產(chǎn)業(yè)學(xué)院助力共同富裕：作用機(jī)理與路徑選擇

蘭金林 石偉平

共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)人民群眾始終堅(jiān)持的共同理想和奮斗目標(biāo)。黨的十九屆五中全會以來，“扎實(shí)推動共同富?！背蔀槔^我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會后邁向社會主義現(xiàn)代化國家新征程的主要任務(wù)。黨中央提出了“到2035年，全體人民共同富裕要取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。作為馬克思主義的經(jīng)典理論之一，共同富裕意味著全體人民共同富裕，強(qiáng)調(diào)全體人民共創(chuàng)、共享日益豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神成果[1]，是消除絕對貧困和社會兩極分化、消滅私有制剝削、彰顯社會主義制度優(yōu)越性的必然要求。在新的發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)共同富裕需要堅(jiān)持以下行動邏輯：一是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢，不斷壯大社會總體財(cái)富；二是帶動后富群體的增富創(chuàng)富能力，不斷擴(kuò)大中等收入群體；三是激發(fā)勞動者的內(nèi)生動力，不斷增加人民的精神財(cái)富。為此，需要充分發(fā)揮高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生的功能。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是近年來地方本科院校和高職院校在實(shí)踐過程中形成的一種新型產(chǎn)教融合辦學(xué)模式。作為一種混合型組織，產(chǎn)業(yè)學(xué)院匯合多個(gè)利益主體和多項(xiàng)資源，在服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)、技能補(bǔ)償以提升社會人力資本等方面發(fā)揮著重要作用，與推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵任務(wù)和現(xiàn)實(shí)訴求不謀而合。

一、產(chǎn)業(yè)學(xué)院促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)理

共同富裕的實(shí)現(xiàn)不是一蹴而就的，需要強(qiáng)有力的抓手。特別是作為集結(jié)眾多科研、教學(xué)資源的高等教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在其中發(fā)揮重要作用。

（一）推動共同富裕的重要途徑：社會服務(wù)

高等教育機(jī)構(gòu)具有人才培養(yǎng)、科學(xué)和技術(shù)研究、社會服務(wù)、文化傳承四項(xiàng)基本職能。其中，社會服務(wù)包括廣義與狹義的雙重意涵，廣義上社會服務(wù)指的是高校作為一個(gè)學(xué)術(shù)組織為社會作出的包括直接的和間接的所有貢獻(xiàn)[2]；狹義上指的是高校直接利用其資源優(yōu)勢，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會民生。與其余三項(xiàng)職能不同，社會服務(wù)職能更加強(qiáng)調(diào)高等教育機(jī)構(gòu)與外部環(huán)境的緊密聯(lián)系，但在實(shí)踐中，社會服務(wù)職能往往與其他職能交織在一起，很難進(jìn)行明確的區(qū)分。社會服務(wù)的理念最早是由美國提出并實(shí)踐的，因此美國的高校一直在引領(lǐng)、推動國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演著重要的角色。近些年，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)教融合等國家戰(zhàn)略的推動下，我國高校的社會服務(wù)職能也日益得到重視。

高校的社會服務(wù)參與分為基礎(chǔ)型、創(chuàng)新型和集成型三個(gè)層次[3]。其中，基礎(chǔ)型社會服務(wù)是高校為社會提供的一般性、職業(yè)性教學(xué)服務(wù)和信息資源共享，包括日常的人才培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)、函授課程、知識宣傳和技術(shù)推廣等；創(chuàng)新型社會服務(wù)是指高校凸顯其應(yīng)用屬性，將其知識創(chuàng)新與社會生產(chǎn)實(shí)踐充分結(jié)合實(shí)現(xiàn)價(jià)值或利潤創(chuàng)造，包括應(yīng)用研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、工藝創(chuàng)新、成果商業(yè)化等；集成型社會服務(wù)則是高校與社區(qū)、區(qū)域等社會力量展開緊密互動共謀長遠(yuǎn)、系統(tǒng)發(fā)展，包括參與社區(qū)人力資源開發(fā)、參與產(chǎn)業(yè)孵化和區(qū)域創(chuàng)新等方面。

