國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合的四維邏輯

張俊麗 高會武 張小龍 李建軍 慕明康

摘?要：國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，是馬克思主義世界觀和方法論在國有企業(yè)的具體實踐，有利于促進企業(yè)制度建設(shè)，有利于推進企業(yè)黨建，有利于提高企業(yè)生產(chǎn)力。國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機融合的具體路徑有加強政治引領(lǐng)，提升企業(yè)發(fā)展動力；注重思想引領(lǐng)，提升企業(yè)思想境界；加強組織引領(lǐng)，提高企業(yè)管理能力；加強作風引領(lǐng)，提高企業(yè)生產(chǎn)精神風貌；加強紀律建設(shè)，提高企業(yè)安全保障。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；黨建生產(chǎn)經(jīng)營融合；實踐路徑

中圖分類號：F27?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.02.031

國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營相互促進和融合發(fā)展是國有企業(yè)貫徹馬克思主義世界觀和方法論的具體實踐。國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營相互促進和融合發(fā)展充分體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟學的基本理論觀點和立場，是馬克思主義哲學的靈活運用。國有企業(yè)在中國特色社會主義建設(shè)中起著非常重要的作用，是中國特色社會主義的政治基礎(chǔ)和重要支柱。國有企業(yè)的不斷壯大和發(fā)展必須要靠黨的正確領(lǐng)導和科學決策。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的道路上，探索實現(xiàn)國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，是一個不可回避的時代課題。只有推動兩者有機融合，才能發(fā)揮黨對國有企業(yè)的積極領(lǐng)導作用，才能鞏固黨的執(zhí)政地位和推進我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1?國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合的理論邏輯

馬克思、恩格斯的黨建思想對于國有企業(yè)黨建具有豐富的借鑒價值。馬克思、恩格斯揭示了無產(chǎn)階級政黨與其他工人政黨相比所不同的性質(zhì)和特點，指出共產(chǎn)黨人與無產(chǎn)階級、人民群眾擁有著共同的追求和利益，沒有在此之外的特殊利益。馬克思深諳基層黨組織的重要性并重視其建設(shè)。他對黨的基層組織的各方面建設(shè)都進行了細述和規(guī)范，并強調(diào)基層黨組織的黨建核心工作之一就是要密切聯(lián)系包括工人在內(nèi)的廣大人民群眾，了解他們的心愿與呼聲，在他們?nèi)后w中筑牢自己的根基。馬克思、恩格斯強調(diào)要把“全世界無產(chǎn)者聯(lián)合起來”，一起維護共同的利益、實現(xiàn)共同的目標。馬克思還注重黨的紀律問題。

改革開放后，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了嶄新的變化，國有企業(yè)黨建面臨新挑戰(zhàn)。鄧小平對于國有企業(yè)黨建發(fā)表了論述：一是注重通過制度建設(shè)強化國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導效果。國有企業(yè)黨建工作是一項長期工程，要通過制度安排實行下去。他提倡實行“黨委領(lǐng)導下的廠長負責制”，黨委把控企業(yè)的政治方向，廠長負責企業(yè)的經(jīng)營管理。二是明確國有企業(yè)黨建要緊跟時代發(fā)展的步伐，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的工作原則。發(fā)揮黨的領(lǐng)導的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)優(yōu)勢，促進國有企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。三是主張企業(yè)黨組織要做好黨員干部的思想政治工作，加強黨風廉政建設(shè)，提升黨員干部在市場經(jīng)濟環(huán)境下抗腐拒貪的能力。四是特別注重提高國有企業(yè)黨員的綜合素質(zhì)和加強全體黨員的黨性修養(yǎng)，要充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織的監(jiān)督管理作用，堅定黨員的理想信念，提高黨員的思想理論水平和業(yè)務(wù)生產(chǎn)能力，加強黨員的作風建設(shè)，確保黨員的純潔和積極履行黨員義務(wù)。

習近平總書記關(guān)于企業(yè)黨建有豐富深刻的論述，主要包括以下6個方面。

一是黨的領(lǐng)導和建設(shè)是國有企業(yè)獨特的優(yōu)勢，“堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’。”

