基于邊界組織和三螺旋理論的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)模式研究與啟示

汪俊楓 趙一智 宋之杰 杜旭虹

（1.浙江火炬生產(chǎn)力促進(jìn)中心,浙江 杭州 310012；2.燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,河北 秦皇島 066004）

黨的二十大明確指出必須堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。近年來(lái)，科技成果轉(zhuǎn)化日益受到高度重視，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，浙江省頒布了《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等文件，但科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)、科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題依然亟待解決。

科技成果轉(zhuǎn)化是將知識(shí)性科技成果落實(shí)到實(shí)物上的過(guò)程[1]。企業(yè)、政府、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等是我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的重要主體，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)[2]、產(chǎn)學(xué)研合作能力[3]、資金支持[4]等，是影響科技成果轉(zhuǎn)化成效的主要因素。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化不僅可以提升區(qū)域創(chuàng)新能力[5]，也可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)[6]，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[7]?，F(xiàn)有研究大多集中在科技成果轉(zhuǎn)化能力的評(píng)價(jià)體系研究[8]，以及高校成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制[9]、組織管理[10]、績(jī)效[11]等方面，也有許多學(xué)者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)分類進(jìn)行研究，但尚未形成統(tǒng)一觀點(diǎn)。

浙江省作為全國(guó)唯一的全省域國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)培育方面開展了大量有益探索，但仍缺少體系化梳理研究。本文基于組織邊界理論和三螺旋理論構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的三個(gè)發(fā)展層次及四種創(chuàng)建模式，以浙江省科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象，分析四種創(chuàng)建模式的主要優(yōu)勢(shì)、面臨問(wèn)題和適用條件，并提出對(duì)策建議，為浙江省建設(shè)全國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)以及我國(guó)建設(shè)高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)提供思路。

1 科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)立體結(jié)構(gòu)模型

Guston于1999年正式提出“邊界組織”概念，即跨邊界活動(dòng)中不同社會(huì)界域成員一起合作形成的組織形式[12]；許可等（2021）將邊界組織理論應(yīng)用于技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域研究，并指出科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)作為科學(xué)和產(chǎn)業(yè)之間的邊界組織，能夠很好地融合兩個(gè)組織的邊界部分，形成有效的供需關(guān)系[13]。三螺旋理論是常被用來(lái)解釋政府、企業(yè)和高校三個(gè)組織之間關(guān)系的理論，Zhang等（2019）指出隨著三個(gè)組織之間的交流越來(lái)越密切，組織的邊界變得模糊和融合，主體之間的知識(shí)交流，能夠有效推動(dòng)組織發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新[14]?；诖耍疚臉?gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的三螺旋動(dòng)態(tài)立體結(jié)構(gòu)模型，即創(chuàng)新組織之間展開三螺旋互動(dòng)，會(huì)呈現(xiàn)組織交互、螺旋上升的動(dòng)態(tài)迭代升級(jí)態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖1）。

圖1 科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的三螺旋動(dòng)態(tài)立體結(jié)構(gòu)模型

1.1 第一層次：?jiǎn)我恢黧w的獨(dú)立創(chuàng)建模式

由政府、企業(yè)、高校等單一主體單獨(dú)創(chuàng)建，可以劃分為企業(yè)獨(dú)立創(chuàng)建模式、政府獨(dú)立創(chuàng)建模式、高校獨(dú)立創(chuàng)建模式，如高?？萍汲晒D(zhuǎn)化辦公室、各地生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)技術(shù)咨詢公司等。主體內(nèi)部設(shè)立專門的成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，能夠在一定程度上降低轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。但在實(shí)際運(yùn)行中，上述單獨(dú)創(chuàng)建模式存在供需不匹配、需求不對(duì)稱、信息閉環(huán)等弊端，極易導(dǎo)致政府職能、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)應(yīng)用相互獨(dú)立的現(xiàn)象，科技成果轉(zhuǎn)化效果不佳。