高校社會服務(wù)可以成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。具體而言，基礎(chǔ)型社會服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人的知識更新與能力賦值，提高個(gè)人的就業(yè)競爭力和創(chuàng)富能力，滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次的精神需求；創(chuàng)新型社會服務(wù)可以幫助企業(yè)解決生產(chǎn)實(shí)踐中的具體問題，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，完善產(chǎn)業(yè)供給體系以滿足多樣化的國內(nèi)需求，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)；集成型社會服務(wù)可以增強(qiáng)區(qū)域多元主體聯(lián)動和多方資源轉(zhuǎn)化，提高區(qū)域整體發(fā)展水平和治理水平。見圖1。

圖1 高校社會服務(wù)的三個(gè)層次

（二）高校社會服務(wù)的有力抓手：產(chǎn)業(yè)學(xué)院

產(chǎn)業(yè)學(xué)院是高校與產(chǎn)業(yè)、政府之間跨界合作過程中創(chuàng)生的新型組織機(jī)構(gòu)，是高校辦學(xué)的重要形態(tài)，也是其服務(wù)社會的重要平臺。近年來，無論是高職院校還是應(yīng)用性本科院校，都紛紛建立起產(chǎn)業(yè)學(xué)院。作為一種實(shí)體性的混合型組織，產(chǎn)業(yè)學(xué)院有著獨(dú)立的組織目標(biāo)和運(yùn)行管理機(jī)制，它的產(chǎn)生標(biāo)志著“產(chǎn)業(yè)”“教育”的關(guān)系從一種組織間關(guān)系過渡到一種組織內(nèi)關(guān)系。這種混合型組織模糊了公共部門和私人部門的界限，兼顧了公共部門的安全保障和私營企業(yè)的冒險(xiǎn)行為[4]，能解決一些單一主體所不能解決的復(fù)雜問題。例如，如何把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)用人變化培養(yǎng)適應(yīng)性強(qiáng)的技術(shù)技能人才。

作為一種混合型組織，由于涉及到多個(gè)利益相關(guān)方，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織目標(biāo)具有多重性。這意味著不同類型目標(biāo)在同一組織內(nèi)的共存，包括圍繞利潤產(chǎn)生的營利性目標(biāo)、圍繞技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)性目標(biāo)以及圍繞人類可持續(xù)發(fā)展的社會性目標(biāo)等，不同類別的混合型組織在目標(biāo)多重性的程度上存在差別[5]?；诖?，產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一個(gè)集聚經(jīng)濟(jì)、教育和社會的功能綜合體，肩負(fù)著為各行各業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)人才、拉動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新等重大使命。依據(jù)不同的動力來源，已有的產(chǎn)業(yè)學(xué)院可分為高校主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型三種建設(shè)模式。其中，高校主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院一般是高校在國家政策或者辦學(xué)指標(biāo)的推動下自發(fā)與企業(yè)、行業(yè)等主體在談判與合作的基礎(chǔ)上成立的；企業(yè)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院一般是由產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的，且具備長期、穩(wěn)定用人需求的企業(yè)單位牽頭建設(shè)的；政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)動力則一般源自政府對于區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)的扶植需求。為了厘定以上三種類型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織屬性，本文引入伙伴關(guān)系、資產(chǎn)專用性、不確定性、交易頻率、主要相對成本、資源共享程度六個(gè)維度對其加以區(qū)分，見表1。其中，資產(chǎn)專用性、不確定性、交易頻率是交易成本理論的代表人物——威廉姆森提出的關(guān)于交易的三個(gè)基本維度[6]，可用于界定組織形態(tài)和組織邊界。資產(chǎn)專用性是指在不犧牲生產(chǎn)價(jià)值的條件下，資產(chǎn)可重新用于不同用途和由不同使用者使用的程度，包括場地專用性、實(shí)物資產(chǎn)專用性、人力資本專用性、品牌專用性、用途專用性與時(shí)間專用性[7]，其程度的高低直接影響著組織邊界和組織的治理結(jié)構(gòu)。交易的不確定性與交易頻率則主要受交易環(huán)境、交易行為的投機(jī)性影響。

根據(jù)以上維度的分析，高校主導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)學(xué)院常常基于學(xué)校已有的專業(yè)基礎(chǔ)和校企合作資源成立，旨在進(jìn)一步推進(jìn)與企業(yè)的更多合作以更好地服務(wù)社會。這類產(chǎn)業(yè)學(xué)院常常依附于高校并建于學(xué)校內(nèi)部，以混合所有制的二級學(xué)院或者二級學(xué)院下屬單位為具體的存在形式，資產(chǎn)的專用性較高，合作的不確定性較強(qiáng)。高校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的日常管理，企業(yè)可能會投入資金或場地、設(shè)備等固定資產(chǎn)用于產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)并進(jìn)行股權(quán)認(rèn)定，但是一般不參與日常管理。學(xué)校與企業(yè)常常是一種限制型的伙伴關(guān)系，合作路徑與內(nèi)容較為有限，運(yùn)行與管理常常圍繞某一具體事項(xiàng)展開。

