學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代推動?xùn)|北全面振興座談會講話精神筆談

曲永義

（中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所，北京 100006）

黃泰巖

（中央民族大學(xué)，北京 100081）

宋冬林

（吉林大學(xué)，吉林 長春 130012）

特約主持人：林木西

（遼寧大學(xué)，遼寧沈陽110136）

編者按：2023年9月7日，習(xí)近平總書記在主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會時強調(diào)，新時代新征程推動?xùn)|北全面振興，要貫徹落實黨的二十大關(guān)于推動?xùn)|北全面振興實現(xiàn)新突破的部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握東北在維護國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅持鍛長板、補短板相結(jié)合，堅持用好支持政策和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實干，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章。為認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，遼寧大學(xué)東北振興研究中心、遼寧大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究基地于9月16 日在北京聯(lián)合召開“新時代推動?xùn)|北全面振興座談會理論研討會暨第十二屆全面振興遼寧老工業(yè)基地論壇”，邀請國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中國社會科學(xué)院、中國人民大學(xué)、中央民族大學(xué)、吉林大學(xué)、南京大學(xué)、山東大學(xué)等單位的著名專家進行專題研討，遼寧大學(xué)資深教授林木西主持研討會?，F(xiàn)刊發(fā)部分筆談文章，以饗讀者。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力增強發(fā)展新動能

曲永義

（中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所，北京 100006）

2023 年9 月7 日，習(xí)近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上發(fā)表的重要講話，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對新時代推動?xùn)|北全面振興的高瞻遠矚和深謀遠慮，令人耳目一新，為新時代新征程推動?xùn)|北產(chǎn)業(yè)全面振興指明了前進方向，提供了根本遵循。特別是講話中提出的“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”，不僅為新時代推動?xùn)|北全面振興指明了戰(zhàn)略方向，也為新時代推動?xùn)|北經(jīng)濟發(fā)展提供了新思想，勾畫了新內(nèi)涵，注入了新動力。

面向未來，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實黨的二十大關(guān)于推動?xùn)|北全面振興實現(xiàn)新突破的部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握東北在維護國家“五大安全”中的重要使命，把加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力作為搶占未來發(fā)展制高點、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先選項，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，構(gòu)筑東北振興新優(yōu)勢。

一、以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

習(xí)近平總書記指出：“推動?xùn)|北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級?！毙沦|(zhì)生產(chǎn)力涵蓋了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下的新技術(shù)、新領(lǐng)域和新賽道，代表未來生產(chǎn)力的發(fā)展方向，其突出特點是科技含量高，對產(chǎn)業(yè)升級的滲透性和融通性強，對經(jīng)濟效率提升和高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用大。其中，依靠科技創(chuàng)新增強發(fā)展新動能是新質(zhì)生產(chǎn)力最突出的特點，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍時期，新一代數(shù)字、生物、能源、材料等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)融合交叉、多點突破態(tài)勢，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件。站在歷史的交匯處，我們要從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同頻共振，依托科技、依托創(chuàng)新發(fā)展和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，避免與千載難逢的歷史機遇擦肩而過。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要牢牢扭住自主創(chuàng)新這個‘牛鼻子’，在鞏固存量、拓展增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上下功夫?！毙聲r代推動?xùn)|北全面振興，要主動對接國家戰(zhàn)略需求，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略前沿和制高點領(lǐng)域，立足重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟建設(shè)和事關(guān)國家安全的重大工程科技問題，緊貼社會民生現(xiàn)實需求和軍民融合需求，整合和優(yōu)化科教創(chuàng)新資源，加大研發(fā)投入，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，發(fā)展“撒手锏”技術(shù)。在前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域打好主動仗，強化技術(shù)集成突破，加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，完善重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代發(fā)展，催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，不斷開辟東北經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域、新賽道，形成東北全面振興發(fā)展的新優(yōu)勢。

二、堅持鍛長板、補短板相結(jié)合

新質(zhì)生產(chǎn)力代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中生產(chǎn)力躍遷的方向，蘊藏了巨大的價值，對提高實體經(jīng)濟效率具有乘數(shù)作用，對推動現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)具有疊加、聚合、倍增效應(yīng)。新時代推動?xùn)|北全面振興，要堅持以新質(zhì)生產(chǎn)力鍛長板、補短板，努力推進建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一方面，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，補齊供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的短板。要以新質(zhì)生產(chǎn)力為“催化劑”，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力，擺脫依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的增長路徑和發(fā)展方式，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型改造升級。同時，以新質(zhì)生產(chǎn)力為“加速器”，推動生產(chǎn)力發(fā)展的技術(shù)范式與數(shù)字經(jīng)濟范式的協(xié)同轉(zhuǎn)換，建立上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，引導(dǎo)企業(yè)、金融機構(gòu)、系統(tǒng)集成商等多方力量，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，促進各類市場主體加速資源整合和共享，加快產(chǎn)品更新迭代，促進產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升。