1.2 第二層次：主體交互的邊界組織模式

由政府、企業(yè)、高校三個(gè)組織之間相互組合產(chǎn)生四種科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建模式，即政府與企業(yè)合作創(chuàng)建（government-enterprise cooperation creation,GECC）模式、政府與高校合作創(chuàng)建（government-school cooperation creation,GSCC）模式、高校與企業(yè)合作創(chuàng)建（schoolenterprise cooperation creation,SECC）模式、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（new research and development institutes,NRDI）模式，是目前我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)最常見(jiàn)的創(chuàng)建模式，形成的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)屬于邊界組織。該種邊界組織能夠有機(jī)結(jié)合創(chuàng)建主體的優(yōu)點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，但也有可能繼承創(chuàng)建主體的缺點(diǎn)，完善、有效的管理體制機(jī)制對(duì)于這一層次的機(jī)構(gòu)發(fā)展顯得尤其重要。

1.3 第三層次：正在探索的未來(lái)發(fā)展模式

為更加高效地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，破解科技成果轉(zhuǎn)化桎梏，浙江省正在對(duì)未來(lái)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)創(chuàng)建方式展開積極探索，試圖構(gòu)建一種“政府搭臺(tái)、企業(yè)出題、高校解題”“線上線下雙輪驅(qū)動(dòng)”的全新合作模式，充分發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

由于第一層次機(jī)構(gòu)模式存在很多弊端，且當(dāng)前的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)創(chuàng)建以第二層次合作創(chuàng)建的邊界組織及第三層次的探索實(shí)踐為主，故本文著重對(duì)模型的第二、三層次進(jìn)行探討。

2 四種創(chuàng)建模式對(duì)比分析

根據(jù)上述動(dòng)態(tài)立體結(jié)構(gòu)模型，本章主要探討第二層次的四種創(chuàng)建模式的特征、優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件，并選取浙江省的典型案例進(jìn)行闡述。

2.1 GECC模式

2.1.1 核心特征

GECC模式是指政府推動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)，并以企業(yè)需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)創(chuàng)建模式，企業(yè)在政府支持下完成科技成果對(duì)接和轉(zhuǎn)化?；巨D(zhuǎn)化流程：政府推動(dòng)→要素支持→研究發(fā)明→專利評(píng)估→專利申請(qǐng)→政府資金支持→商業(yè)化→收益。

2.1.2 典型案例：嘉興阿特斯技術(shù)研究院

嘉興阿特斯技術(shù)研究院由嘉興市秀洲區(qū)人民政府與全球光伏行業(yè)巨頭阿特斯于2020年聯(lián)合共建，致力于研發(fā)異質(zhì)結(jié)技術(shù)、超高效率疊層電池技術(shù)等前沿技術(shù)。截至2022年底，研究院累計(jì)授權(quán)發(fā)明專利56項(xiàng)，主導(dǎo)制定全國(guó)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，參與國(guó)家、省、市級(jí)重大科技項(xiàng)目共4項(xiàng)。其中，“超大超薄異質(zhì)結(jié)電池技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲批2022年嘉興市第二批重點(diǎn)研究計(jì)劃項(xiàng)目，并獲得相應(yīng)的政府財(cái)政資助。

2.1.3 主要優(yōu)勢(shì)

GECC模式具有高效、靈活的優(yōu)點(diǎn)，具體如下：（1）政府提供政策支持。政府作為機(jī)構(gòu)的發(fā)起者和支持者，可以通過(guò)制定頒發(fā)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和人才引進(jìn)的政策，強(qiáng)化要素支撐。（2）企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制支撐。企業(yè)通過(guò)建立科技成果評(píng)估制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)控制和運(yùn)營(yíng)管理。

2.1.4 存在問(wèn)題

GECC模式能夠充分發(fā)揮主體優(yōu)勢(shì)，但也存在一些問(wèn)題：（1）對(duì)人才的依賴性強(qiáng)。該模式下科研人員的缺失極易導(dǎo)致研發(fā)效率低下甚至失敗。（2）協(xié)作機(jī)制不完善。共建主體之間存在信息不對(duì)稱、不配合等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目合作難以順利開展。（3）資金動(dòng)態(tài)性和市場(chǎng)導(dǎo)向性不足。資金動(dòng)態(tài)性不足表現(xiàn)為政府動(dòng)態(tài)調(diào)整政策支持和資金分配的能力較弱；市場(chǎng)導(dǎo)向性不足表現(xiàn)為政府補(bǔ)貼所支持的部分科技成果可能不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.1.5 適用條件