企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其動力主要源于企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營對于人才或技術(shù)研發(fā)的需求，產(chǎn)業(yè)學(xué)院一般設(shè)置在企業(yè)內(nèi)部或者靠近企業(yè)。該類型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要企業(yè)投入較大的資金和人力用于學(xué)院的具體建設(shè)和管理運(yùn)行，因此企業(yè)有著較大的話語權(quán)，資產(chǎn)專用性很強(qiáng)，合作中交換的資源和產(chǎn)生的成果常常僅限于服務(wù)該企業(yè)。除此之外，就伙伴關(guān)系而言，企業(yè)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院是一種協(xié)調(diào)型的伙伴關(guān)系，該模式的良好運(yùn)行依賴于系統(tǒng)化、多層次的跨界制度安排和制度設(shè)計(jì)，企業(yè)與學(xué)校在決策層、管理層、執(zhí)行層都要達(dá)成高效的對接與合作。

政府主導(dǎo)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，通常是政府帶著推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級或特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思維，面向某一產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同當(dāng)?shù)馗咝！⑿袠I(yè)協(xié)會、大型企業(yè)或小微企業(yè)等眾多主體，由中央財(cái)政、地方政府和學(xué)校等多方主體共同出資建設(shè)的。這類產(chǎn)業(yè)學(xué)院常常單獨(dú)選址，緊靠企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在空間上拉近學(xué)校與企業(yè)的距離。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部成員主體較多，成員之間是一種共生型的伙伴關(guān)系，通過密切地聯(lián)系、互動與協(xié)商實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造，最終推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。該類產(chǎn)業(yè)學(xué)院的開放性很強(qiáng)，資產(chǎn)專用性較低，顯性資源在成員之間的共享程度較高。

（三）產(chǎn)業(yè)學(xué)院促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)理：分析框架

產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為國家大力倡導(dǎo)和推動的產(chǎn)教融合的實(shí)現(xiàn)載體，能夠在共同富裕中發(fā)揮重要作用。其具體表現(xiàn)在三個(gè)方面，見圖2。一是作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才“蓄水池”夯實(shí)產(chǎn)業(yè)人才基礎(chǔ)。服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)學(xué)院區(qū)別于其余校企合作辦學(xué)形態(tài)的重要職能之一。在推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高端化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的背景下，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)在于保持產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的融合與暢通，并保持龍頭企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，推動一批“專精特新”中小企業(yè)的壯大和一批小微型企業(yè)的孵化培育。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為地方產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)的重要抓手，需精準(zhǔn)對接地方主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的需求，圍繞產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行“定制化”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，助力地方產(chǎn)業(yè)興旺，壯大地方發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是作為個(gè)人的技能“成長站”提升技能型人力資本。無論是對于接受教育的在校學(xué)生，還是已經(jīng)邁入社會的勞動者，都需要持續(xù)不斷地接受教育與培訓(xùn)，提高自身的技能與素養(yǎng)，以勝任更高級的工作任務(wù)，獲得更好的收入。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為直接對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的育人平臺，集聚了大量相關(guān)的行業(yè)企業(yè)和學(xué)校資源，為學(xué)生和企業(yè)員工提供了技能學(xué)習(xí)、升級和認(rèn)證的平臺，促進(jìn)個(gè)人技能人力資本的有效積累，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。三是作為成果的“試驗(yàn)田”謀求新的創(chuàng)富之道。產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過“產(chǎn)學(xué)研”深度融合的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制，在成果產(chǎn)生方面，可組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，充分運(yùn)用學(xué)?？蒲腥藛T、教師、學(xué)生以及企業(yè)員工的智慧，推動技術(shù)研究以及工藝創(chuàng)新的成果產(chǎn)生，同時(shí)在成果轉(zhuǎn)化方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院可承擔(dān)科技成果的后續(xù)實(shí)驗(yàn)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、二次開發(fā)等工作，推動成果轉(zhuǎn)化落地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，最終達(dá)到創(chuàng)富致富的目的。