另一方面，要滿足新質(zhì)生產(chǎn)力的個性化發(fā)展、跨界發(fā)展需求，打破時空限制，鍛造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的長板。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造繁榮有序的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，聚焦集高端裝備業(yè)、工業(yè)母機等重點領(lǐng)域，加快發(fā)展風(fēng)電、光電、核電等清潔能源，建設(shè)風(fēng)光火核儲一體化的能源基地，培育一批的新質(zhì)生產(chǎn)力為主導(dǎo)的具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的主導(dǎo)型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力創(chuàng)造新產(chǎn)品充分涌現(xiàn)、市場不斷拓展、產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、價值鏈不斷提升、融入國際國內(nèi)大循環(huán)的新發(fā)展格局。

三、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)

黨的十八大以來，特別是2018 年9 月習(xí)近平總書記在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會以來，東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)在推動?xùn)|北振興方面不斷取得新進展新成效，國家糧食安全“壓艙石”作用進一步夯實，產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)不斷鞏固，能源安全保障作用不斷強化，生態(tài)安全屏障不斷筑牢，國防安全保障能力穩(wěn)步提升，改革開放呈現(xiàn)新氣象。

新時代推動?xùn)|北全面振興，要深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的底層邏輯，依靠“東北資源條件較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢獨特，發(fā)展?jié)摿薮蟆钡膬?yōu)勢，在新質(zhì)生產(chǎn)力的維度上思考新時代推動?xùn)|北產(chǎn)業(yè)全面振興的路徑，咬定目標(biāo)不放松，敢闖敢干加實干，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，努力走出一條新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章。

要積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過完善政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在政策支持、要素投入、激勵保障、服務(wù)監(jiān)管等長效機制的改革，更好地發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、各類科技創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，徹底打通各種關(guān)卡，加快實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式等方面的“一條龍”躍升，形成代表新質(zhì)生產(chǎn)力新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的新局面，并以此推動?xùn)|北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興。

把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機，加強形勢研判，積極培育未來產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著顛覆性成果不斷涌現(xiàn)，未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略領(lǐng)域。推動?xùn)|北全面振興，應(yīng)結(jié)合東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢，對標(biāo)人工智能、高端機器人、量子計算、元宇宙等全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，跟蹤“未來智力”“未來生產(chǎn)”“未來算力”“未來商業(yè)”的發(fā)展趨勢，著力發(fā)展引領(lǐng)、帶動實體經(jīng)濟強勁增長的未來產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)重點布局方向，選擇其中潛力較大的賽道重點發(fā)展，并逐步試點人工智能、量子計算、元宇宙、區(qū)塊鏈等應(yīng)用場景，強化匹配未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)造，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，努力贏得發(fā)展的主動權(quán)。

新時代推動?xùn)|北全面振興的戰(zhàn)略選擇

黃泰巖

（中央民族大學(xué)，北京 100081）

新時代推動?xùn)|北全面振興，必須以國家對東北的區(qū)域發(fā)展定位為導(dǎo)向，以東北的資源稟賦、比較優(yōu)勢和發(fā)展條件為立足點，找準(zhǔn)切入點和發(fā)力點，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展推動?xùn)|北實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、新時代推動?xùn)|北全面振興要明確區(qū)域定位

推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持全國“一盤棋”的發(fā)展原則，在構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系中加以推進。這就需要把區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過全局謀劃和頂層設(shè)計，走出一條各區(qū)域合理分工、優(yōu)化發(fā)展的新路子。

推進區(qū)域合理分工、優(yōu)化發(fā)展，就是要立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。在城市化地區(qū)，就是要高效集聚經(jīng)濟和人口，因而國家布局了19 個城市群，目前19 個城市群的人口和GDP 分別占全國的75%、88%，其中京津冀、長三角和珠三角三大經(jīng)濟圈的人口和GDP占全國的比重達到了30%、41%，顯示了城市化地區(qū)較強的經(jīng)濟和人口集聚水平。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，就是要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手里。在生態(tài)功能區(qū)，就是要堅持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，確立保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的新財富觀，確保國家生態(tài)安全，滿足人民對美好生活的需要和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

