中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的邏輯理路、發(fā)展圖景與實(shí)踐路徑

陸宇正

我國職業(yè)教育發(fā)軔于改革開放之初，壯大于高等教育擴(kuò)招之后，建設(shè)時(shí)間雖短但也實(shí)現(xiàn)了與普通高等教育“半壁江山”的良好局面。發(fā)展至今，強(qiáng)化類型特色逐漸成為穩(wěn)固其在國家人才培養(yǎng)體系中重要位置的關(guān)鍵[1]。然而，我國職業(yè)教育的類型身份仍未在根本上得到社會(huì)公眾的認(rèn)可。從現(xiàn)實(shí)來看，“我國職業(yè)教育的規(guī)模擴(kuò)張并沒有帶來人才培養(yǎng)質(zhì)量的同步增長，背負(fù)著生源差、質(zhì)量低、出路難等低層次教育的社會(huì)標(biāo)簽，造成了教育體系的結(jié)構(gòu)性失衡”[2]。作為國民教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育在推動(dòng)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中占據(jù)基礎(chǔ)性地位。“職業(yè)教育現(xiàn)代化開始步入‘中國式’發(fā)展階段，需要描繪中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的圖景”[3]。在全面推進(jìn)中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的新階段，黨的二十大報(bào)告（以下簡稱《報(bào)告》）提出了優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的改革方向，明確“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”的戰(zhàn)略要求[4]。有學(xué)者將中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化定義為“涉及職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化”的過程[5]。但學(xué)界必須意識(shí)到，中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化絕不等同于中國特色職業(yè)教育現(xiàn)代化，其在“體制機(jī)制”“社會(huì)職能”“發(fā)展環(huán)境”等多維度都應(yīng)彰顯出時(shí)代新特征[6]。本文分析了中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的建設(shè)重點(diǎn)，解讀了中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展圖景和實(shí)踐路向。

一、中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的邏輯理路

“中國式現(xiàn)代化不是‘串聯(lián)式’而是‘并聯(lián)式’的發(fā)展路徑，這就要求‘并聯(lián)’的領(lǐng)域隨著世界和中國的現(xiàn)代化進(jìn)程而拓展”[7]。中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化不僅是通過教育資源整合以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型發(fā)展，而且要借助協(xié)調(diào)手段實(shí)現(xiàn)跨國、跨界、跨領(lǐng)域主體的互惠互利、合作共贏[8]。該過程體現(xiàn)出我國職業(yè)教育必須實(shí)現(xiàn)多個(gè)方面的持續(xù)優(yōu)化，而“優(yōu)化類型定位”成為順應(yīng)中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的建設(shè)重點(diǎn)之一。類型定位是職業(yè)教育在確立教育基礎(chǔ)、發(fā)揮辦學(xué)特征、構(gòu)建人才培養(yǎng)模式時(shí)，達(dá)到創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顟B(tài)的一種表現(xiàn)形式。《報(bào)告》基于“三教”協(xié)同創(chuàng)新視角，提出“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，這既是我國實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育創(chuàng)新式、高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)原則，更是推動(dòng)中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的理論依據(jù)，見圖1。

圖1 中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的分析框架

（一）職普融通：類型定位優(yōu)化的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)

“融通”是多個(gè)事物在微觀實(shí)踐層面呈現(xiàn)出的一種“你中有我，我中有你”的樣態(tài)。當(dāng)出現(xiàn)融通狀態(tài)時(shí)，說明兩種相互獨(dú)立的組織或個(gè)體已實(shí)現(xiàn)融合。從融通層面看，職業(yè)教育與普通教育實(shí)質(zhì)上已在理論與實(shí)踐中開啟了融合狀態(tài)。首先，從政策和法律角度看，職業(yè)教育與普通教育同屬類型地位，而在整個(gè)教育體系中，職業(yè)教育是在基礎(chǔ)教育底座上分流出來的一種類型教育。職業(yè)教育具有獨(dú)特的教育身份，具有與普通教育同等重要的地位。其次，各地陸續(xù)出臺(tái)職普融通政策，推行相應(yīng)的試點(diǎn)工作（如綜合高中、課程滲透、校際學(xué)籍轉(zhuǎn)換等），兩種教育已經(jīng)在實(shí)踐中進(jìn)行了深入融合。最后，面向?qū)W生與家長，職普融通制度搭建了可等值、可對(duì)比、可溝通、可銜接的橋梁，在社會(huì)上有切實(shí)需求，具備融通前景。因此，我國職業(yè)教育類型定位已取得一定成效，在與普通教育融通方面具有實(shí)踐基礎(chǔ)與發(fā)展前景，職普融通成為優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的重要基礎(chǔ)。然而，由于分類標(biāo)準(zhǔn)差異，對(duì)職業(yè)教育類型身份的認(rèn)識(shí)也長期存在未竟之爭：職業(yè)教育究竟是學(xué)制中的一個(gè)層次還是獨(dú)立的體系？在傳統(tǒng)學(xué)制分類標(biāo)準(zhǔn)中，職業(yè)教育通常指中等、高等學(xué)校職業(yè)教育，辦學(xué)主體可分為公辦和民辦兩類。在學(xué)制分類體系中，學(xué)校形態(tài)是分類標(biāo)準(zhǔn)，而這種精確的教育分類法極易形成對(duì)職業(yè)教育層次化的認(rèn)知誤區(qū)。在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中，職業(yè)教育類型豐富多樣，在時(shí)間維度上可分為“職前+職后”的職業(yè)教育與培訓(xùn)；在空間維度上可分為學(xué)校職業(yè)教育與校外技能培訓(xùn)；在形式維度上可分為學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)教育[9]。為此，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的分類超越了學(xué)校樣態(tài)，該分類方式跳出了層次教育的局限。在類型教育的身份認(rèn)同邏輯中，職業(yè)教育不再是學(xué)制體系中的一層，而是有完整系統(tǒng)的類型教育。

