以韌性穿越混沌:轉(zhuǎn)型期智能技術(shù)治理體系構(gòu)建及其實(shí)踐邏輯

[摘?要]?數(shù)字化轉(zhuǎn)型期的教育系統(tǒng)面臨智能技術(shù)非合規(guī)性深入滲透造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)應(yīng)用困境，亟待構(gòu)建具有韌性的智能技術(shù)治理體系。為了探查身處數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐中的多元教育主體如何參與實(shí)踐進(jìn)程，研究訪談了教育領(lǐng)域的智能技術(shù)治理專家，從“認(rèn)識(shí)”“行動(dòng)”與“期望”的多重視角中梳理智能技術(shù)的治理邏輯。研究形成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型期智能技術(shù)韌性治理體系及其運(yùn)作模型，包括核心規(guī)則、動(dòng)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)現(xiàn)進(jìn)程四個(gè)部分。其中智能技術(shù)治理的核心規(guī)則在于明確治理原則與標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)力結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)在干預(yù)模式和治理主體、運(yùn)行機(jī)制層面需關(guān)注技術(shù)規(guī)范與主體規(guī)制以及推動(dòng)開展智能技術(shù)治理的教育社會(huì)實(shí)驗(yàn)。研究旨在為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型期開展政策制定提供理論依據(jù)，為參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐個(gè)體提供行動(dòng)指南，以期最大程度消解轉(zhuǎn)型期的技術(shù)異化風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我國教育數(shù)字化的進(jìn)程。

[關(guān)鍵詞]?教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型; 智能技術(shù); 韌性治理; 治理體系

[中圖分類號(hào)] G434?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡介]?逯行（1989—），女，河北邯鄲人。講師，博士，主要從事教育領(lǐng)域中的智能技術(shù)治理、智能教育戰(zhàn)略規(guī)劃研究。E-mail：1020352929@qq.com。

一、數(shù)字化轉(zhuǎn)型期教育智能技術(shù)治理的韌性轉(zhuǎn)向

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型期面臨著技術(shù)與教育深層次勾連、影響維度多元、技術(shù)特性與教育特性無法剝離等現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)，且現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)影響范圍廣、程度深。如近來以ChatGPT為代表的人工智能技術(shù)將通過改變學(xué)習(xí)者與技術(shù)的對(duì)話方式、作為開放式學(xué)伴等方式深入影響青少年一代的成長與發(fā)展。這種教育與技術(shù)結(jié)合產(chǎn)生的教育新形態(tài)繼而引發(fā)現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)，在每個(gè)技術(shù)躍變階段都會(huì)上演。如若治理意識(shí)的覺醒總是后知后覺，將會(huì)無意中加深數(shù)字化轉(zhuǎn)型期的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，加重教育系統(tǒng)的異化以及內(nèi)部實(shí)踐主體的行為異化。異化的表現(xiàn)主要包括算法危機(jī)（如控制性和依賴性）、學(xué)生的“社會(huì)人現(xiàn)象”、侵犯隱私和破壞秩序等行為失范、對(duì)虛擬空間的沉溺、喪失自我而成為“他者”、多重自我等。教育發(fā)展、技術(shù)躍變與文化進(jìn)化的不平衡性是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型期現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。正如德國技術(shù)哲學(xué)家F·拉普所言，技術(shù)是復(fù)雜的現(xiàn)象，它既是自然力的應(yīng)用，同時(shí)又是一種社會(huì)文化過程。教育、技術(shù)與文化進(jìn)化的不平衡導(dǎo)致精神與肉體之間、現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性之間、可行性與合規(guī)性之間都產(chǎn)生了巨大的落差，如果全面的數(shù)字化使得教育主體的精神從肉體中“脫域”出來，那么精神和行為必將產(chǎn)生異化，如此現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)將成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的負(fù)面后果。面對(duì)上述智能技術(shù)帶來的現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)踐者和研究者都已從系統(tǒng)化治理的視角進(jìn)行了探索。當(dāng)前教育領(lǐng)域智能技術(shù)治理的目的是根據(jù)不同的智能技術(shù)在真實(shí)教育實(shí)踐和多元教育場景中產(chǎn)生的議題，構(gòu)建包括標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)則、條約、法律等不同層面的治理機(jī)制，并促進(jìn)這些不同機(jī)制之間由松散耦合轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)智能技術(shù)在教育領(lǐng)域的可持續(xù)嵌入。從數(shù)字化轉(zhuǎn)型期已有的智能技術(shù)治理實(shí)踐來看，主要集中在對(duì)智能技術(shù)的治理主體、治理對(duì)象、治理方案以及治理理論適用性等議題的討論。受多中心治理理論、網(wǎng)絡(luò)化治理理論、多層次治理理論的影響，數(shù)字化轉(zhuǎn)型期的智能技術(shù)治理實(shí)踐強(qiáng)調(diào)多元主體共同參與，充分發(fā)揮每個(gè)主體的實(shí)踐價(jià)值。例如教育互聯(lián)網(wǎng)的治理包含對(duì)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)資源的調(diào)配使用、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)協(xié)議以及其上承載的內(nèi)容應(yīng)用等實(shí)體的治理，因此教育領(lǐng)域中提供互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)的公司在互聯(lián)網(wǎng)治理中發(fā)揮著重要的作用，承擔(dān)了網(wǎng)絡(luò)信息安全、用戶隱私保護(hù)、公共福利保障、交易秩序維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊等責(zé)任和義務(wù)。

