平湖農(nóng)業(yè)對接上海的對策思考

■ 王維君 張建明

平湖與上海地緣相鄰、人緣相親、文化相通、經(jīng)濟相融。平湖農(nóng)業(yè)自然稟賦優(yōu)異，特色鮮明，加強平湖農(nóng)業(yè)對接上海戰(zhàn)略，是地緣經(jīng)濟發(fā)展必然要求，也是兩地發(fā)展的共同需要。中共中央、國務院《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的印發(fā)，使長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，給平湖農(nóng)業(yè)對接上海戰(zhàn)略注入了新的動力，平湖把全面接軌上海、融入長三角一體化發(fā)展作為首位戰(zhàn)略，將全力推進跨區(qū)域平臺合作和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構建平臺共建、利益共享、發(fā)展共贏的區(qū)域合作新格局。

一、平湖農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長

平湖是上海重要的農(nóng)產(chǎn)品來源地，近年來，平湖年產(chǎn)約60萬噸的農(nóng)產(chǎn)品中，有六成銷往了上海，在疫情期間為上?！安嘶@子”做出了較大貢獻。2022年，平湖市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值26.68億元，增速達2.8%，城鄉(xiāng)居民可支配收入倍差縮至1.6，農(nóng)村居民人均可支配收入46573元。受“非糧化”和環(huán)境整治影響，2022年平湖市蔬菜播種面積和產(chǎn)量顯著下降，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)中有升，盆栽銷售、特色種養(yǎng)殖業(yè)潛力明顯。“米香”振興五年計劃、西瓜振興五年計劃、生豬生產(chǎn)保障工程等項目的實施奠定了平湖市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

（二）產(chǎn)鄉(xiāng)融合發(fā)展

平湖以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，堅持產(chǎn)鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，創(chuàng)新體制機制，構建“1355”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。目前，完成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與廣陳鎮(zhèn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制建設，組建平湖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資有限公司；全面接軌灣區(qū)大田園建設，“一心兩園四區(qū)”建設取得重大突破，形成三產(chǎn)融合發(fā)展新模式，完成農(nóng)業(yè)投資5億元以上，打造成新型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。建成新埭果蔬特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建新倉蔬菜、林埭水產(chǎn)2個省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。建設新埭、新倉、林埭、獨山港、曹橋5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。建成5條美麗經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化旅游與美麗鄉(xiāng)村的深度融合。當前，平湖正不斷推進產(chǎn)鄉(xiāng)、產(chǎn)村和產(chǎn)園的有機融合，以創(chuàng)新為抓手，強化業(yè)態(tài)導入與產(chǎn)業(yè)支撐，培育農(nóng)村發(fā)展新動能，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深度接軌上海。

（三）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁

平湖以產(chǎn)業(yè)為核心積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，陸續(xù)形成了以1個糧食功能區(qū)、5大重點發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、3大新興融合產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的“153”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，開展糧食綠色高產(chǎn)攻關和示范創(chuàng)建，大力推廣“千斤糧萬元錢”新型農(nóng)作制度，打造“金平湖”優(yōu)質晚粳稻米生產(chǎn)基地。大力培育蔬菜、花卉水果、食用菌、西甜瓜、水產(chǎn)五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)，推行蘑菇工廠化生產(chǎn)模式，振興平湖西瓜產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)三大新興融合產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)向“接二連三”的“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務經(jīng)濟，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。當前，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作邁上新臺階，平湖先后榮獲國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等榮譽稱號，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合評價指數(shù)排在前列，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)已具雛形。

（四）全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展穩(wěn)健

目前，平湖已初步形成“153”新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成功搭建“1+5”農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，“金平湖”品牌影響力顯著提升，基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈漸趨完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、示范性家庭農(nóng)場等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。平湖農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，網(wǎng)絡普及率和使用率穩(wěn)居全省前列，在農(nóng)村新基建中擁有巨大的農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展?jié)摿?。截?020年，已有18個電商專業(yè)村，電商銷售額超5億元。