（二）產(chǎn)教融合：類型定位優(yōu)化的行動(dòng)特征

職業(yè)教育類型定位優(yōu)化不僅需要在基礎(chǔ)與根源上確定其分類特征，更要在辦學(xué)實(shí)踐中明確其獨(dú)特模式。產(chǎn)教融合已經(jīng)成為一種長期發(fā)展的辦學(xué)模式，如今它已不再局限于職教場(chǎng)域，而是擴(kuò)展成為各類教育互通，體現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化水平的實(shí)踐形式之一[10]。產(chǎn)教融合有助于發(fā)揮職業(yè)教育特殊優(yōu)勢(shì)，為職業(yè)院校提升實(shí)踐教學(xué)水平、培養(yǎng)技能人才增值賦能，并已在人才培養(yǎng)、拉動(dòng)企業(yè)用人模式轉(zhuǎn)型升級(jí)、促使院校與行企良性互動(dòng)與互利共贏等方面形成獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)[11]。在我國的常規(guī)辦學(xué)模式中，打造產(chǎn)教融合教育集群，促使多元協(xié)同育人，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐杠桿。研究表明，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研高質(zhì)量融合發(fā)展，是教育集群發(fā)展的重要途徑[12]。產(chǎn)教融合開始被大量運(yùn)用于其他教育領(lǐng)域，但在實(shí)踐中，仍然存在校企之間信息共享不暢、辦學(xué)成本分?jǐn)偛痪?、利益激?lì)不足等問題[13]。事實(shí)上，我國學(xué)習(xí)借鑒了德國雙元制、新加坡半工半讀模式、美國定向訓(xùn)練項(xiàng)目、英國現(xiàn)代學(xué)徒制等模式，基于國外成熟經(jīng)驗(yàn)形成了具有中國特色的產(chǎn)教融合模式。1946年，美國《合作教育宣言》首次對(duì)產(chǎn)教融合的內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋，認(rèn)為產(chǎn)教融合是一種將“理論學(xué)習(xí)”與“真實(shí)工作”相結(jié)合，以提高課堂教學(xué)效能的教育模式?？梢?，產(chǎn)教融合是一種將崗位、工作、學(xué)習(xí)相融合的技能提升手段，從個(gè)體成長與發(fā)展角度看，產(chǎn)教融合蘊(yùn)含獨(dú)特的育人價(jià)值[14]。近年來，高等教育發(fā)展速度加快，職業(yè)教育開始學(xué)習(xí)其辦學(xué)實(shí)踐的部分經(jīng)驗(yàn)，存在刻意追趕和模仿高等教育的現(xiàn)象[15]。于是，在面向產(chǎn)教融合的課程設(shè)置上，部分職業(yè)院校開始安排大量學(xué)科化、理論化內(nèi)容，這是最典型的模仿形式之一。但產(chǎn)教融合是一種職業(yè)化程度強(qiáng)、與社會(huì)需求匹配度高的辦學(xué)模式，切忌出現(xiàn)過度的學(xué)科傾向。2001年，世界合作教育協(xié)會(huì)（World Association for Cooperative Education）提出產(chǎn)教融合是一種為提高學(xué)生實(shí)踐素養(yǎng)而將“課堂學(xué)習(xí)”與“工作學(xué)習(xí)”相結(jié)合的育人模式[16]。由此可見，該辦學(xué)模式體現(xiàn)出濃厚的重視崗位實(shí)踐、面向職業(yè)生產(chǎn)、尊重技術(shù)與勞動(dòng)的時(shí)代意涵，這也正是中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化精神凸顯之所在。因此，產(chǎn)教融合必須彰顯獨(dú)特的職業(yè)屬性，其辦學(xué)過程要緊密對(duì)接工作世界，并由職業(yè)教育持續(xù)開發(fā)與實(shí)踐，以挖掘其重要價(jià)值。產(chǎn)教融合改革無須刻意模仿，而應(yīng)探尋自身規(guī)律，找準(zhǔn)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，形成獨(dú)特、有價(jià)值、有特色、高質(zhì)量的職教品牌。

