高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)模型構(gòu)建研究

范思文

(寧德師范學(xué)院,福建 寧德 352100)

據(jù)《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南4號(hào)—高校內(nèi)部審計(jì)》文件指示“建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容包括對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工工程、竣工驗(yàn)收等各階段業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的審查和評(píng)價(jià)”。[1]建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì),即高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)合理合法地對(duì)項(xiàng)目各階段的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督。在實(shí)際工作中,審計(jì)部門(mén)需要跟蹤監(jiān)督施工方、業(yè)主方的項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程;糾正、指正當(dāng)事方工作不足與缺漏;促進(jìn)資金、資源利用合理,控制工程造價(jià)。較常規(guī)性審計(jì)工作而言,全過(guò)程跟蹤審計(jì)改變了傳統(tǒng)的事后結(jié)算的靜態(tài)審計(jì)模式,形成了事前、事中、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)審計(jì)模式,在審計(jì)內(nèi)容、實(shí)施操作上更全面、更及時(shí),使整個(gè)工程項(xiàng)目處于嚴(yán)格、有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管下,對(duì)于規(guī)避建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、控制工程造價(jià)、提升項(xiàng)目投資效益和促進(jìn)廉政建設(shè)有著積極意義。[2]目前,全過(guò)程跟蹤審計(jì)在高校建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)行中起到了極大效用,極大促進(jìn)了高校的健康可持續(xù)發(fā)展。

由于高校建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)需求大,高校內(nèi)部審計(jì)往往難以應(yīng)對(duì),因此高校多會(huì)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作。

一、高校建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的意義

高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)關(guān)乎高校健康可持續(xù)發(fā)展,關(guān)乎國(guó)家教育事業(yè)大計(jì),對(duì)于促進(jìn)高校建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理、提升績(jī)效和預(yù)防腐敗具有積極意義。

(一)促進(jìn)高校建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理

高校建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng),涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域多,傳統(tǒng)結(jié)算審計(jì)思維與運(yùn)行方法難以滿(mǎn)足其建設(shè)需求。全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一種動(dòng)態(tài)性的跟蹤審計(jì),不僅關(guān)注事后,更關(guān)注事前及其過(guò)程,能夠細(xì)致深入到建設(shè)項(xiàng)目,從決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工到結(jié)算等一系列工作環(huán)節(jié)和重要階段中去,實(shí)現(xiàn)對(duì)全過(guò)程工程運(yùn)行工作的有的放矢,及時(shí)糾正工程漏洞,有效協(xié)調(diào)各部門(mén)工作,高效反饋審計(jì)意見(jiàn)和建議,提高建設(shè)管理部門(mén)工作效率,規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理,推動(dòng)項(xiàng)目工程的有序運(yùn)行。

(二)提升建設(shè)工程項(xiàng)目的工作績(jī)效

全過(guò)程跟蹤審計(jì)并不是事后結(jié)算審計(jì),其注重對(duì)項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)的跟蹤審計(jì)以及施工階段的造價(jià)控制,因而能夠有效提升項(xiàng)目論證、投資決策上的客觀(guān)性和科學(xué)性,也更能保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的合理性。[3]這種全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式能夠有效防止因?yàn)閷?xiě)入不合理?xiàng)l款而導(dǎo)致的建設(shè)資金損失。此外,全過(guò)程審計(jì)意味著審計(jì)人員參與到工程建設(shè)全過(guò)程,審計(jì)部門(mén)更了解項(xiàng)目施工狀態(tài),能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)工程變更、材料設(shè)備使用、工程驗(yàn)收等相關(guān)事項(xiàng)的審計(jì)工作,更進(jìn)一步確認(rèn)施工合法性、合理性、真實(shí)性,提前解決矛盾和問(wèn)題,有效避免事后各部門(mén)工作推諉、相互扯皮,提升整體工作效率。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督,促進(jìn)項(xiàng)目高效進(jìn)行

