新時(shí)代我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策分析

【摘要】新時(shí)代以來，我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了重大進(jìn)展，黨的自我革命成效顯著，奪取反腐敗勝利的壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)初步形成。但是，在看到喜人成績(jī)的同時(shí)，我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨著一些新的挑戰(zhàn)，本文通過分析我黨新時(shí)代以來被查處的干部，總結(jié)了現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的一些挑戰(zhàn)，并就如何加強(qiáng)新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了自己的對(duì)策及措施。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代∣黨風(fēng)廉政建設(shè)∣挑戰(zhàn)∣對(duì)策

一、我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）“窩案竄案”現(xiàn)象嚴(yán)重所面臨的挑戰(zhàn)

從被查處的官員情況來看，腐敗已經(jīng)從個(gè)體行為轉(zhuǎn)變?yōu)榧w行為。如“孫力軍案”所牽扯的現(xiàn)象真的是觸目驚心，中央紀(jì)委監(jiān)委公報(bào)中指出，孫力軍案是最近以來所查處的最嚴(yán)重的腐敗案件之一。[1]其牽扯的省部級(jí)官員竟然高達(dá)7名，分別是公安部常務(wù)副部長(zhǎng)傅政華，上海市公安局局長(zhǎng)龔道安，重慶市公安局局長(zhǎng)鄧恢林，江蘇省政法委書記王力科，山西省公安廳廳長(zhǎng)劉新云，中央紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢組劉彥平（曾任過公安部副部長(zhǎng)），給我國(guó)的司法建設(shè)事業(yè)造成十分惡劣的影響。還有震驚全國(guó)的“遼寧拉票賄選案”，據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，在遼寧省十二屆全國(guó)人大代表的選舉中，有45名全國(guó)人大代表涉及拉票賄選，另外有523名遼寧省人大代表涉及此案。其中牽扯到的省部級(jí)干部就高達(dá)8人，分別是原遼寧省政法委書記蘇宏章，省委書記王珉，遼寧省人大常委會(huì)副主任王陽，鄭玉焯，李峰，李文科，原遼寧省政府副省長(zhǎng)劉強(qiáng)，原復(fù)旦大學(xué)黨委書記魏小鵬，牽扯到的廳局級(jí)干部共是不計(jì)其數(shù)。[2]這是新中國(guó)成立以來發(fā)生的最為嚴(yán)重的選舉舞弊案，也是最讓黨和全國(guó)人民痛心的一次大型“窩案”。諸如此類的還有很多，如“山西塌方式腐敗案”，“內(nèi)蒙古煤炭腐敗案”等等，在此就不一一列舉了?！拔覀儽仨毲逍颜J(rèn)識(shí)到，腐敗和反腐敗的較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢(shì)、“圍獵”腐蝕還任重道遠(yuǎn)，有效應(yīng)對(duì)腐敗手段隱形變異、翻新升級(jí)還任重道遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)，清理系統(tǒng)系腐敗、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患還任重道遠(yuǎn)?！盵3]

（二）“帶病提拔”層出不窮所面臨的挑戰(zhàn)

眾所周知，“帶病提拔”是我們黨在干部提拔過程中所面臨的一個(gè)突出問題，也是黨內(nèi)組織部門所面臨的一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。干部“帶病提拔”，是指干部在提拔前或提拔過程中，存在有違紀(jì)違法行為但組織未能發(fā)現(xiàn)或查實(shí)，得以提拔任職的情況。[4]其中，“帶病提拔”時(shí)間最長(zhǎng)的當(dāng)屬原江蘇政法委書記王立科，自1993年任遼寧省滿族自治縣公安局副局長(zhǎng)第一次受賄開始，直到2020年在江蘇省政法委書記任上落馬的27年間，一路從正科級(jí)干部連續(xù)帶病提拔5級(jí)至江蘇省政法委書記。還有原貴州省政協(xié)主席王富玉，在1995年兼任海南瓊山市市委書記、市長(zhǎng)期間就開始貪污腐敗，直到2021年被中紀(jì)委立案審查的時(shí)候仍在收受賄賂，在其腐敗的26年之中，其一路從正廳級(jí)干部升任正部級(jí)干部，可謂是仕途順利，一帆風(fēng)順。中辦下發(fā)的文件雖然從一定程度上擋住了不少有問題的干部，但此現(xiàn)象仍然經(jīng)常發(fā)生，還沒有得到根本上的解決。

