寧夏農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)對策

摘 要：農(nóng)技推廣體系是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，也是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶的主要通道，更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。寧夏近年來不斷創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)體制機(jī)制，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，取得了顯著成效，但基層農(nóng)技推廣體系也存在著農(nóng)技人員不足、活力不足、動(dòng)力不足、多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系發(fā)展相對滯后等問題，需進(jìn)一步創(chuàng)新完善農(nóng)技推廣服務(wù)融合發(fā)展機(jī)制、推廣隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制和考評機(jī)制等，持續(xù)提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，為推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣; 體系建設(shè); 創(chuàng)新發(fā)展; 寧夏

中圖分類號：F323.3"""""" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A""""" 文章編號：1002-204X（2024）11-0123-04

doi：10.3969/j.issn.1002-204x.2024.11.021

Thinking on Countermeasures of Construction of Agricultural Technology Extension Service System in Ningxia

Yang Binbin1， Yang Jinbo2

（1.Ningxia Seed Farm， Helan， Ningxia 750200; 2.Ningxia Agricultural Environmental Protection Monitoring Station， Yinchuan， Ningxia 750001）

Abstract Agricultural technology extension system is an important carrier to implement the strategy of developing agriculture through science and education， and it is also the main channel for agricultural science and technology to enter villages and households， and an important guarantee for promoting high-quality agricultural development. In recent years， Ningxia has continuously innovated the system and mechanism of grass-roots agricultural technology extension service， improved the efficiency of agricultural technology extension service， and achieved remarkable results. However， there are also problems in the grass-roots agricultural technology extension system， such as insufficient agricultural technicians， insufficient vitality， insufficient power， and relatively lagging development of diversified agricultural technology extension service system. It is necessary to further innovate and improve the integrated development mechanism of agricultural technology extension service， extension team construction mechanism， agricultural technology extension service mechanism and evaluation mechanism， continue to improve the efficiency of agricultural technology extension service， and provide strong support for promoting the high-quality development of agriculture and rural areas in Ningxia and realizing the modernization of agriculture and rural areas.

Key words Agricultural technology extension; System construction; Innovation and development; Ningxia

作者簡介：楊斌斌（1985—），男，寧夏西吉人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

收稿日期：2024-08-29

農(nóng)技推廣體系是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，也是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶的主要通道，更是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來，寧夏依托基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化組織方式，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，取得了顯著成效，但基層農(nóng)技推廣體系也存在著農(nóng)技人員不足、活力不足、動(dòng)力不足、多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系發(fā)展相對滯后等問題，需進(jìn)一步深化基層農(nóng)技推廣體系機(jī)制創(chuàng)新，健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加快培育多元化服務(wù)主體，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技人員開展服務(wù)、社會力量參與推廣和農(nóng)民接受先進(jìn)技術(shù)的積極性，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)技人員工作活力，提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，有效破解產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合不緊密，科研與需求脫節(jié)，農(nóng)民需求和技術(shù)推廣“兩張皮”等問題，為推動(dòng)寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

1 寧夏農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)

截至2023年底，寧夏共有公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)512個(gè)，其中：區(qū)級8個(gè)、地市級27個(gè)、縣級121個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級356個(gè)，共有農(nóng)技推廣人員3 674人。主要承擔(dān)寧夏農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種等的試驗(yàn)、示范、推廣工作。

1.2 公益性科研院所

寧夏承擔(dān)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的科研院所主要有寧夏農(nóng)林科學(xué)院院屬各研究所和寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院。近幾年，寧夏農(nóng)林科學(xué)院、寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院圍繞鄉(xiāng)村振興，加大了服務(wù)基層的支持力度，分別在西吉、彭陽、海原、同心、沙坡頭、賀蘭、利通區(qū)等縣（區(qū)）開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣院地合作試點(diǎn)，主要針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題開展試驗(yàn)研究與示范，同時(shí)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐，因地制宜將前沿性新產(chǎn)品、新技術(shù)和院內(nèi)自主創(chuàng)新成果在院地合作過程中進(jìn)行示范引進(jìn)和試驗(yàn)展示，開展新技術(shù)推廣服務(wù)。

1.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在寧夏設(shè)立試驗(yàn)站19個(gè)，寧夏組建自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系專家團(tuán)隊(duì)26個(gè)、農(nóng)業(yè)特色良種繁育專家團(tuán)隊(duì)13個(gè)。寧夏充分發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)體系科技引領(lǐng)作用，以特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)示范園區(qū)，確定主攻方向、主推技術(shù)、主推品種，制定實(shí)施方案，開展新品種、新技術(shù)的推廣。