圖2 產(chǎn)業(yè)學(xué)院促進(jìn)共同富裕的作用機(jī)理

二、產(chǎn)業(yè)學(xué)院促進(jìn)共同富裕的運(yùn)行模式

在服務(wù)共同富裕的具體實(shí)踐中，產(chǎn)業(yè)學(xué)院始終踐行著深度互動下的“精準(zhǔn)對接”式服務(wù)，但是不同類型產(chǎn)業(yè)學(xué)院的具體運(yùn)行模式存在差異。

（一）點(diǎn)狀合作：以主體需求為紐帶擴(kuò)大服務(wù)面向

“點(diǎn)狀合作”模式是高校主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)學(xué)院服務(wù)共同富裕的主要選擇。合作主體涉及到一所高校與多家企業(yè)，呈現(xiàn)“一對多”的特征。在“點(diǎn)狀”的合作運(yùn)行下，學(xué)校與企業(yè)的合作頻率和持續(xù)性取決于學(xué)校的專業(yè)基礎(chǔ)。一般情況下，雙方會根據(jù)自身的需求向?qū)Ψ郊橙≠Y源，以不斷擴(kuò)大服務(wù)面向，合作關(guān)系具有強(qiáng)烈的市場效應(yīng)。通常一方主體提出需求，另一方主體配合滿足需求。對于企業(yè)而言，企業(yè)基于自身的招聘、職工發(fā)展、研發(fā)和生產(chǎn)工藝優(yōu)化等需求，尋找高校相應(yīng)的專業(yè)開展合作。與此同時(shí)，高校也會基于育人、教師發(fā)展和社區(qū)服務(wù)等需求利用企業(yè)資源以更好地行使社會服務(wù)功能。

（二）鏈?zhǔn)椒?wù)：高頻互動全面提升企業(yè)競爭優(yōu)勢

在企業(yè)牽頭成立的產(chǎn)業(yè)學(xué)院中，合作的主體一般都是一對一，主體間資源共享程度高，合作頻次較高，充分實(shí)現(xiàn)了企業(yè)培訓(xùn)體系與高校教育體系的有機(jī)結(jié)合，呈現(xiàn)“鏈?zhǔn)健碧卣?。在具體運(yùn)行中，企業(yè)與學(xué)校雙方會進(jìn)行高頻的、充分的信息互通和資源共享，共同研判每個(gè)生產(chǎn)或業(yè)務(wù)經(jīng)營環(huán)節(jié)的人員數(shù)量需求和相應(yīng)的崗位勝任力要求，以及新入職職工、轉(zhuǎn)崗職工培訓(xùn)需求、員工學(xué)歷提升需求等方面，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的各個(gè)專業(yè)針對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)對接服務(wù)。同時(shí)，企業(yè)的工資制度和內(nèi)部晉升體系也會實(shí)現(xiàn)與員工技能水平的直接掛鉤，有效提升員工到產(chǎn)業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)進(jìn)修的積極性。另外，企業(yè)還會針對具體生產(chǎn)問題，組織企業(yè)研發(fā)人員、高校教師和優(yōu)秀學(xué)生形成團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品創(chuàng)新、生產(chǎn)流程改造和工藝創(chuàng)新，以不斷提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

（三）多元共創(chuàng)：集體協(xié)商共謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民致富

政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院在服務(wù)共同富裕時(shí)呈現(xiàn)“多元共創(chuàng)”的特征。該類型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院一方面可以成為推動地方支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，另一方面可以成為彌補(bǔ)小微型企業(yè)在發(fā)展期和成長期用工需求和培訓(xùn)需求的有力抓手。在這種運(yùn)行模式下，產(chǎn)業(yè)學(xué)院一般采取開放式辦學(xué)的方式，有需求的企業(yè)和科研院所都可以通過資金、設(shè)備、知識、技術(shù)等方式參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)與發(fā)展。由于參與成員的多元性和復(fù)雜性，產(chǎn)業(yè)學(xué)院一般采用多主體集體協(xié)商的模式進(jìn)行決策，決策過程中常常還注重引入專家力量提供相應(yīng)的咨詢和指導(dǎo)。具體運(yùn)行中，高校承擔(dān)主要執(zhí)行主體，充分利用其教育資源服務(wù)開展產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)和研究，政府雖然不作為實(shí)際運(yùn)行主體，但可以利用自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行政監(jiān)督的職權(quán)，監(jiān)管人力、物力、財(cái)力等資源在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的配置情況，規(guī)范產(chǎn)業(yè)學(xué)院的具體運(yùn)行。同時(shí)，還可以在多元主體中充當(dāng)“潤滑劑”的角色，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各主體間的利益關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)學(xué)院的決策與運(yùn)行效率。

