資產(chǎn)報告制度與行政事業(yè)單位財資融合探討

馮敏 孫繼強

摘?要：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。黨中央要求從2018年起，國務(wù)院每年向全國人民代表大會常務(wù)委員會報告國有資產(chǎn)管理情況。資產(chǎn)報告制度在國家管理中起著不可忽視的重要作用，能有效進行內(nèi)部管控，促使行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作有序而科學(xué)的展開。這一要求也與近年來推行的各項財政改革相銜接，當然，在資產(chǎn)報告制度與行政事業(yè)單位財資融合發(fā)展過程中，財務(wù)管理與資產(chǎn)管理的整合是一個不可或缺的環(huán)節(jié)，是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。財務(wù)與資產(chǎn)的實時一致性是資產(chǎn)管理發(fā)揮其潛能的前提，還必須結(jié)合單位資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制工作現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化財資融合工作內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)報告制度；行政事業(yè)單位；財資融合

中圖分類號：F542????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2024）01-0054-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.01.013

1?資產(chǎn)報告制度與行政事業(yè)單位財資融合的意義

1.1?提高對融合工作的正確認識

當前，我國行政事業(yè)單位對資產(chǎn)報賬、財務(wù)一體化等方面缺乏應(yīng)有的關(guān)注，單位內(nèi)部的監(jiān)管缺失，造成了國家財產(chǎn)損失，引發(fā)了嚴重的危害。盡管在我國已發(fā)布了關(guān)于進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見，明確指出了資產(chǎn)報告制度的重要意義，但是有些單位并沒有充分地關(guān)注到行政事業(yè)單位的資產(chǎn)報告制度和財務(wù)一體化工作，緊跟時代發(fā)展特點，并沒有根據(jù)我國所頒布的有關(guān)政策，建立完整的資產(chǎn)發(fā)展體系，對整個國有資本的過程進行高效管理產(chǎn)生了負面影響。

1.2?推動單位的精細化管理

在我國的經(jīng)濟社會發(fā)展中，隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變，加強了對行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制，對于提高單位精細化管理具有重要意義。利用資產(chǎn)部門和財務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)合作和高度融合，可以對財務(wù)工作和資產(chǎn)管理工作進行實時分析，實現(xiàn)對財務(wù)工作和資產(chǎn)管理工作的動態(tài)控制，從而了解財務(wù)管理運作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高工作的針對性。加強精細化管理，還為相關(guān)的工作人員提供一個完整的、科學(xué)的、可復(fù)制推廣的支持體系，能輻射帶動類似單位進行資產(chǎn)報告和財資融合實踐改革，能夠促進資產(chǎn)管理、預(yù)算管理和財務(wù)管理有效銜接，從而有效地提高單位資產(chǎn)的使用效益。

1.3?完善內(nèi)部管理責(zé)權(quán)體系

當前，我國行政事業(yè)單位財務(wù)與資產(chǎn)整合工作仍處于分離狀態(tài)。各個部門仍然是以自我管理為主，但是并沒有通過有效整合、共同發(fā)展來提升資產(chǎn)管理和相關(guān)管理工作的水平，從而出現(xiàn)了一些不完善的內(nèi)部管理制度，降低了相關(guān)工作開展的及時性和水平等問題。在進行報告制度與財務(wù)整合的發(fā)展進程中，還需要結(jié)合機構(gòu)自身實際情況，健全機構(gòu)內(nèi)部管理的權(quán)責(zé)制度，明確各個部門管理的職責(zé)和義務(wù)，從而推進相關(guān)工作的有序開展。

1.4?提升國有資產(chǎn)管理公信力

國有資產(chǎn)是全國人民的共有財產(chǎn)，一定要管好用好。以國有資產(chǎn)報告為基礎(chǔ)，全面推進國有資產(chǎn)管理水平，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，提高國有資產(chǎn)的透明度和公信力，有利于鞏固與發(fā)展中國特色的社會主義基本經(jīng)濟制度，管好人民的共同財富，使國有資產(chǎn)更好服務(wù)于發(fā)展，造福于人民，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