1.4 社會化農(nóng)技推廣組織

寧夏現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)28家，自治區(qū)級385家;創(chuàng)建國家級農(nóng)民合作社示范社47個(gè)，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場分別達(dá)到6 298個(gè)、16 261家。按照“政府引導(dǎo)、主體多元、資源互補(bǔ)、便民高效”的原則，各市、（縣、區(qū)）依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)資經(jīng)銷公司，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)組織，探索開展由產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)延伸的菜單式、訂單式、保姆式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。截至2022年，先后爭取中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目資金3.2億元，培育以生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織數(shù)量達(dá)到1 382家，寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)94.29萬hm2，服務(wù)對象數(shù)量達(dá)到59.5萬個(gè)（戶），成為公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的有效補(bǔ)充。

2 寧夏農(nóng)技推廣體系建設(shè)存在的主要問題

雖然寧夏農(nóng)技推廣服務(wù)體系為加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力技術(shù)支撐，但隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)技推廣的內(nèi)容、形式及服務(wù)對象均發(fā)生了巨大變化，特別是寧夏的“六特”產(chǎn)業(yè)對科技創(chuàng)新與支撐提出更高要求，新時(shí)期農(nóng)技推廣工作在隊(duì)伍建設(shè)、體制管理、服務(wù)能力、激勵(lì)機(jī)制等方面存在一些突出問題和短板，有些問題直接關(guān)系到整個(gè)體系、隊(duì)伍的穩(wěn)定，不容忽視，亟待解決。

2.1 服務(wù)“六特”產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技人員不足

寧夏的“六特”產(chǎn)業(yè)為葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜。單從大分類看，目前，種植業(yè)農(nóng)技推廣人員有1 661名，服務(wù)面積高達(dá)110萬hm2，人均服務(wù)面積660 hm2;畜牧業(yè)技術(shù)推廣人員有1 648名，共服務(wù)牛302萬頭、肉羊1 380萬只，人均服務(wù)牛1 832頭、羊8 374只;水產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣人員有77名，服務(wù)養(yǎng)殖面積3.33萬hm2，人均服務(wù)面積400 hm2。人均服務(wù)面積過大、數(shù)量過多，加之寧夏相對人口密度較低、分布區(qū)域分散，服務(wù)難度進(jìn)一步加大。按照確定的目標(biāo)，以養(yǎng)殖業(yè)為例，到2025年養(yǎng)殖奶牛數(shù)量將增加到100萬頭、肉牛260萬頭、灘羊1 750萬只，服務(wù)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)技人員將更加緊缺，技術(shù)服務(wù)盲區(qū)必會進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.2 服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展的能力不足

目前，寧夏農(nóng)技推廣人員結(jié)構(gòu)失衡、知識更新緩慢、隊(duì)伍老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。從年齡結(jié)構(gòu)看，農(nóng)技推廣人員中40歲以下的占比為22.6%、40～50歲的占比為42.4%、50歲以上的占比為35%，老齡化問題嚴(yán)重，年輕專業(yè)技術(shù)人員難以補(bǔ)充，后繼乏人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，研究生及以上學(xué)歷的占比為4.2%、本科的占比為57.4%、?？萍耙韵碌恼急葹?8.4%，知識層次總體偏低。從糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新看，基層農(nóng)技推廣服務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)和技能水平明顯偏低，現(xiàn)有人員主要工作為項(xiàng)目落實(shí)、項(xiàng)目驗(yàn)收和應(yīng)付各類考核，缺乏有力技術(shù)支撐和有效抓手，推廣工作落實(shí)難度較大，服務(wù)能力低下，服務(wù)效果較差。

2.3 服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的活力不足

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首先要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要做強(qiáng)做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，挖掘鄉(xiāng)村的多功能性。2021年，寧夏完成基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“五辦四中心”，撤銷農(nóng)業(yè)農(nóng)村局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境、土地管理、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)村土地征用和房屋拆遷、林草管理、水利防汛、農(nóng)經(jīng)管理和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用等工作。保留畜牧獸醫(yī)工作站繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人數(shù)從7～8人減少到1～2人，農(nóng)技推廣體系人員流失嚴(yán)重，且組成人員非專業(yè)化、老齡化嚴(yán)重，投入農(nóng)技推廣工作的時(shí)間愈加減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣體系“斷線”問題逐步顯現(xiàn)。

2.4 服務(wù)千家萬戶的動(dòng)力不足

盡管經(jīng)過努力，基層農(nóng)技人員的工資有所增加，但是基層工作條件差、服務(wù)對象和內(nèi)容多，職稱職級低，成長空間有限，多數(shù)縣鄉(xiāng)一級存在無誤餐補(bǔ)助、無農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼，車改后無交通工具，私車公用等現(xiàn)象普遍，造成農(nóng)技推廣人員人心不穩(wěn)。同時(shí)，寧夏農(nóng)村現(xiàn)有人口246.2萬人，分布區(qū)域廣且千差萬別，農(nóng)民自身的內(nèi)在需求缺乏、對新技術(shù)接納能力差、居住地分散、組織化程度低，造成農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)推廣成本高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不協(xié)調(diào)、不同步，也是造成基層農(nóng)技人員動(dòng)力不足的重要原因。