三、產(chǎn)業(yè)學(xué)院促進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

作為一種混合型組織，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)共同的組織身份，并在各利益主體的運(yùn)行邏輯之間取得平衡[8]。實(shí)踐中，將產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為促進(jìn)共同富裕的重要推手，還存在重重挑戰(zhàn)。

（一）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)靈活性不強(qiáng)

作為一種功能綜合體，產(chǎn)業(yè)學(xué)院要展現(xiàn)強(qiáng)大的辦學(xué)靈活性，才能凸顯其辦學(xué)優(yōu)勢。目前，產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)靈活性仍然有所欠缺。一是人才培養(yǎng)的靈活性不足。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院中，企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行人才培養(yǎng)的合作仍然是以專業(yè)為單位，但是對于產(chǎn)業(yè)需求而言，專業(yè)設(shè)置本身具有一定的滯后性，再加上人才培養(yǎng)的周期性，使得產(chǎn)業(yè)學(xué)院不能很好地對接企業(yè)的短期用工需求。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院必須要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的新興崗位和緊缺性人才需求具有敏銳的洞察力，及時(shí)組織應(yīng)急培訓(xùn)彌補(bǔ)缺口。二是資源配置的靈活性不足。大部分產(chǎn)業(yè)學(xué)院都是采用混合所有制辦學(xué)，而目前混合所有制辦學(xué)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資本投入、收益分配等方面均缺乏相應(yīng)的法制基礎(chǔ)[9]，因此，很多公辦高校不敢逾越“紅線”對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的資源和收益進(jìn)行靈活配置，制約了以企業(yè)為代表的社會資本參與辦學(xué)的積極性，而一些民辦高校則能靈活地動用相應(yīng)資源，并能依據(jù)股權(quán)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的收益進(jìn)行分紅，顯示了較大的辦學(xué)靈活性。目前，產(chǎn)業(yè)學(xué)院在服務(wù)本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作出了巨大貢獻(xiàn)，但是在跨地區(qū)的資源調(diào)配上稍顯不足，仍需加強(qiáng)跨區(qū)域合作特別是要加強(qiáng)對后富地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和民眾的帶動。

（二）運(yùn)行過程容易受制于組織慣性

突破組織慣性的掣肘是推動組織變革、實(shí)現(xiàn)組織可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)學(xué)院在具體運(yùn)行中，會存在一定程度上的認(rèn)知慣性、行動慣性和心理慣性。其中，認(rèn)知慣性是指變革推動者的認(rèn)知偏差和認(rèn)知沖突[10]，行動慣性指的是組織通過重復(fù)使用流程、共享的價(jià)值觀和行為規(guī)范等引起的組織行為的持續(xù)性和難以改變性[11]，心理慣性常常表現(xiàn)為組織成員對于變革的抵制[12]，不愿意打破自己的工作習(xí)慣。具體而言，高校主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，其日常職能會與專業(yè)學(xué)院合署[13]，這雖然一定程度上減少了管理成本，但是管理班子常常習(xí)慣于按照高校既定的工作程序認(rèn)識和處理問題，使得產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行缺乏獨(dú)立的、有針對性的制度保障。企業(yè)主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院一般沿用企業(yè)化運(yùn)作的思路和方法，過程中容易忽視對學(xué)生主體權(quán)益的保護(hù)，使得學(xué)生在實(shí)習(xí)或參與企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目的過程中，往往被當(dāng)作廉價(jià)甚至免費(fèi)勞動力，并未真正的習(xí)得對職業(yè)發(fā)展具有長期效用的知識和技能。政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)學(xué)院雖然存在一定的多元協(xié)商基礎(chǔ)，但是高校作為具體的執(zhí)行主體，在處理具體的事務(wù)時(shí)仍然存在一定的路徑依賴。

