昆山全力打造現代都市農業(yè)

■ 莊社明

隨著昆山工業(yè)化、城市化進程的加快，農業(yè)在經濟總量的占比不斷下降，2022年農業(yè)在GDP中占比不足1%，然而農業(yè)的基礎地位不會因占比低而改變。昆山通過近幾年來的實踐總結和理論探索，提出全力打造現代都市農業(yè)的定位。

一、昆山建設現代都市農業(yè)的主要目標任務

立足現代都市農業(yè)定位，深入挖掘昆山農業(yè)多元價值，拓展農業(yè)多種功能，更好滿足現代都市居民高品質生活需求，系統構建穩(wěn)定保供、綠色生態(tài)、融合發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才保障等五大“興農”體系，重點實施八大“興農”舉措，打造依托都市、服務都市、融入都市，以綠色生態(tài)、三產融合、輻射帶動為特征，以園區(qū)化、設施化、數字化為路徑，融生產性、生態(tài)性、生活性于一體的現代都市農業(yè)發(fā)展標桿，推動農業(yè)高質高效，產業(yè)興盛興旺。率先建成省級農業(yè)現代化先行區(qū)，創(chuàng)建國家農業(yè)現代化示范區(qū)。

到2025年，五大“興農”體系更加穩(wěn)固有效。糧食播種面積穩(wěn)定在20萬畝，糧食生產穩(wěn)定度不低于1。現代農業(yè)園區(qū)建成面積達90%以上。規(guī)模畜禽糞污資源化利用率穩(wěn)定在95%以上，主要農作物綠色防控覆蓋率達70%，新型肥料普及率達50%，實現農業(yè)碳達峰碳中和。鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展趨勢更加明顯，昆山大米、陽澄湖大閘蟹、昆山梅山豬3條重點產業(yè)全產業(yè)鏈基本成鏈。創(chuàng)建共享農莊（鄉(xiāng)村民宿）15家。培育市級以上休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品村10個。中國農科院華東科技中心、陽澄湖大閘蟹產業(yè)研究院兩大平臺科技支撐能力更加顯著，科騰生物、昆山梅山豬等種業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭更加強勁。引進農業(yè)“雙創(chuàng)”團隊超10個，培育省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)超10家。多層次、多渠道引進、培育各類農業(yè)專業(yè)技術人才。

二、昆山發(fā)展現代都市農業(yè)的重點舉措

（一）堅持固本興農，筑牢穩(wěn)產保供基礎

一是嚴格落實耕地保護制度。堅守耕地“紅線”和永久基本農田保護目標，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，持續(xù)穩(wěn)定糧食生產面積。實施耕地質量保護與提升行動，促進全市耕地質量穩(wěn)步提升。修訂完善高標準農田建設規(guī)劃和管護標準，推進高標準農田改造提升計劃。到2025年，新改造提升高標準農田5.2萬畝，實現高標準農田動態(tài)全覆蓋。

二是扛起糧食安全政治責任。全面落實糧食安全黨政同責，堅定扛起糧食安全政治責任。深入推進“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，增強糧食綜合生產能力，合理保障農民種糧收益，確保全市糧食生產穩(wěn)定。到2025年，全市水稻播種面積穩(wěn)定在12萬畝左右，小麥播種面積穩(wěn)定在8萬畝左右，糧食生產穩(wěn)定度不低于1。

三是保障重要農產品有效供給。推進高標準蔬菜地建設，加快實現“美麗菜園”自然村全覆蓋。探索無土栽培、立體種植等蔬菜種植新模式、新技術，提升地產蔬菜供應水平。推進地產生豬養(yǎng)殖與域外保供相結合，實現肉產品穩(wěn)定供給。推進漁業(yè)園區(qū)高標準建設和長效管護，探索湖泊等大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展新路徑。到2025年，全市“菜籃子”保障水平進一步提高。常年蔬菜地面積穩(wěn)定在1.45萬畝以上，高標準池塘面積穩(wěn)定在6萬畝以上。

（二）堅持生態(tài)興農，發(fā)展綠色循環(huán)農業(yè)

一是推廣示范農業(yè)綠色生產方式。深入開展化肥和農藥減量行動，推廣測土配方施肥和農作物病蟲害物理防治。積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)示范。積極探索農業(yè)領域“雙碳”實現路徑。到2025年，肥藥“雙減”行動成效更加明顯，化肥減量3%，農藥減量2.5%。主要農作物測土配方施肥覆蓋率達98%以上。

二是強化農業(yè)廢棄物資源化利用。持續(xù)推進農業(yè)面源污染治理。強化農業(yè)廢棄物、畜禽糞污資源化利用，開展秸稈離田和高值化利用。加快廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收處置。到2025年，規(guī)模畜禽場糞便無害化處理與資源化綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，秸稈離田率達10%，秸稈綜合利用率達99%，農膜回收利用率達98%。

