農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理與優(yōu)化路徑

趙德起 丁義文

（1.遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部亞澳商學(xué)院，遼寧 沈陽 110136；2.遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)部經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 沈陽 110136）

一、引言

以數(shù)字化驅(qū)動鄉(xiāng)村全面振興是新時代解決我國社會主要矛盾和應(yīng)對世界百年未有之大變局的重要舉措，是提高我國農(nóng)業(yè)科技水平，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的決策選擇。作為鄉(xiāng)村核心產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，具有巨大的數(shù)字賦能空間，理應(yīng)走在數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展前列，成為整體帶動和加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的主力軍。近年來，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得了一定成效，但仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的協(xié)同性不強(qiáng)。因此，從理論層面深入探究農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理，探索具體可行的優(yōu)化路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亟須研究和破解的課題?；谶@一目標(biāo)，本文力求在已有研究基礎(chǔ)上進(jìn)行深度挖掘與創(chuàng)新，從以下兩點(diǎn)取得突破：一是從制度實(shí)施機(jī)制、經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制、綠色可持續(xù)發(fā)展機(jī)制三個維度，建構(gòu)、剖析了農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的底層邏輯；二是在簡述農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的現(xiàn)實(shí)困境基礎(chǔ)上，提出了有針對性的農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑。

二、文獻(xiàn)綜述

學(xué)界普遍認(rèn)同數(shù)字化對于鄉(xiāng)村振興的賦能效應(yīng)，認(rèn)為數(shù)字農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略融合發(fā)展的必然要求和根本途徑，①劉海啟：《加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化增添新動能》，《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》2017年第12期。并從不同角度探討了關(guān)于數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)理和路徑。

在機(jī)理研究層面：一是互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化經(jīng)營對于農(nóng)民增收的影響機(jī)制研究。孫華臣等（2021）、楊舒然（2021）基于中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)得出種植結(jié)構(gòu)、人力資本、勞動力轉(zhuǎn)移、社會資本、城鄉(xiāng)社會網(wǎng)絡(luò)是互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)戶增收的重要機(jī)制；①孫華臣、楊真、張騫：《互聯(lián)網(wǎng)深化與農(nóng)戶增收：影響機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2021年第5期。②楊舒然：《鄉(xiāng)村振興背景下互聯(lián)網(wǎng)使用對農(nóng)戶增收的影響及機(jī)制分析》，《統(tǒng)計與信息論壇》2021年第9期。劉蕾等（2022）基于2019年全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，研究了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化經(jīng)營對農(nóng)民收入的影響及其作用機(jī)制；③劉蕾、王軼：《數(shù)字化經(jīng)營何以促進(jìn)農(nóng)民增收？——基于全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)》，《中國流通經(jīng)濟(jì)》2022年第1期。曾億武等（2018）利用江蘇省沭陽縣1009個花木農(nóng)戶的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，采用傾向得分匹配法研究了電子商務(wù)采納對農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入的影響效應(yīng)。④曾億武、郭紅東、金松青：《電子商務(wù)有益于農(nóng)民增收嗎?——來自江蘇沭陽的證據(jù)》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2018 年第2期。二是數(shù)據(jù)要素、數(shù)字技術(shù)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)制。完世偉等（2022）分析指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能從效率提升、產(chǎn)業(yè)變革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；⑤完世偉、湯凱：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的機(jī)制與路徑研究》，《中州學(xué)刊》2022年第3期。鐘真等（2021）認(rèn)為，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素從提高生產(chǎn)效率、改善經(jīng)營效益、強(qiáng)化治理效能三個層次的內(nèi)在機(jī)理賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；⑥鐘真、劉育權(quán)：《數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素何以賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》，《教學(xué)與研究》2021年第12期。郝愛民（2022）認(rèn)為，流通數(shù)字化通過流通基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造、流通渠道數(shù)字化和流通產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融服務(wù)對農(nóng)村三產(chǎn)融合產(chǎn)生正向作用；⑦郝愛民：《流通數(shù)字化對我國農(nóng)村三產(chǎn)融合的影響》，《中國流通經(jīng)濟(jì)》2022年第2期。王定祥等（2022）研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村數(shù)字化影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體機(jī)制為延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)多重功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)與培育產(chǎn)業(yè)融合主體等。⑧王定祥、冉希美：《農(nóng)村數(shù)字化、人力資本與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展——基于中國省域面板數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《重慶大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2022年第2期。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化對鄉(xiāng)村振興的影響機(jī)制。趙德起等（2021）系統(tǒng)分析了數(shù)字化如何通過整體價值提升和數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建機(jī)制推動鄉(xiāng)村全面振興；⑨趙德起、丁義文：《數(shù)字化推動鄉(xiāng)村振興的機(jī)制、路徑與對策》，《湖南科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2021年第6期。何雷華等（2022）提出，技術(shù)創(chuàng)新和人力資本是數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動鄉(xiāng)村振興的重要機(jī)制。⑩何雷華、王鳳、王長明：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何驅(qū)動中國鄉(xiāng)村振興?》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》2022年第4期。總而言之，已有研究多從微觀層面分析數(shù)字化對農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理，或從宏觀層面分析數(shù)字化對鄉(xiāng)村振興的作用機(jī)理，缺乏農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展對鄉(xiāng)村振興作用機(jī)理的深層邏輯分析。在作用機(jī)制的具體分析中，又多從宏觀經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā)，少有從制度經(jīng)濟(jì)的視角進(jìn)行分析。

