鑄牢中華民族共同體意識(shí)背景下民族地區(qū)共同富裕實(shí)踐探索

楊柳

摘?要：物質(zhì)決定意識(shí)是馬克思主義理論邏輯，在如今提倡鑄牢中華民族共同體意識(shí)的大背景下，相應(yīng)的物質(zhì)條件是必不可少的保障，共同富裕則是奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的必由之路。云南怒江傈僳族自治州地處我國(guó)西南邊境，當(dāng)?shù)鼐用窠^大多數(shù)是少數(shù)民族，是我國(guó)極具代表性的民族地區(qū)之一，由于州內(nèi)地勢(shì)原因，可供耕種的土地極其匱乏，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平非常落后，是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域。怒江州擺脫絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)，是我國(guó)民族地區(qū)走向共同富裕的典型區(qū)域，也是我國(guó)民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐范本。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)；共同富裕；怒江州

中圖分類(lèi)號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.02.002

縮小差距，共同富裕，是我們黨確定的跨世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，也是一個(gè)長(zhǎng)期的辯證的歷史過(guò)程。民族地區(qū)與其他地區(qū)之間不論是自然地理環(huán)境，還是人口資源、發(fā)展水平等各方面都存在著顯著的差異，這是目前中國(guó)面臨的不可忽視的真實(shí)現(xiàn)狀。民族地區(qū)人民同樣也有著對(duì)美好生活的向往，縮小民族地區(qū)與其他地區(qū)的發(fā)展差距是我國(guó)目前面臨的重要任務(wù)。值得關(guān)注的是，共同富裕并不是全國(guó)人民都能達(dá)到同時(shí)富裕，也不是全國(guó)人民都能同樣富裕，它必然會(huì)經(jīng)歷先富帶后富的過(guò)程。新中國(guó)成立之后，黨中央著重推進(jìn)民族工作，不僅出臺(tái)政策扶持民族地區(qū)發(fā)展，同時(shí)也鼓勵(lì)民族地區(qū)群眾努力奮斗，使得我國(guó)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)得到了很大的改善，努力縮小與其他地區(qū)的發(fā)展差距，追趕國(guó)家整體發(fā)展的步伐，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)共同富裕，可以說(shuō)共同富裕是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就，對(duì)其長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計(jì)，辦好這件事，等不得，也急不得”。從這個(gè)論述中足以看出黨中央對(duì)于共同富裕的決心和重視程度，也可以看出新時(shí)代賦予了共同富裕更多的內(nèi)涵與意義，這是一個(gè)需要漫長(zhǎng)過(guò)程才能實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

從地理位置上看，怒江傈僳族自治州地處我國(guó)西南邊境，在云南省管轄范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)鼐用窠^大多數(shù)都是少數(shù)民族，是我國(guó)極具代表性的民族地區(qū)之一，由于州內(nèi)地勢(shì)原因，可供耕種的土地極其匱乏，地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平非常落后，是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域。怒江州擺脫絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)，是我國(guó)民族地區(qū)走向共同富裕的典型區(qū)域，也是我國(guó)民族地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐范本。

1?促進(jìn)民族地區(qū)共同富裕的意義

1.1?為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供原生動(dòng)力

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，我國(guó)每一個(gè)戰(zhàn)略性目標(biāo)都不能落下任何一個(gè)民族，共同富裕自然也不例外。中國(guó)夢(mèng)是所有中國(guó)人民的夢(mèng)想，需要中國(guó)各民族的強(qiáng)大凝聚力來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有最大限度地將所有可以凝聚的力量都凝聚起來(lái)，將所有可以團(tuán)結(jié)的力量都團(tuán)結(jié)起來(lái)，才能早日實(shí)現(xiàn)我們偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。我國(guó)有55個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人民的力量自然不可忽視，少數(shù)民族也是中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)者。很多中國(guó)歷史上少數(shù)民族同胞為中華民族的崛起作出了貢獻(xiàn)，例如：彝族的小葉丹帶領(lǐng)彝族群眾幫助紅軍順利渡過(guò)大渡河，為紅軍飛奪瀘定橋作出了重要貢獻(xiàn)；“三千孤兒入內(nèi)蒙”中主動(dòng)照顧多名孤兒的都貴瑪?shù)鹊?，無(wú)數(shù)的少數(shù)民族同胞為新中國(guó)的發(fā)展默默奉獻(xiàn)著。以史為鏡我們可以看到，歷史是由人民創(chuàng)造的，人民決定了黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)，中國(guó)56個(gè)民族人民緊緊抱團(tuán)取暖，才有了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的原生動(dòng)力。

