高校黨建與就業(yè)資助工作績(jī)效評(píng)價(jià)研究

文/揚(yáng)州大學(xué) 周博文

就業(yè)資助是民生工程的重要組成部分，也是高校的重點(diǎn)工作之一。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)：“要推進(jìn)教育精準(zhǔn)脫貧，重點(diǎn)幫助貧困人口子女接受教育”，這對(duì)高校的就業(yè)資助工作提出了更高的要求。隨著國(guó)家對(duì)貧困生資助工程的重視，其資助手段逐漸多元、資助力度逐漸增強(qiáng)，這對(duì)高校就業(yè)資助工作起到了指引方向的作用。對(duì)高校就業(yè)資助工作績(jī)效進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)其中的不足與弊端，需要通過(guò)科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證和分析。因此，本文從發(fā)揮黨建力量著手，對(duì)高校就業(yè)資助工作績(jī)效評(píng)價(jià)展開了研究，旨在助力高校就業(yè)資助工作的評(píng)價(jià)既涵蓋宏觀方面的要求，也能滿足微觀層面的需求。

一、高校黨建與就業(yè)資助工作的內(nèi)在聯(lián)系

從工作性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，高校黨建與就業(yè)資助之間存在著相輔相成的內(nèi)在緊密關(guān)系。從黨建工作著手，推動(dòng)就業(yè)資助工作，是高校發(fā)揮育人功能、深化黨建工作促脫貧的有效路徑，也是必然要求，兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系[1]。高校應(yīng)當(dāng)正確處理兩者之間的辯證關(guān)系，并將其有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建一套科學(xué)的融合體系，從而達(dá)到協(xié)同發(fā)展的效果。

首先，二者在工作中都將實(shí)現(xiàn)貧困生高質(zhì)量就業(yè)視為核心目標(biāo)。對(duì)于高校而言，貧困生始終是其關(guān)注的重要群體之一，同時(shí)，貧困生也關(guān)乎著脫貧工程的發(fā)展成效，各高校都在積極探索幫助貧困生順利就業(yè)的方法與路徑。另外，高校黨建工作肩負(fù)著培養(yǎng)優(yōu)秀社會(huì)主義接班人的重任，而貧困生作為高校人才中的重要群體之一，直接影響著這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，發(fā)揮黨建引導(dǎo)效能推動(dòng)就業(yè)資助工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是幫助貧困生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的堅(jiān)實(shí)力量。由此可見，兩者具有目標(biāo)統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，將二者融合有助于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貧困生高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)。其次，二者均與夯實(shí)民生工程目標(biāo)有直接關(guān)系。學(xué)生就業(yè)本身就是民生的一部分，對(duì)高校而言，畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量不僅關(guān)系著學(xué)校的聲譽(yù)、形象，而且也是改善民生社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵體現(xiàn)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020 年我國(guó)高校畢業(yè)生高達(dá)840 萬(wàn)人，如此數(shù)量體現(xiàn)出當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，而本就是弱勢(shì)群體的貧困生，他們的就業(yè)問(wèn)題更加引人關(guān)注[2]。高校黨建工作始終以關(guān)注民生、改善民生、保障民生為目標(biāo)，這與學(xué)生就業(yè)問(wèn)題息息相關(guān)。因此，高校黨組織有義務(wù)、有責(zé)任積極參與就業(yè)資助工作，為夯實(shí)民生工程貢獻(xiàn)一份力量。最后，二者在業(yè)務(wù)方面是相互依托、相互促進(jìn)的關(guān)系。實(shí)際上，高校黨組織在就業(yè)資助工作中可以發(fā)揮榜樣力量，推動(dòng)就業(yè)資助工作的開展，在提升貧困生就業(yè)質(zhì)量的同時(shí)，能提高高校整體的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，這對(duì)于黨建培養(yǎng)優(yōu)秀社會(huì)主義接班人這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有促進(jìn)作用，有利于黨建更好地完成自身的根本任務(wù)。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，高校黨建工作的主要任務(wù)就是強(qiáng)化高校學(xué)生的思政素質(zhì)，因此，高校也可以將培養(yǎng)學(xué)生正確的就業(yè)觀融入黨建工作中，以此拓展黨建工作范圍，豐富基層組織服務(wù)功能，大大提高黨建工作的針對(duì)性及實(shí)用性。

二、以提高貧困生就業(yè)質(zhì)量為基準(zhǔn)建立高校就業(yè)資助工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系

