職業(yè)教育評價改革的時代要求與現(xiàn)實思考

羅潔 李文靜

（天津職業(yè)技術師范大學 天津 300222）

在新時代，我國經濟發(fā)展日新月異，產業(yè)升級、經濟結構調整速度突飛猛進。新經濟高質量發(fā)展背景下，為國家培養(yǎng)技術技能人才的職業(yè)教育獲得更廣泛的關注和更廣闊的發(fā)展前景。2022 年12 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》強調“有序有效推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，切實提高職業(yè)教育的質量”。作為職業(yè)教育體系的關鍵一環(huán)，職業(yè)教育評價存在基礎薄弱，評價模式、方法和工具不符合職業(yè)教育類型特點等問題。因此，亟需從新時代職業(yè)教育評價改革的具體要求出發(fā)，思考與改進職業(yè)教育評價內容，深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革。

一、職業(yè)教育評價改革的時代要求

為構建富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系，2020 年10 月，中共中央、國務院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《方案》），從“五任務”“三路徑”對整體教育評價工作提出改革方向與目標。在貫徹落實《方案》的過程中，對于職業(yè)教育評價改革的時代要求聚焦在以下三個方面：

（一）促進學生全面發(fā)展，服務學生終身學習

1.加強德育和勞動教育，促進學生全面發(fā)展

《方案》在理念上針對學生評價提出建設性意見，特別強調學生全面發(fā)展的重要意義。首先，全面發(fā)展是指包含德、智、體、美、勞的全面和諧發(fā)展。其次，充分理解“和諧”的內涵，即德、智、體、美、勞各方面相互作用、相輔相成，共同服務于學生社會化與個性化成長。但是，在現(xiàn)有的職業(yè)教育評價實踐中還存在忽視道德和勞動教育的問題。因此，需要強調德育和勞動教育在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的重要作用，提升德育和勞動教育的重視程度。

勞動教育更是技術技能人才培養(yǎng)中不可或缺的一環(huán)。引導學生崇尚勞動、尊重勞動和提升專業(yè)技能認同感，幫助學生形成正確的勞動認知，同時個體也在職業(yè)勞動中實現(xiàn)勞動價值和自我價值的統(tǒng)一。此外，營造崇尚勞動和專業(yè)技能的校園氛圍是培育學生工匠精神的外部條件。

在職業(yè)學校育人過程中，存在忽視德育和勞動教育，直接用分數給學生貼標簽的做法，會在很大程度上降低學生的自我認同感與挫傷勞動積極性。因此，職業(yè)教育評價體系以創(chuàng)新德育和勞動教育過程性評價辦法，推進學生工匠精神的培養(yǎng)和學生的全面發(fā)展迫在眉睫。

2.推進終身教育，服務學生終身學習

法國教育家保羅·朗格朗提出終身教育，從本質上講，終身教育是人的一生所接受的各種各樣的教育的總和。《方案》提出推動構建服務全民終身學習的教育體系，以更好地服務社會和適應社會多樣性需求。我國在頂層設計上針對職業(yè)教育評價提出要推進“國家資歷框架”和“國家學分銀行”兩項制度。設立國家資歷框架的目的是為不同學習成果提供直接對比依據，實現(xiàn)人生各階段學習成果的轉換[1]?！皣覍W分銀行”則能夠在避免重復學習、實現(xiàn)學習成果的體系認證和成果積累的同時，幫助政府完成教育市場和勞動力市場對接。在終身教育的背景下，職業(yè)教育需要從改革和創(chuàng)新兩個方面發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，優(yōu)化職業(yè)教育評價體系，完善技術對接，以精準衡量學習成果。突破學科限制提供多樣化選擇機會，創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念、提升技能補齊短板、拓寬路徑完善學歷，達到服務全民終身學習的目的。