GECC模式發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)和作用需滿足一定適用條件：（1）科技創(chuàng)新人才儲(chǔ)備充足。人才為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和指導(dǎo)，使其在技術(shù)改進(jìn)、創(chuàng)新方面處于領(lǐng)先地位。（2）具備市場(chǎng)洞察力。準(zhǔn)確地定位科技成果的市場(chǎng)方向，能有效避免“技術(shù)孤島”問(wèn)題。

2.2 GSCC模式

2.2.1 核心特征

GSCC模式是指由政府牽頭，由高校通過(guò)承擔(dān)來(lái)自國(guó)家以及地方政府的科研項(xiàng)目，進(jìn)而創(chuàng)造科研成果的模式?；巨D(zhuǎn)化流程：成果披露與轉(zhuǎn)化立項(xiàng)→成果分析與評(píng)估→成果孵化和產(chǎn)業(yè)化→收益分配→經(jīng)費(fèi)認(rèn)領(lǐng)。

2.2.2 典型案例：浙江清華長(zhǎng)三角研究院

浙江清華長(zhǎng)三角研究院于2003年由浙江省人民政府與清華大學(xué)共同建立，致力于技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工作。截至2022年底，研究院擁有重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)9個(gè)，研究所（中心）70余家，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目1 200余項(xiàng)，并且許多項(xiàng)目研究成果順利落地，如浙江清華柔性電子技術(shù)研究院的“雪車內(nèi)置傳感器”在北京冬奧會(huì)的雪車項(xiàng)目上成功應(yīng)用。

2.2.3 主要優(yōu)勢(shì)

GSCC模式能夠大幅降低高?？萍汲晒D(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，具體如下：（1）雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏。政府提供場(chǎng)地、財(cái)政支持以及政策引導(dǎo)，高校輸送高端人才、先進(jìn)技術(shù)和科技成果，能有效降低科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。（2）有效避免行政體制弊端。該類機(jī)構(gòu)一般具有獨(dú)立法人資格，在理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)模式，采取企業(yè)化管理、市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行。

2.2.4 存在問(wèn)題

GSCC模式優(yōu)勢(shì)明顯，但也存在一些問(wèn)題：（1）易形成多頭管理問(wèn)題。機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中受到政府和高校的共同監(jiān)管，易導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化程序復(fù)雜、效率低下。（2）缺乏市場(chǎng)牽引。在該種創(chuàng)建模式下，機(jī)構(gòu)更加關(guān)注自身建立及基礎(chǔ)研究，缺乏對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的總體規(guī)劃。

2.2.5 適用條件

該模式在某些特定條件下可以發(fā)揮最大效能：（1）適用于跨地區(qū)的政府和高校深度合作，提升創(chuàng)新資源的異地轉(zhuǎn)移效能。（2）適用于長(zhǎng)期研究項(xiàng)目。高校擅長(zhǎng)開展長(zhǎng)期研究，而政府能夠提供長(zhǎng)期研究過(guò)程中需要的資金引導(dǎo)或支持。

2.3 SECC模式

2.3.1 核心特征

SECC模式是指通過(guò)高校的科研成果、人才，與企業(yè)的資金、市場(chǎng)緊密合作，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化的合作模式。基本轉(zhuǎn)化流程：高校研發(fā)→轉(zhuǎn)化潛力評(píng)估→企業(yè)進(jìn)入→成立聯(lián)合研究院或孵化企業(yè)→成果商業(yè)化→評(píng)價(jià)與反饋。

2.3.2 典型案例：浙江大學(xué)-中集集團(tuán)·安瑞科氫能技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心

浙江大學(xué)-中集集團(tuán)·安瑞科氫能技術(shù)聯(lián)合研發(fā)中心成立于2022年，旨在共同推動(dòng)氫能技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。中集安瑞科作為國(guó)內(nèi)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈裝備制造商和解決方案提供商，與浙江大學(xué)的合作具有相輔相成的優(yōu)勢(shì)。目前聯(lián)合研發(fā)中心已初步確定10余個(gè)合作項(xiàng)目，其中“高壓氫氣環(huán)境金屬和非金屬材料以及部件性能檢測(cè)”項(xiàng)目取得了良好進(jìn)展。