推進城市化地區(qū)高效集聚經(jīng)濟和人口，同樣也必須堅持合理分工、優(yōu)化發(fā)展。這就要求依據(jù)不同城市化地區(qū)的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)條件布局和發(fā)展不同的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，確保產(chǎn)業(yè)安全。

東北既有城市化地區(qū)，又是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，在我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要地位。從城市化地區(qū)來看，我國在東北地區(qū)布局了哈長、遼中南兩個區(qū)域城市群，兩個城市群各自的GDP 總量在14 個區(qū)域城市群中處于中上游水平，具有較好的發(fā)展?jié)摿?。從農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)來看，東北的糧食產(chǎn)量占全國1/4，商品糧占全國1/3，調(diào)出量占全國40%，是國家糧食安全的“壓艙石”。從生態(tài)功能區(qū)來看，東北地區(qū)的森林面積占全國的27%，森林覆蓋率為47.2%，遠遠高于全國23.0%的平均水平；草地面積占我國北方溫帶草地面積的25%。良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴資源，也是全面振興東北的一個優(yōu)勢。從特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來看，東北是我國的重型裝備生產(chǎn)制造基地、重要能源及原材料基地。

因此，推進中國式現(xiàn)代化，需要強化東北的戰(zhàn)略支撐作用；貫徹落實新發(fā)展理念，需要東北把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；構(gòu)建新發(fā)展格局，需要進一步凸顯東北的重要戰(zhàn)略地位。為此，習(xí)近平總書記最近在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話中就明確指出，新時代推動?xùn)|北全面振興要“牢牢把握東北在維護國家‘五大安全’中的重要使命”。在維護國家‘五大安全’使命中進一步鞏固和增強東北的戰(zhàn)略地位和支撐作用，在完成國家‘五大安全’使命中推進東北的現(xiàn)代化建設(shè)。

二、新時代推動?xùn)|北全面振興要發(fā)揮比較優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出，“東北資源條件較好，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢獨特，發(fā)展?jié)摿薮蟆?。這既為新時代推動?xùn)|北全面振興明確了立足點，也為東北融入合理分工、優(yōu)化發(fā)展的區(qū)域發(fā)展格局指明了方向。

1.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。東北是我國重大裝備制造業(yè)、重化工業(yè)、能源和原材料基地，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局中這些產(chǎn)業(yè)都是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基，因而東北就需要充分利用數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新機遇，加大數(shù)字技術(shù)對這些產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強大支撐。

2.發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，推進科技自立自強。東北是我國的科教重鎮(zhèn)，擁有一批國家級科研院所和著名高等院校，具有較強的科教實力。在實現(xiàn)高水平科技自立自強的戰(zhàn)略要求下，東北發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，主動對接國家戰(zhàn)略需求，整合和優(yōu)化科教創(chuàng)新資源，加大研發(fā)投入，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)，特別是數(shù)字技術(shù)的“卡脖子”難題，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強的科技保障。

3.發(fā)揮獨特資源優(yōu)勢，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。東北在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面具有不可替代的獨特資源優(yōu)勢，在加快新舊動能轉(zhuǎn)換推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，就需要東北把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級需要，特別是服務(wù)消費在居民最終消費中占比的不斷提高，大力發(fā)展文化、旅游、健康、體育等服務(wù)業(yè)。

4.發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。東北的生態(tài)資源在我國生態(tài)資源中占有重要的獨特地位，在貫徹落實綠色發(fā)展新理念中，東北就可以充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快發(fā)展風(fēng)電、光電、核電等清潔能源，建設(shè)風(fēng)光火核儲一體化能源基地；發(fā)展現(xiàn)代生物經(jīng)濟；發(fā)展冰雪經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟等。

5.發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。東北擁有我國不可多得的肥沃黑土地和廣闊的大平原，發(fā)揮這一獨特農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，扎實推進共同富裕。

6.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。東北是我國向北開放的重要門戶，在我國加強東北亞區(qū)域合作，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局進程中，東北充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加快沿邊沿江對外開放，形成高水平全面開放新格局，以經(jīng)濟開放促進產(chǎn)業(yè)振興，以制度開放促進體制機制改革。

7.發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢，為推動?xùn)|北全面振興提供制度保障。東北是我國國有經(jīng)濟做強做優(yōu)做大的“排頭兵”，在堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，以及把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理優(yōu)勢的進程中，東北加快國有企業(yè)改革，一方面發(fā)揮國有企業(yè)的“鏈長”帶動、輻射作用，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展和國有企業(yè)與民營企業(yè)的共生共榮，另一方面為有為政府發(fā)揮作用提供了微觀基礎(chǔ)，有助于形成有效市場與有為政府的有機組合，從而為推進東北全面振興創(chuàng)造制度基礎(chǔ)。