反貧困是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路，貧困問(wèn)題就是共同富裕的“攔路虎”，而民族地區(qū)的貧困問(wèn)題可以說(shuō)是“最大的一只攔路虎”。全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最艱難的“三區(qū)三州”之一就是怒江州，因此，怒江州發(fā)展的首要任務(wù)就是反貧困，以確保與全省、全國(guó)同步小康。反貧困和民族團(tuán)結(jié)工作是相互促進(jìn)的關(guān)系，對(duì)于民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，反貧困任務(wù)的完成有利于民族團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，民族關(guān)系和諧了自然又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)反貧困任務(wù)的推進(jìn)?？梢?jiàn)，像怒江州這樣的民族地區(qū)首要任務(wù)就是順利完成脫貧攻堅(jiān)工作，為實(shí)現(xiàn)共同富裕的愿景增添更多可能性，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

1.2?奠定鑄牢中華民族共同體意識(shí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

鑄牢中華民族共同體意識(shí)之所以在現(xiàn)階段的民族工作中占據(jù)主要地位，原因就是因?yàn)樗粌H關(guān)乎到民族團(tuán)結(jié)，更是影響國(guó)家統(tǒng)一的關(guān)鍵因素。物質(zhì)決定意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同富裕首先是物質(zhì)層面的富有，物質(zhì)上得到了滿(mǎn)足，人民的精神層面也會(huì)慢慢富足。在國(guó)家政策的幫扶之下，民族地區(qū)可以突破困境，得到進(jìn)一步發(fā)展，各族少數(shù)民族群眾可以享受到國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的紅利，由此產(chǎn)生的滿(mǎn)足感會(huì)轉(zhuǎn)化為對(duì)國(guó)家的安全感和認(rèn)同感?？偟膩?lái)說(shuō)，民族地區(qū)的共同富裕是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和必要前提。

怒江州由于其特殊的地理區(qū)位，以及多民族多宗教共存的現(xiàn)實(shí)狀況，受到了國(guó)家的重點(diǎn)關(guān)注。在黨和國(guó)家的政策支持下，怒江州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面貌改頭換面，當(dāng)?shù)厝嗣裆钏揭泊蠓仙?。?dāng)?shù)夭煌褡宓娜罕娡ㄟ^(guò)長(zhǎng)期的密切交往與磨合，現(xiàn)在形成了互相尊重、協(xié)同發(fā)展的美好局面。所謂“安民可與為義，而危民易與為非”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高了，各族群眾生活幸福感提升了，自然就會(huì)促進(jìn)怒江州的社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)“共同富?！边@一目標(biāo)本身就包含著全體人民追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向往幸福生活的合理內(nèi)核，為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，國(guó)家針對(duì)民族地區(qū)出臺(tái)了一系列政策來(lái)扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，比如興邊富民行動(dòng)、對(duì)口支援等，這些政策的落地正在將少數(shù)民族的向往美好生活的愿望變成現(xiàn)實(shí)，這就有助于在事實(shí)上創(chuàng)造民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。

1.3?有助于維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固

中國(guó)疆域遼闊，2.2萬(wàn)公里的陸地邊界線，絕大部分都屬于民族地區(qū)，也就是說(shuō)，我國(guó)大部分的國(guó)界線都是由少數(shù)民族群眾守護(hù)的，民族地區(qū)的穩(wěn)定與否、少數(shù)民族群眾是否有足夠的國(guó)家認(rèn)同感，對(duì)于邊界穩(wěn)定有著直接影響。要深刻把握邊民富、邊疆穩(wěn)的重要意義，從宏觀角度考慮，國(guó)家和地方政府要不斷完善沿邊民族地區(qū)的政策體系，著重培養(yǎng)民族地區(qū)的自我發(fā)展能力，穩(wěn)步推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為共同富裕的目標(biāo)而努力，只有這樣，才能確保國(guó)家邊疆的穩(wěn)定與繁榮，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一。

以怒江州為例，在內(nèi)與西藏相鄰，在外與緬甸和印度接壤，其境內(nèi)的國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)450公里，可見(jiàn)其地理位置的重要性。但是受到國(guó)家開(kāi)放政策的影響，邊境一帶的群眾不可避免地會(huì)與國(guó)外居民通婚、通商，隨著交往交流的不斷深入，邊境地區(qū)也出現(xiàn)了很多不穩(wěn)定的因素，給邊境穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)工作帶來(lái)了很多的挑戰(zhàn)。在推動(dòng)共同富裕的政策指導(dǎo)下，地方政府深入貫徹黨中央的指示，將各項(xiàng)政策落到實(shí)處，廣泛帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姸紖⑴c到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主人公。在政府和群眾的共同努力之下，怒江州人居環(huán)境得到改善，群眾收入得到提高，愛(ài)國(guó)主義情感也伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到升華。