（二）提升職業(yè)教育適應性，推進高質量發(fā)展

職業(yè)教育作為一種類型教育，無論是從培養(yǎng)技術技能人才的教育目的，還是培養(yǎng)過程中的方法、手段都與普通教育有許多不同之處[2]。兩者的本質不同，職業(yè)教育的本質屬性是產教融合。因此，建立職業(yè)教育評價體系一定要摒棄直接、簡單套用普通教育評價體系的做法。改革職業(yè)教育評價體系要符合職業(yè)教育本質屬性和增強職業(yè)教育適應性的需求。

提升職業(yè)教育適應性要重視“教育評價”。打破傳統(tǒng)評價模式和體系禁錮，推動職業(yè)教育適應數字經濟新形態(tài)、智能創(chuàng)造、工業(yè)4.0 乃至新一輪科技、工業(yè)革命以及產業(yè)變革對勞動者和技能人才的需求，讓接受職業(yè)教育的學生都能獲得高質量發(fā)展。加強職普融通，探索高層次學徒制，不僅符合人民關于學歷提升的期待，更是符合人的全面發(fā)展、形成學習型社會、技能型社會和全民終身學習的要求。

高職院校學生思維活躍，不喜歡呆板的教學方式，所以教師要采取靈活的教學手段，如在教學過程中制作直觀性較強的PPT進行演示。同時，會展英語教師也要注意自身專業(yè)知識和語言知識的不斷積累，提高專業(yè)水平，積累會展實踐經驗才能傳授給學生更專業(yè)的技能。

（三）增強職業(yè)教育治理效能，推進現(xiàn)代化建設

職業(yè)教育現(xiàn)代化指在國家建設背景下職業(yè)教育內各部分，如理念、手段、技術等逐漸順應社會現(xiàn)代化潮流的過程。隨著國家經濟現(xiàn)代化進程加快，職業(yè)教育亟須加快自身深化改革步伐。2019 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案》提出，加強職業(yè)教育現(xiàn)代化的實踐路徑——深化產教融合。產教融合以多方融合的模式實現(xiàn)各參與主體作用最大化發(fā)揮：政府主導政策落地、行業(yè)聚能市場核心、重點企業(yè)承擔辦學主體以及學校聯(lián)合推動人才培養(yǎng)。政策層面國家對于產教融合也大力支持，如《關于深化產教融合的意見》（2017 年）、《職業(yè)學校校企合作促進辦法》（2018 年）、《國家產教融合試點實施方案》（2019 年）等相繼發(fā)布。新時代職業(yè)教育評價改革以產教融合作為切入點，意味著職業(yè)教育評價改革促進評價體系更加完善的同時，也契合職業(yè)教育現(xiàn)代化的建設要求。

職業(yè)教育離不開產教融合，產教融合在職業(yè)教育中扎根。兩者相互依存、相互作用，使產教融合協(xié)同育人成為推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的應然方式[3]。在此背景下，如何堅持深化產教融合以達到推進職業(yè)教育現(xiàn)代化？首先，要抓好職業(yè)教育內專業(yè)與企業(yè)對接、教學與生產對接等“產”與“教”產生聯(lián)結的關鍵之處。其次，增強企業(yè)辦學話語權、激發(fā)企業(yè)合作積極性，校企要努力在精準對接課程、人才培養(yǎng)方案建設等方面，實現(xiàn)共同建立人才培養(yǎng)立交橋。最后，在微觀層面，不僅要把企業(yè)崗位所需要的知識、技能、技術融入教學，還要將行業(yè)新標準、工藝、科創(chuàng)等加入教學資源庫，學校和企業(yè)深度融合攜手共促新產品生產與新技術研發(fā)。深化產教融合不僅要在理論上探索，更需要通過實踐的反饋進行豐富完善。

二、職業(yè)教育評價改革的現(xiàn)實思考

構建職業(yè)教育評價體系是一項系統(tǒng)工程。普遍意義上，職業(yè)教育評價體系在前期準備階段需要確定四個基本內容：評價主體、評價客體、評價內容和評價方法，具體回答誰來評價、評價誰、評價什么、怎么評的核心問題。其中，評價內容涉及多個領域，應當根據不同評價目的合理設置。因此，在把握職業(yè)教育評價改革時代要求下，從系統(tǒng)內部著手，厘清評價主體與客體關系，運用適合的評價方法，推動評價方式的革新。

