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    提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的思考

    2024-01-08 09:21:14席波
    時(shí)代商家 2024年2期
    關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)行政事業(yè)單位措施

    席波

    摘要:在黨的二十大報(bào)告精神指引下,再次將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平提升到了空前高位。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位的重要財(cái)產(chǎn),對于保障行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)健康發(fā)展及正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有極其重要意義。然而,近些年隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,在現(xiàn)實(shí)工作中行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理也存在許多問題,如信息不對稱、管理流程繁瑣、管理職責(zé)不明確等。本文從加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性、現(xiàn)存的部分問題以及改進(jìn)措施三個(gè)方面進(jìn)行思考論述,旨在為行政事業(yè)單位提出一些具體看法,進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平。

    關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);問題;措施

    一、提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的必要性

    (一)能夠有效減少財(cái)政資金的浪費(fèi)

    提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平,能夠有效減少財(cái)政資金的浪費(fèi),進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位的財(cái)政資金使用效率,提高財(cái)政資金使用的績效水平,助推“節(jié)約型”政府建設(shè)。這幾年隨著國民經(jīng)濟(jì)從“高速”發(fā)展向“高質(zhì)”發(fā)展轉(zhuǎn)變,國家財(cái)政狀況整體處于較緊的平衡狀態(tài),在這幾年的政府工作報(bào)告中都有明確要求,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持政府過緊日子,老百姓過好日子”等指示。所以,行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況出發(fā),改進(jìn)和優(yōu)化相關(guān)固定資產(chǎn)管理工作體制機(jī)制,積極壓縮財(cái)政非必須支出,促進(jìn)“節(jié)約型”政府的建設(shè)。

    (二)對于行政事業(yè)單位的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義

    提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平,有助于提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率,推動行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位的重要資源,對于各級政府機(jī)關(guān)、廣大中小學(xué)及高校、科研機(jī)構(gòu)、各類醫(yī)院等日常工作的正常開展起到重要保障支撐作用。良好的固定資產(chǎn)管理可保證資產(chǎn)的價(jià)值穩(wěn)定增長,增加資產(chǎn)的有效利用率,進(jìn)而提升行政事業(yè)單位的綜合行政實(shí)力和競爭能力。并且,良好的固定資產(chǎn)管理可以幫助行政事業(yè)單位對自身資源進(jìn)行科學(xué)分析和調(diào)配,確保資金和資源的合理利用。通過科學(xué)管理,資金可以投入到更加緊缺的方向,并進(jìn)一步推動行政事業(yè)單位持續(xù)健

    康發(fā)展。

    (三)有助于遵循相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度

    提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平,有助于確保行政事業(yè)單位合規(guī)合法,減少風(fēng)險(xiǎn),防止腐敗的發(fā)生。優(yōu)良的固定資產(chǎn)管理可以提高資產(chǎn)的保護(hù)性和穩(wěn)定性。通過確立完備的保障措施和管理機(jī)制,可以減少資產(chǎn)損失和浪費(fèi),保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的安全使用。

    (四)有助于提升行政事業(yè)單位的形象和信譽(yù)度

    固定資產(chǎn)管理水平的提升可以提高行政事業(yè)單位的管理透明度和規(guī)范性,進(jìn)而提升行政事業(yè)單位的形象和信譽(yù)度。在日常工作中,對固定資產(chǎn)的科學(xué)管理與維護(hù),不僅體現(xiàn)了單位的職責(zé)意識和職業(yè)素養(yǎng),也為職工和外部部門提供一個(gè)良好的工作環(huán)境和合作條件。其次,還可以確保固定資產(chǎn)管理的公正性和透明度,減少違規(guī)操作,提升行政事業(yè)單位在社會上的形象和信譽(yù)度。

    二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中現(xiàn)存的部分問題

    (一)無法及時(shí)了解到具體狀況,不能有效的協(xié)調(diào)和安排

    1.無法了解到資產(chǎn)的具體狀況

    行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的狀況信息包括購買時(shí)間、折舊、凈值及維修情況等,這些信息的記錄對于行政事業(yè)單位來都說非常重要。如果沒有建立一個(gè)有效的固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,就無法準(zhǔn)確記錄和統(tǒng)計(jì)這些信息,則很難隨時(shí)了解到資產(chǎn)的具體狀況。

