海上有個12309

手掌長的海參、金燦燦的黃花魚、肥美飽滿的鮑魚……位于福建省寧德市的霞浦縣，擁有福建省最長的海岸線，因其豐富的漁業(yè)資源而被稱為“海上牧場”。在這里，船與船緊密相連，由數(shù)萬個浮箱和數(shù)百個小木屋組成的海上魚排，隨潮汐涌動而波動，宛如漂浮在海上的小村莊。

曾幾何時，“海上牧場”也曾飽受漁業(yè)資源遭受破壞等困擾，除了電魚、毒魚、炸魚以及用“絕戶網(wǎng)”捕魚，海上養(yǎng)殖戶也時常面臨各類涉海矛盾糾紛。為此，霞浦縣檢察院于2022年9月在該縣溪南鎮(zhèn)七星海域正式掛牌成立了“海上社區(qū)12309檢察服務中心”（以下簡稱海上12309）。

一塊并不大的“海上12309”牌子，能在茫茫大海上起到什么樣的作用？

據(jù)霞浦縣檢察院檢察官介紹，設立“海上12309”是檢察機關服務霞浦海洋生態(tài)經濟發(fā)展的一項重要舉措。該院依托“海上12309”積極開展法治宣傳上海島、下漁排、進漁村、入漁企等活動，結合“檢察護企”“檢護民生”專項行動，推動形成化解涉海涉漁矛盾糾紛的強大合力。同時，聚焦海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護，綜合運用檢察建議、提起公益訴訟等方式，督促海洋主管部門依法履行監(jiān)督管理職責，切實加強海洋生態(tài)保護。

比如2022年5月至6月，漁民俞某等人受利益驅動，多次駕駛“三無”船舶到霞浦周邊海域，采取放鏈網(wǎng)等方式非法捕撈，銷往水產品市場，獲利34萬余元。案發(fā)后，霞浦縣檢察院提前介入案件，引導偵查取證，對該案快審快捕快訴。目前，俞某等5人分別被法院判處有期徒刑二年至六個月不等刑罰。

針對案件暴露出來的監(jiān)管問題，霞浦縣檢察院依法啟動公益訴訟程序調查核實，通過向相關監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議、召開圓桌會議等方式督促海漁等涉海行政部門依法履職，加強海洋生態(tài)保護。另外，該院運用“辦案+修復+聯(lián)動”工作機制，對相關涉案人員提起民事公益訴訟，以追償海洋生態(tài)修復金、增殖放流等方式修復受損公益。在該院的跟進監(jiān)督下，相關涉案當事人共繳納生態(tài)修復費用704萬元，最大限度修復被破壞的海洋漁業(yè)資源。

在當?shù)厮痉ㄐ姓块T、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持下，霞浦縣檢察院在多處海域設立“海上12309”檢察服務中心；積極探索與海洋公益保護社會團體、海釣協(xié)會等民間組織的“檢+N”公益互動模式，以聘請行政機關專業(yè)技術人員擔任檢察官助理、海洋公益保護觀察員等形式，拓展海洋生態(tài)保護治理平臺。

為了增強漁民們的法治觀念，守護海洋漁業(yè)資源，霞浦縣檢察院干警深入漁村以案釋法，宣傳身邊典型案例，“除了電魚、毒魚、炸魚以及用‘絕戶網(wǎng)’捕魚，都是違法的，休漁期也不得出海捕撈”“要簽訂勞動用工合同，明確責任義務，購買人身傷害保險，做到海上安全生產作業(yè)”……

除了解決漁民遇到的各種問題，“海上12309”也是守護海洋生態(tài)的“前沿哨所”。該院打造5G海域智慧接訪系統(tǒng)，不僅讓檢察機關及時快捷地開展異地普法宣傳，“面對面”為漁民答疑解惑、溝通交流，還進一步暢通了群眾反映涉海刑事犯罪、公益訴訟線索渠道，助力推進海洋領域突出問題源頭治理，實現(xiàn)了檢察工作與海洋保護工作深度融合。

不只在霞浦，整個寧德的海上養(yǎng)殖戶不出漁排就能享受法律咨詢和檢察便民服務已成常態(tài)。寧德海域面積約占全省的三分之一，是福建省乃至全國重要的“海洋牧場”，全市漁業(yè)從業(yè)人員共約7.5萬人。如何做好“海上文章”成為擺在寧德市檢察機關面前的一道重要課題。

據(jù)了解，近年來，寧德市檢察機關堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，依托 “海上12309”檢察服務平臺，推動檢察履職向海上延伸，創(chuàng)新“海上社區(qū)”治理新模式；積極打造“漁排檢察院”，因地制宜設置“1+4+N”（“1”是指寧德市檢察院，“4”是指蕉城、福安、福鼎、霞浦4地檢察院，“N”是指漁民聚集地的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海島）三級互聯(lián)互通的 “海上12309”檢察服務平臺，實現(xiàn)遠程接訪、遠程調解、遠程聽證、遠程監(jiān)管，暢通檢察服務漁民的“最后一公里”；推進“海上12309”檢察服務平臺主動融入全市海域治安防控體系建設，與公安、海事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心等部門協(xié)作配合，建立案件通報和海上平安維穩(wěn)聯(lián)絡機制，促進各類涉海矛盾糾紛化解在海島、漁排一線，為“海上牧場”構筑了一道和諧穩(wěn)定的屏障。