（一）職業(yè)教育評價主體客體化與客體主體化的靈活轉換

職業(yè)教育活動是教師、學生、學校和企業(yè)等多方面共同參與構成的教育活動，職業(yè)教育評價則是對職業(yè)教育活動進行的價值判斷。評價實踐活動在確定評價目的后，需要明確評價主體和評價客體，否則由于評價主體與客體認知模糊不清，會很大程度上降低評價的可操作程度、信度以及效度，進而產生不良評價。

馬克思主義認為，實踐活動就是以主體、客體和中介為基本骨架，在一定環(huán)境下進行的動態(tài)過程。按照馬克思主義觀點，主體與客體之間存在聯(lián)系與區(qū)別。遷移到教育評價內容中，評價主體具有評判、指導、監(jiān)督整改權利的同時，又有接受另外的主體監(jiān)督的客體屬性，存在主體客體化與客體主體化的變化趨勢。

職業(yè)教育是一種類型化的教育實踐[4]。從自身結構出發(fā)，產教融合作為職業(yè)院校的本質辦學模式，包含學生、教師、行業(yè)企業(yè)和政府的參與，進而使得這些參與方成為供求雙方或利益相關方。從客體與主體關系出發(fā)，學校、教師和學生及企業(yè)、社會相關單位，既是教育評價活動的主體，也是評價活動的客體。事實上，職業(yè)教育的發(fā)展受政策、市場等多種權力制衡，導致評價目的和評價標準不同。職業(yè)教育利益主體多元化，評價主體在不同教育活動中的責任、權利都存在差異。評價主體與評價客體可進行主客體的靈活轉換，來適應不同的評價目的。

（二）職業(yè)教育評價方式凸顯整體性評價

在同一教育評價體系中，相同評價主體和評價客體也會因為評價目的和方式不同，產生不同的評價結果。評價方法方式革新也是評價體系革新的重要內容。《方案》著眼于提高教育評價的科學性、專業(yè)性、客觀性，明確提出了評價方式改革的方向和整體性要求。

1.強化過程性評價

過程性評價以“過程性”為側重點，是對事物的發(fā)展過程進行的動態(tài)評價。雖然從屬于價值判斷，但以評價對象發(fā)展過程中的變化為主要特征，相比于單一的診斷性評價和終結性評價，過程性評價更能體現(xiàn)評價的有效性。過程性評價相對前兩者還具有關注學習過程和重視非預期結果兩個特點，一般是通過定期收集資料，記錄實際的發(fā)展情況來發(fā)現(xiàn)問題，目的是依據評價所獲得的信息及時給予針對性反饋和建議。強化職業(yè)教育過程性評價，要加強系統(tǒng)性建構，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

（1）重視評價理念的更新。職業(yè)教育的教育目的是為國家培養(yǎng)技術技能人才。在培養(yǎng)過程中，不僅關注學生對知識的掌握，更注重于培養(yǎng)學生對技能的學習、鞏固和熟練運用以及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升[5]。職業(yè)教育在促進學生個體社會化和社會個性化的同時，也需要注重學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。因此，在理念上，重視評價學生知識體系的構建和職業(yè)技能的掌握，關注學生的全面發(fā)展。在理論知識評價上，注重對知識的理解、學科交叉，以及復雜問題情境下理論知識模塊的選擇。在技能評價上，要完善實習實訓各環(huán)節(jié)現(xiàn)場考核機制，重視對成果展示、研討、答辯等方法的運用。在職業(yè)道德評價上，強調“德技并修”，不僅有靜態(tài)過程性評價，更強調動態(tài)過程性考察，同時要改正一些以分數量化德育評價的做法。