（三）科教融匯：類型定位優(yōu)化的拓展模式

通過調(diào)整培養(yǎng)手段可以保證不同教育類型育人目標(biāo)的有的放矢，促進(jìn)不同教育類型的可持續(xù)發(fā)展。培養(yǎng)手段是職業(yè)教育類型定位得以優(yōu)化的依據(jù)之一[17]。近年來，關(guān)于職業(yè)教育人才培養(yǎng)手段，存在情景模擬、項(xiàng)目依托、案例剖析、現(xiàn)場(chǎng)參與等不同分類[18]，但到底哪類手段有助于增強(qiáng)職業(yè)教育類型定位卻未被重點(diǎn)討論。從用人單位需求角度看，全過程項(xiàng)目式培養(yǎng)（Integral process project based learning）成為目前職業(yè)院校中被重點(diǎn)推崇的手段之一[19]。全過程項(xiàng)目式培養(yǎng)構(gòu)建并實(shí)施了以學(xué)生為主體的教學(xué)方案，促使學(xué)生適應(yīng)崗位實(shí)踐，有效推動(dòng)人才高質(zhì)量就業(yè)。從課程目標(biāo)來看，情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)參與、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)有助于針對(duì)性地增強(qiáng)培養(yǎng)手段有效性。所以，全程項(xiàng)目式培養(yǎng)、職業(yè)情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)參與等都是職業(yè)教育人才培養(yǎng)區(qū)別于其他教育類型的重要手段。有助于優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的培養(yǎng)手段不僅講求項(xiàng)目式培養(yǎng)的過程性，而且還重點(diǎn)突出職業(yè)教育特色的類型性與面向未來的現(xiàn)代性。無論是從職業(yè)院校人才培養(yǎng)體系的復(fù)雜性和系統(tǒng)性來看，還是從經(jīng)濟(jì)維度的企業(yè)招工、用工的成本和收益來看，人才從培養(yǎng)到聘用的全過程必須囊括多重屬性，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)互相矛盾的教學(xué)沖突[20]。但由于當(dāng)前高等教育人才培養(yǎng)過程中同樣會(huì)采用項(xiàng)目式教學(xué)手段，為此全過程項(xiàng)目式培養(yǎng)不是有效優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的特殊手段，也無法完全囊括職業(yè)教育人才培養(yǎng)的多維屬性。此外，當(dāng)前情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)參與、實(shí)習(xí)訓(xùn)等培養(yǎng)手段被充分運(yùn)用于本科高校，許多大學(xué)專業(yè)都會(huì)采用相關(guān)手段培育人才，為此它們也無法成為優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的“獨(dú)特手段”。從融合理論和現(xiàn)代技術(shù)迭代角度看，科技對(duì)職業(yè)教育的創(chuàng)新式發(fā)展具有增益功效?！皠?chuàng)新教學(xué)方式”是新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》對(duì)人才培養(yǎng)手段與教學(xué)方式改革的要求。與普通教育相比，職業(yè)教育在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、教學(xué)環(huán)節(jié)等方面更加需要科技作為“數(shù)字基座”增強(qiáng)其類型定位。在職業(yè)教育領(lǐng)域，構(gòu)建教學(xué)環(huán)境、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、工作場(chǎng)所等都需要虛擬場(chǎng)景融合作為支撐，教學(xué)空間、實(shí)訓(xùn)資源、操作器械等也比普通教育成本更高，而數(shù)字技術(shù)成為優(yōu)化教學(xué)、降低成本、提高效果的關(guān)鍵一招，職業(yè)教育要服務(wù)于職業(yè)生產(chǎn)與實(shí)踐，所以格外要求技術(shù)與教學(xué)融合，增強(qiáng)教學(xué)方式的育人有效性。因此，相較于普通教育的學(xué)科化育人，科教融匯更有望成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的類型化育人手段，也是現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的獨(dú)特體現(xiàn)。

二、中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的發(fā)展圖景

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化不僅是現(xiàn)代職業(yè)教育體系重構(gòu)的未來方向，更有利于賦能整個(gè)教育生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展。在職業(yè)教育系統(tǒng)變革進(jìn)程中，根據(jù)黨和政府的最新指示精神，描繪戰(zhàn)略藍(lán)圖能夠有效增強(qiáng)職業(yè)教育改革力度?！秷?bào)告》站位于國家高度，明確了中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的下一階段戰(zhàn)略性工作——優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，并從多個(gè)視角規(guī)劃了優(yōu)化行動(dòng)的藍(lán)圖與路線。

（一）形成內(nèi)部統(tǒng)籌與外部協(xié)同相統(tǒng)一的整體架構(gòu)