    2.難以進(jìn)行日常工作的有效統(tǒng)籌和安排

    行政事業(yè)單位通常擁有大量的固定資產(chǎn),如果無法準(zhǔn)確了解到每個(gè)資產(chǎn)的具體狀況,就難以進(jìn)行有效的統(tǒng)籌和安排。例如,某個(gè)行政事業(yè)單位可能需要進(jìn)行資產(chǎn)更新或升級,但沒有準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息,就無法制定合理的計(jì)劃和預(yù)算。又例如,某個(gè)資產(chǎn)需要維修或更換,沒有及時(shí)的資產(chǎn)信息,就無法及時(shí)采取措施,可能會延誤日常業(yè)務(wù)的正常開展,行政事業(yè)單位無法做到合理的統(tǒng)籌安排工作。

    3.可能導(dǎo)致資產(chǎn)的流失或浪費(fèi)

    如果沒有有效的管理措施,可能會發(fā)生固定資產(chǎn)被盜竊、丟失或被濫用、浪費(fèi)的情況。缺乏固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確記錄和維護(hù),將無法發(fā)現(xiàn)這些問題,也無法采取有效的措施進(jìn)行補(bǔ)救。

    (二)具體管理流程、過程繁雜,耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力

    1.采購及驗(yàn)收過程的繁雜性

    首先,每個(gè)行政事業(yè)單位所需的固定資產(chǎn)性能和使用標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。在進(jìn)行固定資產(chǎn)采購前,要根據(jù)本單位實(shí)際情況進(jìn)行需求調(diào)研、編制采購計(jì)劃及申請采購預(yù)算,并進(jìn)行供應(yīng)商的篩選工作。包括與不同供應(yīng)商進(jìn)行談判和協(xié)商,進(jìn)行詳細(xì)的比價(jià),評估供應(yīng)商信譽(yù)度和服務(wù)質(zhì)量,這些工作需要耗費(fèi)大量時(shí)間和精力才能完成。其次,在采購過程中需遵循一系列流程和規(guī)范,這些流程和規(guī)范都是固定資產(chǎn)管理的重要部分,必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理,并進(jìn)行詳細(xì)的記錄和報(bào)告。再次,采購?fù)瓿珊蟮尿?yàn)收過程需要根據(jù)不同具體情況進(jìn)行個(gè)性化確認(rèn)。這就要求參與驗(yàn)收的人員必須具備較高水平的專業(yè)知識和能力,必須熟悉相關(guān)法規(guī)政策,必須全面了解不同類型固定資產(chǎn)的特點(diǎn)與性能,如技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用壽命等,準(zhǔn)確判斷該固定資產(chǎn)是否符合采購要求,才能按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

    2.管理使用過程中的繁雜性

    首先,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置和管理需要按照規(guī)定的要求和流程進(jìn)行。行政事業(yè)單位需要根據(jù)自身的需求,在經(jīng)過預(yù)算、采購、招標(biāo)等程序后購置固定資產(chǎn)。這個(gè)過程涉及到多個(gè)部門和環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào),需要進(jìn)行資金的申請、審批和支付等一系列程序,增加了業(yè)務(wù)流程的復(fù)雜性。其次,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用過程中需要定期或不定期的進(jìn)行核查及清理工作。在此過程中,面對數(shù)量龐大、種類繁多、情況各異的固定資產(chǎn),要求工作人員對每一個(gè)具體的固定資產(chǎn)都要進(jìn)行實(shí)地清查和盤點(diǎn),以便實(shí)時(shí)掌握該資產(chǎn)目前的狀況和價(jià)值。這個(gè)過程需要投入大量的時(shí)間和人力資源,增加了工作的復(fù)雜性和難度。最后,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用過程中還會出現(xiàn)損耗、故障、老化等情況,需要進(jìn)行定期的維修保養(yǎng)和更新更換工作。這個(gè)過程需要進(jìn)行技術(shù)評估、方案設(shè)計(jì)、物資供應(yīng)等一系列事宜,涉及到多個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和工作人員的配合,也增加了過程的繁雜性。