在路徑研究層面：向超（2021）認(rèn)為，需要通過構(gòu)建多維度的政府支持政策體系、完善市場要素配置與競爭機(jī)制、塑造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展等路徑來解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展存在的實(shí)際問題；?向超：《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)字化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑研究》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2021年第23期。秦秋霞等（2021）認(rèn)為，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息化設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民信息素養(yǎng)與技能，推動數(shù)字化專業(yè)人才下鄉(xiāng)，加大政策出臺與配套力度，從而更加充分地釋放鄉(xiāng)村振興中數(shù)字技術(shù)的賦能作用；?秦秋霞、郭紅東、曾億武：《鄉(xiāng)村振興中的數(shù)字賦能及實(shí)現(xiàn)途徑》，《江蘇大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2021年第5期。徐麗艷等（2021）提出，應(yīng)以政策落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)、品牌化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合來推動電子商務(wù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興；?徐麗艷、鄭艷霞：《農(nóng)村電子商務(wù)助力鄉(xiāng)村振興的路徑分析》，《中國社會科學(xué)院研究生院學(xué)報》2021年第2期。馮朝睿等（2021）提出，以政策落實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)升級、產(chǎn)業(yè)振興和多元治理破解數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)壁壘。?馮朝睿、徐宏宇：《當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐困境與突破路徑》，《云南師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2021年第5期。總的來說，學(xué)者們多從助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等視角探討破解農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展難題、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑措施，鮮有從小切口入手，給出農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興過程中具體“病灶”的“直接處方”。

基于此，本文在借鑒現(xiàn)有研究成果基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)數(shù)字化為主要研究對象，從宏觀經(jīng)濟(jì)、制度經(jīng)濟(jì)的綜合視角探究了農(nóng)業(yè)數(shù)字化對鄉(xiāng)村振興的賦能機(jī)理，并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的困境和問題，提出更有針對性、更為具體的應(yīng)對策略，以期為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐和后續(xù)研究提供理論借鑒，更好更快賦能鄉(xiāng)村全面振興，走好農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路。

三、農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的機(jī)理

農(nóng)業(yè)數(shù)字化是指以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以價值釋放為核心，以新一代信息技術(shù)賦能為主線，對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的全要素數(shù)字化升級、轉(zhuǎn)型和再造的過程。其本質(zhì)上是數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，激活鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)源性動力的過程。農(nóng)業(yè)數(shù)字化通過制度實(shí)施機(jī)制、經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制、綠色可持續(xù)發(fā)展機(jī)制賦能鄉(xiāng)村振興。