二、平湖農(nóng)業(yè)特點及優(yōu)勢

（一）資源稟賦優(yōu)越

平湖隸屬嘉興，位于浙江省東北部杭嘉湖平原腹地，處于三角洲的黃金地理位置。北接上海市，南瀕杭州灣，距上海市中心僅有65－70公里，離虹橋國際機場、浦東國際機場約1個半小時車程。平湖是浙江省唯一背靠上海又面向大海的縣市，與上海共享58公里邊界線。

作為浙江省唯一一個與上海陸海相連的城市，平湖擁有得天獨厚的地理區(qū)域優(yōu)勢，其中平湖廣陳鎮(zhèn)毗鄰上海市金山區(qū)廊下鎮(zhèn)。歷經(jīng)多年發(fā)展，平湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎夯實，全域生態(tài)條件良好，發(fā)展?jié)摿薮?，具備充分條件承接上海的農(nóng)業(yè)等領域產(chǎn)業(yè)轉移。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量高

平湖是江南著名的魚米之鄉(xiāng)、瓜燈之城，平湖還先后獲評國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家園林城市、浙江省森林城市、浙江省農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣、浙江省農(nóng)產(chǎn)品質量安全放心縣、浙江省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣、中國西瓜之鄉(xiāng)等榮譽稱號。

平湖耕地面積47萬畝，土地流轉率已經(jīng)達到71%，其中新埭鎮(zhèn)率先在全省實現(xiàn)土地整鎮(zhèn)流轉，土地流轉工作走在全省前列；成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全放心縣，“金平湖”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌在最新的全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價中排名第9。近年來，以蔬菜、西甜瓜、食用菌、優(yōu)質水產(chǎn)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)正在飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“農(nóng)業(yè)+旅游”等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)并穩(wěn)步發(fā)展。2022年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達26.68億元，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，收入倍差為1.65，累計接待鄉(xiāng)村游客631萬人次。

（三）政策創(chuàng)新不斷突破

平湖積極響應創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在新時代走出了四條創(chuàng)新道路。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新。以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，創(chuàng)新性提出“像抓工業(yè)一樣抓農(nóng)業(yè)、像建工業(yè)園區(qū)一樣建農(nóng)業(yè)園區(qū)、像抓工業(yè)招商一樣抓農(nóng)業(yè)招商”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新路，以平臺建設為主要抓手，推進“1355”工程，進一步做精做強五個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是城鄉(xiāng)融合機制創(chuàng)新。以項目制推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造梯度創(chuàng)建格局，為城鄉(xiāng)融合注入新動能。三是綠色發(fā)展模式創(chuàng)新。堅持綠色主旋律，實施“肥藥兩治”、污染治理“三全”模式、稻田退水“零直排”等項目，構建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）農(nóng)業(yè)科技水平高

近年，平湖農(nóng)業(yè)智能化、工業(yè)化程度不斷提升。按照“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)鄉(xiāng)融合”的總體思路，平湖創(chuàng)建了全省首個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，使平湖農(nóng)業(yè)科技水平上升到新高度?！半p強行動”助力引進高精尖農(nóng)業(yè)新技術和人才。目前，平湖市已入選浙江省“農(nóng)業(yè)雙強”十大試點，吸引投資2000萬元，多家國際農(nóng)業(yè)科技企業(yè)入駐，達成6個院地合作項目，培育鄉(xiāng)村振興實用人才660人，對加速農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新起到關鍵性作用。

三、平湖農(nóng)業(yè)對接上海的思路

（一）加強組團對接，大力發(fā)展區(qū)域性或行業(yè)性產(chǎn)供銷聯(lián)合體

依托“上海-平湖農(nóng)產(chǎn)品銷售合作聯(lián)社”模式，聯(lián)合農(nóng)戶、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及上海各銷售門店窗口，組團化對接上海大市場，規(guī)?；瘜由虾＾r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、大型農(nóng)貿(mào)市場和大型商超集團，顯著降低單位流通費用，攤薄物流配送成本。利用細分市場及開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品組團化對接，增強平湖地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品在上海市場的價格話語權。

