區(qū)域協(xié)同視角下粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設(shè)策略研究

王一丁 李 珂

（1.廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510520；2.廣州城市職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510405）

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）明確提出要將粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展共同體?；浉郯拇鬄硡^(qū)由香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市九個珠江三角洲城市組成，是我國開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位［1］?；浉郯拇鬄硡^(qū)屬于廣府文化核心地帶，經(jīng)貿(mào)往來歷史悠久，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了有利條件。

隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展迎來了前所未有的新機(jī)遇?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在不斷轉(zhuǎn)型升級，急需一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才參與建設(shè)。培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才已成為粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的首要任務(wù)。

高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺可為高職學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐實訓(xùn)、項目探究、模擬演練等實踐活動的計劃安排，以及場地、資金、技術(shù)支持等保障體系，是高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育依托的重要實踐平臺。

1 粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺協(xié)同建設(shè)的重要意義

1.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢的必然選擇

在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)已成為共識?；浉郯拇鬄硡^(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，急需一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才參與其中?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然存在，深圳、香港的研發(fā)投入強(qiáng)度已達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于粵港澳大灣區(qū)其他城市［2］。在這一形勢下，協(xié)同建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺可有效促進(jìn)關(guān)鍵資源要素在區(qū)內(nèi)的自由流動，優(yōu)化資源配置；通過統(tǒng)籌利用資源，解決資源瓶頸的問題，提升區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺的整體水平，培養(yǎng)更多高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。

1.2 高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的迫切要求

近年來，由于高職院校擴(kuò)招，我國高職院校畢業(yè)生人數(shù)逐年增多，與此同時，我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，高職學(xué)生就業(yè)面臨一些問題。而高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍存在實踐操作不足的問題，缺乏實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就如同“紙上談兵”，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革迫在眉睫。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設(shè)對貫徹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念、改革教育模式、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能、提高學(xué)生核心競爭力具有非常重要的意義。學(xué)生通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，學(xué)以致用，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，這不僅能為他們拓寬就業(yè)途徑，同時還能帶動其他社會人員就業(yè)，緩解社會就業(yè)壓力。

1.3 高職學(xué)生身心健康發(fā)展的有效途徑

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺為高職學(xué)生開辟了一條身心健康發(fā)展的新途徑。平臺上有別于課堂教學(xué)的實踐活動有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，幫助學(xué)生在實踐中加深對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識的了解，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，從而提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的過程中，高職學(xué)生通過不懈努力獲得成功，這不但可以培養(yǎng)他們百折不撓的探索精神，而且能夠使學(xué)生肯定自我、增強(qiáng)自信，有利于高職學(xué)生身心健康發(fā)展，提高其綜合素養(yǎng)。

2 高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺區(qū)域協(xié)同建設(shè)的內(nèi)涵分析

協(xié)同的含義是協(xié)調(diào)兩個或者兩個以上的不同資源或者個體，協(xié)同一致地完成某一目標(biāo)。德國物理學(xué)家赫爾曼·哈肯從系統(tǒng)學(xué)的角度提出，協(xié)同效應(yīng)是協(xié)同作用產(chǎn)生的結(jié)果，是指復(fù)雜、開放的系統(tǒng)中各子系統(tǒng)間相互合作、協(xié)調(diào)以達(dá)到整體系統(tǒng)功能大于子系統(tǒng)功能之和的有序結(jié)構(gòu)狀態(tài)。區(qū)域協(xié)同發(fā)展，即一定區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)兩個及以上的個體或要素資源，協(xié)同合作，實現(xiàn)“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)，達(dá)成一個共同的目標(biāo)。

粵港澳大灣區(qū)區(qū)域內(nèi)“9+2”城市的資源要素自由流動形成多個要素子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)交叉聯(lián)系、相互協(xié)作，形成合力，協(xié)同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體實踐平臺。協(xié)同建設(shè)主要包含以下三個維度：

2.1 資源配置維度

資源配置是協(xié)同建設(shè)的基礎(chǔ)，即發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各城市、各行業(yè)、各主體的比較優(yōu)勢，將資源統(tǒng)籌配置到最高效的地方，以實現(xiàn)資源利用與產(chǎn)出效益最大化［3］。例如，肇慶市擁有豐富的生態(tài)環(huán)境資源和旅游資源，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢?；浉郯拇鬄硡^(qū)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的資源如能向肇慶配置集聚，合力建設(shè)康養(yǎng)類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，避免重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競爭等問題，資源產(chǎn)出的效益很可能得到大幅度的提升。