（2）重視評價工具的運用。在過程性評價中想要達成評價要側重過程而非結果、要描述特征而非數量的目標，則要求評價工具具備對過程評價的檢驗。數字化時代技術飛速發(fā)展，信息儲存能力得到極大提升。利用現(xiàn)代信息技術和教育產生的“互聯(lián)網+教育”良好效應，探索開展過程性、多要素記錄，進行學生個體縱向對比和橫向發(fā)展評價?！岸ㄏ蜃晕姨骄抗ぷ鲉巍薄斑^程性評價表”“成長檔案袋” 等具有提供依據與記錄載體功能的工具都可以根據評價目的靈活改編和創(chuàng)新。針對職業(yè)教育內學生項目式、任務型的學習特點，也可以相應利用1+X、活頁式等理念開發(fā)新型評價工具。

2.探索增值性評價

增值性評價是目前國際上較為熱門的評價模式，原理是追蹤記錄學生標準化測驗成績。特別注意的是在時間劃分上以某一時期為全域、不同時間為節(jié)點進行追蹤，通過分析掌握學生在特定時間域內學習成績的連續(xù)變化。其最大的優(yōu)點是通過模型優(yōu)化可以分離家庭背景、經濟水平等對學生成績產生影響的控制變量，得到學生學習的成績變化凈值[6]?；谶@一評價相關技術不斷革新，可建立一個長時期、多節(jié)點追蹤學生成績的信息系統(tǒng)，包括學生在音樂、美術和體育等方面的發(fā)展情況，最終導出符合全面發(fā)展理念、給予學生針對性反饋意見的科學評價。在大力推進中國特色高水平職業(yè)教育建設背景下，應借鑒國外已有的成熟經驗，加強類型設計，分類探索職業(yè)教育的增值性評價內容。

3.改進結果性評價

結果性評價在這里指的是學生經歷某一時間段學習后，為判斷其效果以及最終到達的水平而進行的評價。模式上來說是一種目標達成模式評價，即評價主體在評價實施前依據評價目的制定目標標準，隨后的評價活動圍繞評價目標展開。雖然結果性評價注重結果，存在忽視過程、多因素協(xié)同影響等缺點，但是，其本身可操作性強，較容易獲得大樣本數據。因此，在我國的教育評價體系中一直發(fā)揮著重要作用。職業(yè)教育評價改革并不是完全否定結果性評價的價值，而是要完善結果性評價的“結果”。

（1）改進對學生學習的結果性評價。破解教育評價中“五唯”頑瘴痼疾，首先是破解針對學生的“唯分數”現(xiàn)象，改變用分數給學生貼標簽的錯誤做法。從教師認知角度出發(fā)，發(fā)散教師對“結果”的認知，自發(fā)地在評價中加入有關學生學習過程性成長的話語。拓寬結果評價中的“結果”覆蓋范圍，應用網絡云平臺全面展示學習成果，讓學生的成長“看得見，摸得著”。從學校角度出發(fā)，改變將分數與學生能力畫等號的做法；拓寬學生評價渠道，促進評價覆蓋學生學習活動全范圍。學生通過職業(yè)教育的教學與訓練所獲得的“實際結果”，可以是學生的競賽成績、技能證書、技術改進與發(fā)明專利等，也可以是學生將學習、實驗、實習、制作、考察、調查中的感悟轉化為自己的知識、技術、技能進而獲得的結業(yè)、畢業(yè)證書和就業(yè)的資格材料。在整體上注重學生知識技能的同時，提升結果個性化評價、素質評價比例。