2?推進(jìn)民族地區(qū)共同富裕的實(shí)踐探索

2.1?產(chǎn)業(yè)發(fā)展為民族地區(qū)共同富裕鋪平道路

民族地區(qū)可以說(shuō)是共同富裕的短板，因?yàn)槊褡宓貐^(qū)往往代表著貧困，要想實(shí)現(xiàn)各民族的共同富裕，必須幫助民族地區(qū)脫貧，脫貧首先要做到的就是物質(zhì)上的脫貧。所以民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)共同富裕必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，僅靠傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值顯然無(wú)法做到，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展是推進(jìn)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路。以怒江州為例，一方面，大力推進(jìn)沿邊集鎮(zhèn)建設(shè)，將村莊整治工作統(tǒng)籌落實(shí)，改善鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)貌，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合旅游發(fā)展目標(biāo)，投資建設(shè)一批交通便捷、有一定旅游基礎(chǔ)的旅游特色村，打造專(zhuān)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。另一方面，找到本地特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，比如改造低產(chǎn)農(nóng)田、培育特色種植業(yè)、發(fā)展特色畜禽產(chǎn)業(yè)等。將地方民族特色融入到旅游業(yè)當(dāng)中去，重點(diǎn)打造有影響力、有口碑的特色品牌，增加旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。作為增產(chǎn)增收的重要途徑，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的突破，建立了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，多元化、特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為共同富裕鋪平了道路。

2.2?基礎(chǔ)設(shè)施改造為民族地區(qū)共同富裕提供硬件支持

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為民族地區(qū)人民生活提供了便利性，要想讓少數(shù)民族人民共享改革發(fā)展的成果，作為硬件條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然要跟上。怒江州在“十三五”規(guī)劃期間實(shí)施了包括道路改造、居民飲用水安全保障、電網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)、河流治理、農(nóng)村危房改造等各項(xiàng)工程。道路改造工程增強(qiáng)了沿邊地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的“毛細(xì)血管”功能，解決制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。著力解決沿邊群眾在用水、用電、用網(wǎng)、用房等方面的切實(shí)需求，提高生產(chǎn)生活質(zhì)量。在地質(zhì)條件特殊的部分沿邊地區(qū)，加強(qiáng)中小河流治理工作，保障當(dāng)?shù)厝罕姷幕景踩枨?。基礎(chǔ)設(shè)施的便利性是民族地區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè)最直接的體現(xiàn)，也是民族地區(qū)共同富裕的硬件支撐，老百姓體驗(yàn)到了城市居民同樣的生活環(huán)境，縮小了地區(qū)之間發(fā)展不平衡帶來(lái)的直接體驗(yàn)感。

2.3?基本公共服務(wù)完善為民族地區(qū)共同富裕提供軟件支撐

一個(gè)地區(qū)的基本公共服務(wù)水平反映了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是民族地區(qū)共同富裕的重要指標(biāo)。針對(duì)基本公共服務(wù)板塊，怒江州首先抓的就是教育事業(yè)，包括幼兒園及中小學(xué)學(xué)校環(huán)境的升級(jí)改造，在農(nóng)村推廣普及義務(wù)教育。另外就是民生方面，比如落實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，充分發(fā)揮人社、教育、農(nóng)業(yè)等部門(mén)培訓(xùn)主渠道作用，不斷培養(yǎng)提高勞動(dòng)力素質(zhì)，以提高貧困勞動(dòng)力的就業(yè)率?；竟卜?wù)包括文化、教育、醫(yī)療等各個(gè)方面，這些方面條件的改善將會(huì)進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，為打破地區(qū)之間的不平衡發(fā)展提供軟件支撐，也是促進(jìn)共同富裕必不可少的一部分，不僅能夠加強(qiáng)群眾對(duì)政府部門(mén)服務(wù)水平的認(rèn)可，同時(shí)也會(huì)加強(qiáng)民族地區(qū)群眾對(duì)于國(guó)家的認(rèn)同，有利于其中華民族共同體意識(shí)的增強(qiáng)。

