中國式現(xiàn)代化進程中推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的理論邏輯、現(xiàn)實短板與實踐進路

孔 隴，趙福昕

（蘭州財經(jīng)大學(xué) 會計學(xué)院，甘肅 蘭州 730030）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是系統(tǒng)構(gòu)建中國式現(xiàn)代化工程的安全基底。黨的十九大報告提出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”[1]，旨在推動脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)換為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化效益，將實現(xiàn)全體人民共同富裕的宏偉目標作為規(guī)劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局的價值取向。2020 年，黨的十九屆五中全會公報明確提出，“解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重”[2]22，基于國家發(fā)展的歷史演進性、人民群眾的自主創(chuàng)造性、信息科技的開拓創(chuàng)新性、環(huán)境治理的現(xiàn)實緊迫性，須深刻領(lǐng)會解決“三農(nóng)問題”對我國加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重大意義，盡快找出“三農(nóng)”困局的破題關(guān)鍵，匯總提煉出農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)對之策。誠然，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正處于向優(yōu)質(zhì)、高效、增量、促產(chǎn)的轉(zhuǎn)軌階段，在盡力消解原有掣肘因素的同時，還需應(yīng)對因多標準設(shè)定、多主體參與、多產(chǎn)業(yè)協(xié)作、多維度考量等新發(fā)展要求下衍生出的新難題。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)要“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[3]13?；诖耍绾瘟⒆阌谖覈鴩?，扎實走穩(wěn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展道路，打破農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展困局，全力驅(qū)動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁向高水平、高質(zhì)量、高層次的發(fā)展階段，并在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下推進我國現(xiàn)代化全面建設(shè)，已成為全面落實黨的二十大精神的重要任務(wù)。

一、中國式現(xiàn)代化進程中推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的理論邏輯

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。立足于我國國情，習(xí)近平總書記提出“中國式現(xiàn)代化，深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)科學(xué)社會主義的先進本質(zhì)，借鑒吸收一切人類優(yōu)秀文明成果，代表人類文明進步的發(fā)展方向，展現(xiàn)了不同于西方現(xiàn)代化模式的新圖景，是一種全新的人類文明形態(tài)”[4]1。因此，在中國式現(xiàn)代化進程中推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是中國共產(chǎn)黨為應(yīng)對百年未有之大變局，帶領(lǐng)全國人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的必然選擇。

從社會主義本質(zhì)角度來看，現(xiàn)代化要在中國大地的土壤里生根發(fā)芽，就要敢于超越資本主義、自由主義、利己主義對現(xiàn)代化概念的設(shè)定。中國式現(xiàn)代化最本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化道路，既不是簡單地對國外現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律和建設(shè)原則的復(fù)刻，也不是完全照搬馬克思主義現(xiàn)代化設(shè)想的模版，而是通過對我國現(xiàn)實國情的客觀把握、在具體實踐中探索并推進馬克思主義的中國化，不斷豐富中國特色社會主義理論體系，以人民現(xiàn)實需求和根本利益為導(dǎo)向，兼顧國家利益與人民利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動國內(nèi)先進建設(shè)與全球文明發(fā)展的同頻共振的具有中國特色的現(xiàn)代化道路。2005 年，黨的十六屆五中全會明確提出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。由此，國內(nèi)更多的學(xué)者認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求不再局限于農(nóng)業(yè)這一單一領(lǐng)域，而是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城市、小農(nóng)戶與大市場、粗放式簡單生產(chǎn)和規(guī)模化集約經(jīng)營的蛻變進程[5]11。立足于我國人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化要求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)特征是將農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村共同納入到現(xiàn)代化發(fā)展體系中。其內(nèi)涵界定不僅限于農(nóng)業(yè)效益單一性指標是否達標，而是聚焦于優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、智能、綠色等多個維度，重塑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系以及生態(tài)治理體系，以科技創(chuàng)新力扭轉(zhuǎn)分散式經(jīng)營，將規(guī)模生產(chǎn)、智能監(jiān)測、高效運營作為驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主抓手，采取精細化管理模式和復(fù)合型合作方針為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供增值服務(wù)。新時代，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在全力推進中國式現(xiàn)代化進程中引領(lǐng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，是推動生產(chǎn)指標與科技要素結(jié)合以增強農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的現(xiàn)代化，促進多元主體合作與數(shù)字信息技術(shù)銜接以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代化，提高勞動者專業(yè)素養(yǎng)與深化綠色環(huán)保理念以保障環(huán)境治理的現(xiàn)代化，加速先進資源流轉(zhuǎn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同步以驅(qū)動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化。由此可見，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分。