搭建改革的整體架構(gòu)是職業(yè)教育保持類型特色和優(yōu)化定位的基礎(chǔ)支撐?！秷?bào)告》對(duì)于教育的根本要求是“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。在有關(guān)教育的內(nèi)容中，《報(bào)告》設(shè)計(jì)了“以點(diǎn)帶面”的表達(dá)形式，先對(duì)不同教育主體作出“辦好人民滿意的教育”的多樣化要求，再從“科技創(chuàng)新體系”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”三個(gè)視角展開說明。首先，《報(bào)告》相關(guān)論述的第一部分指出對(duì)職業(yè)教育“三融一優(yōu)化”的改革任務(wù)，以整體性制度設(shè)計(jì)思維，全面總結(jié)了我國職業(yè)教育類型身份優(yōu)化的改革思路、前進(jìn)方向與重點(diǎn)任務(wù)。其次，著眼于“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，對(duì)不同教育主體在科技、創(chuàng)新、人才等方面提出具體要求。一是職業(yè)教育要提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量；二是職業(yè)教育要關(guān)注供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的契合度；三是職業(yè)教育必須與科技協(xié)同，實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新；四是職業(yè)教育需要服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，實(shí)現(xiàn)高貢獻(xiàn)度；五是人民群眾對(duì)教育發(fā)展要求高，職業(yè)教育提升其品牌滿意度，增強(qiáng)接受教育群體的獲得感。最后，要求“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國”，希望職業(yè)教育助力教育生態(tài)系統(tǒng)的更新?lián)Q代，增強(qiáng)高質(zhì)量職業(yè)教育與培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)造就更多大國工匠與高技能人才。因此，從頂層設(shè)計(jì)的全局視角看，《報(bào)告》從關(guān)注不同教育主體發(fā)展，到通過科技手段提高教育的創(chuàng)新力度，再到重視各類人才并營造良性職業(yè)教育與人才發(fā)展氛圍，引領(lǐng)中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)的整體方向，將“‘三教協(xié)同’構(gòu)建良性教育生態(tài)”外部協(xié)同與“‘三融一優(yōu)化’彰顯職教類型特色”內(nèi)部統(tǒng)籌相統(tǒng)一，形成職業(yè)教育類型定位優(yōu)化的整體框架。

（二）落實(shí)協(xié)同化、多樣化以及貫通化的改革重點(diǎn)

辦學(xué)制度是指職業(yè)教育依據(jù)自身類型特色與發(fā)展需求所建立的系列規(guī)定，它對(duì)于優(yōu)化職業(yè)教育類型定位具有統(tǒng)攝和保障作用[21]?！秷?bào)告》明確要求“推進(jìn)職普融通”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育在辦學(xué)制度層面的類型化發(fā)展。在發(fā)展圖景中，《報(bào)告》設(shè)計(jì)了職業(yè)教育辦學(xué)制度改革的三大重點(diǎn)：第一，在辦學(xué)主體協(xié)同上，《報(bào)告》指出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新”。職業(yè)教育改革已不再局限于自身領(lǐng)域內(nèi)的話語語境，而是統(tǒng)籌三類教育齊頭并進(jìn)，這體現(xiàn)出協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的理念。由此看出，高質(zhì)量教育體系將不再被某類教育占據(jù)絕對(duì)話語權(quán)。第二，在辦學(xué)機(jī)構(gòu)融通上，《報(bào)告》明確指出要堅(jiān)持“學(xué)校多樣化發(fā)展”。職普融通是優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的關(guān)鍵，在優(yōu)化手段上，通過搭建職普互流、互認(rèn)橋梁拓寬個(gè)體成長通道；在學(xué)校建設(shè)上，通過激發(fā)中職學(xué)校、綜合高中與技工學(xué)校辦學(xué)特色，推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面與個(gè)性化發(fā)展；在融通機(jī)制上，構(gòu)建職普有機(jī)融合的結(jié)構(gòu)關(guān)系與運(yùn)行機(jī)制，向應(yīng)用型本科學(xué)校、職業(yè)本科學(xué)校等輸送大批職教畢業(yè)生，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)身份定位與職業(yè)素養(yǎng)。普職融通有助于進(jìn)一步鞏固職業(yè)教育“同等重要”的類型地位。第三，在辦學(xué)層次貫通上，要求“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才”?！秷?bào)告》提出的高素質(zhì)人才主要指大國工匠與高技能人才，“雙高計(jì)劃”啟動(dòng)以來，我國職業(yè)教育辦學(xué)改革將目標(biāo)朝向建設(shè)高水平學(xué)校與專業(yè)上，以此支撐高素質(zhì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)。我國支持優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校與高職院校進(jìn)行長學(xué)制人才培養(yǎng)，支持中等職業(yè)教育與職業(yè)本科教育人才的銜接培養(yǎng)，通過完善職教高考制度，健全考試招生辦法，推動(dòng)職普協(xié)調(diào)培育技術(shù)技能人才。報(bào)告關(guān)注職業(yè)教育辦學(xué)主體、機(jī)構(gòu)與層次等，構(gòu)建出“辦學(xué)主體協(xié)同”“機(jī)構(gòu)多樣化發(fā)展”以及職業(yè)教育層次貫通的新發(fā)展方向，提高了職普融通在辦學(xué)制度上的受重視程度。