二是國有企業(yè)堅持堅持兩個“一以貫之”，即一個是要一以貫之地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、一個是要一以貫之地建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

三是國有企業(yè)黨建要貫徹“四個堅持”的總要求。

四是提出了國有企業(yè)應(yīng)當具備的“六種力量”，深刻表明了新時代中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要什么樣的國有企業(yè)，國有企業(yè)黨建的使命和目標是什么。

五是提出評價國有企業(yè)黨建工作的標準是“三個有利于”，即有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能。

六是具體路徑包括加強國有企業(yè)黨組織的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風紀律建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)方面。

2?國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合的歷史邏輯

黨的十一屆三中全會以后，國有企業(yè)先后經(jīng)歷了擴大企業(yè)自主權(quán)、承包經(jīng)營、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制等改革，隨之國有企業(yè)黨建工作也有所創(chuàng)新。中共中央頒布了“工業(yè)三十條”，恢復了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的企業(yè)廠長負責制，使得企業(yè)生產(chǎn)活動和工作秩序得以正?；謴?。面對企業(yè)黨組織工作出現(xiàn)不適的問題，鄧小平提出通過改善黨組織的領(lǐng)導方式來加強黨的領(lǐng)導作用，并明確規(guī)定企業(yè)黨組織的任務(wù)。黨的十二大提出“企事業(yè)單位中黨的工作和行政、生產(chǎn)工作，必須適當分工”的原則。在此基礎(chǔ)上，黨的十三大進一步明確國有企業(yè)黨組織的功能定位和具體職責，國有企業(yè)不是一元化的對企業(yè)領(lǐng)導，而是支持廠長和經(jīng)理領(lǐng)導企業(yè)生產(chǎn)和管理企業(yè)，黨組織主要負責監(jiān)督。

1989年，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強黨的建設(shè)的通知》，對國營企業(yè)黨建工作進行了新的部署，要加強黨的基層組織在國有企業(yè)的地位和作用，要充分發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導作用，要發(fā)揮國有企業(yè)黨委對企業(yè)重大問題提出建議和意見，促進企業(yè)發(fā)展。隨后在黨的十三屆七中全會上提出要加強黨組織的領(lǐng)導和監(jiān)督，發(fā)揮黨的政治核心作用，要堅決落實廠長經(jīng)理負責制，要真正發(fā)揮工人階級的作用。

在國有企業(yè)黨建方面，黨的十四大及時總結(jié)了過去5年進行企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導體制改革的經(jīng)驗教訓，在建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟這個總目標下，對國有企業(yè)黨組織建設(shè)提出了一系列性的要求和具體任務(wù)。黨的十四屆三中全會提出要改革國有企業(yè)的經(jīng)營管理體制，要逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)發(fā)展要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，由此企業(yè)改革進入了建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點的新階段。此后，十四屆四中全會做出了《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，明確提出了國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的重要地位和具體要求以及重要作用和工作方向等內(nèi)容。1997年，為了加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，中共中央發(fā)出《關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，提出了要認真分析形勢和任務(wù)增強責任心和緊迫感、堅持黨對國企的政治領(lǐng)導、認真貫徹指導思想和方針原則、明確參與重大問題決策的內(nèi)容、國有企業(yè)黨組織參與途徑和方法等九條意見要求。

黨的十六大提出要完善國有企業(yè)黨建工作，加強企業(yè)黨的建設(shè)，“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”，規(guī)定國有企業(yè)黨組織要履行具體的職責。黨的十七大強調(diào)，“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，以改革創(chuàng)新精神加強國有企業(yè)黨建工作”。黨的十八大繼續(xù)強調(diào)要深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制。2015年5月，中共中央印發(fā)《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)的若干意見》強調(diào)，必須堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，要不斷加強國有企業(yè)黨的建設(shè)。同年8月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見》進一步要求要堅定不移地發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用、要加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。2021年習近平總書記在廣西考察時強調(diào)要堅持加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統(tǒng)一，在深化企業(yè)改革中搞好黨的建設(shè)。