從黨建與就業(yè)資助工作融合的角度出發(fā)，二者的最終目標(biāo)都是為了提高貧困生就業(yè)質(zhì)量，因此，在就業(yè)資助工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，應(yīng)當(dāng)確定全方位的績(jī)效指標(biāo)。可從學(xué)生維度、財(cái)務(wù)維度、內(nèi)部流程維度和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度入手，制定完善的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（一）明確評(píng)價(jià)指標(biāo)。以高校就業(yè)資助工作戰(zhàn)略目標(biāo)“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，助力成才”為核心，明確就業(yè)資助工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系四個(gè)維度的指標(biāo)，即學(xué)生維度、財(cái)務(wù)維度、內(nèi)部流程維度和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度。1.學(xué)生維度。對(duì)于高校就業(yè)資助工作而言，其面向的對(duì)象主要是在校學(xué)生，因此，學(xué)生維度為第一維度。設(shè)置該維度的主要目的是幫助貧困生更好地學(xué)習(xí)和就業(yè)，為其提供資助服務(wù)。在學(xué)生維度中可設(shè)置學(xué)生滿意度評(píng)價(jià)資本，即分?jǐn)?shù)越高則意味著學(xué)生對(duì)資助工作的肯定度越高。另外，還可以設(shè)置學(xué)生對(duì)資助政策的了解率、對(duì)資助工程的綜合評(píng)價(jià)、學(xué)生學(xué)位獲取率、就業(yè)率等具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保就業(yè)資助工作的有效性，進(jìn)一步完善資助工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系。2.財(cái)務(wù)維度。財(cái)務(wù)維度設(shè)置的初衷是為就業(yè)資助工作提供經(jīng)費(fèi)保障，主要包含學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)的獲取及使用兩方面的情況。此維度的關(guān)注重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是學(xué)校是否根據(jù)貧困生的實(shí)際情況給予了合理的資助經(jīng)費(fèi)。高校就業(yè)資助費(fèi)用一般來(lái)源于政府的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng)，這就要求高校要嚴(yán)格按照自身事業(yè)收入比例提取資助經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，要查看經(jīng)費(fèi)是否真正落實(shí)于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等方面[3]。為了杜絕資助經(jīng)費(fèi)被挪用、擠占的現(xiàn)象，高校在此維度上可設(shè)置事業(yè)收入提取助學(xué)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)率、助學(xué)獎(jiǎng)金款項(xiàng)專用率、準(zhǔn)確發(fā)放率和財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性等具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。3.內(nèi)部流程維度。內(nèi)部流程維度的主要目標(biāo)是細(xì)化資助工作，保證就業(yè)資助工作績(jī)效的增值成效，從而提高資助工作質(zhì)量，主要關(guān)注點(diǎn)集中在資助工作基礎(chǔ)建設(shè)與過(guò)程管理。因此，高校在就業(yè)資助工作中應(yīng)建立相應(yīng)的學(xué)生資助信息系統(tǒng)，以此為內(nèi)部流程維度戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。在此維度應(yīng)設(shè)定以下內(nèi)容：學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)情況、各類學(xué)生資助政策文件的落實(shí)情況、助學(xué)內(nèi)部管理制度、貧困生認(rèn)定制度、貧困生管理檔案等。另外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困生認(rèn)定情況及學(xué)生服兵役國(guó)家資助政策等方面的落實(shí)，并設(shè)立“綠色通道”與獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審合規(guī)率等評(píng)價(jià)指標(biāo)。4.學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度。學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度旨在提高就業(yè)資助工作人員的綜合素質(zhì)，為該項(xiàng)工作質(zhì)量的提升及順利開展奠定良好的基礎(chǔ)，因此，在該維度中應(yīng)著重關(guān)注工作人員的后續(xù)教育和培養(yǎng)問(wèn)題。具體來(lái)講，工作人員不僅要具備專業(yè)的知識(shí)和技能，還應(yīng)擁有專業(yè)信念、專業(yè)自覺(jué)等專業(yè)素質(zhì)?？梢栽O(shè)定工作人員受教育程度、持證上崗比例、自身滿意度、年均培訓(xùn)時(shí)間及培訓(xùn)人均費(fèi)用增長(zhǎng)率等評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（二）明確指標(biāo)權(quán)重與績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。在確定就業(yè)資助工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系之后，在實(shí)施中還應(yīng)對(duì)各個(gè)維度及評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重的合理分配。在指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)中要明確就業(yè)資助工作的主次順序與重點(diǎn)，充分彰顯資助育人的戰(zhàn)略思想?？刹扇《ㄐ约岸拷Y(jié)合的層次分析法來(lái)確定高校就業(yè)資助工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的權(quán)重。首先，明確層次結(jié)構(gòu)。高校要以就業(yè)資助工作績(jī)效目標(biāo)、評(píng)價(jià)體系中每個(gè)維度的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)為基準(zhǔn)來(lái)明確模式結(jié)構(gòu)。其次，建立比較矩陣。將高校主管部門、就業(yè)資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作人員、輔導(dǎo)員等作為調(diào)查對(duì)象，并對(duì)以上四個(gè)維度的重要性采取兩兩對(duì)比的方式進(jìn)行比較，以重要性程度明確賦值，以此建立比較矩陣，從而確定各維度在就業(yè)資助績(jī)效評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重。最后，明確具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)維度的戰(zhàn)略目標(biāo)都有相應(yīng)的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，在施行中，為了保證評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理性，還應(yīng)制定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，為評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置提供依據(jù)，更好地對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行比較與分析，促使績(jī)效評(píng)價(jià)體系更加完善、標(biāo)準(zhǔn)。