2.5 多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系發(fā)展相對滯后

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織是對公益性推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)職能的巨大補(bǔ)充。但是，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體多元化，對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)需求大幅度增長[1]，目前，寧夏現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不能滿足農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)需求，體系建設(shè)依然相對滯后。從寧夏現(xiàn)有農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)站來看，普遍存在規(guī)模小、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散、組織性差、服務(wù)和帶動(dòng)能力弱的問題。

3 寧夏農(nóng)技推廣體系建設(shè)對策

3.1 創(chuàng)新完善農(nóng)技推廣服務(wù)融合發(fā)展機(jī)制

充分利用行業(yè)和資源優(yōu)勢，發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營性組織優(yōu)勢力量，探索合理發(fā)展路徑，建立融合發(fā)展平臺，吸收各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體深度參與農(nóng)技推廣工作，扶持培育“一主多元”的服務(wù)團(tuán)隊(duì)[2]。

①搭建農(nóng)技推廣服務(wù)平臺。支持基層農(nóng)技人員與各類新型服務(wù)主體開展交流合作，探索建立松散型區(qū)域性農(nóng)技推廣協(xié)會，形成合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。②組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。圍繞“六特”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合成立技術(shù)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“推廣機(jī)構(gòu)+科研院所+新型經(jīng)營主體”模式，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，開展關(guān)鍵技術(shù)研究和重大技術(shù)示范、主導(dǎo)品種與主推技術(shù)宣傳推廣及技術(shù)指導(dǎo)工作。③扶持社會化服務(wù)組織。培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)化服務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營性服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)，構(gòu)建與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)更完備、市場化運(yùn)作更高效的農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)組織，引導(dǎo)其廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全年全過程服務(wù)及商品化托管等專業(yè)化服務(wù)。④發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步總結(jié)寧夏農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)、典型帶動(dòng)，把社會化服務(wù)組織作為公益性農(nóng)技推廣體系的有益補(bǔ)充，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣力量單薄、手段單一的不足，有效解決農(nóng)技推廣“無法觸及‘最后一公里’”關(guān)鍵問題。

3.2 創(chuàng)新完善基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

壯大優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍，延伸農(nóng)技推廣服務(wù)鏈。①穩(wěn)定基層推廣隊(duì)伍。建立基層農(nóng)技人員招聘長效機(jī)制，按照“缺一補(bǔ)一”的原則，積極爭取編制、人社、教育部門支持，在通過招聘補(bǔ)充人員的同時(shí)，采取“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”等辦法，吸引和培養(yǎng)具有較高素質(zhì)和專業(yè)水平的青年人才進(jìn)入基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍[3]。②完善分級分類培訓(xùn)制度。出臺政策支持基層農(nóng)技人員通過學(xué)歷進(jìn)修、技能研修等方式學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，提升技能水平、增加專業(yè)素養(yǎng)、拓寬視野見識。按計(jì)劃組織農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)非專業(yè)人員和大專以下專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)、專業(yè)研修深造，適時(shí)組織“走出去、引進(jìn)來”培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)水平和學(xué)歷層次[4]。③實(shí)施農(nóng)技推廣一線專家特聘計(jì)劃。通過與當(dāng)?shù)卣炗喎?wù)協(xié)議等方式，由政府支持，從有豐富生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的村委班子骨干、當(dāng)?shù)厥煜しN養(yǎng)技術(shù)的“田秀才”“土專家”“種養(yǎng)能手”及長期服務(wù)一線的科研單位工作者中招募一批特聘農(nóng)技員，對接產(chǎn)業(yè)需求、解決生產(chǎn)難題、實(shí)現(xiàn)增收致富。

3.3 創(chuàng)新完善基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制

規(guī)范推廣運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方法，強(qiáng)化服務(wù)手段，提升服務(wù)能力、質(zhì)量和效率。