高校建設(shè)工程項(xiàng)目涉及多方主體、多方利益,容易產(chǎn)生各種問(wèn)題,一個(gè)重要原因就在于監(jiān)督管理的缺位,決策、管理和監(jiān)督之間缺乏有效制衡。對(duì)此,實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì),使高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)介入建設(shè)全過(guò)程,密切關(guān)注并跟蹤記錄審核建設(shè)過(guò)程中的物資采購(gòu)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工監(jiān)理等各項(xiàng)目行為,有利于為項(xiàng)目全過(guò)程設(shè)立一道嚴(yán)密的防護(hù)墻,制約不當(dāng)?shù)臋?quán)力運(yùn)行,有效規(guī)范各參與方行為,督促各部門(mén)、各主體認(rèn)真履行其職能,使高校內(nèi)部審計(jì)工作真正實(shí)現(xiàn)從源頭上控制監(jiān)督,促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目高效運(yùn)行。[4]

二、高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)現(xiàn)狀

(一)高校各職能部門(mén)間工作協(xié)調(diào)性低,審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性低

高校建設(shè)工程項(xiàng)目涉及高校整體各部門(mén)工作,全過(guò)程跟蹤審計(jì)也需要各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合以及領(lǐng)導(dǎo)層的統(tǒng)籌規(guī)劃。有序、科學(xué)的部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)合作是全過(guò)程跟蹤審計(jì)得以有序開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)。但是,實(shí)際情況是包括審計(jì)部門(mén)在內(nèi)的各職能部門(mén)在整體工作上缺乏統(tǒng)籌,各自為營(yíng)、溝通配合度低,由此導(dǎo)致監(jiān)管盲點(diǎn)、管理缺位、管理越位,對(duì)跟蹤審計(jì)工作開(kāi)展產(chǎn)生不利影響,造成審計(jì)工作的低效能。高校內(nèi)部審計(jì)受客觀(guān)因素影響,部門(mén)獨(dú)立性低,全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作開(kāi)展不暢。[5]以福建省23所公辦本科高校為例,2019年上半年,各高校陸續(xù)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,逐步將審計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)剝離開(kāi)來(lái),經(jīng)調(diào)查了解,有8所高校將剝離出來(lái)的審計(jì)機(jī)構(gòu)掛靠在黨政辦公室,2所掛靠人事部門(mén),1所掛靠發(fā)展規(guī)劃部門(mén),1所與巡察部門(mén)合并成立巡察審計(jì)辦,此種組織管理模式使內(nèi)部審計(jì)部門(mén)并沒(méi)有實(shí)際意義上的獨(dú)立性,其職能的有效發(fā)揮會(huì)受到隸屬分管部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)權(quán)的影響和限制,導(dǎo)致跟蹤審計(jì)常規(guī)工作無(wú)法有序運(yùn)行。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性較低,就會(huì)導(dǎo)致職員對(duì)自身職能的定位模糊、站位錯(cuò)誤,引發(fā)各職能部門(mén)的矛盾和沖突。