三、高校黨建與就業(yè)資助融合視角下就業(yè)資助工作的優(yōu)化策略

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)歷年應(yīng)屆畢業(yè)生中貧困生占據(jù)著一定的比重，國(guó)家越來(lái)越重視高校就業(yè)資助工作質(zhì)量及貧困生的就業(yè)發(fā)展前景。基于此，本文從黨建與學(xué)生就業(yè)資助工作融合角度為高校就業(yè)扶貧工作提出了相關(guān)建議，借助黨建工作優(yōu)勢(shì)和黨建思想引領(lǐng)作用，為貧困生就業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

（一）借助黨員朋輩之力，加強(qiáng)就業(yè)扶貧力度。黨建工作是高校培養(yǎng)優(yōu)秀人才的重要后盾，因此，高校應(yīng)當(dāng)發(fā)揮黨員朋輩力量，為就業(yè)資助工作增添一份力量[4]。學(xué)生黨支部是高校黨組織的基層部分，可以在學(xué)生群體中發(fā)揮良好的帶頭作用。高校黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀學(xué)生黨員的培育，并挑選優(yōu)秀人員組建黨支部就業(yè)資助小組，利用基層力量掀起就業(yè)扶貧之風(fēng)。讓優(yōu)秀學(xué)生黨員負(fù)責(zé)對(duì)就業(yè)信息的搜索與收集、就業(yè)渠道的挖掘和拓展、就業(yè)扶貧工作的宣傳、相關(guān)政策法規(guī)的解讀等，以此構(gòu)成“一對(duì)一”幫扶形式，讓每一名貧困生都得到全程化、個(gè)性化的幫助與扶持。同時(shí)，高校也可借助已畢業(yè)的黨員力量，讓其在自己的工作圈內(nèi)不斷發(fā)展新的就業(yè)機(jī)會(huì)，為就業(yè)資助工作提供更為寬闊的就業(yè)信息，提高就業(yè)資助工作的質(zhì)量。

（二）依附黨建思想，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀。實(shí)際上，高校黨建工作是立德樹人這一教育理念的重要體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)載體，將黨建與就業(yè)資助工作進(jìn)行融合，能夠?yàn)樨毨蛩枷胗^念的樹立與發(fā)展提供有效的指導(dǎo)。因此，高校在就業(yè)資助工作中可充分利用黨建思政教育效能，引導(dǎo)貧困生學(xué)習(xí)愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)等精神，從思想上影響他們，幫助他們樹立正確的就業(yè)觀、擇業(yè)觀，為其日后發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)地域結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，很少有貧困生畢業(yè)后愿意到偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)和發(fā)展，這也加大了發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)壓力。為了緩解大學(xué)生就業(yè)地域性矛盾和就業(yè)壓力，高?？稍诰蜆I(yè)指導(dǎo)、資助工作中滲透黨建思想，并在思政教育中滲透就業(yè)觀教育，以此幫助貧困生形成正確的就業(yè)觀，提高他們的綜合素質(zhì)和道德品質(zhì)。

（三）利用黨建優(yōu)勢(shì)，提升就業(yè)軟硬實(shí)力。對(duì)于貧困生來(lái)說(shuō)，想要順利完成學(xué)業(yè)、參加工作，提高自身的綜合能力十分重要。因此，高?？陕?lián)系高校黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助貧困生提高軟硬實(shí)力，從根本上提高貧困生的就業(yè)質(zhì)量。首先，就業(yè)資助工作離不開一線輔導(dǎo)員，他們不僅是高?；鶎狱h務(wù)工作者，也是學(xué)生黨建工作中的中堅(jiān)力量，同時(shí)還是就業(yè)指導(dǎo)工作中的實(shí)施者、資助工作的執(zhí)行者。因此，輔導(dǎo)員應(yīng)積極參與就業(yè)扶貧工作，根據(jù)貧困生的實(shí)際情況為其開展一些交流活動(dòng)和就業(yè)指導(dǎo)，如就業(yè)指導(dǎo)專家講座、優(yōu)秀黨員校友就業(yè)交流會(huì)等，以此強(qiáng)化他們的思想認(rèn)知。同時(shí)，可為貧困生提供更多實(shí)踐機(jī)會(huì)，到就業(yè)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行學(xué)習(xí)，以此提高他們的就業(yè)自信心，提升他們的專業(yè)技能和實(shí)踐能力。其次，黨建部門可采取校企合作形式構(gòu)建校企黨建協(xié)同育人機(jī)制，為貧困生就業(yè)提供專業(yè)的實(shí)踐平臺(tái)，使其在實(shí)踐過(guò)程中不斷提高專業(yè)技能和就業(yè)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校黨建是推動(dòng)高校就業(yè)資助工作的重要思想政治基礎(chǔ)與動(dòng)力。因此，高?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身作用，擔(dān)當(dāng)起就業(yè)扶貧工作的中堅(jiān)力量。同時(shí)，高校在就業(yè)資助工作績(jī)效考核制度方面，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，從學(xué)生維度、財(cái)務(wù)維度、內(nèi)部管理流程維度及學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度四個(gè)方面完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在此基礎(chǔ)上將黨建與就業(yè)資助工作相融合，為高校就業(yè)扶貧工作提供堅(jiān)實(shí)的思政保障、組織保障。