2.3.3 主要優(yōu)勢(shì)

高校與企業(yè)的強(qiáng)大合力源自以下優(yōu)勢(shì)：（1）多功能聯(lián)合研發(fā)中心。浙江省高校的聯(lián)合研發(fā)中心不僅承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化的任務(wù)，還具備多種衍生的科技服務(wù)功能，能夠促進(jìn)不同領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新和資源共享。（2）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化人才。高校與企業(yè)密切合作，以市場(chǎng)需求為目標(biāo)，為高校人才培養(yǎng)指明方向。（3）發(fā)展“校友經(jīng)濟(jì)”。吸引優(yōu)秀校友在大學(xué)科技園開辦或投資科技型企業(yè)，給高校帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.4 存在問(wèn)題

SECC模式面臨如下問(wèn)題：（1）創(chuàng)新定位差異。高?？蒲许?xiàng)目強(qiáng)調(diào)理論上的創(chuàng)新突破，企業(yè)則更注重市場(chǎng)前景。（2）合作成本高。校企合作開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)需要雙方共同投入大量的人才、資金成本，但由于利益分配問(wèn)題，往往會(huì)進(jìn)一步增加合作成本，影響合作效益。

2.3.5 適用條件

SECC模式有一定的適用門檻：（1）技術(shù)可行性和成熟度。科技成果必須在技術(shù)上具備可行性，且具備進(jìn)一步開發(fā)和商業(yè)化的基礎(chǔ)。（2）企業(yè)合作伙伴的資源支持。企業(yè)應(yīng)具備相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)渠道、資金基礎(chǔ)以及技術(shù)轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)等。

2.4 NRDI模式

2.4.1 核心特征

NRDI模式是指政府、企業(yè)、高校三方通力合作，共同開展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的模式?；巨D(zhuǎn)化流程：市場(chǎng)需求→高校研究發(fā)明→專利評(píng)估→專利申請(qǐng)→政府、企業(yè)資金支持→企業(yè)技術(shù)支持→商業(yè)化→收益。

2.4.2 典型案例：之江實(shí)驗(yàn)室

之江實(shí)驗(yàn)室是由浙江省人民政府主導(dǎo)創(chuàng)辦、浙江大學(xué)等院校支撐、阿里巴巴集團(tuán)共同參與，于2017年成立的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞人工智能領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。截至2022年底，實(shí)驗(yàn)室發(fā)布多項(xiàng)科技成果，其中“FAST精細(xì)刻畫活躍重復(fù)快速射電暴”和“發(fā)現(xiàn)飛秒激光誘導(dǎo)復(fù)雜體系微納結(jié)構(gòu)新機(jī)制”兩項(xiàng)成果入選2022年度中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展。

2.4.3 主要優(yōu)勢(shì)

NRDI模式在人才、技術(shù)等方面存在優(yōu)勢(shì)：（1）創(chuàng)新資源聚集，創(chuàng)新能力增強(qiáng)。政府、產(chǎn)業(yè)、高校合作，可以匯聚優(yōu)質(zhì)科技資源，激發(fā)創(chuàng)新活力。（2）優(yōu)化資源配置，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。政府為科技研究提供政策支持，企業(yè)提供市場(chǎng)信息，高校提供科技人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素，三方聯(lián)合降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

2.4.4 存在問(wèn)題

目前NRDI模式在實(shí)施過(guò)程中也面臨許多挑戰(zhàn)：（1）缺乏政府層面的分類指導(dǎo)。不同的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)方式和人員結(jié)構(gòu)各異，但目前缺少針對(duì)不同機(jī)構(gòu)主體的政策指導(dǎo)。（2）各主體配合不足。機(jī)構(gòu)由多個(gè)組織共同建立，但每個(gè)創(chuàng)建組織的定位、需求和特長(zhǎng)等不同，組織之間的協(xié)同配合存在難度。

2.4.5 適用條件

NRDI模式在一定前提下能夠發(fā)揮出其巨大優(yōu)勢(shì)作用：（1）主管部門積極引導(dǎo)。政府主管部門承擔(dān)引導(dǎo)和服務(wù)職責(zé)，支持企業(yè)、高校開展深度融合。（2）企業(yè)和高校具備開放創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)不斷提高自身研發(fā)能力和水平，尋求技術(shù)創(chuàng)新；高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，打破學(xué)科和院系壁壘。（3）創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化。政府完善創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3 浙江省實(shí)踐探索

