從外部嵌入到開放融合：山東省大學(xué)科技園建設(shè)路徑嬗變

李先濤 鮑芳修

摘?要：近年來，山東省高度重視大學(xué)科技園建設(shè)。各地市將大學(xué)科技園建設(shè)納入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極開展大學(xué)科技園建設(shè)模式探索，加快打造開放式大學(xué)科技園。然而，目前省內(nèi)許多大學(xué)科技園仍處于外部嵌入狀態(tài)，缺少與地方社會和區(qū)域市場的深度融合。這種相對封閉的嵌入式發(fā)展極大地削弱了大學(xué)科技園的持續(xù)創(chuàng)新能力。鑒于此，本文運用創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論分析了大學(xué)科技園外部性嵌入的內(nèi)涵、表征與成因，在聚焦山東省大學(xué)科技園發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上提出了開放與融合的建設(shè)路向，通過多元協(xié)同、市場主導(dǎo)、跨域融合和全面開放來踐行“四個開放”原則。

關(guān)鍵詞：外部嵌入；開放融合；開放式大學(xué)科技園；創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；建設(shè)路徑

中圖分類號：F27?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.04.024

1?問題的提出

作為工業(yè)強省和農(nóng)業(yè)大省，山東省近年來在大學(xué)科技園建設(shè)方面成果顯著。2021年12月末，山東省啟動了開放式大學(xué)科技園建設(shè)工程。濱州山東省大學(xué)科技園、日照山東省大學(xué)科技園和黃三角國家農(nóng)高區(qū)山東省大學(xué)科技園被納入首批開放式大學(xué)科技園試點建設(shè)范圍。2022年，青島、臨沂、濟南、濰坊和聊城陸續(xù)獲批山東省開放式大學(xué)科技園建設(shè)資格。截至2022年12月末，山東省已建成5個國家級大學(xué)科技園和18個省級大學(xué)科技園（含8個試點建設(shè)的開放式大學(xué)科技園）。根據(jù)2022年7月14日起施行的《山東省大學(xué)科技園管理辦法》（魯科字〔2022〕62號），山東省大學(xué)科技園應(yīng)按照“產(chǎn)業(yè)+學(xué)科”模式進行建設(shè)，堅持“主體開放、模式開放、合作開放、平臺開放”原則。與原《山東省大學(xué)科技園管理辦法》（魯科字〔2017〕203號）相比，新的管理辦法更加注重大學(xué)科技園建設(shè)與管理的開放性和融合性。在現(xiàn)實中，山東省許多大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展仍處于外部嵌入狀態(tài)。其主要表現(xiàn)為整個園區(qū)對外缺少與地方和區(qū)域?qū)用娴幕?，未能完全融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，內(nèi)部仍存在協(xié)同創(chuàng)新的梗阻。這顯然與“四個開放”原則相悖。鑒于此，本文以上述問題為邏輯起點，運用創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論分析和探索山東省大學(xué)科技園的建設(shè)路徑。

2?外部嵌入：山東省大學(xué)科技園初創(chuàng)階段的建設(shè)形態(tài)

與歐美國家大學(xué)科技園相比，我國大學(xué)科技園建設(shè)起步較晚，但發(fā)展十分迅速。1990年，東北大學(xué)依托自身學(xué)科優(yōu)勢和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)建了我國首個大學(xué)科技園——東北大學(xué)國家大學(xué)科技園。到目前為止，我國已建成140家國家級大學(xué)科技園。此外，各省級政區(qū)還建有若干省級大學(xué)科技園。自2001年東方海洋大學(xué)科技園啟動建設(shè)以來，山東省已陸續(xù)設(shè)立了23家省級以上大學(xué)科技園。從審批數(shù)量來看，2019年至2022年是山東省大學(xué)科技園建設(shè)的高峰時期。在此期間，共有14家大學(xué)科技園通過建設(shè)審批。從2022年開始，山東省在新的大學(xué)科技園管理辦法中明確提出了開放式大學(xué)科技園的建設(shè)理念。從省內(nèi)地區(qū)分布來看，有11家大學(xué)科技園集中在濟南市（4家）、青島市（4家）和煙臺市（3家）。除了德州、菏澤和棗莊外，其他地市都至少擁有1家大學(xué)科技園（參見表1）。山東省內(nèi)大學(xué)科技園雖然分布廣，但并不均衡。從管理體制來看，省內(nèi)大學(xué)科技園主要以政府主導(dǎo)和大學(xué)主導(dǎo)為主，企業(yè)主導(dǎo)的大學(xué)科技園數(shù)量較少。從建設(shè)形態(tài)而言，山東省內(nèi)大學(xué)科技園普遍在初創(chuàng)階段（甚至是成長階段）采用了“外部嵌入”模式，即在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)植入一個地域邊界清晰的物理空間載體。