①規(guī)范農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、條件、管理和服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)提升，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)規(guī)范化，建設(shè)“五位一體”高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)。②擴(kuò)大農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)信息等方面的公共服務(wù)，做好普惠性的農(nóng)技推廣服務(wù)，推動(dòng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)功能向公共服務(wù)拓展，同時(shí)對市場化推廣主體進(jìn)行引導(dǎo)、服務(wù)和必要監(jiān)管。③建立重大技術(shù)協(xié)同推廣新機(jī)制。針對寧夏現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題和制約“六特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，集聚農(nóng)技推廣資源，構(gòu)建推廣機(jī)構(gòu)、科研單位、專業(yè)化組織、本地鄉(xiāng)土人才等廣泛參與協(xié)作的農(nóng)技推廣服務(wù)聯(lián)盟，規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)孵化、集成、熟化、示范、推廣、應(yīng)用流暢銜接，建立重大技術(shù)協(xié)同推廣新機(jī)制[5]。④探索建立人員下沉、資金下沉的一線推廣體制機(jī)制。健全“專家定點(diǎn)服務(wù)基地、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”和“產(chǎn)業(yè)+專家團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+示范基地+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)新模式，開展“一對一”“一對多”“多對一”“多對多”技術(shù)服務(wù)，形成做給農(nóng)戶看、帶著農(nóng)戶干的推廣服務(wù)機(jī)制。⑤加強(qiáng)農(nóng)技推廣信息化建設(shè)。引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員形成利用信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的意識和理念，通過公眾號、微信號、短視頻等網(wǎng)絡(luò)平臺，在線開展答疑、咨詢、交流、科普等技術(shù)服務(wù)。大力推廣應(yīng)用中國農(nóng)技推廣APP等信息化服務(wù)手段，建立縱向協(xié)同推進(jìn)、共建共用共享的良性運(yùn)行模式[6]。

3.4 創(chuàng)新完善基層農(nóng)技推廣考評機(jī)制

建立合理量化的績效考評體系指標(biāo)對基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評，公益性職責(zé)履行情況和公共服務(wù)質(zhì)量效果并重;對基層農(nóng)技人員進(jìn)行考評，在考核崗位職責(zé)履行和服務(wù)工作的同時(shí)，也要將服務(wù)對象滿意度作為重要考評指標(biāo)[7]。通過定量與定性考核、線上與線下考核、平時(shí)與年度考核、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)技人員履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)。

①完善考評機(jī)制。全面實(shí)行農(nóng)技推廣崗位績效管理，優(yōu)化考評機(jī)制和指標(biāo)。各級農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)要分解細(xì)化工作任務(wù)，簽訂考核目標(biāo)責(zé)任書，做到分工到崗、責(zé)任到人。完善農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對象三方考核機(jī)制，將農(nóng)民群眾評價(jià)作為主要考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果與評先評優(yōu)、績效工資發(fā)放、崗位等級晉升、療養(yǎng)休假等掛鉤，建立與實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。②優(yōu)化職稱設(shè)置。改進(jìn)優(yōu)化目前農(nóng)技推廣部門職稱結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀，提高中、高級職稱聘任比例，全面解決職稱評聘矛盾，調(diào)動(dòng)全員積極性。簡化基層農(nóng)技人員職稱評審，論文、論著數(shù)量不作硬性要求，以蹲點(diǎn)下鄉(xiāng)時(shí)間、服務(wù)經(jīng)營主體數(shù)量、服務(wù)績效考核評價(jià)結(jié)果作為主要依據(jù)。有重大原創(chuàng)性科技成果并取得增產(chǎn)增收效果的，可破格評定職稱。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)20年以上、年齡50歲以上的農(nóng)技人員，可不受聘任職數(shù)限制直接聘任，同時(shí)，實(shí)行能上能下的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。③鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)技人員、科研人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等經(jīng)營性服務(wù)組織，或通過掛職鍛煉、參與項(xiàng)目合作、兼職、共建基地等多種形式，進(jìn)入各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢等形式的增值服務(wù)，探索建立利潤分成、收入提成、入股分紅等收益共享分配機(jī)制。④激勵(lì)褒揚(yáng)先進(jìn)。每年組織評選“最美農(nóng)技員”“農(nóng)技推廣標(biāo)兵”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣”服務(wù)之星等先進(jìn)人物。對在基層一線工作滿30年的農(nóng)技人員頒發(fā)榮譽(yù)證書。

4 小結(jié)

新形勢下農(nóng)技推廣工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。寧夏農(nóng)技推廣工作需要進(jìn)一步創(chuàng)新完善農(nóng)技推廣服務(wù)融合發(fā)展機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和考評機(jī)制等，持續(xù)提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，幫助農(nóng)民提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，助推農(nóng)民增產(chǎn)增收，為推動(dòng)寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于做好2020年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)任務(wù)實(shí)施工作》的通知[Z]. 中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公報(bào)，2020-07-20.

[6] 江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳. 關(guān)于印發(fā)全省基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作方案的通知[Z]. 江西省人民政府公報(bào)，2020-06-23.

[7] 唐光澤. 重慶市農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀及對策思考[J]. 南方農(nóng)業(yè)，2019，13（S1）：123-126.

責(zé)任編輯：李曉瑞