為打造中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，浙江省從科技成果轉(zhuǎn)化制度創(chuàng)新層面出發(fā)，將政府定位為“媒人”，開展科技成果賦權(quán)、單列管理、先用后轉(zhuǎn)等集成改革，有機(jī)結(jié)合特定企業(yè)、高校主體優(yōu)勢(shì)，搭建特色轉(zhuǎn)化平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化新格局。本文選擇了幾個(gè)典型的案例進(jìn)行描述，以更好地理解浙江省在“第三層次”的實(shí)踐探索。

3.1 浙江省實(shí)驗(yàn)室

浙江省實(shí)驗(yàn)室是依托知名高校、科研院所、龍頭企業(yè)等建設(shè)，具有技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等職能的研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前已初步形成之江、西湖、良渚、湖畔、甬江、甌江、白馬湖、東海、天目山、湘湖等十大省實(shí)驗(yàn)室布局，覆蓋新材料、生命健康、“互聯(lián)網(wǎng)+”三大科創(chuàng)高地，創(chuàng)新成果豐碩。

3.2 杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心

杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心是全國(guó)首家“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、公司化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化機(jī)制”的科技交易服務(wù)平臺(tái)，由杭州高科技投資有限公司、浙江火炬生產(chǎn)力促進(jìn)中心、杭州師范大學(xué)、西湖大學(xué)、中控集團(tuán)等五家單位于2022年聯(lián)合設(shè)立，是杭州市為打造科技成果轉(zhuǎn)化首選地的重要探索。目前杭州技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心已入庫(kù)科技成果2萬(wàn)余項(xiàng)、技術(shù)需求1萬(wàn)余項(xiàng)。

3.3 中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)3.0平臺(tái)

中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0平臺(tái)是全國(guó)首個(gè)電子化技術(shù)交易平臺(tái)，致力于提供科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。目前已形成以中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)為核心，包含省級(jí)市場(chǎng)、市級(jí)市場(chǎng)、縣市分市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)的四層體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)全省域覆蓋。截至2023年6月，累計(jì)上架科技成果2.6萬(wàn)余項(xiàng)，發(fā)布需求5 100余項(xiàng)，在線交易額達(dá)14.3億元。

3.4 “揭榜掛帥”制度

由浙江省市縣三級(jí)政府深入開展企業(yè)技術(shù)需求專項(xiàng)摸排，形成企業(yè)“卡脖子”難題榜，同步開展引才活動(dòng)與“揭榜掛帥”，構(gòu)建“企業(yè)出題、政府立題、人才破題”的協(xié)同機(jī)制，用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)激發(fā)創(chuàng)新活力。截至2023年6月，累計(jì)發(fā)布榜單5 000余個(gè)，已兌現(xiàn)榜單480余個(gè)。

4 研究結(jié)論與實(shí)踐啟示

本文在提出包含三個(gè)層次和四種創(chuàng)建模式的科技成果轉(zhuǎn)化模型的基礎(chǔ)上，對(duì)第二、三層次進(jìn)行了進(jìn)一步的研究，認(rèn)為第二層次的四種創(chuàng)建模式各有其特點(diǎn)、優(yōu)劣勢(shì)和適用條件，在實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)創(chuàng)建需求、情境等，選擇合適的創(chuàng)建方式；浙江省通過(guò)體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的角色，在第三層次開展了有益探索，為未來(lái)科技成果轉(zhuǎn)化工作提供了有益參考。

為更好地提升科技成果轉(zhuǎn)化效率，需注重采取以下措施：第一，積極開展概念驗(yàn)證，縮小基礎(chǔ)研究成果與商業(yè)化產(chǎn)品之間的鴻溝，以提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。第二，建立“線上+線下”對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作，打破科技創(chuàng)新供需之間的“藩籬”，強(qiáng)化科學(xué)研究服務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)互動(dòng)。第三，打造科技金融支持體系，聚焦“投新、投早、投小”，放寬申報(bào)條件和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮科技金融的杠桿作用。