顛覆性信息技術(shù)影響下涉警輿情的特點(diǎn)問題及應(yīng)對(duì)

林雪瑩

(福建警察學(xué)院，福建·福州 350007)

顛覆性技術(shù)的概念源于西方，國內(nèi)學(xué)者存在不同的理解和表述。顛覆性技術(shù)主要指“具有顛覆了傳統(tǒng)技術(shù)路線和改變游戲規(guī)則等革命性意義的技術(shù)創(chuàng)新”(1)湯文仙，李京文.基于顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)理研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2019，(06).，“在網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域形成了以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G傳播、AR/VR、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的技術(shù)形態(tài)”(2)陳志勇，李霞.顛覆性技術(shù)賦能思想政治教育的現(xiàn)實(shí)境遇及實(shí)踐超越.思想教育研究，2022，(09).。如今，顛覆性技術(shù)已越來越被視為大國博弈的關(guān)鍵核心要素和戰(zhàn)略籌碼，具有定義時(shí)代、重構(gòu)格局的變革性效果。在本研究中，筆者把信息科技領(lǐng)域涌現(xiàn)出的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等顛覆性技術(shù)定義為顛覆性信息技術(shù)，它是指在信息采集、存儲(chǔ)、加工、傳播等環(huán)節(jié)起到變革性效果的各種技術(shù)，兼具信息技術(shù)和顛覆性技術(shù)的雙重屬性。涉警突發(fā)事件始終是公眾的關(guān)注重心，其引發(fā)的輿情一旦應(yīng)對(duì)不當(dāng)極有可能造成社會(huì)的撕裂與民眾和政府之間的對(duì)立，成為國家安全的威脅因素。在顛覆性信息技術(shù)、流量經(jīng)濟(jì)、境外勢(shì)力干涉等視域和境遇下，傳統(tǒng)“維穩(wěn)”思路需要轉(zhuǎn)型，公安機(jī)關(guān)亟需以新視角、新思路，探尋熱點(diǎn)輿情應(yīng)對(duì)的有效舉措。

一、顛覆性信息技術(shù)影響下涉警輿情的特點(diǎn)

隨著顛覆性信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和應(yīng)用使信息傳播的前瞻性、不確定性、突變性、超越性和時(shí)效性等特征日趨顯著。在涉警輿情方面，也將同步呈現(xiàn)出冪數(shù)裂變式傳播、情緒更易極化、熱度“高燒難退”等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)將為涉警輿情的精準(zhǔn)處置和輿論引導(dǎo)提供內(nèi)在依據(jù)。

