從大數(shù)據(jù)視角分析政務(wù)系統(tǒng)信息化和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全建設(shè)問題

張文強(qiáng)

（華信咨詢設(shè)計研究院有限公司，浙江 杭州 310014）

1 政務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的意義

1.1 提高政府管理和服務(wù)效率

政務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著日益重要的作用。通過整合各種信息資源和采用先進(jìn)的技術(shù)手段，政府可以更為高效地收集、處理和分析數(shù)據(jù)，從而為決策提供更為科學(xué)、準(zhǔn)確的依據(jù)。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，政府部門能夠?qū)崟r獲取和更新數(shù)據(jù)，提高響應(yīng)速度，滿足公眾的需求。同時，政務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)還有助于簡化行政流程，減少不必要的文書工作和人工干預(yù)，實(shí)現(xiàn)流程的自動化和智能化。

1.2 構(gòu)建服務(wù)型政府

服務(wù)型政府的構(gòu)建是現(xiàn)代治理模式的核心目標(biāo)之一。在傳統(tǒng)的政府管理模式中，政府常常被視為管理和控制的中心，而公眾則是被管理的對象。而服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)的是政府與公眾之間的合作和互動，目標(biāo)是滿足公眾的需求和期望。通過政務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)信息的透明化、公開化，進(jìn)而增強(qiáng)公眾對政府工作的了解和信任。同時，信息化建設(shè)也有助于政府提供更為便捷、高效的服務(wù)，簡化行政流程，降低公眾辦事的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本。更為重要的是，服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)的是以人為本，通過數(shù)字化手段，可以實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的個性化和定制化，更好地滿足公眾的多樣化需求。

1.3 推動政府治理現(xiàn)代化

政府治理現(xiàn)代化是適應(yīng)時代發(fā)展和滿足公眾日益增長的需求的必然選擇。隨著全球化、科技化的深入發(fā)展，公眾對于政府的期望不僅限于傳統(tǒng)的公共服務(wù)，還涉及政府的透明度、參與度以及對復(fù)雜問題的響應(yīng)能力。政務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)為政府治理現(xiàn)代化提供了關(guān)鍵的技術(shù)和方法支持。通過對大量數(shù)據(jù)的收集、處理和分析，政府能夠更為準(zhǔn)確地掌握公眾的需求和意愿，制定更為科學(xué)、前瞻的政策。信息化建設(shè)還有助于實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部的協(xié)同和資源整合，提高政府的決策效率和執(zhí)行力[1]。

2 政務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)面臨的問題

2.1 數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重

數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象是政務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)中一大顯著問題。該現(xiàn)象指的是在不同的政府部門或系統(tǒng)之間，數(shù)據(jù)被獨(dú)立存儲，缺乏有效的交互和整合機(jī)制。這樣的數(shù)據(jù)隔離導(dǎo)致相同或相關(guān)的信息在多個部門之間重復(fù)存儲，無法形成統(tǒng)一、完整的數(shù)據(jù)視圖。此外，由于各部門數(shù)據(jù)格式、標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)不同，數(shù)據(jù)交換和共享變得困難，這不僅增加了數(shù)據(jù)處理的復(fù)雜性，還可能導(dǎo)致政策制定和決策時的信息偏差或失誤。

2.2 政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障不足

隨著信息化進(jìn)程加速，大量敏感的政府?dāng)?shù)據(jù)轉(zhuǎn)向電子化存儲和處理。這種轉(zhuǎn)變伴隨著數(shù)據(jù)安全的各種風(fēng)險，如數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失以及非法訪問。眾多政府部門在數(shù)據(jù)安全管理上顯現(xiàn)出不足，如缺失專業(yè)的數(shù)據(jù)安全團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)的安全技術(shù)手段及嚴(yán)格的管理制度。此種狀況使政務(wù)數(shù)據(jù)在存儲、傳輸和處理等各個環(huán)節(jié)均存在遭受外部攻擊或內(nèi)部誤操作的可能。數(shù)據(jù)安全問題可能威脅國家安全、公共利益和個人隱私。數(shù)據(jù)安全事件還可能損害政府的公信力，降低公眾對政府的信賴度。因此，加固政務(wù)數(shù)據(jù)的安全防護(hù)，保障數(shù)據(jù)的完整性、可靠性和保密性，顯得尤為關(guān)鍵。

