中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系建構(gòu)的邏輯和路徑

曹萍 王慧敏 田昭

（四川大學(xué)，四川 成都 610065）

干部教育是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是中國共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的傳統(tǒng)法寶。黨的二十大報(bào)告明確提出“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍”[1]，這對干部教育適應(yīng)新時(shí)代新征程新使命提出了新的要求，也使得加強(qiáng)對干部成長規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律的理論研究、對中國特色干部教育學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建日益迫切。黨的十八大以來，《2013—2017 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》《2018—2022 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》都強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)干部教育的理論研究，推動(dòng)干部教育學(xué)學(xué)科建設(shè)。2021 年年底，中組部、教育部在3 所高水平大學(xué)設(shè)立干部教育學(xué)二級(jí)學(xué)科。這彰顯了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨不斷推動(dòng)干部教育高質(zhì)量發(fā)展的毅然決心。干部教育學(xué)作為自設(shè)二級(jí)學(xué)科，目前尚處于試點(diǎn)起步階段，要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展和獨(dú)立自主，建構(gòu)中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系是根本所在。本研究按照知識(shí)體系構(gòu)建的邏輯，從中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)、起點(diǎn)、原則、要點(diǎn)和路徑出發(fā)，探索中國特色干部教育知識(shí)體系的建設(shè)思路，回應(yīng)當(dāng)前干部教育學(xué)學(xué)科發(fā)展的根本性和基礎(chǔ)性問題。

一、中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系建構(gòu)的基礎(chǔ)

知識(shí)體系是指基于一定的邏輯基礎(chǔ)、在特定的文化生態(tài)中形成、具有民族性或地域性的知識(shí)總和，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類后得到的知識(shí)系列，作為一個(gè)龐大的復(fù)雜系統(tǒng)，它的形成不是一蹴而就的，而是有著特定的發(fā)生發(fā)展過程。[2]中國特色干部教育學(xué)的知識(shí)體系建設(shè)就是一個(gè)以實(shí)踐促進(jìn)理論發(fā)展、在實(shí)踐中推動(dòng)知識(shí)形成以及以實(shí)踐來激發(fā)知識(shí)需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)科發(fā)展的過程。因此，建構(gòu)中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系，首先就要從思想、實(shí)踐和研究上明確中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系的已有基礎(chǔ)。

1.馬克思主義中國化理論成果為干部教育學(xué)知識(shí)體系筑牢了思想基礎(chǔ)

干部教育是黨的路線方針政策的重要實(shí)現(xiàn)方式，中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新也歷來將干部教育作為重要的內(nèi)容。毛澤東同志就曾指出，“要把全黨變成一個(gè)大學(xué)校。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，就是中央。各地方黨部，八路軍、新四軍、游擊隊(duì)，都是這個(gè)大學(xué)的分校。全黨同志以及非黨的戰(zhàn)士們，都須進(jìn)這個(gè)學(xué)?！盵3]。鄧小平同志提出，“全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)”[4]。習(xí)近平總書記也指出，“我們黨歷來重視抓全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，這是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)”[5]。中國特色干部教育學(xué)的知識(shí)體系建立得益于馬克思主義基本原理及其中國化理論成果發(fā)展進(jìn)程中形成的思想體系，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為干部教育學(xué)的知識(shí)體系奠定了思想基礎(chǔ)，這既是干部教育學(xué)知識(shí)體系的基本遵循，也是基礎(chǔ)核心內(nèi)容，是干部教育學(xué)知識(shí)體系的基石。因此，中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系是以堅(jiān)持、貫徹和落實(shí)馬克思主義中國化理論成果為根本遵循的知識(shí)體系。

2.中國的干部教育實(shí)踐為干部教育學(xué)知識(shí)體系奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)