2?資產(chǎn)報告制度與行政事業(yè)單位財資融合現(xiàn)狀

2.1?對融合工作缺乏正確理解

當前，我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)報告制度與財務(wù)資產(chǎn)整合都面臨著職能定位模糊的困境。有些機關(guān)事業(yè)單位對資產(chǎn)報告制度沒有一個正確認識，忽略對庫存現(xiàn)金、流動資金以及其他資產(chǎn)的監(jiān)督，沒有將資產(chǎn)報告制度與整個機構(gòu)的國有資產(chǎn)管理有機地結(jié)合起來，從而對有關(guān)工作開展高效管理。這就導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的管理漏洞，國有資產(chǎn)的流失和安全性受到了嚴重的威脅等問題。在資產(chǎn)報告制度和財資融合的整合發(fā)展過程中，有些行政事業(yè)單位僅僅關(guān)注資產(chǎn)的整體管理和購置，還面臨著認識不清等問題，卻忽視了資產(chǎn)的日常管理，沒有對資產(chǎn)管理的實際使用情況進行分析，從合理配置、日常維護、妥善管理等方面提升資產(chǎn)的壽命。因此，在單位財產(chǎn)管理中，資產(chǎn)報告制度的功能很難充分地體現(xiàn)出來，還會導(dǎo)致資產(chǎn)管理的水平和發(fā)展受到影響。

2.2?資產(chǎn)報告工作效能不高

資產(chǎn)管理部門化、碎片化現(xiàn)象嚴重。一些行政事業(yè)單位沒有明確專門機構(gòu)及專職人員負責(zé)資產(chǎn)管理，員工分工不明確。資產(chǎn)管理團隊需要在數(shù)量和質(zhì)量上得到改進。國有資產(chǎn)報告制度和各單位管理規(guī)章制度不統(tǒng)一，有些行政事業(yè)單位在資產(chǎn)的使用上未制定或未能嚴格執(zhí)行審批制度，對固定資產(chǎn)的平時管理沒有充分高度重視，不同管理部門的指標口徑和分類標準也不一致，國有資產(chǎn)的匯報的工作流程、工作效能也有待提高。另外，由于資產(chǎn)信息的不對稱性，導(dǎo)致有關(guān)工作的實施效果不盡如人意。在資產(chǎn)管理過程出現(xiàn)的盤虧、盤盈等問題，無法實時地掌握各個單位的財產(chǎn)信息的發(fā)展狀況，這對全面地發(fā)揮資產(chǎn)報告制度的監(jiān)管功能和財資融合發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

2.3?資產(chǎn)會計處理不規(guī)范

新《政府會計制度》下的國有資產(chǎn)管理仍存在一些問題亟須解決，政府會計和財務(wù)報告制度正處于轉(zhuǎn)軌期。資產(chǎn)作為一種會計基礎(chǔ)要素，其形成與運行耗費的分攤，都受到會計核算和財務(wù)管理制度的影響。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，要把價值管理與單位預(yù)算管理、財務(wù)管理有機地結(jié)合起來，資產(chǎn)管理上還存在賬實不符等諸多問題，漏登漏記現(xiàn)象屢見不鮮。單位資產(chǎn)購置工作人員對于對購買的資產(chǎn)資金額度超出1000元之上的資產(chǎn)應(yīng)當納入固定資產(chǎn)管理尚不了解，因此，經(jīng)常會出現(xiàn)應(yīng)計未計固定資產(chǎn)折舊的情況，造成賬、卡、物不一致，從而影響對后續(xù)的國有資產(chǎn)的盤點與分析。資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的不規(guī)范，往往造成國有資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)處置導(dǎo)致的營業(yè)外支出、處置程序、損失形成的原因及金額等情況都需要引起資產(chǎn)會計的高度重視。