2.3 政務(wù)數(shù)據(jù)共享不暢

政務(wù)數(shù)據(jù)共享不暢為政務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)。多個政府部門或機(jī)構(gòu)各自維護(hù)其數(shù)據(jù)系統(tǒng)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源的重復(fù)和冗余。由于各部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、格式和系統(tǒng)的不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)交換與整合面臨困境，限制了數(shù)據(jù)的流通性。此問題直接影響跨部門政策和合作項(xiàng)目的落實(shí)，決策者在獲取數(shù)據(jù)支持時受到的局限性，將影響政策制定的質(zhì)量和實(shí)施的效率。數(shù)據(jù)共享障礙也制約了公眾對政府?dāng)?shù)據(jù)的訪問和使用，降低了數(shù)據(jù)的公開透明度。因此，政務(wù)數(shù)據(jù)的共享與互通問題需引起高度關(guān)注[2]。

3 基于大數(shù)據(jù)的政務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)

3.1 整合政務(wù)數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)壁壘

整合政務(wù)數(shù)據(jù)在信息化建設(shè)中起到了關(guān)鍵作用。多個政府部門或機(jī)構(gòu)獨(dú)立維護(hù)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源的重復(fù)和冗余。為確保數(shù)據(jù)的有效利用，整合是必要措施。通過構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，使確保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、完整性和準(zhǔn)確性成為可能。應(yīng)用技術(shù)手段如數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)加載，各部門數(shù)據(jù)被整合到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中。標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式和共同的數(shù)據(jù)接口有助于打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的流動和高效利用。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺為政府部門間的數(shù)據(jù)交流和共享提供了基礎(chǔ)，同時為政策制定提供了全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，從而提升政策的科學(xué)性和實(shí)效性。

3.2 應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升政策制定效能

大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠處理和分析大量、多樣化的數(shù)據(jù)，為政策制定者提供有力的數(shù)據(jù)支持。通過對過去的政策執(zhí)行結(jié)果、公眾反饋以及各種社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境指標(biāo)的綜合分析，決策者可以更為準(zhǔn)確地了解當(dāng)前的社會態(tài)勢和未來的發(fā)展趨勢?；谶@些分析結(jié)果，政策制定者能夠制定出更為合理、有針對性的政策方案。大數(shù)據(jù)分析還可幫助政府實(shí)現(xiàn)預(yù)測性治理，通過對各種可能的政策結(jié)果進(jìn)行模擬，選擇最佳的政策路徑。

3.3 應(yīng)用云計算等新技術(shù)，建立高效政務(wù)系統(tǒng)

云計算提供了彈性、可擴(kuò)展的計算資源，使得政務(wù)系統(tǒng)可以根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行資源的動態(tài)分配，大大提高了系統(tǒng)的響應(yīng)速度和處理能力。與傳統(tǒng)的硬件設(shè)備相比，云計算平臺提供的服務(wù)模型使得政府部門無須關(guān)心底層的硬件和軟件維護(hù)問題，從而降低了維護(hù)成本和復(fù)雜性。同時，云計算的分布式存儲和處理能力為大規(guī)模的數(shù)據(jù)分析提供了可能，使政府可以從海量的數(shù)據(jù)中獲取有價值的信息，為決策提供科學(xué)依據(jù)。再者，云計算平臺的安全機(jī)制，如加密、訪問控制和審計，為政務(wù)數(shù)據(jù)提供了多維的保護(hù)，降低了數(shù)據(jù)被泄露和篡改的風(fēng)險。通過采用云計算及其相關(guān)技術(shù)，政務(wù)系統(tǒng)既可以實(shí)現(xiàn)高效、穩(wěn)定的運(yùn)行，又能確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性，從而更好地服務(wù)于公眾和實(shí)現(xiàn)政府的治理目標(biāo)[3]。

4 政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全建設(shè)策略

4.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在當(dāng)今的數(shù)字化時代，政務(wù)系統(tǒng)中存儲的大量敏感信息需要得到高度的保護(hù)，確保數(shù)據(jù)不被非法竊取或篡改。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為關(guān)鍵。一個穩(wěn)定、安全且高效的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為政務(wù)數(shù)據(jù)提供了堅(jiān)實(shí)的物理和邏輯保障。例如，投資于高性能的服務(wù)器和存儲設(shè)備可以確保政務(wù)系統(tǒng)在面對大量請求時仍能夠穩(wěn)定運(yùn)行，避免因系統(tǒng)崩潰導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失。進(jìn)一步地，建立冗余的數(shù)據(jù)備份機(jī)制和快速的數(shù)據(jù)恢復(fù)方案能夠在面對硬件故障或其他突發(fā)事件時，迅速可使系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行，減少數(shù)據(jù)損失的風(fēng)險。從網(wǎng)絡(luò)安全的角度，采用最新的防火墻技術(shù)、入侵檢測系統(tǒng)和實(shí)時監(jiān)控工具，可以對網(wǎng)絡(luò)流量進(jìn)行細(xì)致的篩查，及時發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對各種網(wǎng)絡(luò)攻擊行為。