（2）改進對教師的結果性評價。教師評價中最關鍵也最全面的是職稱評審，職稱評審考察教師教學、科研、實踐各方面，涉及教師聘任、晉升等與教師專業(yè)發(fā)展的方方面面。在職業(yè)教育中特別是高職院校存在“重科研論文、輕教學實踐”問題，職稱評審標準和指標存在套用普通高校的現(xiàn)象。高職院校因為培養(yǎng)目標、職業(yè)導向和實踐特性不同，盡管職稱評審對教師從崗位和類型上進行了初步劃分，但是由于過度套用普通高校中的指標和內容，并沒有體現(xiàn)高職院校的特點，其職稱評價標準仍然存在一些問題。因此，亟須克服評價標準中偏重論文、項目數量，輕視教學實踐和培育人才的現(xiàn)象，引導教師樹立教書育人是重中之重的教育情懷。對于職業(yè)院校教師以社會分工論和分類理論為前提，定期考察不同類型教師專業(yè)教學能力、專業(yè)知識儲備和實踐技能水平，減輕教師論文數量壓力，開展代表性成果評價。微觀上在評價標準體系建設上要確立定性與定量融合、理論與實踐結合、顯性和隱性兼顧的原則，可以采取量化賦分等方法細化教學、科研和社會服務指標體系，完善職業(yè)教育各院校職稱評價標準的跟蹤評估。

（3）改進對學校的結果性評價。無論是現(xiàn)代系統(tǒng)論，還是數學理論，都存在整體大于部分之和的理論。職業(yè)教育評價系統(tǒng)也包含了多個部分，相應各部分之間的評價應當聯(lián)結發(fā)揮出整體效果。但是實際上職業(yè)院校評價中卻普遍存在重復填報數據現(xiàn)象[7]：由于管理機構、項目的層級和類別不同；又因為政策執(zhí)行驗收平臺與前者缺乏有效聯(lián)通，導致相同的數據在三者間來回填報；再加上頻繁出現(xiàn)于不同類別職業(yè)教育之間的分散評價，大大降低了各級各類職業(yè)教育評價的整體效果。對此，可以依據行政區(qū)域省市劃分建立第三方評價機構，省級管理市級，市級統(tǒng)一管理下屬轄區(qū)內的職業(yè)學校。由第三方評價機構收集整理各項目數據分類存檔，同時研發(fā)電子信息庫方便各類數據及時保存更新。

4.健全綜合性評價

綜合性評價強調對評價對象進行全方面、多維度、系統(tǒng)性的綜合考察，以判斷評價對象的目標綜合達成度。從綜合性原理角度出發(fā)理解綜合性并探討綜合性與評價的融合，探索健全學生綜合性評價方法。

完善評價目標。系統(tǒng)最優(yōu)化目標的確定，是綜合了各種復雜的甚至對立因素的結果。綜合評價，一方面，考察學生知識、技能等可測量部分“量”的積累掌握；另一方面，考察學生對素質、問題解決和創(chuàng)新等主觀能力“質”的發(fā)展程度。因此，在評價目標上充分考慮“質”和“量”，關注外在能力發(fā)展和內在價值提升，改變“唯分數”帽子，實現(xiàn)評價目標多元化。

綜合各類評價方式。實踐方案的多樣與綜合，即同一個問題可以有不同的處理方案。為了達到同一目標，有各種各樣的途徑與方法。在學生評價方式選擇上，如果在評價方法比較片面，使得書面紙筆的考試成為唯一的一種評價方法，則必然忽略每個人個性的自由發(fā)展和個體間的多樣差異。多元評價在一元評價的基礎上，發(fā)展出各自不同變量；綜合各類評價方式，以情境化目標為綜合依據實現(xiàn)評價方式的靈活轉換。

運用各類評價結果。任何復雜的制度都是有機綜合各方面內容得到的，綜合的對象越多，范圍越廣，其功能就越全面。為提升職業(yè)教育評價體系的正向功能，不僅要綜合運用學校自主設計評估報告、各類督導檢查報告、各類學生活動或賽事結果，同時也要加強對學生的綜合實踐能力、態(tài)度、情感和價值觀進行整體評價。

綜上所述，構建新時代職業(yè)教育評價體系，需要明確評價體系內評價主體和對象以及要素間關系的靈活轉換，需要提高教育評價方式的科學性、專業(yè)性、客觀性和明確評價方式改革的整體性要求，以實現(xiàn)科學評價，提出契合職業(yè)教育類型教育特色的改革舉措，打破傳統(tǒng)評價方式的阻礙，推進職業(yè)教育高質量和中國式現(xiàn)代化發(fā)展進程。