（三）資源轉(zhuǎn)化和再生產(chǎn)的能力較弱

資源轉(zhuǎn)化是增強(qiáng)組織信任和辦學(xué)活力的關(guān)鍵[14]。雖然產(chǎn)業(yè)學(xué)院已經(jīng)成為多方資源聚集地，但是實(shí)踐中如何將眾多的資源轉(zhuǎn)化為資本并實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的能力較弱。這一方面是緣于產(chǎn)業(yè)學(xué)院的戰(zhàn)略層缺乏對產(chǎn)業(yè)學(xué)院本身的定位和目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。一旦缺乏目標(biāo)的引導(dǎo)和整體性的組織戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院自主進(jìn)行資源轉(zhuǎn)化的意識就會比較薄弱，其社會服務(wù)形式也會較為單一，缺少對于資源的嫁接和再利用。另一方面，目前產(chǎn)業(yè)學(xué)院主要通過承接政府或企業(yè)的項(xiàng)目以發(fā)揮技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)的優(yōu)勢，但是在推動技術(shù)成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方面仍然缺少相關(guān)的平臺、機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院對于自身人力資源和學(xué)術(shù)資源的潛力挖掘還不夠，尚未充分激發(fā)教師和學(xué)生的創(chuàng)造力。

四、產(chǎn)業(yè)學(xué)院促進(jìn)共同富裕的優(yōu)化路徑

產(chǎn)業(yè)作為聯(lián)系地方產(chǎn)業(yè)與教育的重要平臺，需不斷創(chuàng)新其服務(wù)方式，揚(yáng)長避短，加強(qiáng)組織內(nèi)外部資源轉(zhuǎn)化效用，為社會財(cái)富和個(gè)體的保值增值作出貢獻(xiàn)。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)學(xué)院的賦能質(zhì)量

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行監(jiān)管和教學(xué)內(nèi)容是提升產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行績效和服務(wù)質(zhì)量的前提。首先，提高產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部的管理運(yùn)作能力。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的有效運(yùn)行和管理是一個(gè)涉及大量人力、資金、物資、信息等要素的過程，為此要通過明確設(shè)計(jì)和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)學(xué)院的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，形成對產(chǎn)業(yè)學(xué)院發(fā)展的重要指引。同時(shí)，要完善產(chǎn)業(yè)學(xué)院協(xié)商機(jī)制，建立常態(tài)化的溝通對話平臺，通過持續(xù)的信息流動、共享和研判，規(guī)避運(yùn)行主體在任務(wù)認(rèn)知、過程認(rèn)知、關(guān)系認(rèn)知等方面產(chǎn)生的矛盾沖突，提高運(yùn)行效率。另外，建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部制度執(zhí)行的監(jiān)管機(jī)制，充分調(diào)研各教學(xué)主體、管理主體在工作實(shí)踐中執(zhí)行規(guī)章制度的情況，通過預(yù)警、問責(zé)等有效手段推動相關(guān)制度的貫徹落實(shí)。其次，完善區(qū)域?qū)用鎸Ξa(chǎn)業(yè)學(xué)院的監(jiān)管和激勵(lì)體系。政府在區(qū)域?qū)用嬉訌?qiáng)對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的監(jiān)管與評估，一方面專門設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院的指導(dǎo)工作小組，制定針對地方性產(chǎn)業(yè)學(xué)院的規(guī)章制度，規(guī)范產(chǎn)業(yè)學(xué)院合作運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)保障學(xué)生和人民群眾的個(gè)體權(quán)益；另一方面通過督導(dǎo)、第三方評估等形式對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的綜合績效和價(jià)值創(chuàng)造進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問題并尋求解決辦法，并以區(qū)域?yàn)閱挝豢偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。同時(shí)，政府還可以采取一些激勵(lì)辦法吸引社會各界參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)，壯大產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)影響力。最后，錨定需求提供多樣化教育與培訓(xùn)服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部，組建囊括專業(yè)教師、企業(yè)技術(shù)人員和教育研究人員的多元化專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。一方面，面向在校學(xué)生完善實(shí)踐教學(xué)體系，規(guī)范工學(xué)交替的教學(xué)安排，同時(shí)以最新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，構(gòu)建學(xué)校到崗位的銜接培訓(xùn)課程體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生從學(xué)校到崗位的順利過渡；另一方面，開發(fā)相應(yīng)培訓(xùn)包，面向企業(yè)員工提供技能規(guī)范化培訓(xùn)、技能補(bǔ)償培訓(xùn)、入職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和生涯咨詢等服務(wù)，助力企業(yè)的工業(yè)能力積累和職工的生涯發(fā)展。