面對(duì)轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)，亟需探尋先知先覺且能夠持續(xù)發(fā)力的智能技術(shù)治理方案與理念。韌性發(fā)展是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之一，是近年來全球前沿發(fā)展理念。本研究提出，為了維持教育系統(tǒng)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持內(nèi)部主體持續(xù)向上的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，需要構(gòu)建有韌性的智能技術(shù)治理體系。在教育領(lǐng)域內(nèi)開展智能技術(shù)韌性治理的根本目的，是對(duì)抗數(shù)字化轉(zhuǎn)型期的技術(shù)生存帶來的現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)。有韌性的治理體系即當(dāng)系統(tǒng)面對(duì)危機(jī)時(shí)，能夠展示出強(qiáng)大的恢復(fù)力和適應(yīng)力，在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型期表現(xiàn)為教育系統(tǒng)對(duì)技術(shù)元素的適應(yīng)能力，以及當(dāng)技術(shù)造成危機(jī)時(shí)教育系統(tǒng)具有解除警報(bào)的恢復(fù)能力。而數(shù)字化轉(zhuǎn)型期存在教育系統(tǒng)演化方向不確定、技術(shù)融入路徑不確定、實(shí)踐主體參與進(jìn)程不確定等問題，進(jìn)一步增加了智能技術(shù)治理的難度。在接納不確定性的同時(shí)，教育政策制定者和教育規(guī)劃制定者都需要作好頂層規(guī)劃，如制定準(zhǔn)入制度、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等，以及人工智能技術(shù)進(jìn)入學(xué)校后如何規(guī)范和引導(dǎo)等問題，為解決教育熱點(diǎn)和社會(huì)問題預(yù)留制度空間?；诖?，本研究嘗試探索并明確教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型期的智能技術(shù)韌性治理體系與實(shí)踐運(yùn)作機(jī)制，以期指導(dǎo)教育領(lǐng)域的技術(shù)化實(shí)踐，最大程度地消解數(shù)字化轉(zhuǎn)型期教育系統(tǒng)及其實(shí)踐主體面臨的現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)。

二、研究設(shè)計(jì)

主體是行動(dòng)的發(fā)起者和實(shí)踐者，治理主體的認(rèn)識(shí)、理解、意愿以及行動(dòng)，在很大程度上決定了治理格局。這一規(guī)律同樣適用于教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型期的智能技術(shù)治理實(shí)踐。本研究希望通過對(duì)身處數(shù)字化轉(zhuǎn)型期的多元治理主體開展深入訪談，了解其在智能技術(shù)治理上的已有經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，挖掘數(shù)字化轉(zhuǎn)型期較為主流的智能技術(shù)治理理念，并通過引導(dǎo)訪談對(duì)象針對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型這一特殊教育改革進(jìn)程分享觀點(diǎn)，梳理其過往經(jīng)驗(yàn)與分析背后所隱藏的治理期望與未來圖景。研究過程與方法如圖1所示，首先基于訪談數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼，析出多元主體主觀認(rèn)識(shí)中對(duì)智能技術(shù)治理的期望預(yù)判和策略認(rèn)知;然后透過不同主體的多元視角挖掘存在于人們認(rèn)識(shí)當(dāng)中的模糊判斷，探查主體在過往經(jīng)驗(yàn)上的探索和思考，并嘗試討論如何構(gòu)建教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型期的智能技術(shù)治理體系;最后梳理治理體系中各要素之間的關(guān)系，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型期智能技術(shù)韌性治理體系的運(yùn)行機(jī)制模型。