3 推進(jìn)民族地區(qū)共同富裕的障礙及對(duì)應(yīng)策略

3.1?相關(guān)政策落實(shí)不到位

雖然國(guó)家針對(duì)民族地區(qū)出臺(tái)了一些相關(guān)的惠民政策，但是政策終歸是宏觀層面的，具體還得看是否能落實(shí)。貫徹落實(shí)是最關(guān)鍵的一步，往往也是最難的一步。因?yàn)檎邨l例都是停留在紙面上，具體怎么理解、怎么實(shí)施都存在很大的問(wèn)題。尤其是一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策更是直接關(guān)系到共同富裕的進(jìn)程，比如一些部門(mén)對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶持政策的宣傳落實(shí)工作做得不到位，沒(méi)有做到讓每一個(gè)群眾都了解這些政策，類(lèi)似問(wèn)題在民族地區(qū)可以說(shuō)是一個(gè)典型問(wèn)題，亟待解決。所以，為了推進(jìn)民族地區(qū)朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，首先必須要從源頭上開(kāi)始解決問(wèn)題，抓落實(shí)抓實(shí)干，要把國(guó)家扶持的實(shí)惠真正落到群眾身上，并且應(yīng)該讓群眾清楚了解自己享受了什么政策，為什么享受。只有這樣，才能增強(qiáng)民族地區(qū)群眾的獲得感，進(jìn)而對(duì)國(guó)家產(chǎn)生認(rèn)同感。

3.2?內(nèi)源型發(fā)展能力不足

少數(shù)民族群眾在共同富裕的進(jìn)程中，既是受益者，也應(yīng)該是參與者，具有主客體的雙重屬性，但是，國(guó)家為了推動(dòng)民族地區(qū)的發(fā)展，實(shí)施了一系列針對(duì)民族地區(qū)的傾斜政策，因此少數(shù)民族群眾更多被賦予的是客體的角色，主動(dòng)參與性并不高。然而一味地“等靠要”無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也無(wú)法從根本上改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钇焚|(zhì)，就算短時(shí)間內(nèi)得到了明顯改善，大部分群眾依然存在返貧的風(fēng)險(xiǎn)?？梢?jiàn)，為了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕進(jìn)程，就必須實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的內(nèi)源型發(fā)展，只有這種發(fā)展才是可持續(xù)性的。習(xí)近平總書(shū)記在指導(dǎo)民族工作時(shí)也多次強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)只有培養(yǎng)真正的自我發(fā)展能力，才能實(shí)現(xiàn)有效的高質(zhì)量發(fā)展。可見(jiàn)，提升民族地區(qū)內(nèi)源型發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，才是促進(jìn)共同富裕的正確方向。

3.3?教育教學(xué)條件亟待改善

俗話說(shuō)教育興邦，高水平的教育對(duì)于國(guó)家發(fā)展起到正向促進(jìn)作用，那對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)也是如此。像怒江州這樣的民族地區(qū)的教育教學(xué)條件普遍存在基礎(chǔ)教育普及程度較低、職業(yè)教育短缺、高等教育嚴(yán)重不足、師資力量短缺等問(wèn)題。地區(qū)貧困的因素絕對(duì)不是單一的，而是多方面的，但是貧困地區(qū)的一個(gè)共性就是人力資本的匱乏，教育水平低則是導(dǎo)致一個(gè)地區(qū)人力資本匱乏的直接原因。民族地區(qū)的教育水平偏低直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)人口素質(zhì)偏低，這也會(huì)直接影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，不利于共同富裕的推進(jìn)。針對(duì)教育教學(xué)條件不完善的情況，政府應(yīng)該高度重視，加大教育投入，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，提升群眾受教育程度，積極培訓(xùn)各方面的職業(yè)技能，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為推進(jìn)共同富裕增添動(dòng)力。

4?結(jié)語(yǔ)

基于我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家的基本國(guó)情，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)、中華民族偉大復(fù)興的重要條件。按照物質(zhì)決定意識(shí)的理論邏輯，要達(dá)到鑄牢中華民族共同體意識(shí)的目的，首先要解決的就是物質(zhì)問(wèn)題，也就是發(fā)展問(wèn)題，發(fā)展是解決民族地區(qū)一切問(wèn)題的關(guān)鍵所在。雖然目前我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面小康，但是值得關(guān)注的是部分民族地區(qū)仍然存在著很大的返貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本要求。為了解決我國(guó)民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，首先離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控和政策支持，但是更加離不開(kāi)民族地區(qū)的自我發(fā)展。在以共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主線的民族工作中，共同團(tuán)結(jié)奮斗是共同繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。在我國(guó)，類(lèi)似于云南怒江傈僳族自治州的民族地區(qū)還有很多，要真正實(shí)現(xiàn)共同富裕，單單依靠國(guó)家和政府的宏觀調(diào)控是不可取的，更重要的是通過(guò)發(fā)掘民族地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)內(nèi)源型發(fā)展，阻止民族地區(qū)返貧，以提高發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。

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