干部教育因黨而生、隨黨而興、為黨而強(qiáng)，無論時(shí)代如何變遷，依靠組織培養(yǎng)好干部、依靠黨的政德建設(shè)培育好干部是我們黨的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。[6]干部教育學(xué)的產(chǎn)生是中國干部教育實(shí)踐不斷推進(jìn)與發(fā)展的結(jié)果，與各個(gè)階段黨的路線、方針和政策密切相關(guān)。干部教育學(xué)知識(shí)體系源自并服務(wù)于不同歷史時(shí)期的革命和建設(shè)工作，幾乎同中國共產(chǎn)黨的百年黨史重合，也同黨史中的標(biāo)志性事件關(guān)系密切。在歷史發(fā)展中，應(yīng)實(shí)踐需求，中國干部教育逐步形成了干部教育的理論知識(shí)體系和實(shí)踐知識(shí)體系，形成了干部教育的思想、理論、能力、方法和評價(jià)的知識(shí)基礎(chǔ)，支撐了不同時(shí)期黨和國家的主要?dú)v史使命和歷史任務(wù)的完成。特別是黨的十八大以來，高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部、高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展成為新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的重要目標(biāo)與鮮明特征，干部教育的知識(shí)體系也圍繞全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署不斷完善?？梢哉f，干部教育事業(yè)與黨的事業(yè)同步發(fā)展、同頻共振，形成了系列有效的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是干部教育學(xué)知識(shí)體系中最重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。因此，中國特色干部教育學(xué)的知識(shí)體系是中國特色干部教育實(shí)踐的理論化成果。

3.中國的干部教育學(xué)研究為干部教育學(xué)知識(shí)體系積累了學(xué)術(shù)基礎(chǔ)

回顧干部教育學(xué)知識(shí)體系的研究史，與實(shí)踐取得的重要成就相比，干部教育的理論研究雖相對滯后，但也形成了一些干部教育學(xué)知識(shí)的研究成果，為干部教育學(xué)學(xué)科的建設(shè)與知識(shí)體系形成積累了必要條件。早在1988 年和1989年，學(xué)界和實(shí)務(wù)界就有四部與干部教育學(xué)密切相關(guān)的專著誕生，分別是史遵衡的 《干部教育概論》、沈思義和秦世才的 《干部教育概論》、魏茂明和王守光主編的 《新時(shí)期干部教育概論》，以及柏林和許崇正主編的 《干部教育學(xué)概論》。四部著作重點(diǎn)聚焦干部教育的基本性質(zhì)和特征、地位和作用、教學(xué)方針和原則、對象、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)管理、教師隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)體系、管理體制以及干部教育學(xué)的對象、體系、研究方法，對干部教育和干部教育學(xué)的一些基本問題進(jìn)行了較為全面的闡述。近年來，《中國共產(chǎn)黨干部教育九十年》《干部教育培訓(xùn)理論與實(shí)踐》《干部教育培訓(xùn)班次體系建設(shè)研究》《干部學(xué)習(xí)投入與學(xué)習(xí)成效》《干部教育培訓(xùn)的生命線：干部教育培訓(xùn)質(zhì)量保障理論與實(shí)踐》等理論論著以及 《“領(lǐng)導(dǎo)教育學(xué)”理論建構(gòu)論綱》《干部教育學(xué)的學(xué)科創(chuàng)立：問題思考與前景展望》《干部教育學(xué)學(xué)科設(shè)立之探討》等學(xué)術(shù)論文研究了干部教育的發(fā)展歷程、歷史經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐效果、方法技術(shù)、評價(jià)體系等，對干部教育學(xué)知識(shí)體系的建構(gòu)進(jìn)行了初步探索。這些研究為構(gòu)建干部教育學(xué)的知識(shí)體系提供了理論智慧和學(xué)術(shù)視角。

二、中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系建構(gòu)的起點(diǎn)

現(xiàn)象和規(guī)律既是任何學(xué)科都必須回答、必須解釋的關(guān)鍵性要素，[7]也是解答學(xué)科定位的源頭所在。干部教育學(xué)的知識(shí)體系就是以干部教育學(xué)學(xué)科為框架，以干部教育為對象，集成馬克思主義理論、政治學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科知識(shí)，以干部教育規(guī)律科學(xué)化和干部教育實(shí)踐理論化為目標(biāo)而形成的系統(tǒng)性知識(shí)體系。知識(shí)體系的構(gòu)建需要對學(xué)科的元問題和真問題進(jìn)行反思，如此才能逐步形成學(xué)科的自主意識(shí)和學(xué)術(shù)話語。