本文用“外部嵌入”描述大學(xué)科技園與區(qū)域產(chǎn)業(yè)主體、研發(fā)主體和政策主體等之間的共生關(guān)系演化形態(tài)。其主要有兩重含義：一是國內(nèi)大學(xué)科技園并非市場內(nèi)部自然演化的結(jié)果，而是政策驅(qū)動的產(chǎn)物，主要由外部力量催化而成；二是大學(xué)科技園目前只注重園區(qū)內(nèi)部的形式化建構(gòu)，缺少與地方和區(qū)域?qū)用娴纳疃群献?。首先，我國大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展主要是各級政府政策驅(qū)動的結(jié)果，科技探索和市場需求只是輔助性的推動力量。改革開放以來，我國頂層政策設(shè)計者們逐漸認識到科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要性，于是開始引入國外大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展理念，掀起了國內(nèi)大學(xué)科技園的建設(shè)浪潮。鑒于我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展實際情況，政府和大學(xué)通常選擇在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)部選址和建設(shè)大學(xué)科技園，然后再采取定向政策供給的方式推動其快速發(fā)展。其次，“外部嵌入”還表現(xiàn)在科技園區(qū)與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)主體、研發(fā)機構(gòu)和社區(qū)治理參與者之間的互動關(guān)系方面。如果說在初創(chuàng)階段采用外部嵌入模式是政府行政主導(dǎo)的結(jié)果，在進入成長階段后大學(xué)科技園理應(yīng)轉(zhuǎn)向開放融合，打破科技園區(qū)的地域邊界，全面融入社會和市場，充分釋放創(chuàng)新動能。然而，目前山東省內(nèi)部分大學(xué)科技園仍處于“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，缺少與地方社會和區(qū)域市場的深度融合。無論是主動排斥還是被動邊緣化，這種相對封閉的外部嵌入模式都只是大學(xué)科技園初始階段的現(xiàn)實選擇，在進入成長階段后必須及時轉(zhuǎn)向開放融合式發(fā)展。如果科技園區(qū)長期處于外部嵌入狀態(tài)，必將大大弱化大學(xué)科技園的持續(xù)創(chuàng)新能力。

3?創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視域下的大學(xué)科技園建設(shè)模式

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個具有共生關(guān)系的治理共同體，是各子系統(tǒng)在協(xié)同機制基礎(chǔ)上構(gòu)建起的相互依賴和共生演進的網(wǎng)絡(luò)體系。張貴等認為，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)本質(zhì)上是一個多維度的主體行為集合。從涵蓋層次而言，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包括企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和國家這4個層次。其中，企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)屬于微觀層面，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)屬于中觀層面，國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)屬于宏觀層面，是前述3種創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的高度集成。企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基石。從構(gòu)成要素而言，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新條件和創(chuàng)新環(huán)境組成，是企業(yè)聚集和政策體系的運行集合。需要指出的是，政策支持是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)形成的催化劑。任何一個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)從來不是自發(fā)形成的，其在前進過程中離不開政府政策扶持，譬如稅收政策、人才政策和土地政策等。從創(chuàng)新動力轉(zhuǎn)換的角度而言，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成是漸進式的，基本上是沿著“創(chuàng)新源—創(chuàng)新個體—創(chuàng)新組織—創(chuàng)新種群—創(chuàng)新群落—創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的螺旋上升路徑來展開。當然，這里僅給出了一般的漸進式解析路徑，并不否定特定條件下突變式創(chuàng)新形態(tài)的存在。只是這種創(chuàng)新形態(tài)在實踐當中很少找到相近案例。從運行機制而言，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)是開放與共享、競合與共生、催化與涌現(xiàn)、學(xué)習(xí)與反哺以及擴散與捕獲5種運行機制。由此可見，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)實際上是一個開放融合的共同體，正是其內(nèi)部多元主體之間的開放協(xié)作、融合發(fā)展、競爭與合作推動著創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念、創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的出現(xiàn)。