本研究共訪談了45位專家，具體見表1。訪談?dòng)?名研究人員推進(jìn)，其中1名主訪，2名輔助提問，每位訪談對(duì)象時(shí)長為1.5h～2h，在征得同意的情況下錄音并轉(zhuǎn)錄成文字，經(jīng)訪談對(duì)象校對(duì)后作為研究數(shù)據(jù)使用;訪談過程中，如訪談對(duì)象提到相關(guān)的參考資料、已發(fā)表的文章等，訪談結(jié)束后研究人員通過郵件與訪談對(duì)象商榷，確保后續(xù)依據(jù)訪談線索增加的資料的準(zhǔn)確性與有效性。由于不同實(shí)踐領(lǐng)域的專家工作場域、從業(yè)內(nèi)容、職業(yè)屬性差異較大，對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能技術(shù)治理的認(rèn)識(shí)和理解存在差異，因此，在訪談提綱設(shè)計(jì)上，以問題的全面性為指導(dǎo)原則，同時(shí)兼顧針對(duì)性，通過設(shè)計(jì)個(gè)性化訪談方案了解不同教育主體對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型期智能技術(shù)應(yīng)用的態(tài)度和觀點(diǎn)（見表2）。

三、構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型期教育智能技術(shù)韌性治理體系的理論模型

（一）基于扎根理論的編碼分析

本研究最終經(jīng)過篩選整理后得到約22萬字可供編碼的有效文本，導(dǎo)入Nvivo12進(jìn)行數(shù)據(jù)編碼與分析，由兩名編碼人員背對(duì)背共同開展編碼工作，每完成一定階段工作，兩人針對(duì)編碼結(jié)果進(jìn)行討論，達(dá)成編碼統(tǒng)一后繼續(xù)進(jìn)入下一階段。整個(gè)研究過程包含三個(gè)階段：

開放式登錄階段挑選其中的42份訪談?dòng)涗涍M(jìn)行編碼，研究者在保持開放心態(tài)、懸置已有定見、避免個(gè)人偏見的前提下，對(duì)原始資料進(jìn)行挖掘，提煉出一系列的概念類屬。該過程類似一個(gè)“漏斗”，開始登錄時(shí)范圍較寬、形成的類屬較多，在后續(xù)的登錄中范圍逐漸縮小、新增加的類屬逐漸減少直至飽和。這一階段的研究者秉持“相信所有，懷疑所有”的原則，在對(duì)原始資料進(jìn)行概念提煉的過程中，既要讓事先沒有想到的概念類屬從中“冒”出來，也要不斷地將自己研究過程中產(chǎn)生的一些概念呈現(xiàn)出來。

關(guān)聯(lián)式登錄階段旨在建立概念類屬之間的各種聯(lián)系。本研究以“類型關(guān)系”和“相似關(guān)系”作為關(guān)聯(lián)式登錄的指導(dǎo)規(guī)則，每次圍繞一個(gè)類屬進(jìn)行深度分析，尋找與之相似或相近的其他類屬，并歸為同一個(gè)集合，逐漸形成多個(gè)不同的類屬集合。這一環(huán)節(jié)中包含了研究者大量的創(chuàng)造性工作，研究者不僅要考察這些類屬之間本身存在的相似或相近關(guān)系，同時(shí)還需要考慮本研究的研究意圖和動(dòng)機(jī)，進(jìn)一步對(duì)不同類屬構(gòu)成的集合進(jìn)行歸納、提煉，最終形成二級(jí)編碼。如“平衡技術(shù)進(jìn)步與教育發(fā)展”“技術(shù)使用安全穩(wěn)定、開放共享與通用便捷”“推動(dòng)基于智能技術(shù)的教育創(chuàng)新”“技術(shù)善用”都屬于開展智能技術(shù)治理的目標(biāo)，可歸為一個(gè)集合，并將二級(jí)編碼體現(xiàn)為“目標(biāo)設(shè)定”。

第三階段是核心式登錄?！爸卫硪亍笔侵卫眢w系構(gòu)建和運(yùn)行過程中的基本元素，如有學(xué)者認(rèn)為治理要素包含治理環(huán)境、治理主體、治理客體和治理工具四種類型，也有研究者認(rèn)為治理要素還需要納入治理結(jié)構(gòu)和治理過程，其中“治理工具”通常包含監(jiān)管性工具、命令性工具、能力建設(shè)性工具以及宣傳性工具等。參考已有研究結(jié)論，結(jié)合本研究對(duì)訪談資料的分析和整理，將主范疇確定為四類要素：核心規(guī)則、動(dòng)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制與實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。利用預(yù)留的3份訪談?dòng)涗涍M(jìn)行理論飽和度檢驗(yàn)，并未發(fā)現(xiàn)需要新增的概念或類屬，由此可以判定研究的理論飽和度較高。最終確定的“教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型期智能技術(shù)的治理體系”如表3所示，包含4個(gè)治理要素、14個(gè)核心維度要素、54個(gè)基本要素，其中運(yùn)行機(jī)制中包含了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型期開展智能技術(shù)治理的工具，如倫理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系等。

（二）構(gòu)建“數(shù)字化轉(zhuǎn)型期智能技術(shù)韌性治理體系的運(yùn)作模型”