3?國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合的實踐邏輯

國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，有利于促進中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的完善。把黨的領(lǐng)導與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)相融合，把黨組織的引領(lǐng)方向嵌入到企業(yè)治理的方方面面，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風氣正、軌道正，是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的獨特之處。首先，國有企業(yè)黨建要做好政治工作統(tǒng)一思想，以馬克思主義政治理論為指導，促進思想認識的提高，確保做到黨建為首、黨委引領(lǐng)，最終將科學理論轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。其次，國有企業(yè)黨建要從管理角度入手，健全管理制度，不斷加深對執(zhí)政、經(jīng)營、管理、生產(chǎn)的認識，理順黨建與生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)系。發(fā)揮企業(yè)管理者的帶頭作用，提升黨建工作的效率和水平，以實現(xiàn)政治工作和管理工作的有效結(jié)合。

國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，有利于促進國有企業(yè)獨特優(yōu)勢的發(fā)揮。黨建是國企獨特的資源優(yōu)勢，也是構(gòu)成企業(yè)文化和核心競爭力的重要部分，是相較于其他類型企業(yè)的政治優(yōu)勢。堅持黨組織的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的根基。在企業(yè)生產(chǎn)實踐中提升黨建工作的生命力和活力，以高質(zhì)量黨建帶動高品質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)，有效發(fā)揮黨委在國有資產(chǎn)中增值的重要作用，使國企牢牢把握習近平總書記指出的“六種力量”的定位，奮力向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，有利于提升安全環(huán)保風險管控的能力。國企黨組織突出發(fā)揮領(lǐng)導班子和每名黨員的重要作用。黨組織干部帶頭學習安全生產(chǎn)事宜的相關(guān)理論，根據(jù)崗位做到學習的針對性和實用性。實行黨委人員分類領(lǐng)導學習，可設(shè)置黨員先鋒崗對于安全環(huán)保風險管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強教育引導，掌握科學的安全環(huán)保風險管控方法。嚴格責任落實，推動安全生產(chǎn)責任落地，筑牢國企生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展建設(shè)根基。

國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，有利于提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效的能力。在推進黨建與國企生產(chǎn)相融合的工作中，充分落實黨建引領(lǐng)、增質(zhì)增效、深化改革、優(yōu)化運作。劃分黨委負責區(qū)域，結(jié)合各級黨組織實際，細化各領(lǐng)域的融合途徑、改革措施、增加企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)效活動和能力。圍繞中心任務(wù)舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動、爭當優(yōu)秀員工、優(yōu)秀黨員，用質(zhì)量檢驗黨建工作效果，增強企業(yè)發(fā)展活力；落實崗位責任，完善懲獎機制，精細檢驗黨建工作效果，凝聚員工增益的合力；堅持改革創(chuàng)新，對于難啃的“硬骨頭”黨委做好總謀劃、轉(zhuǎn)思路，用企業(yè)改革成效檢驗黨建工作效果，找準“金鑰匙”提升運行效率，進一步激發(fā)企業(yè)生機活力。

4?國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機融合的路徑邏輯

4.1?加強政治引領(lǐng)，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展動力

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略只有與黨和國家的政策導向相契合，才能在激烈的市場競爭中有正確的政治導向，才能在挑戰(zhàn)中勝出，并保持持久生命力。因此，要加強對國有企業(yè)領(lǐng)導干部開展思想政治工作。首先，要堅定政治立場，用科學的理論知識武裝頭腦，把握規(guī)律、結(jié)合現(xiàn)實、明確方向，將政策要求和企業(yè)具體結(jié)合起來，保證黨的方針政策在國企的落地，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的長遠發(fā)展戰(zhàn)略。其次，黨員干部必須具備全局視野，立足正確政治方向，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全局中，堅定立場、保持定力、遵守制度、防范風險。再次，黨員干部要發(fā)揮好“引擎”的作用，牢固樹立勇?lián)熑?、積極作為的意識，發(fā)揮黨員引領(lǐng)的輻射作用，結(jié)合企業(yè)實際團結(jié)并帶動企業(yè)員工積極參與生產(chǎn)經(jīng)營。