從學(xué)理層面而言，大學(xué)科技園就是一個高密度的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論，大學(xué)科技園覆蓋了微觀層面的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)和中觀層面的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)和區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)。尤其是當科技園區(qū)的空間規(guī)模擴張和創(chuàng)新擴散能力不斷增強時，大學(xué)科技園的創(chuàng)新驅(qū)動能力就能夠輻射周邊產(chǎn)業(yè)鏈條和區(qū)域經(jīng)濟體系。從構(gòu)成要素來看，大學(xué)科技園都是由政府、高校和企業(yè)聯(lián)合組建而成，許多知識產(chǎn)權(quán)、融資服務(wù)、法律咨詢以及相關(guān)配套服務(wù)機構(gòu)也都參與其中，是一個多元主體協(xié)同共生的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間。無論是政府主導(dǎo)的大學(xué)科技園還是大學(xué)或企業(yè)主導(dǎo)的大學(xué)科技園，它們都對政策環(huán)境、社會條件和人才資源等限制性變量極其敏感。從創(chuàng)新動力轉(zhuǎn)換視角來看，大學(xué)科技園建設(shè)主體根據(jù)預(yù)先設(shè)置的遴選標準將那些具備創(chuàng)新潛力的小微企業(yè)、眾創(chuàng)空間和孵化器引入到園區(qū)內(nèi)部，通過定向的政策供給為其創(chuàng)造更加優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)從創(chuàng)新個體到創(chuàng)新組織的跨越。此后，這些創(chuàng)新組織將陸續(xù)進入市場競爭空間，完成更高形態(tài)的創(chuàng)新演化。從運行機制而言，大學(xué)科技園存在著有形的空間治理邊界，其對內(nèi)和對外的運行機制都是開放與融合、競爭與合作、學(xué)習(xí)與反哺、擴散與捕獲。

4?開放融合：山東省大學(xué)科技園成長階段的建設(shè)路向

開放與融合是山東省大學(xué)科技園成長階段必然的建設(shè)路向。根據(jù)《山東省大學(xué)科技園管理辦法》（魯科字〔2022〕62號）第二條，山東省大學(xué)科技園的發(fā)展定位是開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和平臺。在具體4個維度的開放體系中，主體開放強調(diào)的是多元主體協(xié)同共治，模式開放聚焦的是創(chuàng)新性的建設(shè)與運營機制，合作開放關(guān)注的是跨域融合，平臺開放注重的是各類平臺資源的共享與優(yōu)化。這與《國家大學(xué)科技園管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2019〕117號）的定位表述是一致的。后者將大學(xué)科技園界定為“將高校科教智力資源與市場優(yōu)勢創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，促進科技、教育、經(jīng)濟融通和軍民融合的重要平臺和科技服務(wù)機構(gòu)”。根據(jù)上述兩個規(guī)范性政策文件來看，大學(xué)科技園是創(chuàng)新驅(qū)動的空間載體，開放與融合是其發(fā)展的內(nèi)在特征。

開放與融合也是山東省大學(xué)科技園成長階段應(yīng)然的建設(shè)路向。山東省各地市的資源稟賦差異較大。作為大學(xué)科技園的關(guān)鍵資源，教育、科技、人才和資金等主要集中在濟南、青島和煙臺這三個省內(nèi)核心城市。這也能夠解釋為何近半數(shù)的大學(xué)科技園都聚集在上述區(qū)域中心城市。作為省內(nèi)的政治和經(jīng)濟中心，它們開放融合的經(jīng)濟市場、公共參與的政治氛圍、多元包容的社會文化以及深厚的歷史底蘊吸引了眾多高質(zhì)量資源。它們進一步推動了其大學(xué)科技園的持續(xù)快速發(fā)展。相比較而言，山東省內(nèi)其他地市則不具備這樣的資源稟賦優(yōu)勢。尤其是像德州、菏澤和棗莊這類在高等教育、科技研發(fā)和社會資本等方面存在明顯短板的地級市，其大學(xué)科技園建設(shè)必須要依靠政府的政策扶持，在起步階段采用外部硬性嵌入的方式完成基礎(chǔ)性的空間結(jié)構(gòu)體系建設(shè)，如園區(qū)規(guī)劃、硬件設(shè)施建設(shè)以及制度供給等。這些地市的大學(xué)科技園建設(shè)主體還必須積極引入社會外部資源，打破科技園區(qū)的物理空間界限，使大學(xué)科技園真正以開放的形式完全融入?yún)^(qū)域市場，從而獲得持續(xù)性的創(chuàng)新資源支持。從省內(nèi)五家國家級大學(xué)科技園（參見表1）發(fā)展歷程來看，雖然它們在起步階段都是以外部硬性嵌入的方式實現(xiàn)了空間存在，對政府的政策支持形成了較為明顯的路徑依賴，但其在成長階段普遍轉(zhuǎn)向了市場導(dǎo)向，以開放與融合的發(fā)展定位融入產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系，打造多元化投融資渠道，及時回應(yīng)市場需求，充分釋放其創(chuàng)新潛能。