從社會主義發(fā)展角度來看，中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局是以全面統(tǒng)籌的現(xiàn)代化建設(shè)強勢驅(qū)動提升人的現(xiàn)代化建設(shè)，利用高水平人的現(xiàn)代化主體思維推進高質(zhì)量物的現(xiàn)代化載體完善，形成良性互促、雙向共贏的現(xiàn)代化發(fā)展的聯(lián)動機制，旨在兼顧“物”的現(xiàn)代化建設(shè)與“人”的現(xiàn)代化建設(shè)共融互通。黨的二十大報告中首次提出加快農(nóng)業(yè)強國建設(shè)。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略目標的根本。因此，要強化智能科技應(yīng)用以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效用，利用信息化手段拓寬農(nóng)民收益空間。通過維護農(nóng)產(chǎn)品供需平衡、壯大職業(yè)型農(nóng)民隊伍、增強產(chǎn)業(yè)融合集聚、構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)治理體系助力實現(xiàn)和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展目標。依靠惠農(nóng)利民政策降低農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜脆弱性，加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施的完善進度。加速城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展速率以帶動標準化、精細化農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系的構(gòu)建，降低宏觀環(huán)境與地域差異對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的束縛。由此不難看出，中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局為激活農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化活力提供了基本場景和發(fā)展機遇，是驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁向高階方向發(fā)展的重要動力。基于此，堅持在中國式現(xiàn)代化進程中推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與穩(wěn)固國家發(fā)展大計、貫徹國體基本原則、維護國民現(xiàn)實利益的社會主義的發(fā)展方向和建設(shè)要求深相契合。

從社會主義價值角度來看，黨的二十大報告指出，堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。中國式現(xiàn)代化彰顯了馬克思主義理論中國化的科學(xué)發(fā)展性和新時代中國特色社會主義思想的時代先進性，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民邁向國家富強、人民幸福康莊大道的主動選擇。新時代，中國式現(xiàn)代化始終堅持“以人民為中心”的價值追求，明確了從宏觀主體——“人口規(guī)模的現(xiàn)代化”到微觀感受——“全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”的發(fā)展方向，實現(xiàn)社會主義制度優(yōu)勢的可落地、可轉(zhuǎn)化、可實現(xiàn)。中國式現(xiàn)代化秉承高質(zhì)量發(fā)展理念——“實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)”以穩(wěn)固經(jīng)濟發(fā)展大局，堅持“走和平發(fā)展道路”推動共建人類命運共同體，在與世界各國良性互動中實現(xiàn)互利共贏。因此，高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的根本要求，“以人為本”是中國式現(xiàn)代化的根本遵循?！爸袊浆F(xiàn)代化嚴格遵循科學(xué)社會主義的價值邏輯，堅持人民至上，堅持以人民為中心，堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，彰顯出鮮明的人民性?！盵6]22習(xí)近平總書記強調(diào)，“農(nóng)業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的根基”?！耙赞r(nóng)為本”是走穩(wěn)走好中國道路的關(guān)鍵途徑，“以人為本”是推動農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變進程的底氣所在。建立農(nóng)業(yè)強國的落腳點在于“人”，其最終歸宿是實現(xiàn)農(nóng)民的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化須著力推動我國眾多小農(nóng)戶由傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代新型農(nóng)民，采取專業(yè)化職能定位、現(xiàn)代化思想認知、科學(xué)化生產(chǎn)模式等新的標準規(guī)范農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、農(nóng)民規(guī)?；N植、農(nóng)村精細化治理的韌性體系建設(shè)。加速先進資源要素流轉(zhuǎn)以拓寬城鎮(zhèn)化輻射范圍，不斷調(diào)和并消解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和與現(xiàn)代化目標的矛盾，以期促進農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村互嵌式協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化?！耙匀嗣駷橹行摹辈粌H是構(gòu)建中國式現(xiàn)代化理論體系的根本宗旨，亦是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的價值遵循。因此，在推進中國式現(xiàn)代化進程中驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與保障人民根本利益和民生基本需求的社會主義價值遵循緊密切合。