（一）農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的制度實(shí)施機(jī)制

農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興是非正式制度和正式制度共同作用的結(jié)果。

1.非正式制度的自我實(shí)施。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程是一個制度變遷的過程。①Raiser Martin，“Informal Institutions Social Capital and Economic Transition:Rreflections on a Neglected Dimension”，Working Paper，The European Bank for Reconstruction and Development，1997.非正式制度具有自發(fā)性、廣泛性和持續(xù)性的約束力，在宏觀層面會影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在微觀層面會影響參與人的預(yù)期和行為。以人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用為核心內(nèi)容的數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮沖擊著全球經(jīng)濟(jì)，對人們的價值信念、習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、意識形態(tài)等產(chǎn)生影響。新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的迅速崛起讓“構(gòu)建新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、塑造新農(nóng)人”成為鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，也成為涉農(nóng)主體的共同認(rèn)知和時代訴求。以農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興逐步成為社會普遍認(rèn)可的行為準(zhǔn)則和一部分農(nóng)業(yè)數(shù)字化先行者自我實(shí)施的行為標(biāo)準(zhǔn)，并有可能在發(fā)展到一定程度之后，上升為社會共同恪守的行為規(guī)范。

2.正式制度的強(qiáng)制滲透。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食。②新華網(wǎng)：《習(xí)近平在吉林考察時強(qiáng)調(diào)堅持新發(fā)展理念深入實(shí)施東北振興戰(zhàn)略 加快推動新時代吉林全面振興全方位振興》，http://www.qstheory.cn/yaowen/2020-07/24/c_1126282080.htm，2021年5月31日訪問。要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。③央視網(wǎng)：《習(xí)近平點(diǎn)燃數(shù)字引擎賦能未來——習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的講話》，http://www.qstheory.cn/qshyjx/2020-11/23/c_1126773520.htm，2021年5月31日訪問。2015年中央一號文件首次提出開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。此后，“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)工程、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等頻頻出現(xiàn)在歷年中央一號文件中，指明了加快現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的發(fā)展路線。與此同時，《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年）》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025 年）》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)政策相繼提出推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展、實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)工程、踐行“數(shù)商興農(nóng)”行動、構(gòu)建數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局等。“十四五”規(guī)劃綱要明確指出，要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造。圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的頂層設(shè)計與政策框架已初步形成。

我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的政策觀是因時而生，是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一脈相承的。政策的擴(kuò)散效應(yīng)加速推動數(shù)字化向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的滲透，補(bǔ)充和強(qiáng)化了非正式制度的有效性，為鄉(xiāng)村振興的全面落實(shí)創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。而隨著農(nóng)業(yè)數(shù)字化政策適用范圍的擴(kuò)大，其實(shí)施主體也隨之增加，這進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的主體積極性、主動性與創(chuàng)造性。

（二）農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制

1.農(nóng)業(yè)數(shù)字化通過“要素增值—降本增效”交織互補(bǔ)的作用機(jī)制推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的一般性增長，為鄉(xiāng)村振興提供基礎(chǔ)和條件保障

一是數(shù)據(jù)要素增值機(jī)制。數(shù)據(jù)、知識和信息相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素更具倍增效應(yīng)。首先，涉農(nóng)主體會隨著新生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)行為，形成經(jīng)驗(yàn)的數(shù)字化積累，充分發(fā)揮“干中學(xué)”作用。其次，遠(yuǎn)程通信、人機(jī)交互等技術(shù)實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)主體之間知識的高效率分享，形成“知識外溢”效應(yīng)，惠及更多利益相關(guān)者，激發(fā)內(nèi)生性增長。再次，數(shù)據(jù)要素的開發(fā)利用不受規(guī)模收益遞減規(guī)律的約束，反而會產(chǎn)生遞增收益，①唐要家、唐春暉：《數(shù)據(jù)要素經(jīng)濟(jì)增長倍增機(jī)制及治理體系》，《人文雜志》2020年第11期。在長期積累下，迭代的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)會進(jìn)一步形成增值效應(yīng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供科學(xué)決策依據(jù)。最后，數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素疊加產(chǎn)生效用倍增，促進(jìn)資源配置優(yōu)化和全要素生產(chǎn)率提高。