1.中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系建構(gòu)要厘清干部教育的元問題

對于學(xué)科知識(shí)體系的建構(gòu)，有學(xué)者從學(xué)科內(nèi)涵的“二元性”提出了“硬學(xué)科”和“軟學(xué)科”的概念強(qiáng)調(diào)“三獨(dú)立”原則，即獨(dú)立研究對象、獨(dú)特學(xué)科價(jià)值和專門研究方法。[8]本研究認(rèn)為，知識(shí)體系需要從四個(gè)維度進(jìn)行建構(gòu)。第一，從本體論意義上厘清學(xué)科的元問題；第二，從認(rèn)識(shí)論層面建立學(xué)科的話語體系，包括基本概念、命題、基礎(chǔ)理論、研究方法等；第三，從方法論意義上找到建構(gòu)知識(shí)體系的現(xiàn)實(shí)路徑，包括學(xué)者共同體、學(xué)術(shù)組織、學(xué)術(shù)期刊等；第四，實(shí)踐的應(yīng)用和檢驗(yàn)，推動(dòng)整個(gè)知識(shí)體系的不斷迭代和創(chuàng)新。而在實(shí)踐中，對于干部教育學(xué)要研究的根本問題和價(jià)值取向，不少人簡單將其理解為對干部教育培訓(xùn)這一實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行學(xué)術(shù)研究和理論升華，將“干部教育學(xué)”等同于“干部培訓(xùn)學(xué)”，這不僅混淆了干部教育與干部培訓(xùn)之間的關(guān)系，也縮小了干部教育本身的知識(shí)范疇和應(yīng)用場域。回溯中國共產(chǎn)黨干部教育的百年歷程，提升組織承諾和能力建構(gòu)是中國干部教育事業(yè)的價(jià)值取向，而干部教育就是通過有組織、有目的的教育實(shí)踐活動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)組織中個(gè)體與集體、社會(huì)、國家之間的良序互動(dòng)。因此，干部教育的最終成效不僅反映在受教育對象認(rèn)知水平、能力結(jié)構(gòu)和行為方式的變化上，更應(yīng)反映在黨的建設(shè)質(zhì)量和國家治理成效的提升上。故而，在學(xué)科知識(shí)體系建構(gòu)過程中，中國特色干部教育學(xué)的知識(shí)體系就是要聚焦到“組織能力建構(gòu)”及由此對國家和社會(huì)“共識(shí)與秩序”的促成上。

2.中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系建構(gòu)要立足學(xué)科特性

“學(xué)科屬性是某一學(xué)科區(qū)別于其他學(xué)科的質(zhì)的規(guī)定性，貫穿學(xué)科發(fā)展始終，是確證學(xué)科立場、彰顯學(xué)科特色的標(biāo)識(shí)?！盵9]干部教育學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)在于政治屬性。干部教育是在特定的時(shí)代背景下，黨和國家用一定的政治價(jià)值、思想觀念、知識(shí)技能，對干部這一關(guān)鍵群體施加有目的、有計(jì)劃、有組織的教育與影響，使他們具備領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展所需要的理論功底、黨性修養(yǎng)、知識(shí)儲(chǔ)備、能力素質(zhì)的教育實(shí)踐活動(dòng)。因此，干部教育學(xué)的知識(shí)體系在建設(shè)過程中就始終堅(jiān)守著鮮明的政治色彩、政治要求和政治目標(biāo)。另外，干部教育學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)在于交叉融合，干部教育學(xué)具有十分明顯的多學(xué)科特點(diǎn)。要建立具有學(xué)科特性和學(xué)科邊界的干部教育學(xué)知識(shí)體系，即將多學(xué)科研究融合發(fā)展為專門化的干部教育學(xué)知識(shí)體系，是學(xué)科建設(shè)目前面臨的首要問題。目前看來，對尚處于探索階段的干部教育學(xué)而言，借助成熟學(xué)科相對成熟的理論體系，可以為構(gòu)建中國特色干部教育學(xué)自身的知識(shí)體系與研究范式提供經(jīng)驗(yàn)和土壤，產(chǎn)生積極影響。但也應(yīng)清晰認(rèn)識(shí)到，成熟學(xué)科的立場多是基于自身的研究范式，干部教育學(xué)如能借助其成熟的養(yǎng)分涵養(yǎng)出特有概念、命題、基礎(chǔ)理論和研究方法的知識(shí)體系，將是干部教育學(xué)未來走向成熟的重要標(biāo)志。