（三）構(gòu)建基于產(chǎn)教融合與科教融匯的人才培養(yǎng)模式

構(gòu)建面向中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式是優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的著力點(diǎn)?！秷?bào)告》同樣將“產(chǎn)教融合”“科教融匯”作為職業(yè)教育類型身份優(yōu)化的支撐部分，為完善我國職業(yè)教育育人模式指明了方向?！秷?bào)告》從“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”“深化科技體制改革”兩個(gè)角度出發(fā)，描繪了職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)底色。第一，通過打造產(chǎn)教命運(yùn)共同體，凸顯職業(yè)教育人才培養(yǎng)功能。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育類型身份優(yōu)化中產(chǎn)教融合的重要性，為此許多地區(qū)開始開發(fā)產(chǎn)教融合支持下的人才培養(yǎng)新模式。例如，通過制定支持職業(yè)教育育人激勵(lì)政策，激活多元主體育人主動(dòng)性；成立多方參與的理事會(huì)，共同設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)；打造跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，開發(fā)專業(yè)核心課程與實(shí)踐能力項(xiàng)目，增強(qiáng)人才的核心競(jìng)爭力。第二，通過建設(shè)產(chǎn)教融合基地，優(yōu)化人才培養(yǎng)方式?！秷?bào)告》指出“強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”，對(duì)于職業(yè)教育而言，對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，建設(shè)集“人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新”為一體的多功能產(chǎn)教融合基地，是促使職業(yè)教育類型化發(fā)展、提高職業(yè)教育成果轉(zhuǎn)化的重要手段。第三，通過融入科技元素，助力職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)要在教育教學(xué)中“加大多元化科技投入”，而在職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、課程教學(xué)中匯入科技，將顯著增強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)效果和類型特色。具體而言，職業(yè)院校必須通過科技手段推動(dòng)科技與教育教學(xué)融合，開展混合式教學(xué)平臺(tái)支持下的項(xiàng)目教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)等，以提高理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。第四，通過培養(yǎng)教師專業(yè)素質(zhì)，打造“工匠之師”隊(duì)伍?！秷?bào)告》要求“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍”。在職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程中，教師是人才的直接培養(yǎng)者，其整體素質(zhì)將顯著影響職業(yè)教育育人成效。為此，必須加強(qiáng)職業(yè)院校教師道德素養(yǎng)提升，建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開展定制化、個(gè)性化、高端化的教師培養(yǎng)培訓(xùn)，并著力打通技術(shù)技能人才與職教教師之間的“旋轉(zhuǎn)門”。

（四）建設(shè)基礎(chǔ)特色與分層分類的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)框架

在中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教育目的成為職業(yè)教育類型定位優(yōu)化需要依靠的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合職業(yè)教育改革現(xiàn)狀，應(yīng)從多方面推動(dòng)職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完善。第一，制定職業(yè)院校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。從功能上看，學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮著“牽引”作用[22]。隨著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度的加快，建立類型化辦學(xué)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)職業(yè)教育良性發(fā)展，需要加快建立專業(yè)化、模塊化、規(guī)范化的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第二，推動(dòng)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于職業(yè)教育質(zhì)量提升發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，需從系統(tǒng)角度持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)?！秷?bào)告》關(guān)注各級(jí)各類學(xué)校的教學(xué)與人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此需要搭建教學(xué)資源平臺(tái)，實(shí)施職業(yè)教育學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)，并匯聚產(chǎn)教融合與科教融匯資源，制定職業(yè)院校教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)職業(yè)教育教學(xué)過程與結(jié)果符合要求，實(shí)現(xiàn)與普通教育教學(xué)評(píng)價(jià)的顯著區(qū)分。第三，研制職業(yè)教育政策標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育與科技、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各領(lǐng)域具有緊密聯(lián)系，為此相應(yīng)的政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)研制、項(xiàng)目論證等工作需要各領(lǐng)域、各單位的經(jīng)營者、管理者、專家學(xué)者協(xié)同參與，以彰顯職業(yè)教育類型身份，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革中持續(xù)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。第四，形成國際專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！秷?bào)告》期望通過加快建設(shè)“世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”，來“形成人才國際競(jìng)爭的比較優(yōu)勢(shì)”，該要求引導(dǎo)職業(yè)教育形成中國特色標(biāo)準(zhǔn)體系，推出一批具有國際影響力的專業(yè)、課程、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等。職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架建設(shè)是我國職業(yè)院校形成特色化、標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)的基礎(chǔ)，也是職業(yè)教育持續(xù)優(yōu)化類型定位的必要前提。

（五）設(shè)計(jì)理念化、制度化的協(xié)同共生型治理方案

職業(yè)教育在辦學(xué)主體、合作形式以及育人方式等不同維度表現(xiàn)出極具特色的類型定位。為建設(shè)中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化，《報(bào)告》重點(diǎn)關(guān)注“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，要求設(shè)置職業(yè)教育治理制度，為優(yōu)化類型定位提供了踐行路徑。首先，要求樹立現(xiàn)代化治理理念。一是推動(dòng)靈活化辦學(xué)目標(biāo)，通過加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校的分類指導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域和國家結(jié)構(gòu)與布局。二是推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，樹立“大職教觀”，構(gòu)建服務(wù)終身學(xué)習(xí)的教育體系。三是準(zhǔn)確把握科技變革趨勢(shì)，使職業(yè)教育更高質(zhì)量地融入和助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。其次，要求構(gòu)建協(xié)同型治理組織。一方面，探索以省域統(tǒng)籌與區(qū)域融合為特征，以城市群為運(yùn)作單元的產(chǎn)教城協(xié)同發(fā)展機(jī)制；另一方面，推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)利益共享、責(zé)任共擔(dān)、共同成長，形成“面向?qū)W生、面向經(jīng)濟(jì)、面向未來”協(xié)調(diào)機(jī)制。最后，要求制定共生形態(tài)治理方案。一是布局宏觀治理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)技能型社會(huì)構(gòu)建，推動(dòng)中國職教方案走出去，并完善職業(yè)教育組織、管理預(yù)警、應(yīng)急安全制度。二是調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選擇“雙優(yōu)計(jì)劃”中職學(xué)校、“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位以及高質(zhì)量職業(yè)本科學(xué)校下放辦學(xué)自主權(quán)，解決職業(yè)院校管理與監(jiān)督過多過細(xì)問題，通過試點(diǎn)改革創(chuàng)生制度生態(tài)。三是統(tǒng)籌改革進(jìn)路，圍繞建設(shè)高質(zhì)量職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革?！秷?bào)告》重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)教育治理理念、組織及制度等方面，為優(yōu)化職業(yè)教育類型定位提供了保障環(huán)境，有利于中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)向縱深推進(jìn)。