二是降本增效機(jī)制。農(nóng)業(yè)數(shù)字化通過交易成本的大幅降低實(shí)現(xiàn)普惠共享、效率提升和創(chuàng)新升級。首先，數(shù)字化極大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的信息成本，產(chǎn)生資源共享和市場拓展效應(yīng)（圖1左側(cè)“普惠”部分）。在數(shù)字化之前，經(jīng)濟(jì)主體行為數(shù)據(jù)的可獲得性較低，獲取成本高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者往往因信息不對稱而進(jìn)行盲目生產(chǎn)，或因門檻過高而難以進(jìn)入某些市場，這影響了一些潛在的農(nóng)產(chǎn)品交易。隨著數(shù)字化的推進(jìn)，普惠效應(yīng)得以放大。一方面，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)促使市場供給和需求信息更加開放透明，突破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者固有的信息約束和認(rèn)知約束。生產(chǎn)經(jīng)營者通過智能手機(jī)和應(yīng)用服務(wù)即可判斷現(xiàn)有市場的盈利狀況和自身的生產(chǎn)率水平，從而明確市場定位，也可了解其他相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)信息，實(shí)施錯位競爭策略，減少價值損耗，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售利潤率。另一方面，數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合衍生出新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。平臺經(jīng)濟(jì)快速崛起，實(shí)現(xiàn)供銷精準(zhǔn)對接，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開辟了新途徑，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場大范圍拓展。其次，數(shù)字技術(shù)引起效率提升（圖1 中間“效率”部分）。一方面，在農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中，“手機(jī)新農(nóng)具、直播新農(nóng)活、主播新農(nóng)人”成為新時尚，隨之興起的“數(shù)字新農(nóng)人”培育已成為農(nóng)民技能致富和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)，“平臺+產(chǎn)業(yè)+人才”的發(fā)展路線逐漸對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞動力進(jìn)行質(zhì)的改造，形成了更高水平的人力資本，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的提高。另一方面，數(shù)字化促使涉農(nóng)主體的決策趨向全面、客觀與準(zhǔn)確，信息、資源、人力、資本等在虛擬空間與物理空間之間趨向高效精準(zhǔn)匹配，一定程度上突破了要素跨區(qū)域、跨部門流通的屏障，促使優(yōu)質(zhì)要素資源更多更好地投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，資源流通速度、資源配置效率、資源利用效率在數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)協(xié)調(diào)作用下得以提高。最后，數(shù)字化催生結(jié)構(gòu)創(chuàng)新（圖1 右側(cè)“創(chuàng)新”部分）。平臺經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型與業(yè)態(tài)創(chuàng)新的重要方向。數(shù)字化程度的提高可以降低組織內(nèi)部管控成本和外部交易成本，促進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶縱向一體化發(fā)展和專業(yè)化分工縱深發(fā)展；能夠催生并壯大垂直農(nóng)場、無人農(nóng)場、元宇宙養(yǎng)殖等新模式，促使農(nóng)業(yè)交易活動更加多樣；能夠強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和需求側(cè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)協(xié)同的特征，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的倍增效應(yīng)。

圖1 數(shù)字化對交易成本的影響

2.農(nóng)業(yè)數(shù)字化有助于促進(jìn)均衡性增長，釋放“數(shù)字紅利”

一是城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。數(shù)字化能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間的勞動力、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)等要素和資源在更大范圍、更深層次上的實(shí)時聯(lián)通、動態(tài)聚合與多向互動，充分盤活農(nóng)村閑置資源，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)資源、信息資源和資金資源的使用效率，更好地發(fā)揮市場規(guī)律來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求，疏通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)；能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“分散式集聚”，即改變傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)地理空間集聚模式，使產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、合作社、農(nóng)戶主體之間形成以數(shù)據(jù)和信息實(shí)時交換為核心的網(wǎng)絡(luò)虛擬集聚的產(chǎn)業(yè)組織新形態(tài)；①曾可昕、張小蒂：《數(shù)字商務(wù)與產(chǎn)業(yè)集群外部經(jīng)濟(jì)協(xié)同演化：產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一種路徑》，《科技進(jìn)步與對策》2021年第16期。②王如玉、梁琦、李廣乾：《虛擬集聚:新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的空間組織新形態(tài)》，《管理世界》2018年第2期。通過產(chǎn)業(yè)集群邊界的擴(kuò)大化與虛擬化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的彈性和適應(yīng)性，提高其抵御行業(yè)風(fēng)險的能力。同時，集群內(nèi)更加頻繁、快速的知識共享與技術(shù)擴(kuò)散，也為提高農(nóng)業(yè)整體創(chuàng)新能力創(chuàng)造了條件。