    3.報(bào)廢流程的繁瑣性

    行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)和程序,包括提交報(bào)廢申請、審批、評估、登記等多個(gè)步驟,每個(gè)步驟都需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力資源,使得整個(gè)報(bào)廢流程進(jìn)展非常緩慢。在報(bào)廢流程中,還需要準(zhǔn)備大量的文件材料,如報(bào)廢申請、報(bào)廢評審表、資產(chǎn)登記冊等。這些文件材料數(shù)量龐大,要求填寫、提交和保存的工作繁重,容易出現(xiàn)遺漏和錯(cuò)誤,增加了操作的復(fù)雜性。其次,對于固定資產(chǎn)的報(bào)廢評估,需要進(jìn)行資產(chǎn)的實(shí)物檢查、評估價(jià)值的計(jì)算等工作。這些工作需要具備專業(yè)的知識和技能,對于一些特殊的固定資產(chǎn),如設(shè)備、房屋等,評估的難度更大。評估難度的增加會導(dǎo)致評估時(shí)間的進(jìn)一步延長,進(jìn)而影響整個(gè)報(bào)廢流程的推進(jìn)。由于行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分散、管理相對獨(dú)立,導(dǎo)致對報(bào)廢流程的監(jiān)督制約困難。各個(gè)單位之間的報(bào)廢流程存在差異,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制,使得報(bào)廢流程無法得到有效的監(jiān)管和控制,容易出現(xiàn)濫用職權(quán)、弄虛作假等行為。以上這些事宜都增加了報(bào)廢流程的繁瑣性。

    (三)管理責(zé)任不明確,導(dǎo)致資金的無效使用和浪費(fèi)

    1.責(zé)任不明確導(dǎo)致管理混亂

    在行政事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)的使用和管理涉及多個(gè)相關(guān)部門和具體環(huán)節(jié),包括采購、使用、維護(hù)、報(bào)廢等,每個(gè)環(huán)節(jié)都需要有明確的責(zé)任人來負(fù)責(zé)管理。如果責(zé)任不明確,就容易出現(xiàn)管理缺失、重復(fù)購買和使用等問題,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和無效使用。

    2.責(zé)任不明確缺乏有效監(jiān)督

    在行政事業(yè)單位中,固定資產(chǎn)的管理責(zé)任應(yīng)落實(shí)到具體部門或個(gè)人來承擔(dān),他們需要對這些資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì),以保證其合理使用和維護(hù)。然而,如果責(zé)任不明確,就無法對相關(guān)人員進(jìn)行有效的監(jiān)督,容易出現(xiàn)違規(guī)操作和不當(dāng)行為,導(dǎo)致資金的無效使用和浪費(fèi)。

    三、提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平改進(jìn)的措施

    (一)構(gòu)建完善的資產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,強(qiáng)化日常管理

    1.可以加強(qiáng)各部門的溝通與聯(lián)系

    在行政事業(yè)單位中,各部門之間通常存在較高的信息孤島現(xiàn)象,導(dǎo)致信息溝通不暢、信息共享效果差。通過構(gòu)建資產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,可以將所有部門的資產(chǎn)信息集中管理起來,形成一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,使得各部門各系統(tǒng)之間可以共享豐富的資產(chǎn)信息,避免重復(fù)采集和錄入信息,并且提高信息的傳遞效率,實(shí)現(xiàn)所有部門之間的高效溝通與協(xié)作。

    2.能夠及時(shí)記錄和更新資產(chǎn)信息

    行政事業(yè)單位通常存在大量的固定資產(chǎn)信息,這些信息需要及時(shí)進(jìn)行記錄和更新,以便隨時(shí)掌握該資產(chǎn)目前的運(yùn)行狀態(tài)。資產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建可以便捷高效的隨時(shí)提供信息錄入、增減和查詢功能,使得資產(chǎn)管理員能夠隨時(shí)調(diào)取最新的資產(chǎn)信息,并且可以即時(shí)更新,確保資產(chǎn)信息登記的準(zhǔn)確性和完整性。

    3.可以提高會計(jì)信息的質(zhì)量

    固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位的重要財(cái)務(wù)資源,對其進(jìn)行科學(xué)合理的管理與核算是保證會計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵。構(gòu)建資產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,可以整合固定資產(chǎn)信息和會計(jì)信息,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)科目的自動記錄和反映,減少人為因素的干擾,降低錯(cuò)誤和遺漏的可能性,提高會計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性,為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)決策和監(jiān)管提供有力支持。

    4.可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息公開透明

    資產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建,使得行政事業(yè)單位的資產(chǎn)信息對內(nèi)公開透明,讓各個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)充分了解目前資產(chǎn)的情況,為各項(xiàng)工作提供支撐和便利;同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)對外公開透明,隨時(shí)準(zhǔn)確地向上級主管部門上報(bào)本單位本部門的資產(chǎn)信息。另外,還可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息的統(tǒng)一發(fā)布,做到全面、準(zhǔn)確和透明化的信息公開,進(jìn)一步提升了行政事業(yè)單位的社會形象和公信力。