總的來說，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)體系、治理結(jié)構(gòu)與國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福密切相關(guān)。為穩(wěn)固中國式現(xiàn)代化發(fā)展底盤、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，須堅持在推進中國式現(xiàn)代化進程中促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)力現(xiàn)代化與生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)代化的雙向發(fā)力、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、現(xiàn)實短板：掣肘我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正逐步邁向科技促產(chǎn)、人才賦能、增綠提質(zhì)的新階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。當前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨著要素體系、產(chǎn)業(yè)鏈布局以及主體參與結(jié)構(gòu)不完善等方面的問題，進而一定程度上影響著中國式現(xiàn)代化的高質(zhì)量發(fā)展之路。

（一）要素體系仍待完善：重建的土地流轉(zhuǎn)體系和金融供給體系

據(jù)第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019 年底我國耕地總面積約19.18 億畝，人均耕地面積僅為1.36 畝、低于世界平均水平的50%[7]15-16。目前，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展主要因素集中在土地和資金兩個方面。一方面，土地要素流轉(zhuǎn)體系的構(gòu)建內(nèi)容主要涉及“使用權(quán)”和“利用率”。強化產(chǎn)業(yè)間協(xié)作分工的意識，重建合理的產(chǎn)業(yè)要素體系，將會進一步拓寬農(nóng)民增收空間、提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)頻次?！敖刂沟?020 年我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)面積5.32 億畝，其中轉(zhuǎn)入農(nóng)戶的面積為2.49 億畝，約占承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)總面積的46.8%?！盵8]73規(guī)范流轉(zhuǎn)是提升土地流轉(zhuǎn)效率和資源配置效率的前提，規(guī)模經(jīng)營是打破單一經(jīng)營模式、增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的基礎(chǔ)。但目前我國土地流轉(zhuǎn)程序和土地征地制度的不完善、農(nóng)地權(quán)屬關(guān)系和土地供求信息的模糊影響農(nóng)民因地可獲財產(chǎn)收入的準確性。在2009—2019 年間，因優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加城市綠化面積等原因，耕地數(shù)量減少了1.13 億畝。伴隨城市化進程的不可逆轉(zhuǎn)，耕地因城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)被占用的情況仍然存在，因此農(nóng)民所獲土地范圍和應(yīng)用領(lǐng)域是有限的，無法在承包土地創(chuàng)收和拓寬經(jīng)營范圍中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。另一方面，我國農(nóng)村金融環(huán)境的脆弱與貧瘠使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展缺失強勁的資金供給源。傳統(tǒng)金融機構(gòu)為惠農(nóng)發(fā)展設(shè)定的金融貸款額度與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求額度不對等。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村傳統(tǒng)金融機構(gòu)少，服務(wù)范圍和金融支持力度有局限性。因此，傳統(tǒng)金融機構(gòu)專項資金下放到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的比重較少，結(jié)合當前我國農(nóng)業(yè)為抓住由量增轉(zhuǎn)質(zhì)增、手工勞作轉(zhuǎn)機械生產(chǎn)、粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)精細化管理的“變道超車”機遇，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)前期資金需求大、利益回報周期長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險系數(shù)高等不確定因素的存在大大減弱了金融機構(gòu)主動調(diào)增信貸支持額度的意愿。普惠金融助力新型農(nóng)業(yè)主體紓困的前提條件是農(nóng)業(yè)數(shù)字設(shè)施完備與農(nóng)戶數(shù)字素養(yǎng)均等。“中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2023 年）》顯示，2022 年，我國農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的數(shù)字化程度分別是10.5%、24%和44.7%”[9]23，農(nóng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施仍處于建設(shè)階段，無法促使數(shù)字經(jīng)濟紅利惠及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程的每一環(huán)節(jié)。因此，數(shù)字經(jīng)濟與普惠金融在紓解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金困境中呈現(xiàn)“勢強效微”的結(jié)果?；诖耍恋亓鬓D(zhuǎn)體系與金融供給體系的不完備造成要素流轉(zhuǎn)活力和資源整合動力后勁不足，弱化了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的整體效能。

（二）全產(chǎn)業(yè)鏈布局尚待優(yōu)化：重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村物流冷凍鏈