5?山東省大學(xué)科技園的建設(shè)路徑

隨著管理體制改革的持續(xù)推進，山東省大學(xué)科技園的建設(shè)應(yīng)堅持開放與融合的價值導(dǎo)向，積極落實“四個開放”原則，在主體開放方面，堅持多元主體協(xié)同；在模式開放方面，堅持市場化導(dǎo)向；在合作開放方面，堅持跨域融合；在平臺開放方面，堅持全面開放。

5.1?主體開放：從三元共振到多元協(xié)同

主體開放是大學(xué)科技園打造多元協(xié)同優(yōu)勢的基礎(chǔ)。山東省大學(xué)科技園應(yīng)堅持多元主體協(xié)同的建設(shè)路徑。從“官、產(chǎn)、學(xué)”三元共振到“官、產(chǎn)、學(xué)、孵、金”五元驅(qū)動，大學(xué)科技園參與主體日趨多元，但其屬地化、細分化的條塊管理卻限制了多元主體間的協(xié)同效應(yīng)。對于山東省大學(xué)科技園而言，其在成長階段必須要勇于打破屬地化和細分化的管理模式，采用府際合作的方式拓展政策資源、市場資源和高教資源等，進而實現(xiàn)主體擴容。從政府角度而言，那些暫不具備建設(shè)大學(xué)科技園的地級市可以通過橫向政府間合作的形式參與大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)，在日常管理與績效考核等方面可以采取協(xié)商的路徑來解決共建、共治和共享的技術(shù)性問題。從企業(yè)和大學(xué)角度而言，其主體選擇必須堅持“產(chǎn)業(yè)+學(xué)科”的原則，突破地域性的限制。大學(xué)科技園要將高質(zhì)量的初創(chuàng)企業(yè)和具備卓越研發(fā)能力的科研機構(gòu)引入到園區(qū)內(nèi)部。它們既要能夠服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，又要具備一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。在配套公共服務(wù)供給方面，大學(xué)科技園需要引入更多專業(yè)化的法律咨詢、財稅服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)以及投融資機構(gòu)等社會主體。目前，投融資匱乏是山東省大學(xué)科技園普遍面臨的難題。絕大多數(shù)科技園區(qū)都非常依賴各類政策性資金，社會資本參與度不高。因此，對于開放式大學(xué)科技園管理主體而言，全力引進包括私募股權(quán)投資、風(fēng)險投資基金和其他民間融資主體是其未來重要工作之一。

5.2?模式開放：從行政依附到市場主導(dǎo)

模式開放是大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展的動力。山東省大學(xué)科技園應(yīng)堅持市場主導(dǎo)的建設(shè)路徑。與美國和英國等國家的大學(xué)科技園相比，我國大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展具有明顯的行政主導(dǎo)色彩。政府基于國家整體創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的考量，采用“集中力量辦大事”的集體行動邏輯為大學(xué)科技園持續(xù)注入大量的財政、金融、人才和土地等資源，使其能夠迅速完成科技園區(qū)物理空間的建設(shè)與規(guī)劃。同時，大學(xué)科技園也逐漸產(chǎn)生了較為嚴重的行政路徑依賴，尤其是在政策資源供給方面。山東省大學(xué)科技園同樣存在行政路徑依賴問題。例如，許多科技園區(qū)運營主體將自身定義為政府下設(shè)的職能部門或高校的附屬企業(yè)。這種角色定位的偏差折射出深層次的問題，即大學(xué)科技園對于政府和高校主體的過度依賴極大地弱化了其市場競爭能力，使其陷入了創(chuàng)新惰性的困境。作為科技探索與市場需求的產(chǎn)物，大學(xué)科技園是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要參與者。一方面，其創(chuàng)新性技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)必須要借助于市場完成轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，從而兌現(xiàn)其商業(yè)價值，釋放其創(chuàng)新潛能；另一方面，大學(xué)科技園必須依托市場完成資源的基礎(chǔ)性配置，承載轉(zhuǎn)化科技成果、孵化科技型企業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進融通創(chuàng)新、培育發(fā)展新動能等功能。山東省大學(xué)科技園必須堅持明確的市場導(dǎo)向，持續(xù)探索新的建設(shè)與管理運營模式，構(gòu)建開放的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