(二)全過(guò)程跟蹤審計(jì)力量有待提升

基于當(dāng)前高校發(fā)展現(xiàn)實(shí)考慮,大多高校都建立并配備有專(zhuān)門(mén)的審計(jì)隊(duì)伍,能夠應(yīng)對(duì)目前逐年增加的審計(jì)工作任務(wù),但是,這一審計(jì)力量還不能完全滿(mǎn)足高校建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)需求。這體現(xiàn)在三大方面,一是審計(jì)力量本身的不足。福建省高校在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革前,全省44所高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)的人員編制數(shù)為97個(gè),其中實(shí)有一線(xiàn)審計(jì)人員72人,改革后,現(xiàn)有的39所高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)的人員編制數(shù)為91,其中實(shí)有一線(xiàn)審計(jì)人員62人。[6]然而近些年許多高校都擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,校區(qū)改造、新校區(qū)建設(shè)涉及的工程投資量大,跟蹤審計(jì)工作劇增,專(zhuān)職審計(jì)人員缺乏問(wèn)題凸顯。二是審計(jì)人員綜合素質(zhì)不高,基于建設(shè)工程項(xiàng)目的客觀(guān)要求,參與工作的相關(guān)審計(jì)人員必須具備工程、管理、信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多方面知識(shí)與技能素養(yǎng)。然而,在傳統(tǒng)結(jié)算審計(jì)思維的影響下,我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)人員以會(huì)計(jì)人才應(yīng)用為主,而相對(duì)缺乏審計(jì)專(zhuān)門(mén)人才、工程技術(shù)人才、復(fù)合型人才,內(nèi)部審計(jì)的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)具有極大的不合理性。管小敏和游雪琴指出,在福建省高校審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)背景中,工程、信息技術(shù)、法律等專(zhuān)業(yè)的人員較少,尚無(wú)正高級(jí)職稱(chēng)的審計(jì)人員[7],基建工程、修繕工程審計(jì)人才更是少之又少。三是對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度弱,由于建設(shè)工程項(xiàng)目繁雜、難度大,高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)力量難以應(yīng)對(duì),許多高校會(huì)將建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作委托于社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。在實(shí)際工作中,高校因缺乏建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員,容易出現(xiàn)選用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),造成監(jiān)督不力,跟蹤審計(jì)的工作效率不高等情況。

(三)審計(jì)制度不完善,在目的性上發(fā)生偏離

研究發(fā)現(xiàn),針對(duì)目前高校建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)這一項(xiàng)內(nèi)容,目前我國(guó)審計(jì)署到教育部并未出臺(tái)配套的審計(jì)制度和規(guī)范準(zhǔn)則,也未制定針對(duì)于教育系統(tǒng)的跟蹤審計(jì)操作指南,僅憑審計(jì)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、理解以及操作常規(guī)去執(zhí)行審計(jì)任務(wù),審計(jì)過(guò)程具有一定的隨意性,審計(jì)結(jié)果具有不確定性、非客觀(guān)性。在高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)過(guò)程中,不同業(yè)主方對(duì)于審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)及其審計(jì)方法需求各有差異,而審計(jì)方與業(yè)主方之間的委托事項(xiàng)往往以“建設(shè)范圍內(nèi)全部工程造價(jià)進(jìn)行同步跟蹤審計(jì)”概括,在協(xié)議時(shí)雙方并未就工程項(xiàng)目的某些具體環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明、溝通,由此導(dǎo)致審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)在實(shí)際運(yùn)行工作中的不清晰,導(dǎo)致審計(jì)在方向性、目的性上發(fā)生偏離,最終對(duì)跟蹤審計(jì)造成不利影響。

三、高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式構(gòu)建

實(shí)現(xiàn)全過(guò)程跟蹤審計(jì),必須準(zhǔn)確認(rèn)知高校各部門(mén)、崗位、人員的職能關(guān)系,抓住重點(diǎn),全面統(tǒng)籌,在法律法規(guī)的框架下有序運(yùn)行審計(jì)工作,同時(shí)必須實(shí)事求是,能夠根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況靈活、獨(dú)立且積極地實(shí)施審計(jì)。

(一)高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)組織管理機(jī)制(圖1)

1.完善審計(jì)組織機(jī)構(gòu),確保高校內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。當(dāng)前出于內(nèi)部審計(jì)力量的實(shí)際考慮,高校大多委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施跟蹤審計(jì)。對(duì)此,高校內(nèi)部審計(jì)在參與跟蹤審計(jì)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)做好關(guān)鍵點(diǎn)的直接把關(guān),即及時(shí)有效獲取工程量清單、協(xié)調(diào)合同、隱蔽工程前程、材料價(jià)格簽證、招投標(biāo)控制價(jià)編制、竣工結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效信息并及時(shí)跟進(jìn)參與審核。[8]高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)建立事前議事機(jī)制,確保審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)中不越位、不缺位。可參考黨中央、各省市審計(jì)委員會(huì)辦法,建立由高校黨委授權(quán)并直接領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)委員會(huì),強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,同時(shí)協(xié)調(diào)審計(jì)部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)系,為內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)的組織和權(quán)力支持。