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷、教育內(nèi)生發(fā)展以及新冠肺炎疫情沖擊下的全世界范圍內(nèi)的數(shù)字化運(yùn)動(dòng)，需要從教育系統(tǒng)整體發(fā)展的視角著眼思考。世界各國均在加強(qiáng)數(shù)字資源頂層設(shè)計(jì)、打造優(yōu)質(zhì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、提升教師數(shù)字素養(yǎng)、推動(dòng)多元主體協(xié)同，但同時(shí)大規(guī)模、全方位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來了教育領(lǐng)域的一系列過程性問題，如訪談中有區(qū)域管理者A-2指出“互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)雖然好，但是也有問題，比如在線教育存在網(wǎng)絡(luò)資源迷航、師生素養(yǎng)有待提升、信息內(nèi)容不健康等問題”。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度涉及認(rèn)知、起步、進(jìn)階、優(yōu)化和成熟5個(gè)等級(jí)，智能技術(shù)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)基礎(chǔ)直接影響教育系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型成熟度，即規(guī)范的智能技術(shù)應(yīng)用能夠帶來積極效果、混亂的智能技術(shù)應(yīng)用會(huì)嚴(yán)重制約數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體進(jìn)程。訪談中研究者B-8指出，“從治理角度來說，國際上是存在一些共識(shí)的，如歐盟提出的人工智能進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教育領(lǐng)域應(yīng)滿足合法合規(guī)、可靠性、耐用性三個(gè)方面的要求，這是國際上的標(biāo)準(zhǔn)”，可凝練為“規(guī)范可執(zhí)行的行動(dòng)準(zhǔn)則”是開展教育智能技術(shù)治理的標(biāo)準(zhǔn)和核心規(guī)則，這亦是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型期智能技術(shù)韌性治理需要達(dá)成的基本共識(shí)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型期的教育系統(tǒng)承擔(dān)了更多的發(fā)展性責(zé)任，其中之一是為未來教育做準(zhǔn)備。如教育科技企業(yè)管理者D-2提出“智能教育產(chǎn)品要挖掘更多的智能技術(shù)應(yīng)用場景，盡量多地為未來做準(zhǔn)備，光解決眼下這點(diǎn)問題不能長遠(yuǎn)，而且容易進(jìn)入死循環(huán)”，即智能技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用不能僅僅局限于解決眼前問題，還要合理地設(shè)計(jì)預(yù)見型場景，最終指向教育數(shù)字化可持續(xù)發(fā)展。以表3中的治理體系為基礎(chǔ)，在分析訪談數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上討論治理體系中各要素之間的關(guān)系并進(jìn)行理論建構(gòu)，最終得到如圖2所示的“數(shù)字化轉(zhuǎn)型期智能技術(shù)韌性治理體系的運(yùn)作模型”，包含核心規(guī)則、動(dòng)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、實(shí)現(xiàn)進(jìn)程四部分運(yùn)行要素，涉及設(shè)計(jì)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和實(shí)現(xiàn)機(jī)制三種治理邏輯。其中，目標(biāo)設(shè)定作為設(shè)計(jì)機(jī)制的核心，是治理邏輯的起始點(diǎn)，決定了整個(gè)治理實(shí)踐的走向。在確定好治理目標(biāo)、治理主體以及干預(yù)模式后，進(jìn)入治理體系的運(yùn)行機(jī)制階段，該階段存在風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)、技術(shù)觸發(fā)和失范觸發(fā)三種開啟智能技術(shù)治理進(jìn)程的機(jī)制。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)要求主體提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和治理能力、技術(shù)革新要求教育場景對(duì)技術(shù)的應(yīng)用做到適切合理、行為主體的失范亟需一系列規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)與策略。運(yùn)行機(jī)制的最終指向在于為實(shí)現(xiàn)機(jī)制奠定制度基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)和環(huán)境基礎(chǔ)，以提高教育實(shí)踐主體的規(guī)制效果、推動(dòng)治理實(shí)踐的有序開展以及保證治理實(shí)踐平穩(wěn)有序且可持續(xù)推進(jìn)。

四、轉(zhuǎn)型期智能技術(shù)韌性治理體系的運(yùn)行機(jī)制與實(shí)現(xiàn)方式

（一）核心規(guī)則在于明確治理原則與治理標(biāo)準(zhǔn)