2.4?資產(chǎn)報告口徑欠規(guī)范

進行綜合報告、專項報告的管理人員崗位職責(zé)不明確，工作上還存在國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)有遺漏或重復(fù)交叉現(xiàn)象，報告內(nèi)容有待進一步完善和規(guī)范。按照國家規(guī)定，國有資產(chǎn)報告的口徑數(shù)據(jù)應(yīng)與各管理部門的資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)相銜接，匯總上報的報告中卻出現(xiàn)統(tǒng)計口徑不一、統(tǒng)計范圍資產(chǎn)不一、計量計價不統(tǒng)一等問題，這就直接導(dǎo)致部分事業(yè)單位報告不全面，具體工作落實不及時，管理程序流程錯亂，管理效率不高。國家雖然已經(jīng)多次開展清產(chǎn)核資等方式，但對存量資產(chǎn)使用效率仍不能了解，信息系統(tǒng)中的部分國有資產(chǎn)未記錄或未完整記錄，部分行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)未納入資產(chǎn)。

2.5?缺乏完善的資產(chǎn)管理體制

目前，部分行政事業(yè)單位沒有設(shè)置專職的資產(chǎn)管理人員，有關(guān)部門也沒有把資產(chǎn)報告和財務(wù)報表系統(tǒng)有機地結(jié)合起來。各個部門仍然是以自我管理為主，不能對資產(chǎn)報告制度和財務(wù)有效整合、共同發(fā)展，無法提升對資產(chǎn)的管理水平，也就無法充分實現(xiàn)資產(chǎn)的定期清查、管理和監(jiān)督，故產(chǎn)生了一系列問題。無論是地方政府現(xiàn)實需求，還是行政事業(yè)單位內(nèi)部問題，都迫切需要資產(chǎn)報告制度與行政事業(yè)單位財資有效融合方面的科學(xué)而全面的策略體系來支撐。

2.6?專業(yè)管理人員缺乏

現(xiàn)行行政事業(yè)單位中，缺少高專業(yè)素養(yǎng)的資產(chǎn)管理人員。在某一方面，財務(wù)部門主要負責(zé)資產(chǎn)會計核算，而業(yè)務(wù)部門是對資產(chǎn)實體的占用、利用和維修保養(yǎng)，因此，在實際工作中，資產(chǎn)管理與實物管理相分離，同時還缺少業(yè)財融合方面高素質(zhì)的資產(chǎn)管理人才。另外，一些老同志已經(jīng)對會計計量的舊制度及方式了然于心，在現(xiàn)行的行政事業(yè)單位的績效考核體系下，其缺少對新的資產(chǎn)會計核算制度學(xué)習(xí)的積極性以及對現(xiàn)代財務(wù)管理的新理論和新方法進行深入的研究。新來的同事也缺乏資產(chǎn)核算、實物管理的實操經(jīng)驗。部分行政事業(yè)單位在對財產(chǎn)進行會計處理時存在著很大的主觀性，入賬價值比較混亂，因此，在對資產(chǎn)的信息統(tǒng)計中存在數(shù)據(jù)不準確、質(zhì)量不高等問題，無法充分發(fā)揮利用資產(chǎn)信息支撐工作戰(zhàn)略的作用。