2.規(guī)范業(yè)務(wù)流程和工作步驟。業(yè)務(wù)流程和工作步驟是指審計(jì)人員在取得審計(jì)證據(jù),完成審計(jì)目標(biāo)的過(guò)程中所采取得步驟和方法。規(guī)范了業(yè)務(wù)流程和工作步驟,是規(guī)范審計(jì)工作流程和確保工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)質(zhì)量的重要管理方法,尤其對(duì)于高校缺少專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員的,業(yè)務(wù)流程和工作步驟規(guī)范性文件應(yīng)作為首要指導(dǎo)性文件。此類(lèi)規(guī)范性文件應(yīng)該涉及的內(nèi)容有:資料交接、日志管理、工作底稿設(shè)計(jì)、信息傳遞、審核報(bào)告等環(huán)節(jié)。

3.建立健全跟蹤審計(jì)相關(guān)規(guī)章制度。高校應(yīng)圍繞建設(shè)工程項(xiàng)目的總體目標(biāo),在校級(jí)層面建立一套完善的全過(guò)程跟蹤設(shè)計(jì)制度,內(nèi)容包括跟蹤審計(jì)的管理辦法、實(shí)施細(xì)則等,應(yīng)在制度中明確高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和其他部門(mén)的職責(zé)劃分,明確跟蹤審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容、操作流程,完善審計(jì)流程,為建設(shè)單位、審計(jì)部門(mén)工作提供可循依據(jù)和衡量標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)跟蹤審計(jì)工作的有序進(jìn)行。

圖1 高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)組織管理機(jī)制

(二)高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式流程構(gòu)建

高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式涉及以下各階段審計(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)及內(nèi)容。

1.投資決策階段。在投資決策階段,應(yīng)協(xié)調(diào)校內(nèi)組織,構(gòu)建起跟蹤審計(jì)小組,跟蹤審計(jì)小組應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告進(jìn)行審計(jì),重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目與學(xué)校的總體規(guī)劃是否相符,全面分析、認(rèn)真審查項(xiàng)目的發(fā)展性、投資規(guī)模與投資估算的合理性、決策程序的合規(guī)性以及資金來(lái)源的落實(shí)度等各方面環(huán)節(jié)內(nèi)容。[9]

2.設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)中最重要的階段,據(jù)資料表明,其影響工程造價(jià)的程度在60%—70%。跟蹤審計(jì)小組應(yīng)著重對(duì)以下幾方面進(jìn)行嚴(yán)格審核并給出審計(jì)建議,督促其修正:招標(biāo)文件內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性與招標(biāo)項(xiàng)目的真實(shí)性;設(shè)計(jì)合同主體的合法性與收費(fèi)的合規(guī)性;設(shè)計(jì)方案初稿的合理性;設(shè)計(jì)概算費(fèi)用構(gòu)成與索賠約定的合理性;施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算的合理性等。若有方案變更,須再對(duì)其合理性進(jìn)行審判。

3.招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段,跟蹤審計(jì)小組應(yīng)根據(jù)法律法規(guī),就以下幾方面的合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查和評(píng)價(jià):招標(biāo)前準(zhǔn)備工作、招標(biāo)文件、標(biāo)底文件、投標(biāo)者資格、投標(biāo)清單報(bào)價(jià)。若發(fā)現(xiàn)此過(guò)程存在問(wèn)題應(yīng)及時(shí)反饋給負(fù)責(zé)招標(biāo)的職能部門(mén)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),引導(dǎo)其聯(lián)系業(yè)主方進(jìn)行解決。問(wèn)題解決并且經(jīng)審查無(wú)誤,則可繼續(xù)開(kāi)標(biāo)流程,若問(wèn)題解決后經(jīng)審查不符合規(guī)定,則要求再次進(jìn)行整改和招標(biāo)規(guī)劃,重新投入招投標(biāo)程序。