3.中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系建構(gòu)要適應(yīng)學(xué)科發(fā)展

學(xué)科是知識(shí)生產(chǎn)及其實(shí)踐的基礎(chǔ)和平臺(tái)，一方面，學(xué)科制定了知識(shí)產(chǎn)生的規(guī)范、原則、方法、進(jìn)程和發(fā)展路徑等，使研究者能夠有章可循地、系統(tǒng)地探尋知識(shí)，從而讓研究工作客觀、有效，不再像以往一樣依據(jù)于一些想象、神話、猜想和臆斷[10]；另一方面，伴隨著知識(shí)生產(chǎn)實(shí)踐的推進(jìn)，新的知識(shí)分類體系形成，原有學(xué)科的組織結(jié)構(gòu)、知識(shí)生產(chǎn)方式和理念都必然發(fā)生變革[11]。干部教育學(xué)知識(shí)體系構(gòu)建必須以學(xué)科建設(shè)的思維和要求來推進(jìn)知識(shí)體系的建設(shè)，通過知識(shí)體系建設(shè)推進(jìn)學(xué)科的發(fā)展。當(dāng)前的干部教育學(xué)基于馬克思主義基本原理和馬克思主義中國化理論創(chuàng)新取得了學(xué)科知識(shí)的建構(gòu)基礎(chǔ)，在實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在研究中形成了相應(yīng)成果。但是作為一門學(xué)科，干部教育學(xué)的知識(shí)體系仍處于初級(jí)階段，當(dāng)前的知識(shí)體系呈現(xiàn)分散化特征，知識(shí)缺乏有效的協(xié)同，沒有形成有機(jī)的系統(tǒng)；知識(shí)體系仍然呈現(xiàn)出碎片化特征，缺乏系統(tǒng)的邏輯與統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；知識(shí)體系呈現(xiàn)出外生性特征，借鑒了過多外部知識(shí)而內(nèi)生性知識(shí)生產(chǎn)有待加強(qiáng)。因此，中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系的建構(gòu)需要從頂層設(shè)計(jì)上予以總體規(guī)劃和布局，應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)、有步驟、有計(jì)劃、有組織地推進(jìn)。

三、中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系建構(gòu)的要點(diǎn)

知識(shí)體系建設(shè)的核心在于推進(jìn)知識(shí)的管理，而對于現(xiàn)代知識(shí)而言，知識(shí)管理的核心在于推進(jìn)知識(shí)的社會(huì)效益轉(zhuǎn)化和提升，這就要求從知識(shí)生產(chǎn)、組織和傳播體系方面進(jìn)行改革和優(yōu)化，建立適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展和現(xiàn)代化治理的知識(shí)管理體系。對于中國特色干部教育學(xué)而言，就是要在適應(yīng)中國共產(chǎn)黨干部教育發(fā)展要求、中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展訴求和中國傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化需求的同時(shí)，按照知識(shí)管理的基本理念和框架，不斷優(yōu)化干部教育學(xué)的知識(shí)生產(chǎn)體系、組織體系、傳播體系和應(yīng)用體系。