三、新時代推動?xùn)|北全面振興要做好“新”文章

習(xí)近平總書記指出，要“努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，奮力譜寫東北全面振興新篇章?！边@就是要求遵循高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的時代要求，努力在“新”上做出大文章。

第一，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，已經(jīng)使其成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的新經(jīng)濟形態(tài)。按照經(jīng)濟形態(tài)的演進規(guī)律，數(shù)字產(chǎn)業(yè)不僅快速發(fā)展，成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，而且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和工業(yè)也必須加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。因此，東北必須順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新要求，把自身的比較優(yōu)勢主動對接數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，在新領(lǐng)域新賽道構(gòu)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)換道超車。這就需要，通過創(chuàng)新新技術(shù)，推動高水平科技自立自強，把東北的科教和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；加快數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，把發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)作為主攻方向，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和科技含量中推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；加快傳統(tǒng)工業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在降成本、增效益、提質(zhì)量中推動新型工業(yè)化；加快數(shù)字技術(shù)對服務(wù)業(yè)的滲透，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷推出新服務(wù)，滿足人民對美好生活的新需求。

第二，推進新型城鎮(zhèn)化。城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，是支撐全國經(jīng)濟增長、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺。世界銀行的發(fā)展報告認為，全球資源配置的趨勢是集聚、集聚，再集聚! 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，就需要促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，就需要推進區(qū)域中心城市建設(shè)，發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市群或都市圈，為數(shù)字經(jīng)濟提供空間支撐。同時，中心城市良好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，也有利于吸引高素質(zhì)人才的集聚，從而為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供高質(zhì)量的人才支撐。因此，新時代推動?xùn)|北全面振興，就需要促進經(jīng)濟和人口向區(qū)域中心城市和以此為帶動的城市群集聚，提升中心城市的經(jīng)濟首位度和人口集聚度，強化中心城市的引領(lǐng)輻射帶動作用。

第三，融入新發(fā)展格局。新時代推動?xùn)|北全面振興，需要以鞏固和增強東北自身的內(nèi)生動力為基礎(chǔ)，但同時也要以自身的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)借勢發(fā)展。這就需要一方面充分利用我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和國際市場，促進東北的科技創(chuàng)新，特別是利用全國的海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢和廣闊的應(yīng)用場景優(yōu)勢加快數(shù)字技術(shù)的自立自強；促進東北的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)做大，形成以優(yōu)勢領(lǐng)軍企業(yè)為鏈長的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的集聚。另一方面，以更加開放的體制機制和良好的營商環(huán)境吸引國內(nèi)外各類生產(chǎn)要素，特別是創(chuàng)新要素向東北地區(qū)集聚，彌補東北現(xiàn)代化建設(shè)的短板和弱項，通過揚長補短，形成合力，加快東北的全面振興。

以深化科技創(chuàng)新推動?xùn)|北全面振興

宋冬林

（吉林大學(xué)，吉林 長春 130012）

習(xí)近平總書記指出，推動?xùn)|北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展中，科技創(chuàng)新始終發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是社會經(jīng)濟快速發(fā)展的首要推動力和核心因素。當(dāng)前，推動?xùn)|北全面振興和高質(zhì)量發(fā)展，必須進一步深化科技創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新的助推器和增量器的作用。

一、深刻認識科技創(chuàng)新在現(xiàn)代經(jīng)濟中的核心地位

科技創(chuàng)新是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的重要杠桿，這一杠桿撬動人類社會從一個階段向另一個階段產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，創(chuàng)造出令人意想不到的經(jīng)濟發(fā)展奇跡，從而產(chǎn)生一次次的工業(yè)革命，使人類的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生翻天覆地的變化。通過科技創(chuàng)新，催生出一個又一個新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，這些產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)和模式又與新技術(shù)相融合，不斷擴散、發(fā)展和螺旋上升，發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”，促進整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而帶動整個經(jīng)濟社會飛速發(fā)展。18 世紀(jì)60 年代，以蒸汽機為代表的大機器生產(chǎn)取代手工業(yè)生產(chǎn)，最終推動英國生產(chǎn)力突飛猛進發(fā)展，帶來了人類社會的一次深刻變革；19 世紀(jì)60 年代后期，歐洲和美國等西方國家大力推動電器的廣泛應(yīng)用，開始了第二次工業(yè)革命，人類進入了“電氣時代”，生產(chǎn)力得到了飛躍式發(fā)展，社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化；20 世紀(jì)四五十年代，以原子能技術(shù)、航天技術(shù)、電子計算機技術(shù)應(yīng)用為代表，形成了“第三次科技革命”，不僅極大地推動了人類社會經(jīng)濟、政治、文化領(lǐng)域的變革，而且人類的衣、食、住、行、用等各個方面也發(fā)生了重大的變革。隨著2013年德國漢諾威工業(yè)博覽會的舉行，“工業(yè)4.0”概念受到重點關(guān)注，在未來10 年至15 年，制造業(yè)的整合將對全球產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響，第四次工業(yè)革命已經(jīng)悄然到來。