4.施工階段

施工階段的審計(jì)工作量通常較大,對(duì)于審計(jì)人員的工作要求較高。在這一階段,跟蹤審計(jì)小組必須積極參與項(xiàng)目施工進(jìn)程,了解施工變化動(dòng)態(tài),對(duì)于各環(huán)節(jié)任何變更行為必須及時(shí)掌握,緊密聯(lián)系施工各環(huán)節(jié)、各部門(mén),嚴(yán)把關(guān)卡。在實(shí)際工作中,跟蹤審計(jì)小組需要跟蹤審查的施工合同、設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備價(jià)格、工程進(jìn)度款、隱蔽工程以及索賠等多項(xiàng)內(nèi)容。

5.竣工結(jié)算

竣工階段階段是建設(shè)工程項(xiàng)目的收尾階段,但其重要性不亞于施工階段。做好對(duì)竣工階段階段的跟蹤過(guò)審計(jì)工作,是建設(shè)項(xiàng)目工程跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵。在竣工結(jié)算階段,業(yè)主方建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)參與到跟蹤審計(jì)的工作中去,跟蹤審計(jì)小組應(yīng)就以下幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)審查:實(shí)際施工與施工規(guī)范、圖紙、招標(biāo)文件要求等的符合性;竣工結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性;工程量、清單項(xiàng)目、綜合單價(jià)等工程結(jié)算資料的完整性、有效性。在審核完成后,出具審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。

(三)高校建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式途徑

1.采用BIM技術(shù)貫穿整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程

BIM技術(shù)具有可視化、易操作等特點(diǎn),從建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算5個(gè)階段構(gòu)建成一個(gè)3D模型,直觀(guān)的對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)價(jià),跟蹤審計(jì)可隨時(shí)根據(jù)模型數(shù)據(jù)介入,從而減少工程數(shù)據(jù)計(jì)算的錯(cuò)誤,保障審計(jì)質(zhì)量。

2.實(shí)施“統(tǒng)審+互審”的審計(jì)機(jī)制

“統(tǒng)審+互審”的審計(jì)機(jī)制,即由高校聘請(qǐng)工程造價(jià)審計(jì)作為統(tǒng)審,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的5個(gè)階段進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤和評(píng)價(jià),同時(shí)聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目5個(gè)階段分別或部分進(jìn)行跟蹤審計(jì),高校審計(jì)部門(mén)對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的審計(jì)行為進(jìn)行統(tǒng)籌、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的審計(jì)機(jī)制。提高建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)的深度和廣度,以及各環(huán)節(jié)的獨(dú)立性,提高審計(jì)質(zhì)效。

3.加強(qiáng)對(duì)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的復(fù)審制度

校內(nèi)審計(jì)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)、數(shù)據(jù)排查等方式,及時(shí)掌握外部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況。在合同訂立過(guò)程中明確復(fù)審有關(guān)規(guī)定,預(yù)留部分合同費(fèi)用作為審計(jì)質(zhì)量保證金,根據(jù)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的復(fù)審結(jié)果決定質(zhì)量保證金的扣除或支付。

四、總結(jié)

高校建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)有利于促進(jìn)高校建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)管理、提升項(xiàng)目工程績(jī)效,是實(shí)現(xiàn)高校健康可持續(xù)發(fā)展的重要一步。推進(jìn)全過(guò)程跟蹤審計(jì),合理構(gòu)建全過(guò)程跟蹤審計(jì)模式,推動(dòng)高校健康可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。