3?加強資產(chǎn)報告與行政事業(yè)單位財資融合的有效對策

3.1?提高財資融合工作的重視程度

國家已出臺了一系列關(guān)于加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的制度，并多次強調(diào)資產(chǎn)融合的重要性，因此，對于各部門尤其是各部門的領(lǐng)導(dǎo)來說，要與時俱進，要緊跟時代發(fā)展特征，加強指導(dǎo)意見和上級規(guī)定的學(xué)習(xí)，根據(jù)國家出臺的相關(guān)制度，制定本單位的資產(chǎn)管理辦法，推動具體類別資產(chǎn)管理辦法和細則的落地生根。單位各部門要通過有效整合、共同發(fā)展，提高資產(chǎn)管理及相關(guān)管理水平。資產(chǎn)報告制度與行政事業(yè)單位財務(wù)資源的整合，還需要發(fā)揮人力資源管理的作用和優(yōu)勢。管理者與員工要注重對單位的人才進行合理的配置。另外，政府機構(gòu)還可以將財務(wù)報告制度與財務(wù)一體化發(fā)展有機地結(jié)合起來，建立一個公平、公正的人事管理體系。這就需要有關(guān)工作人員不但要了解資產(chǎn)申報制度，而且要具備財資融合的能力，以便更好地指導(dǎo)和完善工作。行政事業(yè)單位還可以利用對在職工作人員進行培訓(xùn)和教育，構(gòu)建資產(chǎn)管理績效考核激勵系統(tǒng)，以充分滿足相關(guān)人員對資產(chǎn)報告和財資融合的工作需要。

3.2?優(yōu)化庫存資產(chǎn)信息庫

行政事業(yè)單位要加大對新增資產(chǎn)的審查力度，即在項目立項時明確新增資產(chǎn)預(yù)算的審核要求，財政對口部門應(yīng)結(jié)合上報單位實際需求和單位現(xiàn)有資產(chǎn)使用情況進行審批，嚴格控制其新增資產(chǎn)的配置，使資產(chǎn)購置具有針對性且更符合實際需求，避免重復(fù)和低效購置。加強績效評價結(jié)果的應(yīng)用，財政部門年終還需考慮設(shè)立獎懲機制，通過績效評價進一步提升來年資產(chǎn)配置的精確性。利用數(shù)據(jù)庫實時或者定期更新數(shù)據(jù)，實現(xiàn)動態(tài)管理單位資產(chǎn)，讓主管部門、財政部門利用信息流對資產(chǎn)存量和變量數(shù)據(jù)進行準確的把握。利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化管理流程，采用“線上監(jiān)督、線下監(jiān)管”的方式，對資產(chǎn)處置及收益展開“無盲區(qū)、無死角”的全程監(jiān)督，從而有效地避免資產(chǎn)流失。

3.3?發(fā)揮資產(chǎn)云管理功能

通過構(gòu)建國有資產(chǎn)信息化管理平臺和資產(chǎn)云管理，并運用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，以實現(xiàn)國家資產(chǎn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需要。打通財政資產(chǎn)監(jiān)管和單位內(nèi)控管理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮“資產(chǎn)云助手”移動端工具作用，逐步形成全口徑、全生命周期資產(chǎn)管理新模式。利用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)對其進行實時、動態(tài)的管理，使其達到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符的目的。構(gòu)建并完善國有資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，并將其與手機端應(yīng)用相融合，從而達到資產(chǎn)責(zé)任到人、人人參與的全民資產(chǎn)管理新模式，實現(xiàn)全口徑的國有資產(chǎn)信息實時互聯(lián)互通和資產(chǎn)績效評價，方便各個單位的資產(chǎn)調(diào)撥調(diào)劑，更好地服務(wù)部門和單位工作。

3.4?探索建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)全生命周期管理體系

推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)申報制度和財務(wù)一體化改革，探索行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的全鏈條管理。全生命周期的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系涵蓋資產(chǎn)從購置到報廢的整個壽命周期。把資產(chǎn)管理作為預(yù)算管理的延伸與拓展，能夠從預(yù)算的源頭改善行政事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)劃。單位要按規(guī)定將自有資金采購納入年初采購預(yù)算編制范圍，從而實現(xiàn)資產(chǎn)總支出最低、資產(chǎn)使用效益最大化的目標。設(shè)備采購方面，嚴格按預(yù)算執(zhí)行，沒有預(yù)算的項目不予采購立項，已有預(yù)算項目的按照預(yù)算要求執(zhí)行采購計劃。資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)嚴格對資產(chǎn)的生命周期進行跟蹤監(jiān)測。