二是農(nóng)民致富機(jī)制。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為農(nóng)戶、合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供了有效的增收信息、渠道與平臺，有助于改善行業(yè)壟斷、區(qū)域封鎖和標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)狀，在事實(shí)上降低準(zhǔn)入門檻，使其獲得更多市場準(zhǔn)入機(jī)會和公平競爭環(huán)境；有助于整體降低農(nóng)業(yè)采購、生產(chǎn)、經(jīng)營、流通等各環(huán)節(jié)的交易成本，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤率和銷量，增加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收益；有助于提升農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)民的轉(zhuǎn)型思維，提高農(nóng)民的新型勞動技能，拓展農(nóng)民的增收空間，便于實(shí)現(xiàn)面向鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

三是農(nóng)村“生產(chǎn)+消費(fèi)”正循環(huán)機(jī)制。線上市場能夠有效挖掘農(nóng)村市場的后發(fā)潛力，促進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高效銜接帶動了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，農(nóng)村居民收入水平持續(xù)提高，消費(fèi)能力也隨之進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村市場的龐大規(guī)模，引領(lǐng)了消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)的全面升級，成為擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長的突破口，推動了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)和消費(fèi)相互促進(jìn)的正向循環(huán)。

（三）農(nóng)業(yè)數(shù)字化助推鄉(xiāng)村振興的綠色可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是破解資源環(huán)境約束和滿足人民美好生活需要的必然要求。⑤孫煒琳、王瑞波、姜茜等：《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵與評價研究》，《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》2019年第4期?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入農(nóng)村生產(chǎn)生活全過程，深刻影響和塑造農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色可持續(xù)發(fā)展開辟了新路徑。

1.數(shù)字化促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的數(shù)字技術(shù)體系有助于優(yōu)化要素配置和提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、生態(tài)效率和經(jīng)濟(jì)效率，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由小規(guī)模、粗放式轉(zhuǎn)向適度規(guī)?；⒅悄芑蜆?biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的高效協(xié)調(diào)發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、水肥一體化、智能精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)、溫室自動化控制、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺等為技術(shù)支撐的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，能夠最大限度挖掘動植物生長潛力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率，減少投入，降低成本，緩解產(chǎn)地環(huán)境污染。在經(jīng)營環(huán)節(jié)，電子商務(wù)的發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)銷一體化，從而提高產(chǎn)需雙方信息獲取效率和處理效率，減少信息不透明、不對稱的負(fù)面影響，降低交易過程中的不確定性，實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)的產(chǎn)需對接，緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷和資源浪費(fèi)，有效節(jié)本增效。

2.數(shù)字化推動農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息以及消費(fèi)端線上線下聲譽(yù)評價的歸集共享，可以建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)用性標(biāo)準(zhǔn)和追溯體系，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程的有效監(jiān)管和即時追溯，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時，通過產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，放大消費(fèi)端質(zhì)量安全需求的價值導(dǎo)向，能夠有效刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者加快標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化生產(chǎn)，從源頭實(shí)現(xiàn)綠色安全的多層次供需匹配。

3.數(shù)字化推進(jìn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。一方面，農(nóng)業(yè)數(shù)字化將綠水青山變?yōu)樯a(chǎn)力，推動自然資源生態(tài)價值的多元轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以一改“靠山吃山、靠水吃水”的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，從破壞山水造農(nóng)田，轉(zhuǎn)向通過信息技術(shù)將綠水青山作為頭部資源加以開發(fā)推廣，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)。另一方面，數(shù)字化帶動農(nóng)村便捷低碳生活。數(shù)字化大幅度改變涉農(nóng)主體的生產(chǎn)方式與生活習(xí)慣，以及主體間的協(xié)作關(guān)系。線上便利的信息交流和快速發(fā)展的現(xiàn)代物流讓偏遠(yuǎn)山村的地理屏障不再是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定性因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者無須四處奔波便可輕松獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并向外推銷農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動的智慧運(yùn)輸出行、智慧學(xué)習(xí)培訓(xùn)、智慧生產(chǎn)經(jīng)營，將大幅度降低物質(zhì)消耗，減少污染排放，使鄉(xiāng)村社會逐漸步入生態(tài)友好的數(shù)字時代。