（三）腐敗手段愈加隱蔽所面臨的挑戰(zhàn)

從中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委所披露的腐敗案件來看，官員腐敗手段呈現(xiàn)多樣化、層次化的特點(diǎn)，越來越具有隱蔽性。一是方法多。如中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姚剛，利用其手中掌握的股票發(fā)行和審核的權(quán)力，大肆收受巨額賄賂。還有的如原江西省副省長(zhǎng)李貽煌，通過他人持股的方式以“影子股東”的身份收取利益。二是迷惑性強(qiáng)。比如原國(guó)家安全部副部長(zhǎng)馬建，就通過“非法持股”的方式來獲取利益。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察組在查處馬建案時(shí)發(fā)現(xiàn)，其曾指派人員采取威脅等手段，多次強(qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓公司股份、放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)及退出特定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政泉公司對(duì)中國(guó)民族證券有限責(zé)任公司的控股。[5]并利用職務(wù)之便在獲取公司重組的內(nèi)幕消息后，指使其親屬大量購(gòu)買相關(guān)股票后賣出獲利約5000萬元。三是查處難。比如原四川省政協(xié)主席王富玉，其在1994年擔(dān)任海南省瓊山市市委書記、市長(zhǎng)期間，利用建造海瑞大橋的機(jī)會(huì)，找到商人姚幸福，陸續(xù)在商人姚幸福手中受賄600多萬元，后來為了給自己留后路，在1995年開始就想辦法為自己的妻女辦理海外移民的手續(xù)，一直到10年以后怕影響自己的仕途才取消了移民。[6]還有原杭州市委書記周江勇，其弟弟周健勇通過其職務(wù)影響力和地方企業(yè)家合辦寧波翔潤(rùn)石化科技有限公司，通過免除租賃使用費(fèi)的方式來收取賄賂，在短短的幾年內(nèi)就收取賄賂700多萬元。

（四）生活作風(fēng)愈加敗壞所面臨的挑戰(zhàn)

在官方公布的調(diào)查報(bào)告中，被查處的干部大多會(huì)有這樣的通報(bào)，“道德敗壞，與多名女性保持不正當(dāng)關(guān)系、進(jìn)行權(quán)色交易等這樣的描述。”由此可見被查處官員的生活作風(fēng)不容樂觀。筆者統(tǒng)計(jì)了十九大期間已宣判罪名的52位男性省部級(jí)高官，其中23名被報(bào)道有不正當(dāng)?shù)膬尚躁P(guān)系或與人進(jìn)行通奸這樣的表述。如王立科，在吉林省長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院的宣判詞中，對(duì)其的描述詞中有過這樣的一段話，其長(zhǎng)期以來縱容、默許親屬利用其職權(quán)謀取私利，腐化墮落，大搞錢色交易。[7]王立科在錦州工作時(shí)有一段眾人皆知的情色往事，公然和一位年輕的女民警同居，后來其調(diào)任江蘇卻和另外的一名女干部住在一起。[8]而其如此道德敗壞的行為卻沒有受到任何處理，反而官越做越大。像王立科這樣的“害群之馬”，嚴(yán)重傷害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是中華民族偉大復(fù)興征途上的絆腳石。更有甚者的如原財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春，網(wǎng)上爆出其包養(yǎng)上百名情婦的消息，數(shù)字實(shí)在讓人瞠目結(jié)舌。