三是加大“兩品一標”培育力度。推動地產農產品品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產。推進綠色食品、有機農產品認證，加大國家地理標志產品創(chuàng)建力度，發(fā)掘更多地產“名特優(yōu)新”農產品。加強農產品質量安全監(jiān)管，強化信用體系建設，構建“從產地到餐桌”的全程監(jiān)管模式。到2025年，全市綠色優(yōu)質農產品比重達84%，累計認定“名特優(yōu)新”農產品8個，入網主體農產品質量可追溯率達100%。

（三）堅持融合興農，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產業(yè)

一是培育鄉(xiāng)村休閑新型業(yè)態(tài)。推動農業(yè)與昆曲、文創(chuàng)、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，著力發(fā)展休閑度假、創(chuàng)意農莊、農耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等新型業(yè)態(tài)，集中建設一批設施標準高、服務質量好的特色民宿和共享農莊，構建“一村一品、一村一景、一村一韻”的鄉(xiāng)村休閑旅游新格局。到2025年，培育市級以上休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品村10個，創(chuàng)建共享農莊（鄉(xiāng)村）民宿15家。

二是打造鄉(xiāng)村休閑精品線路。挖掘江南水鄉(xiāng)民風民俗、非遺工藝、傳統技藝等特色資源，結合本地知名農產品、農事活動推出多條“全時段”休閑農旅路線。豐富中國農民豐收節(jié)活動內容，精心培育張浦插秧節(jié)、淀山湖稻香節(jié)、巴城蟹文化旅游節(jié)、高新區(qū)番茄節(jié)等農文旅活動，激活鄉(xiāng)村農文旅消費市場。到2025年，鄉(xiāng)村旅游精品路線達10條，每年舉辦農事節(jié)慶活動10場以上。

三是做強鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。突出“江南古鎮(zhèn)、水鄉(xiāng)村落、世界湖區(qū)”三大品牌優(yōu)勢，借力“兩湖兩線”“昆山之鏈”“吳淞江整治”重要契機，主動融入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，著力提升錦淀周一體化能級，打造富有江南文化韻味的鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)帶。到2025年，全市休閑農業(yè)年均接待人次超1000萬。

（四）堅持科技興農，打造農業(yè)科技發(fā)展高地

一是高水平建設華東科技中心。圍繞“70%為可以轉化和即將轉化或孵化的農業(yè)科研項目，20%為正在研究且3－5年內能夠形成轉化和孵化的科研項目，10%為具有重大影響力且解決國家重大需求的科研項目”的“721”共建愿景，聚焦智慧農業(yè)、智能裝備、動物疫病防控等關鍵領域，建設一流的國家級農業(yè)科技創(chuàng)新中心和華東區(qū)域頂尖農業(yè)科技孵化中心。到2025年，引進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊超6個，搭建國家、省部級科技創(chuàng)新與轉化服務平臺4個。

二是推進數字農業(yè)集成示范。推進農業(yè)生產全程全面機械化，培育智慧農業(yè)示范生產場景、智慧農業(yè)品牌和“智慧農村”示范村。建設農業(yè)智能化生產基地，打造無人農場、植物工廠。加強與大院大所合作，培育農業(yè)高新技術企業(yè)。到2025年，建成農業(yè)生產全程全面機械化示范縣。打造無人農場3個，智慧農業(yè)示范生產場景5個，培育智慧農業(yè)品牌2個和“智慧農村”示范村10個。

三是推進產學研合作基地建設。全面深化北京大學與昆山市的校地合作，加強校地人才交流和產學研合作，共同建設“北京大學（昆山）鄉(xiāng)村振興研究與實踐基地”。充分發(fā)揮高端智庫力量，推動雙方在村莊整治、鄉(xiāng)村治理等方面的理論研究與實踐探索，加強研究成果的就地轉化運用。

（五）堅持人才興農，壯大農業(yè)人才隊伍

一是引育農業(yè)雙創(chuàng)人才。深入實施昆山市“人才科創(chuàng)新政4.0版”。出臺昆山市農業(yè)雙創(chuàng)人才引進培養(yǎng)實施辦法。依托華東中心、大閘蟹產業(yè)研究院、科騰生物等科研平臺，積極引進培養(yǎng)農業(yè)雙創(chuàng)人才，推進農業(yè)科技成果協同轉化推廣。到2025年，引進培育農業(yè)雙創(chuàng)人才10名。

二是挖掘農業(yè)鄉(xiāng)土人才。實施昆山鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)集聚行動，深入挖掘三農精英、三農能手、富民標兵三類農業(yè)鄉(xiāng)土人才，充分發(fā)揮農業(yè)鄉(xiāng)土人才示范帶動作用。到2025年，培育農業(yè)鄉(xiāng)土人才35名。

三是強化高素質農民培育。做強“學院＋中心＋基地”的高素質農民培育體系，強化高素質農民培育認定工作。圍繞產業(yè)發(fā)展導向，突出素質能力提升，深化農民職業(yè)教育“農學交替、彈性學制、送教下鄉(xiāng)”辦學模式，培育更多“田秀才”和“土專家”。到2025年，每年培訓農民1500名。高素質農民占農民總人口比例達10%以上。