三、中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化必然不是一帆風(fēng)順的，也不可能一蹴而就，制度依賴、視野局限、取向偏差等是其建設(shè)進(jìn)程中面臨的幾大障礙。當(dāng)前，我國職業(yè)教育類型身份過程中還存在制度和標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全、區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校能力差異大、產(chǎn)教融合協(xié)作問題未有效突破等困境[23]。立足新發(fā)展格局，我國職業(yè)教育要在國內(nèi)、國際雙場(chǎng)域謀劃部署新發(fā)展動(dòng)向，著力破解職業(yè)教育改革中的突出矛盾。

（一）從生存到人本：樹立類型觀念，構(gòu)建政策保障制度

我國職業(yè)教育曾被貼上“低層次”的負(fù)面標(biāo)簽，社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)教育保持一種較為消極的認(rèn)知。公眾對(duì)職業(yè)教育類型定位抱有低認(rèn)同度的現(xiàn)象有其文化根源：一是認(rèn)為職業(yè)發(fā)展前景不佳，不少家長與學(xué)生對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生在職場(chǎng)中的發(fā)展前景缺乏信心；二是傳統(tǒng)觀念影響下，許多人對(duì)職業(yè)教育“低看一眼”，相比普通高中與高校，職業(yè)院校受限于主流考試評(píng)價(jià)制度，很難獲得相對(duì)優(yōu)質(zhì)生源，激化民眾對(duì)職業(yè)教育低層次的類型定位[24]。但是，在中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的號(hào)召下，我國對(duì)職業(yè)教育的定位將不再局限于“生計(jì)教育”“生存教育”與“謀生教育”，而是更加注重服務(wù)個(gè)體的自由全面發(fā)展。因此，需要從政策視角，堅(jiān)持人本主義理念，立足我國職業(yè)教育發(fā)展客觀實(shí)際，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育梯度政策框架。一是要落實(shí)職業(yè)教育政策類型觀，夯實(shí)職業(yè)教育類型定位信心。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，必須確立職業(yè)教育政策中堅(jiān)實(shí)的類型觀，這是職業(yè)教育發(fā)展自信的基礎(chǔ)保障。要借助新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》所提供的制度供給，通過研制法律細(xì)則與各項(xiàng)規(guī)范，憑借有效的激勵(lì)政策進(jìn)一步夯實(shí)其類型身份。具體而言，要重視職業(yè)教育中高本研一體化貫通培養(yǎng)體系，打通職業(yè)教育升學(xué)與就業(yè)兼顧的多元發(fā)展之路[25]。二是要設(shè)置“以生為本”的政策制度，關(guān)注個(gè)體成長成才與技能價(jià)值。必須通過政策工具推動(dòng)職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，促使不同稟賦、需求、條件的學(xué)生能夠通過多次選擇、適配教育、多樣化發(fā)展成長成才，以消解職普分流帶來的巨大教育焦慮。三是要通過多重政策手段，賦能職業(yè)教育類型定位層級(jí)。數(shù)字技術(shù)加速推進(jìn)全球化進(jìn)程，職業(yè)教育必須乘勢(shì)而上，通過整合數(shù)字技術(shù)與各類社會(huì)資源，通過能力工具、激勵(lì)工具、變革工具等政策工具，構(gòu)建創(chuàng)新型、高水平、高適應(yīng)能力的教育系統(tǒng)，在充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、元宇宙等技術(shù)前提下[26]，助力學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國建設(shè)，并順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)國際化發(fā)展潮流，在國際共贏中創(chuàng)造更大價(jià)值。

