì)電動(dòng)自行車面廣量大、交通事故多發(fā)等問題，全面加強(qiáng)電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管，既是關(guān)乎安全的生命工程，也是關(guān)乎民生的實(shí)事工程，意義重大、迫在眉睫。2023 年，南通市以市安委會(huì)名義出臺(tái)《加強(qiáng)全市電動(dòng)自行車全鏈條安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》，明確32 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、6 項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，做到工作清單化、責(zé)任具體化、進(jìn)度可量化。經(jīng)過階段性攻堅(jiān)治理，全市涉及電動(dòng)自行車交通事故數(shù)、亡人數(shù)同比下降33%、39%，全市電動(dòng)自行車頭盔佩戴率、守法率提升至90%以上，取得了顯著效果。江蘇省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)李耀光專門批示肯定，要求在全省范圍內(nèi)推廣。

在政府層面，建立市、縣兩級(jí)工作專班，強(qiáng)化部門、屬地整體聯(lián)動(dòng)，先后開展三輪全覆蓋督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場(chǎng)交辦問題49 個(gè)、督促整改隱患150 余處，構(gòu)建起齊抓共管的工作格局。市政府專門召開新聞發(fā)布會(huì)，通過12345 政府熱線、12123 交管熱線回應(yīng)群眾咨詢5200余次，發(fā)布安全提示30 萬份，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。在公安層面，成立專項(xiàng)攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，交警支隊(duì)2 名班子成員具體負(fù)責(zé)，先后8 次召開協(xié)商會(huì)、推進(jìn)會(huì)，深入銷售門店、基層中隊(duì)開展督導(dǎo)檢查30 余次。

結(jié)合電動(dòng)自行車百日整治、長(zhǎng)效常態(tài)管理工作要求，南通公安交警主動(dòng)靠前、蓄力攻堅(jiān)，全面抓好電動(dòng)自行車全生命周期監(jiān)管，提升道路交通本質(zhì)安全水平。前期會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門，對(duì)全市2622 家電動(dòng)自行車銷售門店實(shí)行嚴(yán)格管理，推行電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車分類分區(qū)銷售，督促經(jīng)銷單位簽訂誠(chéng)信安全承諾書和消費(fèi)者購車知情承諾書，保障群眾合法權(quán)益。在全市746 家?guī)其N售門店實(shí)行規(guī)范化管理，推動(dòng)全市國(guó)標(biāo)電動(dòng)自行車上牌量同比上升52%。研發(fā)電動(dòng)自行車全鏈條監(jiān)管平臺(tái)，全量采集銷售情況、車輛信息、違法數(shù)據(jù)，定期開展動(dòng)態(tài)分析研判，精準(zhǔn)識(shí)別交通違法高發(fā)區(qū)域、高違法群體數(shù)量等，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理提供科技支撐。建成電動(dòng)自行車交通違法勸導(dǎo)站54 個(gè)，通過視頻監(jiān)控、人臉識(shí)別等科技應(yīng)用，累計(jì)推送電動(dòng)自行車不戴安全頭盔等交通違法短信超35 萬條。積極推進(jìn)配送人員管理“燈塔計(jì)劃”在南通落地，聯(lián)合企業(yè)、平臺(tái)對(duì)17 名高違法配送從業(yè)人員實(shí)行聯(lián)合懲戒。圍繞登記上牌、路面執(zhí)法、事故處理等工作，累計(jì)溯源調(diào)查137 起，立案查處違規(guī)銷售案件129 起，全部抄送相關(guān)職能部門，形成監(jiān)管合力。

本刊記者：高德大數(shù)據(jù)顯示，南通已連續(xù)5年位居全國(guó)主要城市交通健康指數(shù)榜首。請(qǐng)從城市交通精細(xì)化治理的角度，談?wù)勀贤ㄊ侨绾巫龅竭@一點(diǎn)的？

范榮建：近年來，南通公安交警一直以路暢人安、人民滿意為追求，謀勢(shì)而動(dòng)、銳意開拓，充分發(fā)揮交通信號(hào)、交通組織“雙優(yōu)化”內(nèi)核驅(qū)動(dòng)，不斷提升道路暢通水平，真正以高水平交通管理護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

南通公安交警以建設(shè)道路交通研究中心為牽引，完善城市交通專業(yè)化治理機(jī)制，精準(zhǔn)研判交通流量，科學(xué)調(diào)整通行政策，定期開展研究會(huì)診，充分發(fā)揮專家組和科技賦能作用，推動(dòng)解決城市道路交通管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。聚焦交通設(shè)施提檔升級(jí)，會(huì)同市政園林部門深入推進(jìn)“透綠暢行”長(zhǎng)效管理，累計(jì)維保信號(hào)燈1396 套、標(biāo)志牌2499 套、減速壟437 米，覆新標(biāo)線17.43 萬平方米，更新護(hù)欄1.38 萬米，整改安全視距問題357 處；根據(jù)省發(fā)改委《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的實(shí)施方案的要求》，制定南通市兒童友好學(xué)校周邊交通設(shè)施設(shè)置引導(dǎo)，并對(duì)4 個(gè)學(xué)校周邊交通設(shè)施進(jìn)行了定制優(yōu)化。聚焦為民辦實(shí)事項(xiàng)目，相繼完成40 條綠波路段優(yōu)化提升，涵蓋155 公里干線道路和300 余個(gè)信號(hào)燈控路口，雙向平均行程速度提升20%以上；先后完成2 個(gè)節(jié)點(diǎn)交通組織及可變車道設(shè)施改造，成功實(shí)施“潮汐車道”，群眾交通體驗(yàn)感大幅提升；與百度開展深度合作，全面推進(jìn)“燈態(tài)上圖”，實(shí)時(shí)播報(bào)信號(hào)燈狀況，獲得普遍好評(píng)。聚焦堵點(diǎn)亂點(diǎn)治理，以地鐵1、2 號(hào)線竣工為契機(jī)，圍繞“醫(yī)、校、商”及擁堵路口，固化形成可變車道、路口渠化、右轉(zhuǎn)讓停、借道左轉(zhuǎn)等治理“菜單”，累計(jì)完成31 處堵點(diǎn)治理；研究制定《2023 年城市道路交叉口精細(xì)治理工作實(shí)施方案》，明確實(shí)施階段，細(xì)化工作措施，對(duì)前期排查的4247 個(gè)城市道路交叉口、40 個(gè)問題隱患路口、23 個(gè)關(guān)鍵控制路口、9 個(gè)精品樣板路口均建檔立冊(cè)，分類制定治理計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)落地落實(shí)。

針對(duì)“一老一小”及外賣員、快遞員、貨拉拉司機(jī)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員群體，充分發(fā)揮“兩站兩員”、校園安全員、企業(yè)監(jiān)督員等社會(huì)群體的力量，強(qiáng)化開學(xué)放假、企業(yè)集中學(xué)習(xí)等特殊時(shí)間點(diǎn)交通安全宣傳，突出面包車超員、騎乘電動(dòng)自行車不戴安全頭盔、非法改裝等交通違法釋情說理。借助“聲、網(wǎng)、報(bào)、屏”及“兩微一抖”等媒介，廣泛開展交通安全宣傳，引導(dǎo)群眾文明出行、安全出行。