二、新形勢(shì)下如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策措施

（一）用好巡視整治這把反腐利劍 ，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾力度

2017年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對(duì)所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。[9]十九大期間，中央巡視共開展了9輪，查處了一大批違法犯罪的高級(jí)干部，如原陜西省委書記趙正永、原云南省委書記秦光榮、原重慶市公安局局長(zhǎng)鄧恢林等，都是在中央巡視組巡視期間落馬的，這些高級(jí)干部的落馬充分表明了我們黨是勇于自我凈化的政黨，體現(xiàn)了我們黨內(nèi)監(jiān)督無特殊的堅(jiān)定立場(chǎng)，希望繼續(xù)用好“巡視整治”這把反腐利劍，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的決心不動(dòng)搖，強(qiáng)化“不敢腐”的威懾力度。

（二）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，扎牢“不能腐”的籠子

把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先要建好籠子，籠子太松了，或者籠子很好但門沒關(guān)住，進(jìn)出自由，那是起不了什么作用的。[10]我們所頒布的一系列制度，如巡視制度，個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和人大監(jiān)督制度，紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度等，都是好制度，但是在具體執(zhí)行方面還有太多的漏洞需要去彌補(bǔ)，如紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度，高級(jí)干部大都在省里都是掌握實(shí)權(quán)的重要人物，是某個(gè)部門的一把手，和自己的頂級(jí)上司屬于同一個(gè)行政級(jí)別，如何具體落實(shí)缺乏法律上的相關(guān)解釋，隨之而來的人生報(bào)復(fù)也是一個(gè)大問題。所以，好的制度如何推動(dòng)具體落實(shí)，讓他落地生根，開花結(jié)果，才是解決現(xiàn)有問題的關(guān)鍵所在。

（三）強(qiáng)化理想信念教育，增強(qiáng)“不想腐”的自覺

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“共產(chǎn)黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病，就必然導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化?！盵11]例如在慶祝改革開放40周年大型展覽中曝光的原中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波的懺悔錄上就說，“我所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)是非常嚴(yán)重的，作為一名中央委員，正部級(jí)干部，自己長(zhǎng)期以來放松了思想改造，忘記了入黨初衷……給黨和人民的事業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失?！盵12]所以，加強(qiáng)高級(jí)干部的理想信念教育迫在眉睫，不容忽視，我建議以中央的名義定時(shí)組織高級(jí)干部思想培訓(xùn)班，帶他們?nèi)ノ覀凕h曾經(jīng)工作艱苦的地方看一看，走一走，讓他們明白我們黨從弱小走向強(qiáng)大的根本原因是什么，我們的最大優(yōu)勢(shì)又是什么，解答好了這個(gè)問題，不想腐的自覺性才有可能真正在心中落地生根。

參考文獻(xiàn)

[1]中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)錄片《零容忍（第一集：不負(fù)十四億）》。

[2]《震動(dòng)中央大案中的主要省部級(jí)，獲刑了》，政事兒網(wǎng)站2019年4月9日。

[3] 評(píng)論員文章：《反腐敗永無止境》中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站2022年1月21日。

[4]姚鑫：《整治干部“帶病提拔”要連根拔起》民主與法制網(wǎng)2015年12月1日。

[5]《國(guó)家安全部原副部長(zhǎng)馬建受賄、強(qiáng)迫交易、內(nèi)幕交易案一審宣判》，新華社網(wǎng)站2018年12月27日。

[6]中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)錄片《零容忍（第二集：打虎拍蠅）》。

[7]《江蘇省委原常委、政法委書記王立科被開除黨籍和公職》中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站2021年9月22日。

[8]中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)錄片《零容忍（第五集：永遠(yuǎn)在路上）》。

[9]中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)客戶端： 《黨史上的今天》，中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)2021年8月3日。

[10]中共中央黨校：《如何理解要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里？》，人民日?qǐng)?bào)2021年8月19日。

[11]習(xí)近平：《在全國(guó)黨校工作會(huì)議上的講話》，中國(guó)文明網(wǎng)2022年1月23日。

[12]黃鑫：《這些落馬高官的親筆懺悔書中，“僥幸”成高頻詞！》，廉潔深圳2018年12月14日。

（作者簡(jiǎn)介：張強(qiáng)，碩士在讀，單位：國(guó)防科技大學(xué)研究生院，研究方向：馬克思主義中國(guó)化）