4.數(shù)字化激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的主體活力和市場競爭力。農(nóng)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)造了新機(jī)遇和新平臺，相關(guān)政策扶持、制度保障和跟蹤服務(wù)為精準(zhǔn)培育多元化新型農(nóng)業(yè)發(fā)展主體提供了基礎(chǔ)條件。經(jīng)驗(yàn)、知識和技術(shù)的數(shù)據(jù)化可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的智能化、產(chǎn)業(yè)化、高效化生產(chǎn)，在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)從業(yè)門檻，為職業(yè)農(nóng)民就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大創(chuàng)造了發(fā)展空間，從而解決誰來種地、如何種地的問題，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的主體力量。

四、農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境與優(yōu)化路徑

（一）農(nóng)業(yè)數(shù)字化面臨的現(xiàn)實(shí)困境

黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展已取得一定進(jìn)展，但是相較于國內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和世界其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家仍有顯著差距。數(shù)據(jù)顯示，近年來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值的比重、增長速度在三次產(chǎn)業(yè)中連續(xù)墊底。2022年，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率達(dá)10.5%，而工業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別達(dá)到24%和44.7%。①中國信通院：《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告（2023 年）》，http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202304/P020230427572038320317.pdf，2023年6月2日訪問。農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)差、底子薄、弱質(zhì)性特征仍舊明顯，目前仍處于較低水平的起步階段，無法匹配鄉(xiāng)村振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

一是數(shù)字化人才儲備不足，農(nóng)業(yè)主體功能發(fā)揮不力?！懂a(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報告（2023）》顯示，當(dāng)前我國數(shù)字人才總體缺口在2500萬至3000萬左右。②中國青年報：《如何補(bǔ)齊數(shù)字鄉(xiāng)村人才缺口》，https://new.qq.com/rain/a/20231107A01I5S00，2023年11月7日訪問。這一現(xiàn)象在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更為突出，數(shù)字化專業(yè)技術(shù)人才不熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村，農(nóng)業(yè)農(nóng)村從業(yè)人員不掌握數(shù)字化知識和技能，數(shù)字化生產(chǎn)經(jīng)營理念相對淡漠，業(yè)務(wù)、技術(shù)“兩張皮”，影響數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)度。

二是農(nóng)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，原始創(chuàng)新能力不足。這主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)數(shù)字化軟環(huán)境方面，即數(shù)據(jù)資源積累、技術(shù)供給和創(chuàng)新要素流通渠道，以及硬件設(shè)施，即新型數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)數(shù)字化改造的傳統(tǒng)設(shè)施兩方面的欠缺。其中，技術(shù)供給不足尤為明顯。2022年，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62.4%，①國務(wù)院新聞辦公室：《國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會介紹2022 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》，https://www.gov.cn/xinwen/2023-01/18/content_5737816.htm，2023年1月22日訪問。相比于荷蘭、美國、德國等歐美國家仍處于劣勢。總體而言，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)架構(gòu)能力偏弱，產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)鏈整體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中低端。

三是資金投入不足與資源浪費(fèi)并存。我國用于農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。2021 年，全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財政投入占國家財政農(nóng)林水事務(wù)支出的1.8%，社會資本投入低于全國平均水平的縣（市、區(qū)）占比高達(dá)79.8%。②農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心：《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告（2022 年）》，http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202303/P0202303 01615827357892.pdf，2023年4月12日訪問。然而，在本就捉襟見肘的情況下，部分地區(qū)還存在著由于資金規(guī)劃使用不合理，數(shù)據(jù)資源歸集整理重復(fù)勞動，管理平臺、應(yīng)用軟件和數(shù)字化設(shè)備重復(fù)建設(shè)，以及盲目跟風(fēng)模仿建設(shè)數(shù)字化項(xiàng)目，注重面子工程而忽視實(shí)際生產(chǎn)應(yīng)用等不同原因所造成的資源浪費(fèi)。

四是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展不充分、不均衡。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨著全產(chǎn)業(yè)鏈的整體性、系統(tǒng)性的障礙，農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售環(huán)節(jié)得益于電子商務(wù)的發(fā)展取得了較大突破，但生產(chǎn)、加工及農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理服務(wù)等環(huán)節(jié)仍需發(fā)力。