    (二)優(yōu)化資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)督與考核

    1.簡化和規(guī)范各項(xiàng)流程

    可以通過精簡審批程序、壓縮審批環(huán)節(jié)等方式,簡化固定資產(chǎn)采購、使用和報(bào)廢等具體流程。同時(shí),建立明確的流程和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范,確保每個(gè)環(huán)節(jié)的操作流程清晰、規(guī)范,以提高工作效率。

    2.嚴(yán)格控制采購成本

    在資產(chǎn)采購過程中,可以采取招標(biāo)、比價(jià)等方式,選擇合適的供應(yīng)商,并嚴(yán)格把控價(jià)格、性能等因素,以確保采購成本的合理性。同時(shí),建立采購平臺管理系統(tǒng),對采購過程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控,確保采購過程的透明度和規(guī)范性。

    3.建立明確的責(zé)任制度

    明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體,進(jìn)一步壓實(shí)各具體責(zé)任主體的職責(zé)和權(quán)限,并建立相應(yīng)的績效考核機(jī)制,對相關(guān)人員的工作進(jìn)行評價(jià)和獎懲,激勵他們更好地履行各個(gè)環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)。建立明確的責(zé)任制度可以促使相關(guān)人員作為各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體更加積極主動地履行自己的職責(zé),確保在固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都既規(guī)范又高效。

    4.強(qiáng)化對固定資產(chǎn)日常管理的監(jiān)管工作

    強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識,不斷開展領(lǐng)導(dǎo)層管理能力提升培訓(xùn),確保每一項(xiàng)固定資產(chǎn)日常管理工作都能得到有效的實(shí)施和落實(shí)。同時(shí),通過定期或不定期的進(jìn)行資產(chǎn)核查和清理,以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)部審計(jì)等模式,對固定資產(chǎn)的日常使用和管理加強(qiáng)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。

    (三)強(qiáng)化日常維護(hù)和保養(yǎng)工作,延長資產(chǎn)壽命

    1.能夠延長行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用壽命

    通過定期的維護(hù)和保養(yǎng),可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修繕資產(chǎn)上的問題,避免小問題演變成大問題。定期的維護(hù)還可以減少資產(chǎn)磨損和老化速度,延長資產(chǎn)的使用壽命,從而最大程度地讓固定資產(chǎn)為行政事業(yè)單位工作的正常開展而服務(wù)。

    2.減少了行政事業(yè)單位的損失和成本

    定期維護(hù)可以早期發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理資產(chǎn)故障,避免因故障造成的停工、停產(chǎn)和生產(chǎn)成本的增加。此外,正常的維護(hù)和保養(yǎng)還可以減少因資產(chǎn)老化帶來的損耗和維修費(fèi)用,壓縮不必要的財(cái)政開支。

    3.可以提高日常工作效率

    行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)如果經(jīng)常遭遇故障和磨損,將嚴(yán)重影響本單位本部門的日常工作效率。通過定期維護(hù)和保養(yǎng),可以確保資產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),減少設(shè)備故障發(fā)生的頻率和縮短停工時(shí)間,能提高行政事業(yè)單位的日常工作效率,更好的方便群眾,為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

    4.進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)的安全性

    行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的經(jīng)常性維修保養(yǎng)有助于進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)的安全性能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在的安全隱患,避免因故障或損壞而導(dǎo)致的事故和傷害,保證了職工的人身安全和工作環(huán)境的安全。

    5.保障行政事業(yè)單位的行政能力及公共服務(wù)質(zhì)量

    行政事業(yè)單位定期維護(hù)和保養(yǎng)固定資產(chǎn),可以確保它們的正常運(yùn)行狀態(tài),穩(wěn)定的設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)可以保障行政事業(yè)單位的行政能力和公共服務(wù)質(zhì)量,提供工作的及時(shí)性、便利性,讓老百姓更加有獲得感和幸福感。

    四、結(jié)束語

    提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平是落實(shí)黨的二十大指示精神、提高行政事業(yè)單位行政能力和社會公信力的關(guān)鍵一環(huán)。通過構(gòu)建完善的資產(chǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺、優(yōu)化資產(chǎn)管理的各個(gè)細(xì)節(jié)流程、加強(qiáng)日常的監(jiān)督與考核、強(qiáng)化資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)工作,都可以提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的實(shí)效性。只有提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平,才能確保行政事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)安全及有效使用,為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

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