著力探索校招共用“三池一機制”建設，打造秦創(chuàng)原總窗口四鏈融合新模式

西咸新區(qū)黨工委人才辦

灃西新城創(chuàng)新港管理服務部

灃西新城組織和人力資源部

校招是利用高校人才、教育、科研資源優(yōu)勢，面向海內外引才聚才，形成重點人才“蓄水池”。共用就是面向各領域市場主體、用才主體開放，將池內的各種人才通過“三池”對接機制的紐帶與橋梁連接，按市場規(guī)則進行“人才與項目”的投放匹配。校招共用“三池一機制”以人才池、項目池、資金池的聚集效應匯聚各類創(chuàng)新資源，提升了秦創(chuàng)原總窗口科技創(chuàng)新核心競爭力。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”?！八逆溔诤稀笔菍崿F(xiàn)高質量發(fā)展的主引擎，而創(chuàng)新鏈與資金鏈的深度融合，成為促進高質量發(fā)展的關鍵要素作用。構建以人才鏈為總牽引，優(yōu)化資金鏈、激活創(chuàng)新鏈、服務產(chǎn)業(yè)鏈的“四鏈”融合發(fā)展體系，這是謀深慮遠的戰(zhàn)略設計、攸關全局的戰(zhàn)略安排，為新時代科技創(chuàng)新工作指明了方向、提供了遵循。

西咸新區(qū)和西部科技創(chuàng)新港（以下簡稱“創(chuàng)新港”）作為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺的總窗口，承擔著陜西省促進科技成果轉化、建設共性技術研發(fā)平臺、實現(xiàn)校地校企合作、創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)、推進政產(chǎn)研深度融合等重大使命。創(chuàng)新港是省部共建、校地聯(lián)建國家重點項目和重大國家戰(zhàn)略平臺、總平臺的示范區(qū)，更是全國校地深度融合發(fā)展的典范。如何將創(chuàng)新港打造成為陜西省高層次人才匯聚、創(chuàng)新資源集聚的創(chuàng)新驅動引擎，如何服務高端人才落戶總窗口，促進科技成果孵化轉化產(chǎn)業(yè)化，是雙方需共同回答的重要課題。校招共用“三池一機制”建設就是在這一背景下，由西咸新區(qū)和創(chuàng)新港兩個秦創(chuàng)原總窗口，以及西咸新區(qū)推出的最新改革舉措，以人才池、項目池、資金池的聚集效應，匯聚各類創(chuàng)新資源，提升秦創(chuàng)原總窗口科技創(chuàng)新核心競爭力。

校招共用“三池一機制”先試先行建設

校招是利用西安交通大學（以下簡稱“西安交大”）人才、教育、科研資源優(yōu)勢，面向海內外引才聚才，形成重點人才“蓄水池”。共用就是面向各領域市場主體、用才主體開放，將池內的各種人才通過“三池”（“人才池”“資金池”“項目池”）對接機制的紐帶與橋梁連接，按市場規(guī)則進行“人才與項目”的投放匹配。校招匯聚的重點人才包括國內外頂尖人才、國家級領軍人才、地方級領軍人才、秦創(chuàng)原創(chuàng)新人才等。

校地雙方按照“高校聘、企業(yè)用、政府助”的思路，建設人才池、資金池、項目池及“三池”對接機制。人才池依托西安交大人才招引優(yōu)勢，由西安交大與企業(yè)設計校企聯(lián)合招聘人才計劃，明確人才“招、用、留、轉”路徑。依托校內29個研究院、222個研究所及研究中心、8個共享產(chǎn)業(yè)平臺、34個校企研發(fā)中心、147個科研基地，涉及工、理、醫(yī)、文各個方向的強大科研力量，為企業(yè)在攻克技術方面“卡脖子”問題上提供強大助力。資金池采用“校企協(xié)商，政府助力”的原則，聚集政府、高校、企業(yè)等各方資源，設立專項資金用于“三池一機制”建設，促進科技成果項目轉化落地。項目池圍繞陜西省六大支柱十四個重點產(chǎn)業(yè)領域，依托24條產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈找項目，將項目納入項目池，在挖掘轉化本地資源的同時，積極吸引拓展外部資源，將項目引進落地，依靠項目匯聚人才。“三池”對接機制是為人才池、資金池、項目池建立的互聯(lián)互通、匹配對接機制，推動“校招共用”人才落地，為人才找項目、以項目招人才。同時，定期發(fā)布“揭榜掛帥”項目清單，推動用人單位與西安交大積極對接，建立“校招共用”合作關系。