（二）加大優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品“精細化”上市，實現(xiàn)精準對接

鑒于平湖與周邊區(qū)位條件相近的區(qū)縣出現(xiàn)“同構現(xiàn)象”，產(chǎn)業(yè)競爭日益加劇，平湖對接上海要善于挖掘新優(yōu)勢。一要率先加快農(nóng)產(chǎn)品深加工步伐，首先全面實施一定標準的凈菜上市，然后逐步擴大加工產(chǎn)品上市比重，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值；二要通過外引內(nèi)聯(lián)和企業(yè)共同投資等方式，加快農(nóng)產(chǎn)品保鮮和冷鏈體系建設；三要統(tǒng)一上市產(chǎn)品規(guī)格、包裝、品牌和標識，提升知名度與影響力；四要提出和實施與上海全面開展“生態(tài)對接、環(huán)保對接、質量對接、安全對接”的理念，增加市民認可度。

（三）加強培育專業(yè)化經(jīng)紀人隊伍，提升對接成效

許多龍頭企業(yè)和合作社對市場信息的了解不夠充分，農(nóng)戶對市場信息的敏感度更弱，平湖急需專業(yè)化社會服務對接上海市場，亟待培育一批熟悉市場、實踐經(jīng)驗豐富、高素質的專業(yè)化“對接”經(jīng)紀人隊伍。鼓勵建立一批“對接”中介機構和組織，給予他們合法地位，并加強規(guī)范化服務管理，同時積極聯(lián)合一些上海當?shù)貭I銷企業(yè)或營銷機構或農(nóng)產(chǎn)品營銷達人，開創(chuàng)平湖農(nóng)產(chǎn)品供銷對接上海新局面。

（四）加強服務等多品種輸出，大力發(fā)展農(nóng)旅文商結合產(chǎn)品

對接上海，要以食用農(nóng)產(chǎn)品為主，但花卉等觀賞類農(nóng)產(chǎn)品、種源園藝產(chǎn)品、部分農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)非遺產(chǎn)品，農(nóng)旅、農(nóng)文、農(nóng)商結合產(chǎn)品等也大有“對接”空間。加強宣傳金平湖十六味，春食本味、夏食多味、秋食鮮味、冬食暖味，提升平湖蜂蜜、平湖杜瓜子、龍牌糟蛋、平湖糟蛋、金湖蘑菇、鳳尾魚等平湖特色農(nóng)產(chǎn)品，可在上海開設現(xiàn)場制作專銷店，帶動其他產(chǎn)品銷售。

（五）改變單純終端銷售“對接”，完善在滬社會全系統(tǒng)服務配套拉動

加強社會全系統(tǒng)服務配套，促進“對接”的深度和廣度。主要包括如下措施：（1）在增強“產(chǎn)能”的同時要十分重視產(chǎn)品質量、安全及品牌的建設。（2）引導主要特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)統(tǒng)一標準、規(guī)格、包裝和產(chǎn)區(qū)統(tǒng)一標牌、統(tǒng)一標準。（3）加快簡單貨運向現(xiàn)代冷鏈保鮮物流配送發(fā)展，保障產(chǎn)品質量和供給的穩(wěn)定性。（4）加強平湖特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與上海大型商超、賣場等建立直銷直送機制，形成“你中有我，我中有你”的利益共同體。（5）建立“主動銷售”新機制，如發(fā)展凈菜市場、送菜進居住小區(qū)、送菜進上海尋常百姓餐桌、網(wǎng)絡訂貨、APP等新型銷售服務模式。（6）建立新型的農(nóng)產(chǎn)品誠信售后服務機制，塑造良好的口碑，形成信任關系。