縱觀這四次工業(yè)革命，無不是科技創(chuàng)新占有主導(dǎo)和核心地位。蒸汽機等一系列發(fā)明創(chuàng)造，推動了英國的產(chǎn)業(yè)升級，使其一躍成為當(dāng)時的世界強國；電氣化的廣泛應(yīng)用，推動了德國和美國科技創(chuàng)新層出不窮，大大提升了社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)了高速發(fā)展，成為世界強國；第三次和第四次工業(yè)革命，新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用更加廣泛，發(fā)明創(chuàng)造間隔期縮短，產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益更加顯著。可以說，每一次科技創(chuàng)新和進步，都促進了整個社會勞動生產(chǎn)率的極大提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化升級、新經(jīng)濟業(yè)態(tài)與模式廣泛出現(xiàn)，給人類經(jīng)濟社會發(fā)展增添了強大的活力和動力。

二、科技創(chuàng)新在東北振興中發(fā)揮著關(guān)鍵作用

東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略已實施多年，雖然總體上取得了顯著的成效，但與長三角和珠三角地區(qū)經(jīng)濟大省相比，經(jīng)濟發(fā)展多項指標(biāo)仍然有很大差距，在經(jīng)濟總量、經(jīng)濟增速、人均水平等方面仍然存在很大不足，這也是當(dāng)前東北振興面對的巨大挑戰(zhàn)。從理論上講，落后地區(qū)要追趕直至超越先進地區(qū)，必須持續(xù)不斷、恒久用力地加大和強化科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展快速趕超和彎道超車。因此，在當(dāng)前新形勢下，東北老工業(yè)基地要實現(xiàn)振興，全力改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”是必由之路，其中科技創(chuàng)新是關(guān)鍵因素和核心動力。東北地區(qū)必須源源不斷地推動科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟提質(zhì)增效。

一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型必須立足科技創(chuàng)新。東北是我國老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，裝備制造業(yè)優(yōu)勢突出。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體上存在著大而不強、技術(shù)水平偏低、生產(chǎn)效率不高、盈利能力較弱、市場競爭力不強等特點，這也導(dǎo)致企業(yè)不能很好地適應(yīng)市場需求。同時東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理，產(chǎn)業(yè)鏈較短，不能推動產(chǎn)業(yè)間的有效發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由于后勁不足，制約著東北經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，東北地區(qū)地理位置特殊，冬季寒冷時間較長、經(jīng)營生產(chǎn)成本偏高，同時地處北部邊境地區(qū)，地緣政治復(fù)雜多變，這些因素極大地制約了經(jīng)濟的發(fā)展。要克服這些困難和劣勢，必須立足于科技創(chuàng)新，加大科研投入，推動技術(shù)改造，強化成果轉(zhuǎn)化，特別要推進高端裝備制造業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，進而促進企業(yè)脫胎換骨和發(fā)展壯大。可以說，科技創(chuàng)新是東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待解決的問題，是傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展壯大的動力源泉。

二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和主攻方向，其以重大前沿技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，是對整個區(qū)域經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)和帶動的產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)振興，必須牢牢依靠科技創(chuàng)新，加大培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在這方面，東北地區(qū)已經(jīng)進行了良好的布局，如遼寧省的高端數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)、工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)，吉林省的電動汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，黑龍江的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高、精、尖的特點，技術(shù)門檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很高，要培養(yǎng)和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技創(chuàng)新，推動研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高效結(jié)合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。吉林碳谷碳纖維股份有限公司是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，其通過科技創(chuàng)新，擁有自主專利技術(shù)，目前已發(fā)展成為我國最大的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售碳纖維原絲的創(chuàng)新型企業(yè)。