（二）農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

1.加速構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才“引—育—留”智力支撐體系

一是以扶持政策、專項(xiàng)計劃、創(chuàng)新項(xiàng)目為依托，把專業(yè)人才“引”進(jìn)來、流失人才“喚”回來。出臺高效靈活的農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才引進(jìn)、培育、聘任、考核、激勵和保障政策，各級政府、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)、村集體等層層發(fā)力，以兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施、榮譽(yù)激勵等多種方式吸引數(shù)字領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)深入鄉(xiāng)村，吸引有能力、有想法的大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)做“數(shù)字農(nóng)人”。

二是以定制化培養(yǎng)、常態(tài)化培訓(xùn)、碎片化滲透為模式，把大才專才“育”起來、鄉(xiāng)土人才“聚”起來。深化政用產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人合作，設(shè)立數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)挖掘、智能農(nóng)機(jī)裝備制造等相關(guān)專業(yè)和課程，在田間地頭建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)造就一批本領(lǐng)過硬的農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用型人才。打造農(nóng)業(yè)數(shù)字化智庫平臺，重點(diǎn)推動科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育孵化一批農(nóng)業(yè)數(shù)字化示范創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)基地，開展系統(tǒng)性、規(guī)范化的鄉(xiāng)土人才業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以基層管理人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留守婦女等群體為主要對象，著重培養(yǎng)他們智能化種養(yǎng)、信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營等方面的技能。

三是以大有可為的發(fā)展空間、不負(fù)熱土的使命擔(dān)當(dāng)與鄉(xiāng)愁，把各類人才“留”下來，讓主體活力“動”起來。政府部門要做好引領(lǐng)和保障，在尊重市場規(guī)律的前提下，全力破除農(nóng)村發(fā)展藩籬，為農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才提供一站式服務(wù)、跟蹤式培養(yǎng)；在價值引導(dǎo)和理念更新的基礎(chǔ)上，為涉農(nóng)主體勾畫清晰可見的田園新圖景，指明數(shù)字化發(fā)展路徑，切實(shí)讓“農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)”。③新華網(wǎng)：《2016：習(xí)近平的“三農(nóng)”情懷》，http://www.xinhuanet.com/politics/2016-12/20/c_1120155219.htm，2021年11月6日訪問。

2.加快推進(jìn)“設(shè)施環(huán)境—關(guān)鍵要素—核心主體”數(shù)字鄉(xiāng)村系統(tǒng)創(chuàng)新工程

第一，升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化泛在數(shù)字環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加速推動農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速、4G 廣度和深度覆蓋，推動低頻5G 網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，逐步開展農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺和各類生產(chǎn)服務(wù)性應(yīng)用的IPv6 改造。提升衛(wèi)星通信、遙感、導(dǎo)航定位體系支撐，科學(xué)布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的應(yīng)用。二是統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。圍繞智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展需求深入開展智能電網(wǎng)、智慧水利、智慧交通、智慧物流等場景應(yīng)用，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算和自動化控制等技術(shù)推動農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備智能化、綠色化改造。優(yōu)化農(nóng)村信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)村集體、益農(nóng)信息社、郵政局、供銷社等信息服務(wù)站點(diǎn)的互聯(lián)互通，保障高質(zhì)量信息服務(wù)供給。

第二，強(qiáng)化關(guān)鍵要素保障，激發(fā)創(chuàng)新增長活力。一是整合應(yīng)用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)。依托全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)和數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)契機(jī)，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)梯次布局，推動實(shí)現(xiàn)“東數(shù)西算”循序漸進(jìn)、快速迭代。加快構(gòu)建“便捷溯源—動態(tài)積累—實(shí)時保存—安全傳輸—按需計算—快速反饋—精準(zhǔn)應(yīng)用”的農(nóng)業(yè)全數(shù)據(jù)鏈，加快數(shù)據(jù)循環(huán)流動，把源于田間地頭（需求端）的數(shù)據(jù)信息，經(jīng)過分類整合、科學(xué)分析，還回到田間地頭（供給端），實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的資源化、資產(chǎn)化和資本化。二是放大數(shù)字技術(shù)效應(yīng)。設(shè)計農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型短線應(yīng)急與長線研發(fā)技術(shù)發(fā)展路線，形成一批農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略性技術(shù)和成果儲備。加速農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)加快以品種為代表的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，以農(nóng)業(yè)傳感器、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，以及以智能化農(nóng)機(jī)裝備為代表的農(nóng)業(yè)工業(yè)技術(shù)三大核心技術(shù)融合發(fā)展，提升涉農(nóng)科技成果轉(zhuǎn)化率。①馬愛平：《推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)四位院士支招》，《科技日報》2020 年12 月31 日，http://digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2020-12/31/content_460385.htm，2021年1月15日訪問。