（二）從域內(nèi)到全域：破除思維定式，營造長效制度氛圍

優(yōu)化職業(yè)教育類型定位需具備完備的政策體系、公平的教育制度和共識(shí)性的教育價(jià)值理念，在良性制度氛圍中，社會(huì)更愿意主動(dòng)參與或舉辦職業(yè)教育，共享社會(huì)資源，倡導(dǎo)勞動(dòng)精神與工匠精神，有效增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。然而，社會(huì)公眾受職業(yè)教育貶義符號(hào)泛濫與固化影響，出現(xiàn)“強(qiáng)烈拒斥職業(yè)教育”的刻板印象與“職業(yè)教育是低下、劣質(zhì)的次等教育”的思維定式[27]。由此可見，我國職業(yè)教育類型定位不明確的原因之一在于社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的“認(rèn)同危機(jī)”，所以優(yōu)化職業(yè)教育類型定位要打破教育場(chǎng)域內(nèi)部革新的局限，要跨越到整個(gè)社會(huì)討論中進(jìn)行“形象再塑”行動(dòng)。國家層面要持續(xù)更新有助于職業(yè)教育類型化發(fā)展的制度，引導(dǎo)地方政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等利益相關(guān)者重視其形象問題，打造范圍廣、持續(xù)時(shí)間長、影響力大的職業(yè)教育類型定位優(yōu)化氛圍。首先，要擴(kuò)大作用范圍，穩(wěn)步推進(jìn)制度出臺(tái)，破除職業(yè)教育類型定位模糊、形象低下問題。其次，要構(gòu)建職業(yè)教育的全媒體宣傳矩陣，營造全社會(huì)充分了解、長期認(rèn)識(shí)、積極支持、主動(dòng)參與職業(yè)教育的制度氛圍。最后，深化職業(yè)教育供給側(cè)改革，增強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求的適配度、聯(lián)動(dòng)性與服務(wù)力，提升產(chǎn)教融合質(zhì)量和職業(yè)教育影響力。各級(jí)政府要設(shè)計(jì)基于專產(chǎn)匹配理念、針對(duì)不同區(qū)域發(fā)展特色的產(chǎn)教融合模式，向社會(huì)展示職業(yè)教育人才培養(yǎng)與區(qū)域行業(yè)發(fā)展的匹配程度。要引導(dǎo)職業(yè)院校以提升專業(yè)建設(shè)與育人質(zhì)量為核心，以“三教”改革為重心，使人才培養(yǎng)規(guī)模、效果、貢獻(xiàn)、服務(wù)等各項(xiàng)指標(biāo)都順應(yīng)甚至超過經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)期需求，以此獲取公眾對(duì)職業(yè)教育貢獻(xiàn)程度與類型身份的認(rèn)可和支持。

（三）從單點(diǎn)到全覆：匯集社會(huì)力量，凝聚多元承載主體

任何教育活動(dòng)都存在有意識(shí)地認(rèn)識(shí)和作用于客體的組織與個(gè)體，而職業(yè)教育具有跨界性與應(yīng)用性特征，其教育主體更加呈現(xiàn)出差異化的類型特色。中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化的建設(shè)要求促使職業(yè)教育活動(dòng)要在多元主體支持下開展。在教育領(lǐng)域，中職學(xué)校、高職院校、職業(yè)本科學(xué)校、本科高校等主體必須互相協(xié)作，推進(jìn)職普融通、協(xié)調(diào)發(fā)展；在社會(huì)層面，必須構(gòu)建央地互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同的發(fā)展機(jī)制，形成產(chǎn)教深度融合生態(tài)；在工具維度，需要集聚科技與科研的力量，邀請(qǐng)深耕領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者和經(jīng)營管理者承擔(dān)政策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)研制、項(xiàng)目論證等工作，推進(jìn)科教融匯進(jìn)程。在我國文化及教育傳統(tǒng)中，學(xué)校權(quán)威和教師權(quán)威過于強(qiáng)大，導(dǎo)致社會(huì)主體參與職業(yè)教育的主動(dòng)意識(shí)受限，在職業(yè)教育辦學(xué)上，院校組織行動(dòng)優(yōu)先于社會(huì)成員。這種教育權(quán)力勢(shì)差使我國職業(yè)教育辦學(xué)與人才培養(yǎng)的落實(shí)主體受到嚴(yán)重限制。職業(yè)教育必須秉持開放態(tài)度，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體積極參與到職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐之中[28]。職業(yè)教育的生命線在于融入并作用于企業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)供需以及社會(huì)發(fā)展。因此，我國職業(yè)教育類型定位優(yōu)化要堅(jiān)持從教育場(chǎng)域中走出去，邁入國家與社會(huì)場(chǎng)域之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的職業(yè)教育改革。在中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，除了關(guān)注職業(yè)院校內(nèi)部辦學(xué)與育人目標(biāo)達(dá)成外，還必須重視社會(huì)需求適應(yīng)度、企業(yè)參與辦學(xué)度、技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)貢獻(xiàn)度、院校畢業(yè)生成果知名度等。首先，要落實(shí)職業(yè)教育法中關(guān)于“社會(huì)參與”的相關(guān)規(guī)定，在厘清政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等教育承載主體角色的基礎(chǔ)上，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)教聯(lián)合體，以此協(xié)調(diào)各主體之間的權(quán)力運(yùn)行方式，使各主體的辦學(xué)利益與訴求得到充分滿足。其次，要通過產(chǎn)教融合深度建設(shè)職業(yè)院校專業(yè)，應(yīng)建立包括中央財(cái)政撥款、自籌經(jīng)費(fèi)、企業(yè)資助等途徑在內(nèi)的多元籌資渠道，保證辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足，同時(shí)構(gòu)建行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)教融合共同體，通過政校行企四方聯(lián)動(dòng)，以多形式共建、共管、共維實(shí)訓(xùn)設(shè)施，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力[29]。最后，實(shí)現(xiàn)校企合作具體規(guī)范制度化，明確校企雙方在參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中所提供的生產(chǎn)技術(shù)與教育資源，通過優(yōu)勢(shì)資源雙向流動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，達(dá)到多元主體互利共贏的融合狀態(tài)。