階段性建設已初見成效

（一）人才池海內外高層次人才匯聚交大

校招共用“三池一機制”自運作以來，西安交大、西咸新區(qū)、灃西新城共同簽訂了《“三池一機制”先行先試建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》，設立創(chuàng)新驅動發(fā)展專班辦公室，安排專人常態(tài)化開展融合辦公。出臺《關于打造秦創(chuàng)原人才聚集高地進一步支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》為人才池建設提供助力，支持企業(yè)引進高層次人才351名，其中海外人才占比近四成。實施創(chuàng)新人才攀登行動，完善人才梯次培養(yǎng)機制，新認定近500名中青年領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年科技新星和100余個創(chuàng)新團隊。將技術轉移轉化人才納入工程系列職稱評審，單獨設置評審條件，302名人才憑借成果轉化貢獻取得職稱，通過一系列舉措后人才池內儲備已初具規(guī)模。

案例1：西安交大已與中國移動、海爾集團、陜汽、創(chuàng)世紀、源杰半導體等5家領軍企業(yè)啟動“校招共用”人才計劃，與中國移動簽訂三年引進300名海外高端人才協(xié)議；與海爾集團采用“校招共用”機制招聘高端人才，建設聯(lián)合研究院和海創(chuàng)匯大型孵化器，目前海內外人才應聘數(shù)量達到750人。

（二）項目池科創(chuàng)成果就地轉化效果明顯

“項目池”里的一些重點項目已經(jīng)取得了階段性成果。重點圍繞高端裝備制造、新一代信息技術與人工智能、能源化工、新材料等領域開展成果轉化，“項目池”內西安交大能動學院教授延衛(wèi)的鋰離子電池梯次利用與回收，數(shù)學學院教授李慧斌的3D人臉識別技術，物理學院教授張垠的智能家居新材料等105個成果轉化項目在創(chuàng)新港注冊落地；化學學院教授張彥峰的納米智能吸能材料，材料學院教授宋江選的鋰離子電池低溫電解液，電信學院教授李飛的高性能壓電陶瓷等52個項目，在西咸春種基金跟蹤調研后共獲得投資3900萬元；灃西新城聯(lián)合西安交大科研院、未來技術學院和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、國家技術轉移中心灃西新城中心等機構已轉化和對接服務項目195個，讓“躺在”實驗室里的科研種子生根發(fā)芽，走向市場。

案例2：創(chuàng)世紀裝備集團與西安交大共建高端數(shù)控機床研究院落戶總窗口，是在“三池一機制”模式下受益的首家民營企業(yè)。創(chuàng)世紀裝備集團將在西咸新區(qū)設立秦創(chuàng)原·廣東創(chuàng)世紀高端機床研究院暨西部總部，一方面計劃與西安交大展開合作，搭建高端制造共性技術平臺，開展50余個橫向課題，三年內招引不少于50名博士以上高端人才，進行技術創(chuàng)新、項目研發(fā)以及人才培養(yǎng)等；另一方面，專項開發(fā)航空航天行業(yè)裝備及功能部件以及系統(tǒng)應用與自動化項目，進一步完善企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，重點聚焦數(shù)控機床高端領域主業(yè)，瞄準關鍵核心“卡脖子”技術難題，持續(xù)加大高端產(chǎn)品研發(fā)力度，穩(wěn)步擴大研發(fā)經(jīng)費投入。

（三）資金池5000萬元專項資金扶持引導

校地雙方采用“校企協(xié)商，政府助力”的原則，聚集政府、高校、企業(yè)等各方資源，設立專項資金促進服務科技成果項目轉化落地。西咸新區(qū)管委會和灃西新城管委會按照35∶65比例，出資1000萬元作為專項扶持引導資金，主要對在秦創(chuàng)原總窗口落地生根的項目招引人才進行扶持。池內資金由專項扶持引導資金、企業(yè)“揭榜掛帥”資金、省市支持資金及西安交大籌措資金等多方構成，規(guī)模已達5000萬元。西咸新區(qū)管委會、灃西新城管委會負責統(tǒng)籌資本賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對項目池優(yōu)先進行調研追蹤，選擇合適項目，發(fā)揮資本引導效應，利用市場化運作原則，加快促進成果項目轉化落地，推動“三池一機制”項目在新區(qū)長期可持續(xù)發(fā)展。

案例3：電信學院教授吳朝新的OLED薄膜封裝材料，電子科學與工程學院教授徐友龍的鋰電池正極材料，電信學院教授劉明的高端軟磁材料等項目已與“三池一機制”項目達成合作，為企業(yè)引入高層次人才，助力企業(yè)發(fā)展。灃西新城引導基金對上述項目進行調研追蹤共投資3600萬元，3家公司目前市場估值超過10億元。