3.5?構(gòu)建完善資產(chǎn)報告管理體系

強化對固定資產(chǎn)的管理，摸清國有資產(chǎn)的家底，各單位都應(yīng)該嚴格依據(jù)國有資產(chǎn)報表細化到行業(yè)的準則，遵守國家會計制度規(guī)范國有資產(chǎn)會計，對國有資產(chǎn)進行準確的核算入賬、登記管理、清查盤點、權(quán)屬管理等基礎(chǔ)工作，保證資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符。要做到“清家底”，做“明白賬”，必須做到全口徑、全覆蓋，才能保證會計信息的真實性、準確性，才能使會計信息的報表與報告系統(tǒng)更加健全。利用國有資產(chǎn)管理評估指標體系，可以從價值和實物兩個角度反映出資產(chǎn)的存量情況以及變化情況，全面、客觀、精準地反映出單位現(xiàn)資產(chǎn)的現(xiàn)存管理情況和成效。根據(jù)上級管理部門的要求，重視資產(chǎn)報告內(nèi)容和實質(zhì)，突出資產(chǎn)報告分析撰寫，通過橫向與縱向的分析比較，確保資產(chǎn)報告質(zhì)量。

3.6?實現(xiàn)資產(chǎn)和財務(wù)信息共享

構(gòu)建財務(wù)一體化管理模式，技術(shù)層面是突破資產(chǎn)來源和財務(wù)數(shù)據(jù)信息不互通的“堵點”。資產(chǎn)系統(tǒng)與財務(wù)平臺成功對接后，資產(chǎn)管理和財務(wù)管理形成了一個完整的閉環(huán)，從而使資產(chǎn)和資金在內(nèi)部得到充分的利用。連接財務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵在于兩個層次，一是關(guān)于數(shù)據(jù)信息的連接，一是關(guān)于業(yè)務(wù)流程的連接，兩種連接緊密相連才可實現(xiàn)信息共享。在資產(chǎn)系統(tǒng)有新增資產(chǎn)、價值變動、折舊、處置等業(yè)務(wù)的時候，財務(wù)系統(tǒng)能夠自動地獲得與之對應(yīng)的信息，而資產(chǎn)系統(tǒng)也能夠從財務(wù)系統(tǒng)中自動地獲得相關(guān)的信息，從而達到信息交互的目的。財務(wù)系統(tǒng)可以利用資產(chǎn)數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)互相讀取的基礎(chǔ)上，自動地生成對應(yīng)財務(wù)憑證，同時，資產(chǎn)系統(tǒng)利用財務(wù)數(shù)據(jù)，自動地獲取會計憑證編號、會計登記日期等信息，從而確保資產(chǎn)系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步、準確、詳細地更新，兩個系統(tǒng)之間還可以進行自動的對賬，從而保證資產(chǎn)賬戶和財務(wù)賬戶的一致性。此集成方法可以降低數(shù)據(jù)輸入錯誤率，將信息化的優(yōu)點充分發(fā)揮出來，將本單位的資產(chǎn)管理與財務(wù)管理緊密結(jié)合，不斷提高國有資產(chǎn)信息化管理水平。

3.7?加強復(fù)合型財務(wù)人員人才隊伍建設(shè)