5.3?合作開放：從區(qū)域整合到跨域融合

合作開放是大學(xué)科技園實現(xiàn)跨域融合的關(guān)鍵。山東省大學(xué)科技園應(yīng)堅持跨域融合的建設(shè)路徑。首先，高校是大學(xué)科技園的“學(xué)術(shù)發(fā)動機”，是國家智力資源的主要匯集地，也是大學(xué)科技園實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。從目前來看，山東省的高等教育和科技研發(fā)資源分布并不均衡。其中，優(yōu)質(zhì)的高教資源和科技研發(fā)資源又主要集中在濟南和青島這兩座城市。因此，對于省內(nèi)其他地級市而言，政府不僅需要充分挖掘轄區(qū)內(nèi)高教資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，更要敢于打破市域、省域甚至國家間的地理邊界，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求不斷從國內(nèi)外高水平大學(xué)引入頂尖的科技研發(fā)人才，彌補其研發(fā)人才資源的短板。其次，這種跨域融合必須建立在有效參與和明確產(chǎn)出的導(dǎo)向基礎(chǔ)上。囿于物理空間距離等原因，部分研發(fā)主體參與山東省大學(xué)科技園建設(shè)項目積極性不高。對此，省內(nèi)大學(xué)科技園的運營主體可以試點建設(shè)離岸加速器和離岸孵化器，在園區(qū)外部打造“雙創(chuàng)”飛地，吸引更多優(yōu)秀人才參與到山東省大學(xué)科技園建設(shè)中來?？傊?，開放式大學(xué)科技園的跨域融合既要能“引進來”，又要能“走出去”，真正與合作高校建立起緊密的研發(fā)共同體，為科技園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)體系持續(xù)注入新的動力。

5.4?平臺開放：從對內(nèi)服務(wù)到全面開放

平臺開放是大學(xué)科技園全面開放的保障。山東省大學(xué)科技園應(yīng)堅持平臺全面開放的發(fā)展路徑。根據(jù)《山東省大學(xué)科技園管理辦法》（魯科字〔2022〕62號）第五條，申請建設(shè)山東省大學(xué)科技園應(yīng)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)度高的中試基地或工程化創(chuàng)新平臺、高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地以及開放式公共服務(wù)平臺等。從目前山東省大學(xué)科技園的建設(shè)實踐來看，這些創(chuàng)新服務(wù)平臺都只是面向園區(qū)內(nèi)部的眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器等初創(chuàng)企業(yè)開放，為其提供試驗設(shè)備、場地、資金和專業(yè)咨詢等服務(wù)。為了充分發(fā)揮大學(xué)科技園的創(chuàng)新資源集成、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)以及促進開放協(xié)同發(fā)展功能，園區(qū)運營主體可以在滿足現(xiàn)有服務(wù)需求基礎(chǔ)上將這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺向合作高校、科研院所和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)等全面開放。這樣可以有效提升現(xiàn)有各類平臺的使用效率，進一步深化與研發(fā)主體的合作關(guān)系，更重要的是能夠集聚并激發(fā)各類創(chuàng)新要素活力，推動大學(xué)科技園融入產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系。

6?研究結(jié)論

大學(xué)科技園本質(zhì)上就是一個多元主體驅(qū)動的創(chuàng)新生態(tài)體系，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系和區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系的重要組成部分。作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，它有著明確的物理空間邊界，其持續(xù)的創(chuàng)新能力輸出源自與地方社會和區(qū)域市場的深度融合，而非固步自封式的偽創(chuàng)新。因此，大學(xué)科技園創(chuàng)新動能的生成與釋放必須著眼于開放與融合的價值理性，堅持多元主體參與，積極引入高水平大學(xué)和科研院所；堅持市場導(dǎo)向，及時回應(yīng)市場創(chuàng)新需求；堅持跨域融合，突破地理邊界的限制，構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高校研發(fā)共同體；堅持全面開放，推動科技園區(qū)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的融合，實現(xiàn)各類平臺資源的共享與優(yōu)化。與國外大學(xué)科技園相比，我國大學(xué)科技園在起步建設(shè)階段具有明顯的行政主導(dǎo)色彩。在此階段，大學(xué)科技園通常是處于外部硬性嵌入的狀態(tài)，與地方社會和區(qū)域市場的互動頻度較低，政府占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位。這也是國內(nèi)大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展階段的普遍特征。尤其是那些資源稟賦條件較差的地級市，其大學(xué)科技園建設(shè)必須要依靠地方政府持續(xù)性的資源輸入來完成其物理空間的規(guī)劃與設(shè)計。隨著空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完成，大學(xué)科技園在成長階段必須由外部嵌入轉(zhuǎn)向開放融合發(fā)展，積極主動融入地方產(chǎn)業(yè)格局，深化與區(qū)域經(jīng)濟、科技和服務(wù)主體的合作，實現(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。山東省大學(xué)科技園未來應(yīng)積極推進主體開放、模式開放、合作開放和平臺開放，真正以開放和融合的價值導(dǎo)向提升其市場競爭力，充分釋放其創(chuàng)新動能。

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