4.2 完善網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度

網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度可為政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)保駕護(hù)航，構(gòu)筑起一道堅(jiān)固的防線。完備的制度不僅明確了各方的責(zé)任與權(quán)限，而且設(shè)定了操作與審查的標(biāo)準(zhǔn)，確保日常工作的正常進(jìn)行且減少安全隱患。在當(dāng)今數(shù)字時代，眾多安全威脅如幽靈般四處游蕩，尋找系統(tǒng)的弱點(diǎn)進(jìn)攻。因此，深入且全面的網(wǎng)絡(luò)安全制度顯得尤為重要，它能夠提供各種威脅的防護(hù)措施，為政務(wù)系統(tǒng)提供持續(xù)的保護(hù)。

例如，可以制定關(guān)于數(shù)據(jù)加密、身份驗(yàn)證以及訪問控制的規(guī)定。制定有針對性的安全標(biāo)準(zhǔn)，比如，數(shù)據(jù)在傳輸和存儲時都需要進(jìn)行加密處理，確保其安全性；對于訪問系統(tǒng)的人員，都需要經(jīng)過身份驗(yàn)證，確認(rèn)其身份后才允許其訪問相關(guān)數(shù)據(jù)。此類規(guī)章制度，旨在從源頭防范潛在的安全隱患，確保政務(wù)數(shù)據(jù)不受損害[4]。

4.3 開展網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)

網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)在政務(wù)系統(tǒng)中占據(jù)關(guān)鍵地位，能夠確保數(shù)據(jù)與信息的穩(wěn)定性與安全性。為了確保政務(wù)系統(tǒng)相關(guān)工作人員都具備基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)安全知識與意識，有必要系統(tǒng)地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育與培訓(xùn)。開展相關(guān)培訓(xùn)，既能提高人員的安全意識，又能確保其在日常工作中能夠遵循正確的操作流程，防范潛在的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

例如，可以設(shè)立定期的網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)課程，內(nèi)容涵蓋最新的安全威脅與對應(yīng)的防范措施；發(fā)布詳盡的網(wǎng)絡(luò)安全操作手冊，為工作人員提供日常工作中可能遇到的安全問題的解決方案；組織模擬攻擊演練，以評估和提高工作人員對突發(fā)安全事件的反應(yīng)與處理能力；建立在線測試平臺，讓工作人員能夠定期自我檢驗(yàn)，并針對測試結(jié)果進(jìn)行深化學(xué)習(xí)。這些措施，旨在建設(shè)一個網(wǎng)絡(luò)安全知識全面、操作經(jīng)驗(yàn)豐富的政務(wù)人員隊(duì)伍，為政務(wù)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)支撐。

4.4 建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，是為了及時識別、應(yīng)對并防范政務(wù)系統(tǒng)中的各種網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。考慮到政務(wù)系統(tǒng)承載的大量敏感數(shù)據(jù)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)，這種機(jī)制的存在顯得尤為關(guān)鍵。它能夠?qū)崟r監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)異常行為，從而采取措施，減少潛在的損失。

4.5 運(yùn)用大數(shù)據(jù)安全分析技術(shù)

在現(xiàn)代的政務(wù)系統(tǒng)中，大數(shù)據(jù)安全分析技術(shù)正逐漸成為關(guān)鍵的防護(hù)技術(shù)。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以深度挖掘和分析海量的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，從而準(zhǔn)確、快速地識別出潛在的安全威脅，確保政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)流程的連續(xù)性。

例如，部署基于機(jī)器學(xué)習(xí)的安全分析工具，使其能夠自主學(xué)習(xí)正常網(wǎng)絡(luò)行為模式。當(dāng)出現(xiàn)偏離正常模式的行為時，工具會立即觸發(fā)預(yù)警[5]。

5 結(jié)束語

綜上所述，政務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)受到廣泛關(guān)注，其建設(shè)目標(biāo)是提升政府服務(wù)效率、促進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，并確保數(shù)據(jù)的安全性與完整性。在此過程中，數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)安全及數(shù)據(jù)共享等問題亟待解決。而大數(shù)據(jù)與云計算等先進(jìn)技術(shù)提供了可行的解決路徑。例如，大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠助力于整合政務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)政策制定效能；云計算則為政務(wù)系統(tǒng)賦予了更為穩(wěn)健和高效的運(yùn)算能力。但網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全始終是一個關(guān)鍵議題，穩(wěn)固的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、完備的安全規(guī)章制度、全面的網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)、嚴(yán)密的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制與大數(shù)據(jù)安全分析技術(shù)均為其關(guān)鍵組成部分。未來，隨科技進(jìn)步，政務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)應(yīng)繼續(xù)深化，融入更多新興技術(shù)和策略，以應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。