1.中國特色干部教育學(xué)的知識(shí)生產(chǎn)體系

所謂知識(shí)生產(chǎn)，就是知識(shí)從實(shí)踐成為信息再到科學(xué)性知識(shí)的過程。?？拢∕ichel Foucault）提出了“實(shí)踐—知識(shí)—科學(xué)”的軸線。[12]干部教育學(xué)的知識(shí)生產(chǎn)體系建構(gòu)，一方面要構(gòu)建知識(shí)生產(chǎn)主體的共同體平臺(tái)。和勞動(dòng)分工相似，知識(shí)的生產(chǎn)也存在著分工和合作的需求。一般而言，大學(xué)是知識(shí)生產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)，但隨著信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)不再是知識(shí)的唯一生產(chǎn)者，知識(shí)出現(xiàn)多樣化、創(chuàng)意化、跨學(xué)科的邏輯演進(jìn)現(xiàn)象，[13]因此干部教育學(xué)知識(shí)生產(chǎn)體系建設(shè)就是要推進(jìn)知識(shí)生產(chǎn)共同體的體系建設(shè)，整合高?？蒲性核Ⅻh政實(shí)踐部門、培訓(xùn)事務(wù)主體等力量和資源，構(gòu)建基于共同目標(biāo)機(jī)制、共同責(zé)任機(jī)制、協(xié)同合作機(jī)制的干部教育知識(shí)體系建設(shè)共同體，構(gòu)建以知識(shí)為中心的新型網(wǎng)絡(luò)治理體系。另一方面則是要建立知識(shí)生產(chǎn)的基本范式。所謂范式即常規(guī)科學(xué)賴以運(yùn)作的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐規(guī)范，這是從事某一科學(xué)領(lǐng)域的研究者群體所共同遵守的行為方式，[14]對于干部教育學(xué)知識(shí)體系建設(shè)而言，就是要建立知識(shí)體系的標(biāo)準(zhǔn)和遠(yuǎn)景，推動(dòng)理論界和實(shí)務(wù)界盡快形成關(guān)于干部教育學(xué)基本概念、基礎(chǔ)理論、基本問題和基本方法的標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)知識(shí)生產(chǎn)的合作基礎(chǔ)。

2.中國特色干部教育學(xué)的知識(shí)組織體系

學(xué)科的知識(shí)體系除了內(nèi)容的完善性，還包括組織上的合理性，即學(xué)科的知識(shí)體系由具有科學(xué)性的立體化知識(shí)架構(gòu)和知識(shí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。干部教育學(xué)知識(shí)體系的組織體系包括兩個(gè)層面“1+3”的知識(shí)組織體系。其中，“1”為內(nèi)核層面的干部教育知識(shí)本體，集中表現(xiàn)為政治屬性與科學(xué)屬性的融合，即服務(wù)于黨和國家事業(yè)發(fā)展的政治屬性要同實(shí)現(xiàn)規(guī)律總結(jié)和探索科學(xué)屬性相融合，因此意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)知識(shí)和科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)是干部教育學(xué)知識(shí)體系的內(nèi)涵?！?”為外部層面，是科學(xué)范式下的認(rèn)識(shí)論、方法論和實(shí)踐論在干部教育學(xué)知識(shí)體系中的體現(xiàn)。具體而言，干部教育學(xué)的認(rèn)識(shí)論知識(shí)體系包括干部教育的基本概念、基本理論、基本問題和基本規(guī)律；干部教育學(xué)的方法論知識(shí)體系包括干部教育的系統(tǒng)論、信息論與控制論等方法論以及外延上的科學(xué)研究方法、教學(xué)培訓(xùn)方法以及相應(yīng)的實(shí)現(xiàn)技術(shù)；干部教育學(xué)的實(shí)踐論知識(shí)體系包括干部教育的政策體系、工具體系、案例體系和數(shù)據(jù)庫等。