（四）人才項目市場化匹配對接高效運轉

校地雙方建立西安交大、西咸新區(qū)管委會、灃西新城管委會與省國資委、秦創(chuàng)原創(chuàng)新促進中心、秦創(chuàng)原發(fā)展股份有限公司等多方會商機制，定期梳理人才清單、技術清單、項目清單。根據(jù)會商機制確定扶持項目清單，重點包括“校招共用”人才且在秦創(chuàng)原總窗口注冊落地的校企聯(lián)合研發(fā)中心項目、成果轉化項目、“揭榜掛帥”項目、“科學家+工程師”項目和人才池中的“人才+團隊”自帶項目，同時，定期發(fā)布項目清單，推動用人單位與西安交大積極對接，建立“校招共用”合作關系。截至目前，已成功匹配212個創(chuàng)新型校企研發(fā)聯(lián)合體。

案例4：4月23日，由西安交大聯(lián)合陜西汽車控股集團有限公司等多家單位研發(fā)的我國首輛鎂合金輕量化掛車在創(chuàng)新港交付，西安交大材料學院與陜西汽車控股集團有限公司依托金屬材料強度國家重點實驗室形成創(chuàng)新聯(lián)合體，讓鎂合金輕量化掛車實現(xiàn)從科學認知到工程實踐的完美跨越，讓創(chuàng)新研發(fā)模式與制造技術方案及效果得到了驗證。作為與陜西汽車控股集團有限公司匹配的高層次人才，王文毅博士在入職西安交大后便前往陜汽集團駐企工作，目前作為主要負責人領導一個由交大師生和企業(yè)技術人員組成的13人技術團隊，主要負責陜汽集團新能源車熱管理具體研發(fā)工作，協(xié)助企業(yè)攻克技術難點，提升產(chǎn)品競爭力。這是踐行“三池一機制”中“人才+項目”的合作典范。

探索與建議

校企共用必然面臨人才的雙主體使用，聘用主體是西安交大，用人主體是企業(yè)，為保證科研人員能深度參與具體項目，這就要求科研人員每年在企業(yè)的工作時間必須充足，不少于半年，否則在短時間內完全勝任比較困難。其次，受到法律法規(guī)、管理機制、產(chǎn)學研目標與價值觀等諸多因素的影響，目前校企之間在成果共享方面還沒有完全形成有效的機制。再次，校企雙主體的利益需求不完全一致，人員和成果的有效評價體系機制還有待健全。我們建議可以在以下三方面進行探索。

（一）原有體制機制要有所突破

建立合理的人才與科研成果專利共享機制。西安交大已率先提出“1121”模式，聚焦地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需求，打造產(chǎn)學研深度融合發(fā)展新典范，建設以企業(yè)為主導的創(chuàng)新聯(lián)合體，打造學?？蒲谐晒D孵化平臺、圍繞企業(yè)關鍵核心技術聯(lián)合攻關、圍繞學校技術成果孵化高技術企業(yè)，建立學校招、企業(yè)供、政府助、多方贏的人才共享機制。同時，成立了專門的技術成果轉移轉化機構，專負責抓好科技產(chǎn)業(yè)培育、知識產(chǎn)權管理及科技成果評價。下一步，校企雙方將對產(chǎn)生的研究成果和知識產(chǎn)權設立共享機制，雙方共享研究成果的所有權，按照合同約定根據(jù)所貢獻的資源來共享，按照一定約定比例分配雙方的收益。

（二）合作管理制度要建立健全

確定研究成果的轉化模式，確定產(chǎn)權歸屬、明確責任分工，有效激發(fā)科研和管理人員的積極性和責任感，使用合理完善的控制體系來規(guī)范雙方行為，將企業(yè)投資風險降至最低；完善激勵制度，高校和企業(yè)應根據(jù)國家政策和實際情況，建立健全研究評價制度，建立公平公正的評價機制，優(yōu)化成果轉化政策體系，積極實施新的分配制度，為企業(yè)、學校、科研人員提供發(fā)展和賦權的平臺，激發(fā)各主體轉化科學研究成果的主動性。

（三）政府要主動發(fā)揮職能作用

校企雙方科研究成果的轉化與政府政策支持密不可分，政府需要采取有效措施，確保校企雙方研究成果的高質量落地。首先，政府可以成為高校與企業(yè)在科研成果轉型方面密切合作的催化劑，建立高校與企業(yè)的合作平臺，為高校與企業(yè)合作提供堅實穩(wěn)定的合作基礎。其次，在合作平臺上充分激發(fā)高校學科、人才、成果等資源聚集優(yōu)勢，挖掘一批具有自主知識產(chǎn)權、科技含量高、創(chuàng)新能力強、商業(yè)模式新、市場前景好、與產(chǎn)業(yè)緊密結合的科技成果項目，提供全流程服務和資金支持，促進高校院所科研成果轉移轉化。最后，及時總結推廣校企合作中的典型經(jīng)驗和做法，大力營造校企深度合作的環(huán)境和氛圍。主管部門要結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定政策措施，加強對校企合作項目的政策支持力度，有力促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。