中國式現(xiàn)代化的疊加式建設(shè)任務(wù)秉承全域統(tǒng)籌共建、聯(lián)動多方共融的發(fā)展邏輯。而我國小農(nóng)經(jīng)營格局固化和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)利益分配機制韌性不足，致使延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的部署安排和完善農(nóng)產(chǎn)品物流冷凍鏈建設(shè)計劃實施不力。長期以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)活動、經(jīng)營活動和銷售活動并未完全從單一進行式轉(zhuǎn)換為聯(lián)動進行式，農(nóng)產(chǎn)品在培育、種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)主體責(zé)任劃分的模糊，加大了農(nóng)產(chǎn)品在施肥、噴灌、養(yǎng)護、監(jiān)測一體化服務(wù)中的輔助配合難度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)鏈和輔助加工鏈的延展性不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟效益較低。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技貢獻率一般在70%～80%左右，德國、英國、法國等超過90%，而我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率為59.2%[10]34。與此同時，“農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的25.3%?！盵11]2農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前供應(yīng)鏈松弛加劇產(chǎn)后銷售價值鏈的緊張。農(nóng)資企業(yè)與小農(nóng)戶松散的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，將弱化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值增值、加大農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合的難度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性較低，延緩了農(nóng)村物流冷凍鏈的建設(shè)進程。完整的物流渠道與數(shù)據(jù)平臺是構(gòu)建專業(yè)化冷鏈物流配送體系的先決條件。當前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展困境逐漸由生產(chǎn)管理領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?yōu)殇N售流通領(lǐng)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路和網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)的盲點漏點造成物流總成本高，進而阻礙農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍的進一步擴大，例如，一些快遞公司的站點設(shè)置大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，農(nóng)村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空白運輸距離需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自行配送，或者接受快遞站點收取的額外運輸費用。生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送成本的增加不僅壓縮了農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤空間，還一定程度上抑制了農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者的生產(chǎn)積極性。“2018 年我國冷鏈流通率僅為32.3% ，僅僅是冷鏈物流發(fā)達國家30%的水平，其中農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率為41%，冷藏運輸率為69%。我國總體農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流成本高達25%～40%，且2018 年冷鏈物流利潤率僅為8%，遠低于冷鏈發(fā)達國家的20%～30%?！盵12]208基于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對保鮮和貯存的高標準要求，我國農(nóng)產(chǎn)品物流配送服務(wù)的缺失將以產(chǎn)品品質(zhì)受損，消費者購買體驗不佳、銷售收益下降為代價。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品冷凍物流鏈中的弱鏈環(huán)節(jié)和缺鏈現(xiàn)象制約農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和物流運輸服務(wù)能力的提升，以致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化消費領(lǐng)域和流通領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量不高，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益增長。

（三）主體參與意識有待增強：重塑小農(nóng)主體嵌入機制和科技人才激勵機制

黨的二十大報告明確提出，要加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件?！暗谌无r(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，中國小農(nóng)戶數(shù)量約占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98.27%，且經(jīng)營土地規(guī)模在10 畝以下的農(nóng)戶占家庭承包戶總數(shù)的比例從1996 年的76.0% 增至2016 年的85.2%。”[13]109由于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的特殊性，小農(nóng)戶無論是在數(shù)量規(guī)模上還是生產(chǎn)貢獻上均是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的堅實力量。因此，科技工具的先進性、經(jīng)營理念的創(chuàng)新性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性都無法避開小農(nóng)隊伍而獨立實施。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植分散化、耕地使用碎片化、管理模式粗放化的特點掣肘數(shù)字科技的普及力度、技術(shù)設(shè)施的完善程度以及現(xiàn)代農(nóng)技的應(yīng)用深度，進而致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本提升，增加小農(nóng)主體嵌入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不適性。2020 年我國有超過2.1 億以上的人達到大專及其以上的學(xué)歷[14]，“高中以下、高中、大專和本科、研究生以上占中國總從業(yè)人員的比重分別為58.5%、18.7%、21.7%、1.1%，而農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中高中以下占比就已達到92.1%，研究生以上的更是接近0”[15]42-43。農(nóng)業(yè)從業(yè)者較低的受教育程度大大增加了主體嵌入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的難度。我國農(nóng)村實用人才和科技專項人才已然成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩支重要力量。由于我國地方政府科技人才分類機制的不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技人才應(yīng)用崗位實際對接的錯位。當前我國現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品在良種培植、智能控制系統(tǒng)、農(nóng)村電商、動植物檢疫防疫科技創(chuàng)新等農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域的人才缺口較大。除此之外，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技人才因物質(zhì)激勵機制的后勁不足致使涉農(nóng)人才的引進機制、流動機制、激勵保障機制的執(zhí)行效果不佳，一定程度上束縛科技人才“虹吸效應(yīng)”的釋放，科技人才的績效考核與科研貢獻往往具有正相關(guān)性。我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技人才屬于事業(yè)編制，相較于公務(wù)員的工資待遇和社會地位均有所差距。而欠發(fā)達地區(qū)受經(jīng)濟困頓、財政緊張等現(xiàn)實因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的科技人才的晉升空間和發(fā)展前景相對較為狹窄。地方政府設(shè)立的復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)機制也因執(zhí)行效力不高、監(jiān)管模式有限，致使“內(nèi)培外引—激勵留用—發(fā)揮功能”的人才供給全鏈中存在“缺鏈”短板。當前，由于小農(nóng)主體很難深嵌于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)之中，農(nóng)業(yè)高技術(shù)人才的激勵機制明顯后勁不足，以致農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營主體的合作粘性不足，多元主體聯(lián)動發(fā)展的聚合性和積極性欠佳。