3.中國特色干部教育學(xué)的知識(shí)傳播體系

知識(shí)傳播旨在將知識(shí)在最大范圍內(nèi)廣泛傳播和應(yīng)用，以加速社會(huì)知識(shí)的生產(chǎn)和發(fā)展，提升社會(huì)成員的知識(shí)水平，促進(jìn)知識(shí)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。[15]與傳統(tǒng)知識(shí)傳播強(qiáng)調(diào)的角色固定、單向傳授以及知識(shí)壟斷不同，依托于信息化的現(xiàn)代知識(shí)傳播強(qiáng)調(diào)開放式、交流式和平臺(tái)式的傳播。對于干部教育學(xué)知識(shí)體系而言，首先要建立開放式的知識(shí)傳播體系，按照干部教育的本質(zhì)屬性要求，推動(dòng)高校、黨政部門以及其他社會(huì)主體的深度互動(dòng)，推進(jìn)政學(xué)研系統(tǒng)的有效整合，促進(jìn)知識(shí)快速轉(zhuǎn)化；其次要形成交流式的知識(shí)傳播體系，強(qiáng)調(diào)互動(dòng)、參與、共研在知識(shí)傳播中的作用，推動(dòng)探究式、啟發(fā)式、互動(dòng)式課程建設(shè)，構(gòu)建干部教育教學(xué)持續(xù)交流互動(dòng)共同體；最后要構(gòu)建知識(shí)的集成供給平臺(tái)，推動(dòng)知識(shí)在實(shí)踐中的效能轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)基于知識(shí)傳播的科學(xué)與社會(huì)關(guān)系重塑。

4.中國特色干部教育學(xué)的知識(shí)應(yīng)用體系

知識(shí)應(yīng)用既是知識(shí)發(fā)展與知識(shí)效能轉(zhuǎn)化的必然階段，也是實(shí)現(xiàn)知識(shí)從書本理論走向社會(huì)實(shí)踐的必然階段。知識(shí)應(yīng)用體系的建設(shè)核心在于形成理論與實(shí)踐的互動(dòng)關(guān)系，并在互動(dòng)中促進(jìn)知識(shí)的創(chuàng)新。干部教育學(xué)的知識(shí)應(yīng)用體系建設(shè)應(yīng)該包括以下三個(gè)方面：知識(shí)社區(qū)的建構(gòu)，即形成基于價(jià)值共創(chuàng)、共識(shí)凝聚、責(zé)任明晰和分工協(xié)作的知識(shí)發(fā)展共同體，促使干部教育學(xué)知識(shí)體系的規(guī)劃者、生產(chǎn)者、供給者、傳播者、使用者有序推動(dòng)知識(shí)制度化、規(guī)范化和績效化應(yīng)用；知識(shí)的轉(zhuǎn)化機(jī)制，結(jié)合干部教育的應(yīng)用屬性，開辟干部教育學(xué)知識(shí)的社會(huì)實(shí)驗(yàn)場、搭建干部教育工作的學(xué)術(shù)參與平臺(tái)、推進(jìn)理論研究的實(shí)踐深度介入，推動(dòng)知識(shí)與干部教育制度、規(guī)劃、政策和舉措深度結(jié)合；知識(shí)的評價(jià)機(jī)制，要建構(gòu)知識(shí)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評估體系，對知識(shí)應(yīng)用的社會(huì)價(jià)值和政策效應(yīng)做好前瞻性的評估和事中事后的評價(jià)，不斷提升干部教育學(xué)知識(shí)的社會(huì)效益。

四、中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系建構(gòu)的路徑

知識(shí)體系的建設(shè)是一個(gè)漫長的過程，對于初設(shè)的干部教育學(xué)而言，需要遵循建構(gòu)邏輯，從基本原則、核心議題、功能目標(biāo)、推進(jìn)主體、實(shí)施進(jìn)路和發(fā)展載體著手，推動(dòng)干部教育學(xué)知識(shí)體系從分散探索走向系統(tǒng)規(guī)劃、從經(jīng)驗(yàn)總結(jié)走向科學(xué)研究、從實(shí)踐思考走向理論創(chuàng)新。