第三，塑造核心主體能力，煥發(fā)個體轉(zhuǎn)型賦能。立足“大國小農(nóng)”的基本國情，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型宣傳引導(dǎo)，充分激發(fā)廣大小農(nóng)戶的主體意識和集體意識，逐步樹立科學(xué)精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)營理念和創(chuàng)新合作觀念，使其主動成為科技成果的積極實(shí)踐者和推廣者；強(qiáng)化組織帶動和利益聯(lián)結(jié)，通過基層黨建、培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式，提高農(nóng)民主體組織化程度，增強(qiáng)小農(nóng)戶的凝聚力和向心力。

3.持續(xù)創(chuàng)新以精準(zhǔn)服務(wù)為目標(biāo)的財政資金和社會資本投入策略

一要加大財政資金統(tǒng)籌和存量盤活力度，提升管理使用效益。一方面，強(qiáng)化財政專項(xiàng)資金跨部門、跨年度規(guī)劃整合，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各級財政資金以“項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息、政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)”等多種方式，加大對農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、動植物生長模型、智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地保鮮設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域。另一方面，發(fā)揮財政支持的靶向作用。緊密貼合農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展規(guī)律，除了支持?jǐn)?shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)普及之外，更要關(guān)注農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景的構(gòu)建和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的價值挖掘，以及涉農(nóng)主體數(shù)字素養(yǎng)的提升，形成扶持農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的長效機(jī)制。

二要吸引相關(guān)企業(yè)與社會資本參與，拓寬多元投融資渠道。積極推進(jìn)眾籌模式和PPP模式發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造資金籌集效率。由省級政府及相關(guān)部門主導(dǎo)，協(xié)同具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的市、縣、開發(fā)區(qū)設(shè)立政策性引導(dǎo)基金，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，招引、培育天使風(fēng)投創(chuàng)投基金機(jī)構(gòu)和社會資本參與農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.全力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化投入與改造的薄弱環(huán)節(jié)

一是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)。加快推進(jìn)種植業(yè)信息化、畜牧業(yè)智能化、漁業(yè)智慧化、種業(yè)數(shù)字化改造，②呂鐵：《傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨向與路徑》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2019年第18期。建設(shè)一批數(shù)字田園、智能溫室、智慧牧場、智慧漁場，推廣智能農(nóng)機(jī)裝備與數(shù)字系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的集成應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)從靠人力埋頭種地到靠算力看圖管地、從憑經(jīng)驗(yàn)蠻力養(yǎng)殖到憑科技巧勁豐產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。探索建設(shè)無人農(nóng)場試點(diǎn)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理全過程自動感知、科學(xué)決策與精準(zhǔn)作業(yè)。

二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化加工。完善產(chǎn)地初加工領(lǐng)域設(shè)施、方法和工藝數(shù)字化升級，扶持農(nóng)戶和合作社建設(shè)智能貯藏窖、通風(fēng)庫、冷藏庫、烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)巨頭、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)布局?jǐn)?shù)字化產(chǎn)地倉，基于AI 智能視覺檢測技術(shù)和AI 智能識別分揀技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢、采摘、捕撈、屠宰、清洗、保鮮、分揀、稱重、包裝、賦碼、貯藏等全過程機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，從源頭確保產(chǎn)品品質(zhì)，打響產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品溢價。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化加工產(chǎn)業(yè)園，集農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高端食品制造、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等功能于一體，深度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

三是推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理服務(wù)。發(fā)揮政府與市場的雙重作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)數(shù)字化治理。加快確立數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，建立健全農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支持技術(shù)體系，以大數(shù)據(jù)平臺為依托促進(jìn)數(shù)據(jù)資源和具體業(yè)務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵信息實(shí)時采集、資源共享和監(jiān)測預(yù)警。