三是服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求必須強化科技創(chuàng)新。東北地區(qū)自然資源稟賦優(yōu)越，農(nóng)業(yè)是東北地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，廣袤的東北大平原和優(yōu)質(zhì)的黑土地，使東北地區(qū)農(nóng)業(yè)相對于國內(nèi)其他地區(qū)具有極大的比較優(yōu)勢。東北是我國重要的農(nóng)業(yè)基地，在新時代背景下，東北承擔(dān)著國家糧食安全的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這就提出了兩方面的要求：一方面要實現(xiàn)農(nóng)作物品種的優(yōu)產(chǎn)優(yōu)育和農(nóng)產(chǎn)品的科學(xué)種植，農(nóng)作物自給率事關(guān)國家糧食安全，要選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的品種，著力提升農(nóng)作物產(chǎn)量，確保中國飯碗端在中國人自己手中；另一方面要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、高端化和智能化，只有開發(fā)一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、功能先進的現(xiàn)代化高端農(nóng)機產(chǎn)品，才能大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和高科技化，必須在現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)上，強化科技創(chuàng)新和科研投入力度，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。

三、當(dāng)前東北地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展勢頭良好

振興東北老工業(yè)基地是國家戰(zhàn)略性舉措，提升科技創(chuàng)新能力和推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化是振興東北老工業(yè)基地發(fā)展的有效途徑之一。當(dāng)前，東北三省科技發(fā)展迅速，創(chuàng)新在驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展中的作用也越來越顯著，科技進步和自主創(chuàng)新有效地帶動了東北三省經(jīng)濟發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)向智能化和高端化調(diào)整，一大批關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，不斷提升東北地區(qū)老工業(yè)基地的活力，科技和創(chuàng)新在助力東北老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新的活力方面發(fā)揮的作用越來越顯現(xiàn)。

一是科技型企業(yè)增速顯著。2022 年，遼寧省科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)增速分別達到46.7%、27.7%，全國排名躍居第13 位和12 位，全省享受研發(fā)費用加計扣除企業(yè)7052 家，較上年增長43.8%，稅前加計扣除金額239.26 億元，較上年增長63.6%。2022 年吉林省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到3112戶，長春光華微電子等5 家企業(yè)躋身國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，長光衛(wèi)星、長春捷翼汽車零部件公司上榜“獨角獸”企業(yè)名單?？萍紕?chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力持續(xù)增強。

二是科技創(chuàng)新領(lǐng)域亮點較多。2023年遼寧省全國重點實驗室數(shù)量達到11個，國家級科技創(chuàng)新平臺數(shù)量由34 個提升至40 個，實現(xiàn)平臺數(shù)量只增不減、建設(shè)水平穩(wěn)步提升。2022 年吉林省長春國家自創(chuàng)區(qū)成為東北地區(qū)第2 個獲批的國家自創(chuàng)區(qū)，長春國家農(nóng)高區(qū)成為全國9 個獲批的國家農(nóng)高區(qū)之一。2022年黑龍江省技術(shù)合同成交額同比增長31.4%，新增高新技術(shù)企業(yè)同比增長31.67%，啟動環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，新增2 家國家備案眾創(chuàng)空間，全省國家級孵化載體達到52 家，哈工大航天高端裝備未來產(chǎn)業(yè)科技園獲批建設(shè)，黑龍江哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、佳木斯農(nóng)高區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)并啟動建設(shè)，智能農(nóng)場暨國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺獲科技部正式批復(fù)。

三是新設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體重大專項。遼寧省圍繞集成電路裝備、高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、儲能與氫能、金屬材料、石油化工等優(yōu)勢領(lǐng)域，組織新松機器人、鞍鋼股份等龍頭企業(yè)牽頭構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合集聚省內(nèi)外創(chuàng)新資源，共同承擔(dān)創(chuàng)新聯(lián)合體重大專項，單個項目支持強度不低于1000萬元，著力攻克體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、面向地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求、彰顯遼寧研發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵核心技術(shù)。

四是科技創(chuàng)新水平和效益不斷提升。2022年遼寧省內(nèi)高校院所轉(zhuǎn)化科技成果1528項，同比增長22.4%。技術(shù)合同成交額達到468億元，同比增長49.8%，累計培育“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”等新經(jīng)濟企業(yè)4498家。2022年吉林省綜合科技創(chuàng)新水平位列全國第19位，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)十年來增長了15.09%，與全國增速（15.14%）相當(dāng)，居?xùn)|北三省之首；科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)由全國第15位提升至第11 位，科研物質(zhì)條件指數(shù)由全國第8 位提升至第5 位。2022 年黑龍江省成果產(chǎn)業(yè)化項目新增經(jīng)濟效益50.7億元，建設(shè)省科技成果庫，匯集入庫成果6510項、在研項目2572項。