21世紀的發(fā)展和競爭最終將會演變成人才的爭奪和開發(fā)，而人才的開發(fā)和利用將在行政事業(yè)單位財務(wù)一體化建設(shè)中起到非常大的作用。所以，要想補充目前我國政府機構(gòu)中缺乏的復(fù)合型財務(wù)人才，保證政府機構(gòu)中實現(xiàn)財務(wù)與資產(chǎn)整合的目標，就必須加強人才隊伍建設(shè)，持續(xù)提升人才隊伍綜合素質(zhì)。加速培養(yǎng)具有高素質(zhì)的資產(chǎn)管理專業(yè)人員，提高其在會計核算、財務(wù)管理、預(yù)算管理、成本計算、績效管理、信息技術(shù)、工程技術(shù)、價值評估等方面的業(yè)務(wù)水平，使其在資產(chǎn)管理方面的素質(zhì)得到全方位的提升。首先，要增強企業(yè)的創(chuàng)新意識，突破傳統(tǒng)觀念，充分認識到財務(wù)一體化建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)當聘請大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的信息相關(guān)專家，對財務(wù)領(lǐng)域的工作者進行經(jīng)常性的專業(yè)技能培訓(xùn)，使其迅速地掌握現(xiàn)代科技，并主動地應(yīng)對新時期財務(wù)科技發(fā)展的需求。再次，為提升有關(guān)人員的接受度，行政事業(yè)單位可以通過舉辦講座或座談會等方式，對具有業(yè)財融合工作經(jīng)歷的人員進行培訓(xùn)，從而提升各單位財務(wù)管理和資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的積極性，更好地理解財務(wù)信息化創(chuàng)新理念，同時，這些成功的工作實踐能帶來很大的啟發(fā)，逐漸地建立起“產(chǎn)財融合”的觀念，從而為行政事業(yè)單位未來的“產(chǎn)財融合”工作打下良好的理論和實踐基礎(chǔ)。最后，建立相應(yīng)的獎勵制度，針對各崗位的職能設(shè)置相應(yīng)的獎懲制度，使各崗位的會計工作能夠更好地實現(xiàn)財務(wù)一體化建設(shè)的作用。

3.8?完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制

在當前的管理體系下，財政部門作為行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的綜合管理部門，在充分發(fā)揮國有資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)督體系功能的同時，還要加強紀委監(jiān)察和審計等部門的行政和經(jīng)濟監(jiān)督，并積極引入社會中介機構(gòu)，實施并開展獨立、客觀的資產(chǎn)審計監(jiān)督，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行全方位的監(jiān)督，強化對資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)管理活動的制約，從而提升第三方監(jiān)督的有效性。明確國有資產(chǎn)管理主體的具體的權(quán)力和職責(zé)，全面實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，實行財務(wù)追責(zé)制度，并制定出一套切實有效的問責(zé)制度，以此提高資產(chǎn)管理主體的積極性，從而降低在資產(chǎn)管理中對職權(quán)的濫用和不當使用，有利于提升資產(chǎn)管理的效能，可以引導(dǎo)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行有效的占用、使用、控制，對資產(chǎn)管理的效率起到一定的作用。提高單位資產(chǎn)管理與政府采購、預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合，政府采購部門、預(yù)算管理部門及資產(chǎn)管理部門要與各單位實際情況相聯(lián)系，對管理體系進行梳理，以資產(chǎn)的存量狀況為分析基礎(chǔ)，深入分析并完善新增合理的資產(chǎn)配置需要，對資產(chǎn)的配置預(yù)算進行管理，對資產(chǎn)購置、出租出借、報廢處置進行事前的申報和審核，從而降低資產(chǎn)管理的盲目性。

4?結(jié)論

綜上所述，實施國有資產(chǎn)管理情況定期向人大報告制度，是國家財產(chǎn)監(jiān)督與控制的一項基本工作，也是維護人民基本權(quán)益的重要舉措。資產(chǎn)報告制度與行政事業(yè)單位財資融合發(fā)展，需要強化融合意識，強化對國有資產(chǎn)管理各個階段中的系統(tǒng)約束，逐漸解決國有資產(chǎn)管理中的某些問題，從而提高國有資產(chǎn)的管理水平，并通過大數(shù)據(jù)的運用達到與財務(wù)數(shù)據(jù)融合和有效共享，提高行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的使用效率。與此同時，要注意改變和提高對資產(chǎn)管理的經(jīng)營方式和方法，研究新機制、新對策，以強化資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，推動行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的保值和升值，才能有針動性地提出建立健全政府向人民代表大會報告國有資產(chǎn)管理情況的工作機制，持續(xù)推動國有資產(chǎn)管理情況報告的規(guī)范化、程序化。

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