（四）從結(jié)果到發(fā)展：改變傳統(tǒng)思維，定位科學(xué)評(píng)價(jià)尺度

中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化對(duì)類型定位優(yōu)化的要求有助于增強(qiáng)全領(lǐng)域重視技能人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)工作，有益于全社會(huì)弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。面向未來，我國應(yīng)在職業(yè)教育學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、人才評(píng)價(jià)等維度突破傳統(tǒng)視界，融入適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的理念。當(dāng)前我國職業(yè)教育評(píng)價(jià)注重短期效益、重“量的擴(kuò)張”不重“質(zhì)的積累”，難以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育評(píng)價(jià)“以過程促結(jié)果，以結(jié)果驗(yàn)過程”的初衷[30]。實(shí)際上，職業(yè)教育評(píng)價(jià)是促進(jìn)資源優(yōu)化配置、提高院校治理水平的保障性手段，其對(duì)于優(yōu)化職業(yè)教育類型定位發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。因此，在我國職業(yè)教育類型定位優(yōu)化進(jìn)程中，需摒棄“唯結(jié)果”的評(píng)價(jià)尺度與績效主義，結(jié)合不同區(qū)域、各級(jí)各類院校具體差異，確立具有我國職業(yè)教育類型定位特色的發(fā)展性教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)主客體方面，要促進(jìn)職業(yè)教育評(píng)價(jià)主體多元化，將普通學(xué)校、科研院所、第三方組織等也納入到職業(yè)教育評(píng)價(jià)群體，重視不同組織的利益關(guān)注點(diǎn)，推進(jìn)評(píng)價(jià)客體的多元化、科學(xué)化、系統(tǒng)化以及標(biāo)準(zhǔn)化；在評(píng)價(jià)方式方面，要破除長期堅(jiān)守的“唯數(shù)據(jù)”傾向，可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)賦能評(píng)價(jià)手段，發(fā)揮職業(yè)教育評(píng)價(jià)潛能[31]；在評(píng)價(jià)導(dǎo)向方面，既要做到扎根中國實(shí)際，又要與國際先進(jìn)評(píng)價(jià)理念相接軌，對(duì)合理的國際教育評(píng)價(jià)措施進(jìn)行本土化改造與試驗(yàn)，激發(fā)發(fā)展性評(píng)價(jià)在我國職業(yè)教育領(lǐng)域的應(yīng)用潛能。

（五）從松散到協(xié)同：厘清責(zé)權(quán)界限，夯實(shí)有效治理基礎(chǔ)

我國職業(yè)教育治理呈現(xiàn)出從中央主責(zé)到地方主責(zé)的體制變革、從一元管理到多元治理的機(jī)制變革、從單位制到項(xiàng)目制的方式變革，整體上呈現(xiàn)出從“從管理到治理”的變遷邏輯[32]。我國優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的源動(dòng)力來自“國家邏輯的內(nèi)部矛盾”[33]，而優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，正是期望職業(yè)教育通過調(diào)整結(jié)構(gòu)來提高質(zhì)量，并帶動(dòng)整個(gè)教育系統(tǒng)的變革，以此支撐中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化。然而，雖然我國將職業(yè)教育視為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突出品牌，但更要重視其作為一種類型教育去服務(wù)個(gè)體自由全面發(fā)展的主動(dòng)而為[34]。為此，我國職業(yè)教育在繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、文化功能等的同時(shí)，還需要從受教育者與教育參與者角度，增強(qiáng)多元主體參與職業(yè)教育的自主性，以此激發(fā)職業(yè)教育服務(wù)組織與個(gè)體的微觀功能。內(nèi)生發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)整體性、綜合性、內(nèi)生性發(fā)展，認(rèn)為內(nèi)在因素是發(fā)展主體的內(nèi)部推力，要合理開發(fā)與利用其內(nèi)部力量和資源[35]。因此，需從三個(gè)方面著手夯實(shí)職業(yè)教育治理基礎(chǔ)：第一，厘清職業(yè)教育治理成員邊界。職業(yè)教育辦學(xué)過程中存在諸多主體成員，為避免惡性競(jìng)爭或治理倦怠等極端行為的發(fā)生，必須厘清治理成員的行動(dòng)邊界，理順成員的治理關(guān)系與責(zé)權(quán)利，暢通治理成員話語表達(dá)，以營造職業(yè)教育中平等和諧的主體相處氛圍。第二，加強(qiáng)職業(yè)教育治理過程質(zhì)量。為避免職業(yè)教育參與主體出現(xiàn)“單打獨(dú)斗”問題，可以建立統(tǒng)一化的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教材設(shè)置等。第三，推動(dòng)建立職業(yè)教育治理結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。職業(yè)教育在技術(shù)技能人才培養(yǎng)方面有嚴(yán)格質(zhì)量要求，需要引入長效治理機(jī)制、治理結(jié)果公開制度、治理結(jié)果整改機(jī)制等，充分凝聚職業(yè)院校、政府或教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、第三方組織等主體的力量，發(fā)揮以協(xié)同共治為導(dǎo)向的治理體制優(yōu)勢(shì)，形成辦學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)提升的閉環(huán)系統(tǒng)。