三、實踐路徑：共融推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

我國在建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的過程中，欲以高標準統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)化路徑，加緊農(nóng)業(yè)價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和收益鏈的整合聯(lián)結(jié)，同步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的合理增長與質(zhì)量的飛躍提升就須錨定中國式現(xiàn)代化道路新坐標，重構(gòu)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新格局。基于此，以“共融互促”的實踐向度指引農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索路徑符合中國式現(xiàn)代化的核心要義和根本宗旨。

（一）推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障政策的共建共融

當前我國涉農(nóng)企業(yè)間的競爭已由農(nóng)產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈競爭，單一生產(chǎn)要素價值創(chuàng)造的利潤與資源組合要素整合價值創(chuàng)造的收益相比，貢獻能力較弱?；诖?，一方面，應(yīng)盡快完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、精深加工、規(guī)模養(yǎng)殖、連鎖經(jīng)營等環(huán)節(jié)的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)，加速農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局，建立健全各環(huán)節(jié)共享均衡的利潤分配機制，減少農(nóng)戶融入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)價值鏈的不適性與排斥性，從而釋放產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)以及協(xié)作聯(lián)動效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的全新生產(chǎn)要素，要持續(xù)強化農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過一體化建構(gòu)土地要素流轉(zhuǎn)平臺和農(nóng)地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要土地、資金、勞動力等信息進行整合分析，明確土地來源和流轉(zhuǎn)去向，暢通農(nóng)地信息共享渠道，激活土地流轉(zhuǎn)與配置效率。依托數(shù)字平臺和大數(shù)據(jù)分析精準掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息以客觀評價市場銷售份額，并依據(jù)交易數(shù)據(jù)報告精確計算貨源生產(chǎn)供給數(shù)量，力促農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)的平衡穩(wěn)定。發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)作物生產(chǎn)種植所需的氣溫濕度、光照強度、土壤肥力以及灌溉次數(shù)中準確嚴謹計算的積極作用，利用智能化手段實時監(jiān)測產(chǎn)品生長狀態(tài)，并通過大數(shù)據(jù)信息庫精確把控不同生長周期的畜牧品種在制劑配比和飼料添加中攝入量。與此同時，著手打造冷鏈物流信息平臺，提高環(huán)境設(shè)備監(jiān)測調(diào)控水平和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流利用率，根據(jù)溫控監(jiān)測系統(tǒng)提供的信息按照保鮮要求劃分產(chǎn)品種類，并給予適合的包裝貯存建議、制定合理的冷鏈配送線路，促進農(nóng)村冷凍物流鏈的完善進度與服務(wù)范圍。另一方面，完善社會保障制度旨在賦予農(nóng)民群體更充裕的經(jīng)濟權(quán)益，守護好農(nóng)民生存發(fā)展的安全屏障。土地是農(nóng)民創(chuàng)收的根基，完善土地流轉(zhuǎn)制度，鼓勵土地流轉(zhuǎn)主體在法律條文規(guī)定范圍內(nèi)，采用自主協(xié)商模式將流轉(zhuǎn)期限、交易價格等事項以書面合同的形式進行簽署確認，確保承包農(nóng)戶為最終收益的所得者。除此之外，還要不斷上調(diào)失地農(nóng)民的最低生活保障金，保障金一部分資金來源可以從土地流轉(zhuǎn)補償款中劃撥至保障金賬戶，另一部分由地方政府財政直接補貼，將農(nóng)民利益的損失率降到最低。鑒于此，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會保障政策的共建共融，以完善的服務(wù)設(shè)施和規(guī)范的制度保障細則為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢保駕護航。