核心規(guī)則是數(shù)字化轉(zhuǎn)型期智能技術(shù)治理實(shí)踐推進(jìn)的基本參照，是參與治理實(shí)踐的主體、組織、機(jī)構(gòu)部門需要共同遵守的原則和標(biāo)準(zhǔn)，旨在保證多元主體遵循一致的規(guī)范和要求并朝著共同目標(biāo)努力。其中，治理原則根植于教育發(fā)展對(duì)技術(shù)發(fā)展與主體實(shí)踐的期望，完善教育領(lǐng)域智能技術(shù)的治理原則是指導(dǎo)治理實(shí)踐的實(shí)施與開展的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。從“技術(shù)治理”到“治理技術(shù)”是實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化的方式創(chuàng)新與實(shí)現(xiàn)邏輯，如靳瀾濤認(rèn)為，整個(gè)教育系統(tǒng)是國家完成教育治理現(xiàn)代化的工具系統(tǒng)，而教育公平與均衡是實(shí)現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化最重要的價(jià)值理性。通過鼓勵(lì)多元主體積極參與、多種舉措共同實(shí)施，并秉承開放包容的態(tài)度，共同推動(dòng)智能技術(shù)治理進(jìn)程，是解決現(xiàn)實(shí)中的教育不公平與不均衡、逐步實(shí)現(xiàn)具有中國特色的教育現(xiàn)代化目標(biāo)的重要途徑。基于此，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型期智能技術(shù)韌性治理的基本原則應(yīng)包括教育公平與均衡、誠信且公開透明、包容性、參與性與多樣性、他律與自律并重。此外，構(gòu)建清晰可參考的治理標(biāo)準(zhǔn)是多元主體參與治理實(shí)踐的重要抓手。已有研究從多個(gè)角度構(gòu)建了教育治理標(biāo)準(zhǔn)，如將愿景與規(guī)劃、分權(quán)與問責(zé)、參與與互動(dòng)等多維度的“賦權(quán)”作為學(xué)校現(xiàn)代化評(píng)價(jià)的剛性治理標(biāo)準(zhǔn)，或強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者角色的引領(lǐng)職能并以教學(xué)效果作為治理效果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，或提出“內(nèi)部治理指南”為治理組織成員提供行動(dòng)參考和指導(dǎo)的基礎(chǔ)。雖然已有研究較少直接指向?qū)χ悄芗夹g(shù)的治理，但同樣可以窺見，協(xié)調(diào)多元主體的價(jià)值認(rèn)識(shí)、提供行動(dòng)指導(dǎo)、建立分權(quán)與問責(zé)機(jī)制是治理標(biāo)準(zhǔn)的重要維度，即多元且協(xié)同的價(jià)值判斷、規(guī)范可執(zhí)行的行動(dòng)準(zhǔn)則、清晰可參考的標(biāo)準(zhǔn)體系以及形成科學(xué)的教育發(fā)展方向。

（二）動(dòng)力結(jié)構(gòu)應(yīng)明確目標(biāo)、干預(yù)模式及治理主體

1. 目標(biāo)設(shè)定影響治理進(jìn)程的推進(jìn)方向與結(jié)果判定

推動(dòng)基于智能技術(shù)的教育創(chuàng)新、技術(shù)善用是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初衷。從整個(gè)教育系統(tǒng)的發(fā)展演化來看，教育在適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，不斷地在效率與公平、管制與治理、補(bǔ)充與融合、封閉與開放、標(biāo)準(zhǔn)化與選擇性、本土化與國際化之間尋求教育制度要素間的張力，從而激發(fā)內(nèi)部多元主體參與整個(gè)教育系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的活力。因此，平衡數(shù)字化轉(zhuǎn)型期的技術(shù)進(jìn)步與教育發(fā)展是開展智能技術(shù)治理的重要目標(biāo)，如區(qū)域管理者A-3指出，“相比于引介智能技術(shù)進(jìn)入教育系統(tǒng)時(shí)的初衷，數(shù)字化轉(zhuǎn)型期的實(shí)際情況來得更加‘慘烈’，技術(shù)與教育系統(tǒng)的沖突導(dǎo)致了一系列問題，像是數(shù)據(jù)信息安全、算法偏差、信任危機(jī)等”。而且在教育主體與智能技術(shù)的協(xié)作中，發(fā)生了諸如智能教學(xué)系統(tǒng)與教師權(quán)力平衡甚至超越教師權(quán)力等一系列智能技術(shù)擴(kuò)張與教育主體權(quán)力的沖突問題。針對(duì)這些已經(jīng)暴露的現(xiàn)實(shí)問題，教育智能技術(shù)韌性治理的目標(biāo)必然關(guān)注智能技術(shù)使用的安全穩(wěn)定、開放共享與通用便捷。

2. 治理主體間建立協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)