1.堅(jiān)持中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系的基本原則

干部教育學(xué)源于實(shí)踐需求、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐問題，其知識(shí)體系建設(shè)應(yīng)該在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化自主性、科學(xué)性和適用性原則，這是干部教育學(xué)知識(shí)體系構(gòu)建的基本遵循。一要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，要堅(jiān)持馬克思主義中國化的理論成果，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。它們?yōu)橹袊厣刹拷逃龑W(xué)學(xué)科知識(shí)體系的建構(gòu)提供了根本遵循。二要堅(jiān)持中國自主性的本色，要面向中國問題，將干部教育的基礎(chǔ)問題、重大問題和關(guān)鍵問題作為對象，并以此探索問題背后的知識(shí)路徑，形成知識(shí)框架和知識(shí)體系；要面向中國實(shí)踐需求，總結(jié)干部教育實(shí)踐背后的科學(xué)規(guī)律、理論內(nèi)涵，通過知識(shí)的預(yù)見性做好未來干部教育發(fā)展的規(guī)劃；要立足中國大地、依托中國實(shí)踐、尋找中國答案，為干部教育發(fā)展提供理論支撐與方法路徑。三要堅(jiān)持科學(xué)性品格的底色。作為社會(huì)科學(xué)的干部教育學(xué)，其科學(xué)品格主要體現(xiàn)為以下三點(diǎn)：干部教育學(xué)的知識(shí)體系必須堅(jiān)持客觀性特征，要以客觀依據(jù)為基礎(chǔ)；干部教育學(xué)知識(shí)內(nèi)容要具有客觀理性特征，包括知識(shí)的體系要具有理性的論證，知識(shí)的內(nèi)容要具有理性的檢驗(yàn)，以及知識(shí)的價(jià)值要被理性對待；干部教育學(xué)知識(shí)要有實(shí)踐性，知識(shí)的內(nèi)容應(yīng)由實(shí)踐確立、知識(shí)的發(fā)展應(yīng)由實(shí)踐促動(dòng)、知識(shí)的作用應(yīng)用于指導(dǎo)實(shí)踐。四要堅(jiān)持世界互鑒的特色。干部教育學(xué)的知識(shí)體系建設(shè)，一方面要將中國特色干部教育的經(jīng)驗(yàn)通過學(xué)術(shù)話語更好地對外傳播，為政治文明貢獻(xiàn)新的中國智慧；另一方面要注重借鑒世界其他國家關(guān)于公職人員，尤其是關(guān)于公務(wù)員能力體系建構(gòu)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從而更加豐富中國特色干部教育學(xué)的知識(shí)體系。

2.聚焦中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系的核心議題

干部教育學(xué)的知識(shí)體系立足于政治要求和實(shí)踐需要并面向未來的發(fā)展訴求，知識(shí)體系建設(shè)在堅(jiān)持干部教育基本規(guī)律的同時(shí)具有明顯的階段性。在當(dāng)前中國發(fā)展階段，干部教育學(xué)的知識(shí)體系要以高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部、高水平服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，回應(yīng)當(dāng)前干部教育理論研究和實(shí)踐發(fā)展的重要議題。具體而言，一是推進(jìn)中國特色干部教育學(xué)的基本概念、基本規(guī)律、基本問題和基礎(chǔ)理論研究，以中國共產(chǎn)黨的百年干部教育經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建干部教育中國話語的理論體系；二是面向干部群體，以提升干部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力為目標(biāo)開展干部領(lǐng)導(dǎo)力提升研究，從政治忠誠、全球視野、專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等維度推進(jìn)干部領(lǐng)導(dǎo)力的持續(xù)提升；三是結(jié)合干部教育知識(shí)體系傳播應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)與管理研究，面向干部“選育用留”整體環(huán)節(jié)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)和干部教育管理的知識(shí)體系建設(shè)，推動(dòng)理論與實(shí)踐的有效互動(dòng)。

3.強(qiáng)化中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系的功能目標(biāo)