（二）促進農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)和科技應(yīng)用訴求的共存共融

農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前沿的一線工作者，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展隊伍的核心勞動力。促進農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)和科技應(yīng)用訴求的共存共融是扭轉(zhuǎn)農(nóng)民專業(yè)知識與實用技術(shù)“不適應(yīng)、難匹配”的有力舉措。一是要健全農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機制和考核評價機制，各地根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)主攻的發(fā)展類型，精準開設(shè)與農(nóng)民對口領(lǐng)域知識和技能的課程培訓(xùn)，由基層政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，完善培訓(xùn)機制中的組織管理機制，將提高職業(yè)農(nóng)民“質(zhì)量”作為根本目的，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容和考核制度，并設(shè)定與之相配套的評價機制和再培育機制，根據(jù)農(nóng)民培訓(xùn)掌握的知識水平、專業(yè)技能進行綜合考察，依照考核結(jié)果劃定不同的級別，考評不及格的學(xué)員不能通過退出機制，而應(yīng)過渡到再培訓(xùn)機制中，以確保農(nóng)民“職業(yè)型”的務(wù)實性。二是要加強農(nóng)業(yè)從業(yè)者對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、智能農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品市場趨勢的正確認識、盡力消解科技成果轉(zhuǎn)化的難度，理性預(yù)判農(nóng)業(yè)未來發(fā)展趨勢，將職業(yè)性農(nóng)民的“學(xué)以致用”落實到位，促進小農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營體系的緊密銜接。“我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從2012 年的54.5%提高到2021 年的61.5%，增長了7 個百分點”[16]1。由此可見，科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用是提升綜合生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)品供給源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵引擎。政府應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)航人的作用，將科學(xué)研究所、涉農(nóng)高校以及涉農(nóng)經(jīng)營者共同納入到智能科技的應(yīng)用體系中。由中央財政撥款、科研單位制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案、涉農(nóng)高校組織人員實地考察調(diào)研，進而規(guī)范涉農(nóng)人員技術(shù)應(yīng)用標準。在此期間，著手完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的競爭激勵機制和績效考評機制，制定科學(xué)可行、合理公平的衡量指標，針對科技人才取得的創(chuàng)新成果給予物質(zhì)獎勵、精神鼓勵、發(fā)展晉升等方式，強化激勵效果。例如，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作為農(nóng)業(yè)科技人才評級的主要指標，針對在前沿技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用中做出顯著貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員，可破格評定技術(shù)職稱。由此，深刻領(lǐng)會“科技賦能于人，人賦權(quán)于科技”的價值意蘊，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培育新的增長點。