2.2 制度安排維度

粵港澳大灣區(qū)范圍內(nèi)存在著兩種政治制度、三種法律制度的特殊情況。而且，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺協(xié)同建設(shè)的政策制度需要較強(qiáng)的靈活性，因此，會面臨一系列的政策和法律障礙。法律制度和行政體系的差異，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設(shè)所需的人才、資金、技術(shù)、物資等要素難以自由流動，資源難以實現(xiàn)優(yōu)化配置。有鑒于此，一些超出地方權(quán)限的建設(shè)工作還需要國家層面出臺制度來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2.3 服務(wù)共享維度

服務(wù)支持機(jī)構(gòu)主要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺提供知識、技術(shù)、資金、法律咨詢等相關(guān)服務(wù)。好的服務(wù)支持機(jī)構(gòu)能成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺的有力支撐。如廣東食品藥品職業(yè)學(xué)院組建了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為該學(xué)院學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目提供更加專業(yè)的服務(wù)。中心包括綜合服務(wù)中心、第三方服務(wù)區(qū)、路演中心、會議中心、培訓(xùn)中心和公共交流中心等，為創(chuàng)業(yè)項目和全體創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供全方位的服務(wù)支持。在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，組建灣區(qū)高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，集結(jié)香港的有優(yōu)勢的金融支持、深圳的領(lǐng)先的技術(shù)支持和廣州的完備的法律支持等服務(wù)要素，為各區(qū)市提供服務(wù)資源共享，加快區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設(shè)進(jìn)程。

3 粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺協(xié)同建設(shè)的原則

粵港澳大灣區(qū)通過高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺各要素及資源的整合、建設(shè)主體（包括高職院校、地方政府、行業(yè)企業(yè)等）的協(xié)調(diào)合作，共同完成高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺的建設(shè)目標(biāo)，提升高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成效，為發(fā)展粵港澳大灣區(qū)提供更多高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才［4］。

可以將高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺看作一個整體系統(tǒng)，這個系統(tǒng)具有高度開放性，在與外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)交換、信息交流和能量轉(zhuǎn)化的過程中，能夠不斷進(jìn)行自我調(diào)整、優(yōu)化整合。因此，粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺協(xié)同建設(shè)的原則應(yīng)立足于“整體”和“開放”這兩大訴求，可遵循以下三個原則：

3.1 整體性原則

高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺由多個子系統(tǒng)組成，每個子系統(tǒng)都發(fā)揮著不同的作用和功能，如以政府和教育部門為主體的實踐平臺管理系統(tǒng)、以高職院校為主體的實踐平臺教學(xué)培訓(xùn)系統(tǒng)、以行業(yè)和企業(yè)為主體的實踐平臺技術(shù)支持系統(tǒng)、以機(jī)構(gòu)組織為主體的實踐平臺服務(wù)輔助系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間既相對獨(dú)立又交叉聯(lián)系，有機(jī)形成了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺整體系統(tǒng)。

粵港澳大灣區(qū)協(xié)同建設(shè)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺時，要以大灣區(qū)為整體，進(jìn)行一體化設(shè)計，整合調(diào)配各區(qū)市的優(yōu)質(zhì)要素資源，在各子系統(tǒng)中進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，最終使高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺整個系統(tǒng)實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。

3.2 精準(zhǔn)性原則

粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺協(xié)同建設(shè)須遵循精準(zhǔn)性原則，應(yīng)精準(zhǔn)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和數(shù)字化改造賦能，如對接智能化生產(chǎn)、智慧化管理、數(shù)據(jù)化應(yīng)用、數(shù)字化技術(shù)等，避免出現(xiàn)同質(zhì)化建設(shè)、低水平建設(shè)和重復(fù)性建設(shè)，讓高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺能夠精準(zhǔn)服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

3.3 開放性原則

高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設(shè)須具有高度的開放性，可以不受阻隔地與外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)交換、能量流動和信息傳遞。如果它是一個封閉的系統(tǒng)，將無法適應(yīng)外部環(huán)境的變化和發(fā)展，也就無法培養(yǎng)出適應(yīng)外部環(huán)境變化和發(fā)展需求的人才。不開放的實踐平臺將故步自封，培養(yǎng)出來的人才可能和社會脫節(jié)，無法服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4 粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺協(xié)同建設(shè)的策略

4.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，排除制度障礙

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)不同行政體系和法律制度的存在，一定程度上影響高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺協(xié)同建設(shè)，影響了協(xié)同建設(shè)實踐平臺的進(jìn)程。可考慮在國家層面成立實體性的區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)合作治理機(jī)構(gòu)，如以成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺區(qū)域協(xié)同委員會等形式來組織開展工作。以《綱要》等綱領(lǐng)性文件為指導(dǎo)，治理機(jī)構(gòu)可以認(rèn)真統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂并出臺具體政策文件和實施方案以排除制度障礙、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同合作。

4.2 強(qiáng)化戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立聯(lián)動機(jī)制