4.2?注重思想引領(lǐng)，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的思想境界

黨員干部要有堅定的理想信念，深入學習馬克思主義理論，學習馬克思主義世界觀和方法論，要堅定對馬克思主義的信仰，要心懷共產(chǎn)主義遠大理想，要深刻認同中國特色社會主義共同理想。黨員干部要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論作為指導思想，貫徹落實黨和國家的方針、政策，積極宣傳黨的路線、方針等，不斷提升自身的思想覺悟和思想境界。在黨建與國企融合的過程中，黨員干部必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持群眾路線，把人民的回答作為推進工作的出發(fā)點和落腳點，不僅要密切關(guān)注企業(yè)員工的利益，也要關(guān)注廣大消費群眾的利益。

4.3?加強組織引領(lǐng)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理能力

強化黨的組織引領(lǐng)，可以采取智慧黨建，項目化黨建、化責任區(qū)黨建等方式，對企業(yè)基層黨組織建設(shè)進行覆蓋和完善。要堅定為人民服務(wù)的宗旨，選正確的人、用正確的人，為人民群眾擇出以人為本、踏實肯干、清正廉潔的黨員。提高黨員的黨性修養(yǎng)和管理水平，做好模范帶頭作用，建設(shè)一支高覺悟、高能力、高素養(yǎng)的管理干部隊伍。另外，增強企業(yè)的嚴管嚴控能力，嚴格要求黨內(nèi)法規(guī)的依法落實，發(fā)揮黨員的引領(lǐng)作用，動員“關(guān)鍵少數(shù)”力量，做好生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，提高企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)管理能力。

4.4?加強作風引領(lǐng)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的精神面貌

黨員干部應(yīng)以中央八項規(guī)定為行動指南，積極落實中央八項規(guī)定的實施，改善工作作風，各級黨員干部發(fā)揮“火車頭”的作用，自上而下以身示范，做到黨風廉潔反對奢靡主義。同時，減少程序化地上傳下達、照本宣科，堅決抵制形式主義、官僚主義。黨員應(yīng)通過各種途徑提升黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。保持基層黨組織良好的精神面貌，調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和主動性，逐步提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量。

4.5?加強紀律建設(shè)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全保障

加強紀律建設(shè)，一是要督促黨員認真學習相關(guān)紀律。要督促黨員學習黨紀黨規(guī)，要學習企業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)法律條文，要了解國家頒布的相關(guān)法律，做一個有法紀意識的黨員。二是督促黨員充分了解黨紀黨規(guī)的深刻意蘊，要引導黨員認識到法律規(guī)定和生產(chǎn)規(guī)則是對生命的尊重和保護，要增強對法律規(guī)定的情感認同，做一個有法紀情感的黨員。三是督促黨員堅決落實黨紀黨規(guī)，做到堅決執(zhí)行法律規(guī)定，主動與違法違紀行為作堅決斗爭，嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)的具體措施。四是監(jiān)督紀律執(zhí)行能力，真正保障安全生產(chǎn)。

4.6?完善制度建設(shè)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的評價體系

完善制度建設(shè)，要用制度治黨。健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的黨建評價指標體系，開展黨員“四有四無四幫四帶”考評，“四有”即黨員有信念、有紀律、有品行、有作為；“四無”即黨員身邊無事故、無隱患、無違章、無違紀；“四幫”即黨員結(jié)對幫技術(shù)、幫管理、幫困難、幫思想；“四帶”即黨員帶頭提質(zhì)量、搞創(chuàng)新、降成本、獻良策，用制度保證廣大員工做企業(yè)的主人，積極參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，是習近平新時代中國特色社會主義思想在國有企業(yè)的生動實踐，有利于完善國有企業(yè)制度，有利于推進國有企業(yè)黨建，有利于管控風險，提高社會生產(chǎn)力。國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機融合是馬克思主義國有企業(yè)黨建理論的必然要求，也是國有企業(yè)黨建具體實踐的現(xiàn)實訴求。通過加強政治引領(lǐng)，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展動力，注重思想引領(lǐng)，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的思想境界，加強組織引領(lǐng)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理能力，加強作風引領(lǐng)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的精神面貌，加強紀律建設(shè)，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全保障等方面可以促進國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營有機融合。

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