（六）堅持產業(yè)興農，構建優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈

一是培育農業(yè)龍頭企業(yè)。支持農業(yè)龍頭企業(yè)向高層次資本市場發(fā)展，培育一批“億”級以上“鏈主企業(yè)”。擴充各級農業(yè)龍頭企業(yè)隊伍，建立農業(yè)龍頭企業(yè)矩陣，重點培育省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)。打造更多農業(yè)產業(yè)化聯合體。到2025年，累計培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)80家，省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)超10家。組建農業(yè)產業(yè)化聯合體24家。

二是打造優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈。重點培育昆山優(yōu)質稻米、陽澄湖大閘蟹、昆山梅山豬三大特色產業(yè)，做大產業(yè)規(guī)模，做優(yōu)產業(yè)布局，做高產業(yè)能級，打造優(yōu)勢產業(yè)全產業(yè)鏈。強化“全產業(yè)鏈”競爭優(yōu)勢，促進產業(yè)鏈不斷延伸、價值鏈不斷提升、利益鏈不斷完善，不斷釋放產業(yè)富民紅利。到2025年，打造重點產業(yè)全產業(yè)鏈3條，農業(yè)全產業(yè)鏈經濟規(guī)模超100億元，帶動各類從業(yè)人員超10萬。

三是擦亮農產品特色品牌。聚焦大閘蟹、昆山大米、梅山豬、張浦黃桃等特色農產品，開展標準再造，打造品牌體系，加強品牌培育，擦亮更多地產優(yōu)質農產品金字招牌。構建“昆味到”農產品區(qū)域公用品牌＋企業(yè)品牌＋產品品牌的品牌矩陣，創(chuàng)新農產品線上線下融合經營模式，充分激發(fā)“昆味到”區(qū)域公用品牌聯農帶農富農能力。到2025年，“昆味到”授權主體超200家，新開設5個以上“昆味到”農產品專營門店。

四是推進農業(yè)園區(qū)轉型升級。著力建設要素高度聚集、設施裝備先進、輻射帶動有力的現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，提升園區(qū)積聚效應，吸引更多龍頭型、成長型農業(yè)企業(yè)進駐。打造陽澄湖大閘蟹、昆山梅山豬、昆山大米、智慧農機、休閑農旅五大產業(yè)創(chuàng)新集群。到2025年，農業(yè)園區(qū)建成面積比例達90%，入園企業(yè)超230家。爭創(chuàng)1家以上國家級現代農業(yè)產業(yè)園。

（七）堅持種業(yè)興農，強化種質資源保護開發(fā)

一是支持本土種業(yè)企業(yè)做大做強。重點培育以“科騰生物”為代表的本土種業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)與科研院校深度合作，建設產學研融合、育繁推一體的商業(yè)化育種模式，全面開展主要農作物種子核心技術聯合攻關，優(yōu)先示范推廣本地晚粳水稻品種。加大“科騰生物”申報國家級農業(yè)龍頭企業(yè)支持力度，培育一流種業(yè)企業(yè)。

二是推動昆山梅山豬種質資源開發(fā)利用。推進昆山梅山豬保種場提升改造，加快蘇梅豬培育體系建設，推動蘇梅黑豬肉產業(yè)化發(fā)展，推動昆山梅山豬遺傳資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，保護遺傳“芯片”，留住餐桌“土味”。到2025年，蘇梅黑豬產業(yè)化、市場化得到更大發(fā)展。

三是推動陽澄湖大閘蟹新品種研發(fā)。充分發(fā)揮陽澄湖大閘蟹產業(yè)研究院牽引作用，深化科研院所合作，加快水產良種技術研發(fā)與推廣，不斷引進新技術、新品種，著力培育自主知識產權新品種。到2025年，培育出1－2個大閘蟹自主知識產權新品系。

（八）堅持服務興農，做強農業(yè)社會化服務

一是扶持新型經營主體發(fā)展。培育多元化農業(yè)經營主體，提升規(guī)范化經營水平，鼓勵發(fā)展農產品產地加工業(yè)，鼓勵以聯盟、協會等形式聯合發(fā)展，形成一定規(guī)模效應。到2025年，認定400家示范家庭農場、100家農民合作社示范社，農戶參加農民合作社比重達100%。

二是發(fā)展農業(yè)社會化服務。持續(xù)推進農業(yè)社會化服務體系建設，提升“耕、種、管、收”全過程農業(yè)服務水平。鼓勵烘干中心等農業(yè)配套設施共建共享，探索高標準農田社會化管護。因地制宜提高水稻、大閘蟹等規(guī)模養(yǎng)殖面積與主體土地承包經營期限，鼓勵新型職業(yè)農民穩(wěn)定開展農業(yè)生產。到2025年，培育綜合型社會化服務組織50家，建成20個糧食“全程機械化+綜合農事”服務中心。