干部教育學(xué)知識(shí)體系建設(shè)要以學(xué)科思維和學(xué)科建設(shè)為目標(biāo)，從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三個(gè)層面推動(dòng)知識(shí)體系建設(shè)，以更好地服務(wù)黨和國家的事業(yè)發(fā)展。一是構(gòu)建干部教育學(xué)人才培養(yǎng)的知識(shí)體系，重點(diǎn)通過對培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案、教材課程、評價(jià)體系的建設(shè)，回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的關(guān)鍵問題；二是構(gòu)建干部教育學(xué)學(xué)科研究的知識(shí)體系，在與馬克思主義理論、公共管理、教育學(xué)等相近學(xué)科深度交融的過程中，建立干部教育學(xué)獨(dú)有的概念、命題、基礎(chǔ)理論、研究方法和研究范式，逐步形成自主的知識(shí)內(nèi)核、知識(shí)邊界和知識(shí)譜系；三是構(gòu)建干部教育學(xué)社會(huì)服務(wù)的知識(shí)體系，這聚焦于黨和國家的中心任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，展開相關(guān)政策分析、決策咨詢、智庫建設(shè)以及效能評估。

4.注重中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系的頂層規(guī)劃

圍繞核心議題和功能目標(biāo)，干部教育學(xué)知識(shí)體系建構(gòu)需要有規(guī)劃地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。具體而言，一要建立干部教育學(xué)的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，明確不同發(fā)展階段干部教育學(xué)知識(shí)體系的建設(shè)目標(biāo)、關(guān)鍵指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施機(jī)制；二要建立干部教育學(xué)的知識(shí)研究導(dǎo)引，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和科研人員定向開展知識(shí)的重點(diǎn)攻關(guān)；三要建立干部教育學(xué)的課程指南，明確干部教育學(xué)的課程體系和課程要點(diǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)傳授機(jī)制；四要建立干部教育學(xué)規(guī)劃教材，明確干部教育知識(shí)載體建設(shè)，探索國家統(tǒng)一規(guī)劃與學(xué)校特色打造相結(jié)合的模式，推動(dòng)知識(shí)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)固化，推進(jìn)知識(shí)的快速傳播。

5.健全中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系的推進(jìn)主體

干部教育知識(shí)體系建設(shè)要構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力與外部力量相互融合的主體體系。一要建立具有學(xué)科知識(shí)建設(shè)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，除了教育行政部門推進(jìn)主體，還需有實(shí)施學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)工作的教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，具體牽頭推進(jìn)學(xué)科知識(shí)的建設(shè)管理工作；二要建設(shè)學(xué)科知識(shí)發(fā)展推進(jìn)的共同體，要建立中國干部教育學(xué)學(xué)會(huì)，重點(diǎn)開展干部教育學(xué)科學(xué)研究以推動(dòng)學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)干部教育教學(xué)質(zhì)量提升以推動(dòng)干部教育知識(shí)傳播，開展干部教育學(xué)學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流以擴(kuò)大學(xué)科影響力；三要建立學(xué)科建設(shè)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，要建立學(xué)科知識(shí)研究人員和教師團(tuán)隊(duì)，通過專業(yè)化認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化管理和持續(xù)性賦能提升團(tuán)隊(duì)水平，不斷推進(jìn)干部教育學(xué)知識(shí)的發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用和傳播。

6.搭建中國特色干部教育學(xué)知識(shí)體系的發(fā)展載體

干部教育學(xué)要按照國家新文科建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)融入社會(huì)科學(xué)的大體系，獲取國家各類平臺(tái)體系的支撐。同時(shí)，還要結(jié)合自身新興學(xué)科的特點(diǎn)在以下方面進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)：一要建立干部教育學(xué)的專項(xiàng)科研項(xiàng)目，在國家層面、部委層面和各個(gè)學(xué)校層面推動(dòng)科研項(xiàng)目專項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)知識(shí)發(fā)現(xiàn)與理論研究；二要建立干部教育學(xué)的專業(yè)期刊，推動(dòng)知識(shí)發(fā)布和知識(shí)交流，建立集成性的知識(shí)管理體系；三要建立交流平臺(tái)，包括特色化的學(xué)術(shù)論壇、定期化的師資培訓(xùn)、制度化的掛職交流，推動(dòng)干部教育學(xué)理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)良性互動(dòng)，形成發(fā)展合力；四要建構(gòu)干部教育學(xué)學(xué)科發(fā)展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依托相關(guān)學(xué)科評估標(biāo)準(zhǔn)，研究制定干部教育學(xué)的學(xué)科建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)干部教育學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。