雖然近年來東北地區(qū)科技創(chuàng)新取得了長足的進步，對經(jīng)濟助推作用也越來越顯現(xiàn)，但仍然存在著政策相對分散、激勵力度不夠、體制不夠靈活、科技創(chuàng)新人力資源較為缺乏等問題。

四、堅持以深化科技創(chuàng)新推動?xùn)|北全面振興

東北地區(qū)地域遼闊、區(qū)位優(yōu)勢顯著、工業(yè)基礎(chǔ)良好、經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，這里曾孕育出中國一重、哈電集團、中國一汽、長客軌道客車、鞍鋼集團、沈陽機床、中航沈飛等一批大型骨干企業(yè)，在我國制造業(yè)中居于重要的地位。同時，東北地區(qū)又是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，其糧食產(chǎn)量占全國糧食產(chǎn)量的五分之一以上，對于守護好我國糧食安全具有重要的意義。

一是堅持科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟發(fā)展不動搖。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，科技始終是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，創(chuàng)新始終在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中居于主導(dǎo)和關(guān)鍵地位。當(dāng)前，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍然處于“爬坡過坎、滾石上山”的重要時期，牢牢堅持科技創(chuàng)新不動搖，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，具有重要的意義。東北地區(qū)是我國向北開放的重要窗口和門戶，在加強東北亞地區(qū)溝通與合作、推進國內(nèi)國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益顯著。東北要振興，經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須始終如一地堅持科技創(chuàng)新賦能經(jīng)濟發(fā)展，把科技創(chuàng)新擺在首要地位，以科技創(chuàng)新推動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，使各類要素資源充分釋放能量和發(fā)揮作用，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代和轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢，開辟新的發(fā)展賽道，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，從而推動?xùn)|北經(jīng)濟良性可持續(xù)發(fā)展。

二是多措并舉完善體制機制，助推科技創(chuàng)新。一個地區(qū)經(jīng)濟要實現(xiàn)快速發(fā)展乃至飛躍發(fā)展，必須不斷改革生產(chǎn)關(guān)系，使其不斷適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，實現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互匹配和相互推動，進而使經(jīng)濟體中各種要素資源的潛力盡可能發(fā)揮出來。當(dāng)前，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些問題和不足，面對新的挑戰(zhàn)，必須采取有效舉措，完善體制機制，破除舊的經(jīng)濟發(fā)展思想和觀念，改革阻礙經(jīng)濟發(fā)展的政策，創(chuàng)新市場經(jīng)濟各種體制，大力推出一系列有利于科技創(chuàng)新、有利于轉(zhuǎn)型升級、有利于敢闖敢干的政策。通過這些，激發(fā)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力，營造良好的營商環(huán)境，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體，加大科技研發(fā)力度。要充分尊重企業(yè)的市場主體地位，鼓勵不同類型的企業(yè)加大創(chuàng)新力度和科技研發(fā)力度。當(dāng)前國與國之間的競爭，從宏觀上來看是科技與創(chuàng)新的競爭，從微觀上來看，則是一個個企業(yè)之間研發(fā)和產(chǎn)品的競爭。東北地區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展之所以遇到瓶頸，就是因為企業(yè)的科技研發(fā)與創(chuàng)新不足，從而在市場競爭中處于劣勢地位。東北要聚焦國家戰(zhàn)略需求，持續(xù)加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入，構(gòu)建適合國有企業(yè)和民營企業(yè)、央企和省屬企業(yè)、大型企業(yè)和專精特新企業(yè)等多層次、全方位的創(chuàng)新生態(tài)體系，鼓勵不同企業(yè)加強合作交流，共同攻關(guān)研發(fā)，確保打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，推動自主創(chuàng)新能力取得新的成效，促進企業(yè)研發(fā)能力“更上一層樓”。

四是促進科研成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？蒲谐晒獙崿F(xiàn)其價值，在社會經(jīng)濟中產(chǎn)生實實在在的效益，必須強化科技成果的轉(zhuǎn)化。通過科技成果轉(zhuǎn)化，將實驗室的研究與現(xiàn)實的社會需求有效銜接起來，進而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？萍紕?chuàng)新只有與經(jīng)濟高效結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)良性對接，才能釋放出巨大的發(fā)展動能，推動社會生產(chǎn)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。東北地區(qū)有一大批知名高校，如哈爾濱工業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、大連理工大學(xué)等，這些高校都是國內(nèi)知名的院校，科研成果豐碩。同時東北地區(qū)還有眾多的科研院所，科研力量雄厚。要充分利用這些科研院所和高校的優(yōu)勢，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟效益，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的動力。要圍繞東北振興需要，加大投入力度，豐富平臺載體，找準(zhǔn)突破口，以科研成果持續(xù)轉(zhuǎn)化“賦能”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的科技“含金量”。