粵港澳大灣區(qū)各區(qū)市政府應(yīng)多進(jìn)行對話交流，協(xié)商并組建一批戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，如粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動促進(jìn)聯(lián)盟等，把各合作主體組織起來，共同建立聯(lián)動機(jī)制和對話通道，使相互作用常態(tài)化，最終加速形成有序的大灣區(qū)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。聯(lián)盟可以在法規(guī)允許的前提下組織成員出資設(shè)立專項基金，共同資助高職學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動；可以常態(tài)化組織聯(lián)盟中高職院校的教師和企業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行深入溝通、學(xué)習(xí)、合作以研發(fā)技術(shù)，為高職學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動提供技術(shù)支持；可以構(gòu)建要素資源共享平臺，如聯(lián)盟專家?guī)?、科技成果庫、設(shè)施設(shè)備庫等［5］，將聯(lián)盟內(nèi)各主體的優(yōu)質(zhì)資源整合起來，共同支持學(xué)生的實踐活動；可以組織多樣化的實踐活動，如粵港澳大灣區(qū)高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)營、粵港澳大灣區(qū)高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，讓灣區(qū)內(nèi)各區(qū)市的高職學(xué)生通過實踐活動充分交流、互通有無，激發(fā)出更多創(chuàng)新的火花。

4.3 優(yōu)化實踐教學(xué)，提升能力培養(yǎng)水平

高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育具有鮮明的實踐屬性，不能以課堂教學(xué)為主，而應(yīng)以實踐為導(dǎo)向。高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺的建設(shè)主體可協(xié)商，根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、院校專業(yè)設(shè)置特點(diǎn)，共同開發(fā)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)課程體系［6］。課程體系設(shè)計應(yīng)遵循高職學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，以動手實踐為主，篩選各區(qū)市建設(shè)主體提供的最優(yōu)設(shè)計方案。協(xié)同優(yōu)化實踐教學(xué)的硬件設(shè)施，如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室、專業(yè)實驗室等。高職院校可聯(lián)合企業(yè)共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)中心，利用中心優(yōu)質(zhì)的設(shè)備資源，讓高職學(xué)生體驗真實的實踐環(huán)境和企業(yè)運(yùn)作過程。區(qū)域內(nèi)各方共同優(yōu)化實踐平臺中的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可提升對高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)水平。

4.4 打造優(yōu)質(zhì)師資，提高指導(dǎo)水平

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目導(dǎo)師是實踐教學(xué)過程的組織者和策劃者，是實踐平臺的重要一環(huán)?；浉郯拇鬄硡^(qū)各區(qū)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的水平參差不齊，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更能吸引到優(yōu)秀的導(dǎo)師人才。為使區(qū)域內(nèi)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺導(dǎo)師的整體水平得到提高，可以選拔、組建優(yōu)秀專家導(dǎo)師講習(xí)團(tuán)，到灣區(qū)各地進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)，帶動整個灣區(qū)實踐平臺導(dǎo)師的水平提升；可以組織大灣區(qū)導(dǎo)師指導(dǎo)技能大賽，使各區(qū)市導(dǎo)師有更多的機(jī)會學(xué)習(xí)交流，取長補(bǔ)短；同時也要制定導(dǎo)師考評機(jī)制，促進(jìn)導(dǎo)師加強(qiáng)學(xué)習(xí)、力爭進(jìn)步。

4.5 共筑外部環(huán)境，發(fā)揮區(qū)域凝聚力

粵港澳大灣區(qū)各區(qū)市職業(yè)教育各有自身的特點(diǎn)，同時由于歷史原因，在文化觀念上也存在不小的差異。這些不利的外部環(huán)境條件都或多或少地影響了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺的區(qū)域凝聚力?；浉郯拇鬄硡^(qū)主管職業(yè)教育的相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，相互借鑒對方的可取之處，如廣東可借鑒香港關(guān)于職業(yè)教育的全人教育理念，而港澳地區(qū)也能參考廣東關(guān)于職業(yè)教育的任務(wù)驅(qū)動理念，使粵港澳大灣區(qū)在高職人才的培養(yǎng)理念上達(dá)成共識。粵港澳大灣區(qū)可以定期組織文化沙龍，讓各區(qū)市的高職學(xué)生相互交流，熟悉對方的文化，最終在嶺南文化這個根源上達(dá)成統(tǒng)一。通過協(xié)同建設(shè)，共筑一個優(yōu)良的外部環(huán)境，充分發(fā)揮區(qū)域凝聚力，使各方團(tuán)結(jié)一心，共同努力建設(shè)好灣區(qū)的高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺。

5 結(jié)語

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育來說既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級，急需一大批高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。各區(qū)市政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)如果還像以往一樣單打獨(dú)斗，各自建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，必然會因同質(zhì)化競爭和低水平重復(fù)建設(shè)而使實踐平臺的培養(yǎng)效果大打折扣。面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)凝聚成整體，協(xié)同建設(shè)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，從而滿足粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。