（二）延伸產(chǎn)業(yè)學(xué)院的服務(wù)觸角，搭建協(xié)同創(chuàng)新的重要平臺

產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)業(yè)資源、教育資源的集結(jié)站，需要不斷拓寬其服務(wù)面向，促進(jìn)多方協(xié)同創(chuàng)新，幫助產(chǎn)業(yè)做大蛋糕。首先，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型、升級和延伸。一方面，精準(zhǔn)把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的升級轉(zhuǎn)型要求和延伸方向，加強(qiáng)緊缺性、定制化的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，形成相應(yīng)的人才支撐。另一方面，利用產(chǎn)業(yè)學(xué)院豐富的科研資源充實(shí)企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍，加強(qiáng)與合作企業(yè)的共同研發(fā)，推動企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的更新?lián)Q代，幫助企業(yè)更好地占據(jù)市場和獲得利潤，同時(shí)為企業(yè)提供技術(shù)改進(jìn)或工藝改良策略，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。其次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院與后富地區(qū)的聯(lián)結(jié)。充分利用后富地區(qū)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專業(yè)優(yōu)勢開展合作，挖掘鄰近農(nóng)村與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特色資源，找尋其與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互補(bǔ)充的思路與方向，孕育可操作、可執(zhí)行的生產(chǎn)經(jīng)營方案，使后富地區(qū)成為產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈中的重要一環(huán)。另外，通過遠(yuǎn)程教育或合作辦學(xué)，為后富地區(qū)的人民傳授產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的新趨勢、新理念、新技術(shù)與新方法，帶動后富地區(qū)民眾知識與技能的補(bǔ)償與更新。最后，服務(wù)社區(qū)民眾多樣化的需求。面向社區(qū)人員提供就業(yè)崗位信息，實(shí)施應(yīng)急性的社會培訓(xùn)幫助人們盡快上崗，還可以向社區(qū)開放相關(guān)圖書資源和數(shù)字教學(xué)資源，充實(shí)人們的精神生活。另外，在產(chǎn)業(yè)學(xué)院設(shè)立慈善基金，鼓勵(lì)企業(yè)捐贈或者抽取其利潤所得，專門用于社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和失業(yè)人群的再就業(yè)，助力第三次分配。

（三）挖掘產(chǎn)業(yè)學(xué)院的資源稟賦，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化基地

產(chǎn)業(yè)學(xué)院組織成員的多樣性意味著產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有良好的資源稟賦。為此，要充分挖掘產(chǎn)業(yè)學(xué)院的內(nèi)部資源，并且不斷獲取組織外優(yōu)質(zhì)資源的補(bǔ)給，為人們創(chuàng)富提供良好的資源基礎(chǔ)。首先，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部設(shè)立創(chuàng)新工作室，完善相關(guān)設(shè)施基礎(chǔ)，為師生提供良好的創(chuàng)新平臺。同時(shí)，教師遴選學(xué)生組建創(chuàng)新工作小組，收集企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和業(yè)務(wù)經(jīng)營方面的需求，展開“研中學(xué)，研中創(chuàng)”活動，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮自己的創(chuàng)意才華解決實(shí)際問題。另外，優(yōu)化相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，為教師提供相應(yīng)科研經(jīng)費(fèi)，為創(chuàng)新能力強(qiáng)的學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金和榮譽(yù)稱號，提高創(chuàng)新的積極性。其次，加強(qiáng)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。在產(chǎn)業(yè)學(xué)院內(nèi)部建立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，完善相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和資金保障，保障研究成果在后續(xù)研發(fā)、中試和量產(chǎn)體系化等環(huán)節(jié)的有序進(jìn)行。在此過程中，高校教師要加強(qiáng)與企業(yè)專家的通力合作，對尚未成熟的技術(shù)進(jìn)行不斷地驗(yàn)證、改進(jìn)與完善。最后，完善創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的孵化機(jī)制。一方面，面向?qū)W生完善創(chuàng)業(yè)孵化體系，為其創(chuàng)業(yè)提供空間場地、導(dǎo)師資源和資金支撐，同時(shí)搭建平臺讓學(xué)生有更多的渠道籌措創(chuàng)業(yè)資金；另一方面，建設(shè)產(chǎn)業(yè)孵化器，為一些創(chuàng)業(yè)性公司或者小微型企業(yè)的技術(shù)項(xiàng)目提供場地、設(shè)備以及咨詢、招商引資等增值性服務(wù)，助力小微型企業(yè)成長發(fā)展。