（三）強化人才資金資源和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制共促共融

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展需要將資金、人才、土地等生產(chǎn)要素與機械化、智能化、集約化的發(fā)展要求深度融合，建立高效精準的科學(xué)經(jīng)營模式。據(jù)測算，目前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平綜合指數(shù)最大值為8.2324，最小值為0.2279，均值僅為1.9871[17]7。當前，由政府主導(dǎo)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流動和分配中呈現(xiàn)不均衡性。因此，應(yīng)重塑由市場主流引導(dǎo)、政府輔助支持的城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動機制，遵循市場發(fā)展規(guī)律和公平交易的原則。一方面，強化以城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制加速市場要素流動。地方政府在出臺有關(guān)城鄉(xiāng)空間規(guī)劃、公共服務(wù)建設(shè)等彌合城鄉(xiāng)發(fā)展差距的舉措中，務(wù)必重視決策的“行之有效”性。將資金、勞動力與技術(shù)分配至改善鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的每一關(guān)鍵節(jié)點，打通城鄉(xiāng)空間壁壘，擴大先進資源在產(chǎn)業(yè)集聚、土地利用、勞動力回流、技術(shù)應(yīng)用中的增量效應(yīng)。重塑城鄉(xiāng)空間聯(lián)動布局以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套布局，加強資源在分配、流動、應(yīng)用領(lǐng)域的信息披露，提高資源利用率和透明度。另一方面，落實以市場要素流動助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，驅(qū)動數(shù)字金融普惠服務(wù)的增量擴面。聚焦多業(yè)態(tài)與多功能產(chǎn)業(yè)融合方式，依靠數(shù)字技術(shù)作為普惠金融深入農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的“助力器’，加速低成本信用貸款的下沉速度，加大低成本信貸資本的投放規(guī)模、縮短金融業(yè)務(wù)審批流程、放寬信貸利息還款時限，盡力消除普惠金融在農(nóng)村金融供給中的“水土不服”?；诖耍瑥娀瘍?yōu)質(zhì)要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間流動，以共促共融的聯(lián)動模式深度挖掘農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的多元價值。

（四）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)空間治理的共贏共融

增強環(huán)護意識和循環(huán)再利用的認同感有利于實現(xiàn)綠色持續(xù)發(fā)展與生態(tài)空間治理的雙向互促。水土環(huán)境資源是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化賴以生存的土壤，應(yīng)將保護耕地和水源作為生態(tài)環(huán)境治理的第一要義。畜牧養(yǎng)殖農(nóng)戶及企業(yè)應(yīng)有效防治高污染項目，具體可以通過廢棄物再回土地的方法實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，在草場承載的合理范圍內(nèi)進行畜牧活動，切實減輕草場壓力，強化土地修復(fù)與再生能力，保障土地的生態(tài)治理修復(fù)再生力的良性循環(huán)[18]157。將綠色發(fā)展理念貫徹到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的每一環(huán)節(jié)，需鼓勵農(nóng)業(yè)從業(yè)者積極參與，增強小農(nóng)戶的綠色生產(chǎn)理念和綠色技術(shù)應(yīng)用能力，消解粗放式農(nóng)業(yè)中存在的“高耗高污”難題，進而提高小農(nóng)戶嵌入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機制的粘性，強化綠色低碳生產(chǎn)內(nèi)核。另外，將綠色發(fā)展理念擴延至維護生態(tài)平衡的具體范疇，例如，農(nóng)田土壤的前期開發(fā)、中期條理和后期養(yǎng)護不僅能夠踐行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，還可以兼顧保護土壤資源和促進農(nóng)民增收同步實現(xiàn)。另外，還需深化產(chǎn)業(yè)融合，為農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展營造更適宜的發(fā)展環(huán)境，始終以高標準環(huán)保要求作為打造生態(tài)空間治理格局的價值遵循。地方各級以資源屬性和區(qū)域特色為坐標軸，探索多元化的產(chǎn)業(yè)合作路徑，推動產(chǎn)業(yè)間功能和價值的融合，以“交叉”服務(wù)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“縱深”發(fā)展。延長農(nóng)產(chǎn)品“前期生產(chǎn)—初步加工—精深加工”無害化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓“綠色”成為農(nóng)民規(guī)避生產(chǎn)質(zhì)量隱患和市場運營風(fēng)險的保護色。由此可見，環(huán)境保護和綠色理念的共贏共融能為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃出平衡發(fā)展、長效增收的發(fā)展路線。

四、結(jié) 語

中國式現(xiàn)代化進程中推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是立足于中國現(xiàn)實國情和發(fā)展實踐下的必然之舉。著眼于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的現(xiàn)實短板，需沖破土地要素體系和金融供給體系的建設(shè)困局、彌補農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村物流冷凍鏈的弱鏈環(huán)節(jié)，強化多元主體共同參與的合作粘性。將完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和制度保障政策作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局的落腳點，通過提高農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)與科技應(yīng)用訴求的匹配度作為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的硬指標，以優(yōu)化資源要素與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制作為打破農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化瓶頸的突破口，將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)空間治理共贏作為指引農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新方向?；诖?，拓寬中國式現(xiàn)代化路徑與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展須統(tǒng)籌謀劃、全域聯(lián)動、一體推進，形成互融共生、互促共進的良好局面。