建立多利益相關(guān)主體參與的協(xié)同治理聯(lián)結(jié)，將所有參與教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主體協(xié)同起來，共同形成具有多中心、網(wǎng)絡(luò)化、多層次等特征的治理聯(lián)結(jié)，能夠在更大范圍、更高程度上提升治理效率。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中智能技術(shù)的治理主體分為兩類：技術(shù)主體和技術(shù)使用主體。其中，技術(shù)主體是指能夠影響智能技術(shù)創(chuàng)新方向和發(fā)展方向的主體，直接參與技術(shù)研發(fā)、制造和生產(chǎn)等實(shí)踐活動(dòng)的個(gè)人或組織，對(duì)智能技術(shù)的發(fā)展起主導(dǎo)作用，如國家政府部門實(shí)施管理、國際權(quán)威機(jī)構(gòu)和組織發(fā)布倡導(dǎo)和建議（如UNESCO）、利益集團(tuán)推動(dòng)資本投入、智能技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)人員拓展技術(shù)邊界;技術(shù)使用主體是指使用智能技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的用戶，如教師、學(xué)生、家長、教育研究人員、學(xué)校管理人員等，例如教師與智能技術(shù)協(xié)同教學(xué)、學(xué)生利用技術(shù)拓展學(xué)習(xí)。由于與技術(shù)“親密接觸”，一線教師對(duì)技術(shù)治理的迫切性更高，教師C-3提出，“除了國家行政力量以外，還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)企業(yè)、行業(yè)組織、場館等多方社會(huì)力量積極參與整個(gè)（治理）過程，鼓勵(lì)每個(gè)個(gè)體努力提升自身的智能素養(yǎng)，獲得參與（治理實(shí)踐進(jìn)程的）能力”。此外，國際組織和機(jī)構(gòu)以及國家政府主要依賴推廣共識(shí)、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、立法等方式引領(lǐng)教育領(lǐng)域中智能技術(shù)治理的基本方向。例如國際組織通過發(fā)布全球?qū)用娴某h（如SDG4教育可持續(xù)發(fā)展議程）、召開國際性智能技術(shù)治理會(huì)議（如國際人工智能教育大會(huì)）、加強(qiáng)國際網(wǎng)絡(luò)安全合作以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全新技術(shù)合作機(jī)制等，從而達(dá)成一系列共識(shí)，如《烏鎮(zhèn)展望2018》中提出縮小數(shù)字鴻溝、通過推進(jìn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化不斷提升教育領(lǐng)域中智能技術(shù)的治理水平等。可以看出，組織和行政機(jī)構(gòu)在構(gòu)建治理主體網(wǎng)絡(luò)、提升治理效率中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

（三）運(yùn)行機(jī)制層面關(guān)注技術(shù)規(guī)范與主體規(guī)制

1. 提升技術(shù)治理能力和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

智能人才培養(yǎng)布局合理，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高教育主體的技術(shù)治理能力以及加強(qiáng)教育實(shí)踐主體的倫理意識(shí)，是智能技術(shù)治理體系構(gòu)建的關(guān)鍵。這要求多元治理主體具有較高的信息素養(yǎng)，能夠理解智能時(shí)代的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)范地運(yùn)用新興信息技術(shù)，且關(guān)鍵在于提升教師、學(xué)生等多元教育主體的智能素養(yǎng)。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)人才需求的轉(zhuǎn)變，幫助學(xué)生更好地適應(yīng)社會(huì)需求，需要將人工智能融入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)中，規(guī)范而有序地提升師生信息素養(yǎng)。有學(xué)者指出，人工智能技術(shù)在給教育帶來便利的同時(shí)，也容易導(dǎo)致信息獲取同質(zhì)化，從而導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)知體系的固化，因而需要從如下四個(gè)方面提升教師和學(xué)生的信息素養(yǎng)，包括信息意識(shí)內(nèi)化能力、計(jì)算思維能力、數(shù)字化學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力，以及加強(qiáng)學(xué)生的信息社會(huì)責(zé)任意識(shí)。從國家到教育實(shí)踐者已經(jīng)開始積極呼應(yīng)，如2022年頒布的《信息科技課程標(biāo)準(zhǔn)》將信息意識(shí)、信息社會(huì)責(zé)任等作為該學(xué)科的核心素養(yǎng)。但僅僅依靠學(xué)校教育是不夠的，需要社會(huì)各界的共同努力，創(chuàng)設(shè)有益于未來人才培養(yǎng)和智能素養(yǎng)提升的教育環(huán)境。值得一提的是，隨著“雙減”政策的頒布與實(shí)施，全國各地不斷限制學(xué)科教學(xué)課外培訓(xùn)，信息技術(shù)作為非學(xué)科成為家長和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)注的重點(diǎn)。正如A-4所說，“當(dāng)前已有大量的資金涌入信息技術(shù)類的培訓(xùn)和競賽，這對(duì)于提升教師和學(xué)生的信息素養(yǎng)具有重要的積極作用”。但需要注意的是，這場轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)需要與國內(nèi)的政策要求與教育改革方向相適應(yīng)，同時(shí)，需要尊重教育規(guī)律的目標(biāo)要求，如尊重學(xué)生認(rèn)知規(guī)律、尊重教師教學(xué)規(guī)律、關(guān)注地區(qū)差異、促進(jìn)地區(qū)教育資源與發(fā)展均衡等。