五是加強產(chǎn)學(xué)研合作，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。當(dāng)前國與國之間的科技競爭日趨激烈，基礎(chǔ)性、前瞻性、原創(chuàng)性科研成果對一個國家科技發(fā)展至關(guān)重要?，F(xiàn)實的經(jīng)驗告訴我們，科技成果只有實現(xiàn)從科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的“逐級跳躍”和“相互融通”，才能真正發(fā)揮其創(chuàng)新價值。東北振興發(fā)展，必須堅持以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以加強產(chǎn)學(xué)研合作為著眼點，以推進關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破為目標(biāo)，加強高校、科研院所、企業(yè)、政府部門之間的合作與交流，集思廣益、強化攻關(guān)、重點突破，讓更多創(chuàng)新成果走出實驗室，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要重點圍繞國家重大基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)、圍繞現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，集聚各方面財力、人力、物力等聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建具有東北特色的產(chǎn)學(xué)研合作體系，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強提供重要的支撐。

六是加快培育科技型市場主體，強化科技成果轉(zhuǎn)化的承接載體建設(shè)。以科技型中小企業(yè)和高科技企業(yè)為核心構(gòu)成的科技型市場主體，是最具活力、最具潛力、最具成長性的科技創(chuàng)新群體和科技成果轉(zhuǎn)化載體。首先，應(yīng)將培育科技型企業(yè)擺在科技創(chuàng)新各項工作更加突出的位置，完善優(yōu)化科技型中小企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)全流程全周期扶持政策，加快壯大高成長性科技企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)隊伍，構(gòu)建起多層次、遞進式科技型企業(yè)培育體系。其次，深入實施科技創(chuàng)新型人才引進和培養(yǎng)計劃，將引進高層次科技創(chuàng)新人才資助計劃的實施范圍擴展到一般科技型企業(yè)，更有力地吸引海內(nèi)外英才來東北創(chuàng)辦科技型企業(yè)，完善科技型企業(yè)與高?？蒲性核g的科技創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)和雙向流動機制。最后，實施科技型企業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)培育工程，加強企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間等科技型企業(yè)孵化載體建設(shè)，引導(dǎo)各類專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)和中介機構(gòu)向科技創(chuàng)新服務(wù)平臺聚集，探索建立知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，提高科技資源配置效率，構(gòu)建起高水平科技型企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系。

七是打造科技成果高效轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的市場運行機制?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，本質(zhì)上是科技供給與市場需求對接的過程，但科技成果供給端與需求端的有效對接不是自動實現(xiàn)，而是需要建立起能夠保證科技成果高效轉(zhuǎn)化的市場運行機制。這就要求，應(yīng)當(dāng)努力消除科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的體制性障礙、機制性梗阻和政策性對沖，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造出有利于科技型市場主體發(fā)展的制度環(huán)境和政策環(huán)境。一是加快構(gòu)建符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的科技成果管理體制，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，切實賦予事業(yè)單位科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益分配權(quán)，完善科技成果市場化定價機制，簡化科技成果資產(chǎn)評估備案程序，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化時效性。二是加快完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，全面落實事業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益全部留歸單位、科研人員獲職務(wù)發(fā)明成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化凈收益比例不低于70%的獎勵政策，積極推動賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點工作，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化工作容錯免責(zé)機制，不斷提高科研單位和科研人員科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。三是加快細化科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)配套政策，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部型科技人員獲取獎勵管理辦法實施細則，優(yōu)化科技成果技術(shù)入股以及科研人員現(xiàn)金股權(quán)獎勵的稅務(wù)支持政策，允許事業(yè)單位成立科技成果轉(zhuǎn)化項目公司開展技術(shù)貿(mào)易活動，完善部屬高校和中央級科研院所在省內(nèi)進行科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策，以正向激勵性政策為主導(dǎo)，減少激勵性政策與約束性政策之間的正負效用對沖。

習(xí)近平總書記指出，新時代新征程推動?xùn)|北全面振興，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，奮力譜寫東北全面振興新篇章。東北必須抓住機遇，進一步深化科技創(chuàng)新，完善體制機制，構(gòu)建起“發(fā)展永無止境，創(chuàng)新永無止境”的良好環(huán)境氛圍。要結(jié)合東北的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟特點，切實發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，持續(xù)加大科技研發(fā)力度和強度，加強產(chǎn)學(xué)研交流合作，推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破“卡脖子”問題，大力促進科研成果轉(zhuǎn)化，切實加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推動?xùn)|北全面振興。