2. 規(guī)范教育領(lǐng)域中智能技術(shù)的應(yīng)用場景

人工智能的典型教育應(yīng)用場景包括自動(dòng)測評(píng)、課堂評(píng)價(jià)、智能治理、智能輔導(dǎo)、數(shù)據(jù)決策、自適應(yīng)學(xué)習(xí)、微格教學(xué)、沉浸學(xué)習(xí)，融入教育的層次按照“學(xué)習(xí)環(huán)境—教學(xué)模式—教育制度”逐次升高，具體場景包括“學(xué)生為主體的場景”（課外輔導(dǎo)、AI支持的自主學(xué)習(xí)、智能助理）、“教師為主體的場景”（差異化教學(xué)、AI增強(qiáng)的教學(xué)、教師的新角色）、“學(xué)校為主體的場景”（學(xué)校改進(jìn)、新型家校關(guān)系、新型學(xué)校模式）和“個(gè)性化學(xué)習(xí)的場景”。但在技術(shù)人員的“技術(shù)至上導(dǎo)向”、企業(yè)管理者的逐利本性以及學(xué)校管理者追求績效和“出圈”等目的驅(qū)使下，智能技術(shù)的應(yīng)用衍生出過多新的教育場景。然而，“并不是所有的智能教育場景都必要且合理有效、遵守教育規(guī)律、符合教育制度（E-2-3-12）”。設(shè)計(jì)人員、企業(yè)運(yùn)營人員、學(xué)校管理者等能夠影響智能技術(shù)與新教育場景的開發(fā)，因此，需要對(duì)這些群體進(jìn)行規(guī)范，制定清晰的行為準(zhǔn)則、行業(yè)規(guī)范和倫理原則，以便于上述群體有據(jù)可循地開展具體實(shí)踐。

當(dāng)下及可預(yù)見的未來，教育智能技術(shù)應(yīng)用場景的干預(yù)主要包含三個(gè)層面：第一，合理地設(shè)計(jì)預(yù)見型場景。預(yù)見型場景是指智能技術(shù)的應(yīng)用不能僅僅局限在當(dāng)前，還應(yīng)展望未來，所設(shè)計(jì)的場景應(yīng)當(dāng)健康、有效且可持續(xù)。第二，科學(xué)地完善適切型場景適切型場景是指目前已經(jīng)存在的“智能技術(shù)+教育”結(jié)合場景，經(jīng)過科學(xué)實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)證證明較為合理的，根據(jù)教育發(fā)展的演變不斷繼續(xù)完善，技術(shù)應(yīng)用要適應(yīng)教育發(fā)展。第三，巧妙地運(yùn)用干預(yù)型場景。干預(yù)型場景是指利用智能技術(shù)對(duì)學(xué)生、教師等進(jìn)行教學(xué)習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的干預(yù)，通過提供一系列的數(shù)據(jù)和評(píng)估結(jié)果等，為教育主體改進(jìn)自身實(shí)踐提供參考。這類技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，不能違背教育規(guī)律、學(xué)習(xí)規(guī)律、認(rèn)知規(guī)律等一系列科學(xué)規(guī)律，由于其影響深遠(yuǎn)應(yīng)謹(jǐn)慎應(yīng)用。

（四）開展智能技術(shù)治理的教育社會(huì)實(shí)驗(yàn)并建立評(píng)估反饋機(jī)制

蘇竣等人針對(duì)人工智能等新興信息技術(shù)對(duì)人類社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)模式、心理動(dòng)態(tài)、行動(dòng)軌跡、發(fā)展路徑、主體網(wǎng)絡(luò)等造成的空前影響進(jìn)行了分析，提出了針對(duì)周期較長、需要跨越多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┑纳鐣?huì)實(shí)驗(yàn)的研究方法，旨在探索新興智能技術(shù)對(duì)人類社會(huì)影響的發(fā)生發(fā)展機(jī)制。這種循證的“大實(shí)驗(yàn)”思想幫助人類從關(guān)注技術(shù)引發(fā)的客觀社會(huì)變化轉(zhuǎn)向了關(guān)注技術(shù)帶來的人類社會(huì)內(nèi)部世界的變化，對(duì)教育領(lǐng)域的“大實(shí)驗(yàn)”具有重要啟示。黃榮懷等人提出了在教育領(lǐng)域開展社會(huì)實(shí)驗(yàn)的過程模型，共包含研究設(shè)計(jì)、發(fā)現(xiàn)進(jìn)程、解釋現(xiàn)象三個(gè)階段，其對(duì)教育社會(huì)實(shí)驗(yàn)實(shí)施流程的相關(guān)論述，對(duì)本研究中治理體系的構(gòu)建具有啟發(fā)意義。結(jié)合數(shù)據(jù)分析所得的治理體系基本要素，本研究將開展教育領(lǐng)域智能技術(shù)治理的社會(huì)實(shí)驗(yàn)分為四個(gè)階段。其中，“研究設(shè)計(jì)”從特定且可觀測的教育現(xiàn)象入手，在智能技術(shù)治理中可以表現(xiàn)為智能技術(shù)應(yīng)用不當(dāng)引發(fā)的一系列教育問題，結(jié)合相關(guān)的社會(huì)背景進(jìn)行系統(tǒng)化的描述，對(duì)即將開展的系統(tǒng)化、大范圍的教育智能技術(shù)治理社會(huì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行研究設(shè)計(jì)，并關(guān)注實(shí)驗(yàn)進(jìn)程中的干預(yù)主體、被干預(yù)對(duì)象、外部輸入的資源、潛在且較為關(guān)鍵的隱性進(jìn)程等要素，以研究問題為中心、以解決教育現(xiàn)象為核心、以探索治理策略與手段為目標(biāo)，系統(tǒng)化地完成智能技術(shù)治理的教育社會(huì)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)?！皩?shí)驗(yàn)推進(jìn)”中需要有計(jì)劃地輸入外部資源，如倫理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系等軟性的指導(dǎo)原則。

同時(shí)，教育社會(huì)實(shí)驗(yàn)過程中的實(shí)施依賴及時(shí)而有效的評(píng)估，“通過評(píng)估智能技術(shù)治理實(shí)踐的過程與效果并及時(shí)向各個(gè)環(huán)節(jié)的組織機(jī)構(gòu)、政府部門、團(tuán)體與個(gè)人等反饋評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整治理進(jìn)程中的實(shí)施策略與干預(yù)方向（D-2-14-23）”。需要指出的是，在評(píng)估與反饋過程中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)多元主體積極參與評(píng)價(jià)，且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)具有彈性，允許存在一定程度的爭議，但目標(biāo)應(yīng)當(dāng)始終清晰，并依據(jù)過程性和總結(jié)性的評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整治理實(shí)踐。

五、結(jié)??語

本研究以教育領(lǐng)域中具有鮮活經(jīng)驗(yàn)的多元實(shí)踐主體為觀察對(duì)象，透過其認(rèn)識(shí)、期望、行動(dòng)不同層面的反饋，構(gòu)建了教育領(lǐng)域中智能技術(shù)治理體系。尚需指明的是，構(gòu)建教育智能技術(shù)的韌性治理體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅任重而道遠(yuǎn)，而且牽涉教育領(lǐng)域中的相關(guān)場景，還與社會(huì)其他領(lǐng)域的實(shí)踐相關(guān)聯(lián)，關(guān)涉的主體眾多。從系統(tǒng)推進(jìn)的視角來看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型期構(gòu)建智能技術(shù)的韌性治理體系需要政府、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、公民個(gè)體等多方主體的協(xié)同共建。期待在未來研究與實(shí)踐中能夠看到更多研究者和實(shí)踐工作者的加入。

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Crossing Chaos with Resilience： Construction of Intelligent Technology Governance System and Its Practical Logic in the Period of Digital Transformation of Education

LU Hang

（College of Education， Zhejiang Normal University， Jinhua Zhejiang 321004）

[Abstract]?The education system in the period of digital transformation is faced with the potential risks caused by the deep penetration of non-compliance of intelligent technology and the dilemma of technology application， so it is urgent to build a resilient intelligent technology governance system. In order to find out how the multiple educational actors involved in the digital transformation practice participate in the process of practice， this study interviewed experts in the field of education on the governance of intelligent technology， and sorted out the governance logic of intelligent technology from the multiple perspectives of "recognition"， "action" and "expectation". This study has formed a resilient intelligent technology governance system and its operation model， including core rules， dynamic structure， operation mechanism and realization process. Among them， the core rules of intelligent technology governance lie in clarifying the governance principles and standards， the power structure focuses on the intervention mode and governance subject， the operation mechanism needs to pay attention to the technical norm and subject regulation， and the promotion of educational social experiments of intelligent technology governance. This study aims to provide a theoretical basis for policy formulation in digital transformation of education， and to provide action guidelines for practitioners involved in digital transformation， with a view to minimizing the risk of technological alienation and promoting the process of digitalization of education in China.

[Keywords]?Digital Transformation of Education; Intelligent Technology; Resilient Governance; Governance System