(一)裂變傳播：涉警輿情的“冪數(shù)效應(yīng)”更為突出

在顛覆性技術(shù)時(shí)代，碎片化的海量信息傳播呈現(xiàn)“冪數(shù)效應(yīng)”?！皟鐢?shù)效應(yīng)”主要指的是網(wǎng)絡(luò)信息以“迅雷不及掩耳”的傳播速度形成冪數(shù)級(jí)的裂變與擴(kuò)散，也被稱為“幾何級(jí)數(shù)增長”?！俺咚佟钡?5G 網(wǎng)絡(luò)讓涉警輿情事件在短時(shí)間內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)裂變式擴(kuò)散，使輿情醞釀、疊加和擴(kuò)散的速率與范圍大為提升，輿情不再需要經(jīng)過信息聚合、情緒醞釀、觀點(diǎn)疊加、立場分野這一長期過程才能升溫，而是會(huì)隨著網(wǎng)民的持續(xù)關(guān)注和討論變得“一夜爆紅”，使涉警輿情從發(fā)酵階段到高潮階段的時(shí)間大大縮短。加之涉警輿情事件本身的天然敏感屬性，一旦個(gè)人或官方發(fā)布，通過網(wǎng)友的轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、點(diǎn)贊會(huì)使涉警輿情傳播速度更快，由此呈現(xiàn)出“一人呼百萬人應(yīng)”的冪數(shù)裂變式發(fā)酵和傳播特點(diǎn)。地方黨政機(jī)關(guān)，尤其是公安機(jī)關(guān)的基層警務(wù)工作人員，每天都要與群眾個(gè)人利益相關(guān)的案件、事件打交道，在處理過程中的每個(gè)決斷、每個(gè)細(xì)節(jié)，甚至一個(gè)動(dòng)作、一句話都有可能觸發(fā)當(dāng)事人的不滿，或相關(guān)關(guān)系人以及其他“路人”的不解與指責(zé)。與傳統(tǒng)媒體相關(guān)報(bào)道的權(quán)威性、嚴(yán)肅性不同，顛覆性信息技術(shù)影響下的報(bào)道常會(huì)產(chǎn)生一種或幾種所謂的“主流觀點(diǎn)”，這些觀點(diǎn)的形成大多比較隨意，卻能引發(fā)數(shù)量龐大網(wǎng)民的認(rèn)同和追隨。網(wǎng)民在接收信息、點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)中逐漸以“主流觀點(diǎn)”的言論導(dǎo)向?qū)Π甘录M(jìn)行定性，留下負(fù)面的第一印象。加之部分媒體煽風(fēng)點(diǎn)火、推波助瀾，易產(chǎn)生以訛傳訛、二次發(fā)酵等不良導(dǎo)向，甚至釀成輿情危機(jī)。由于廣大網(wǎng)民的價(jià)值觀念、認(rèn)知水平、文化程度等存在差異，對(duì)涉警輿情的理解與辨別能力參差不齊，甚至截然相反。因此在“把關(guān)人”缺失、信息飛速傳播的互聯(lián)網(wǎng)中，誰掌握話語主導(dǎo)權(quán)、迎合網(wǎng)民激憤心理，誰就能夠煽動(dòng)網(wǎng)民的不良情緒，挑釁公安機(jī)關(guān)的權(quán)威，造成不良后果，引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反應(yīng)。(3)范勝華.大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)制研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2020年。

(二)極化宣泄：涉警輿情信息存在“非對(duì)稱性”矛盾

公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要工具、國家暴力機(jī)關(guān)，在廣大人民群眾心中是社會(huì)矛盾中強(qiáng)勢(shì)的一方。網(wǎng)絡(luò)涉警輿情相關(guān)事件往往與司法公正、公平正義密切相關(guān)，不明真相的網(wǎng)民往往同情所謂的“弱勢(shì)”一方，所以公安機(jī)關(guān)、警務(wù)人員容易陷入被動(dòng)局面。由于傳統(tǒng)媒體相較于新興網(wǎng)絡(luò)媒體，在信息發(fā)布的速度上明顯滯后，給危機(jī)的平息、事件的澄清增加了難度。(4)馬翔，包國憲.網(wǎng)絡(luò)輿情事件中的公共價(jià)值偏好與政府回應(yīng)績效[J].公共管理學(xué)報(bào)，2020，(04).尤其在顛覆性信息技術(shù)影響下涉警輿情更易產(chǎn)生肆無忌憚的情緒宣泄。受“冪數(shù)效應(yīng)”裂變式傳播的涉警輿情事件影響，不明就里的網(wǎng)民在“吃瓜”過程中易形成同情、悲憤、憐憫、憤慨等負(fù)面情緒，讓網(wǎng)民個(gè)體依托情緒動(dòng)員完成了網(wǎng)絡(luò)集結(jié)，依托互相聲援形成了牢固的“輿論共同體”，演化為隱藏在顛覆性技術(shù)大幕之后的群體，使之被卷進(jìn)“群體極化”的旋渦。一旦陷入“群體極化”的迷思中，則個(gè)體的理性思辨和多重判斷能力被非理性情緒和極化思維所壓制，取而代之的是宣泄性的沖動(dòng)和狂暴。此外，顛覆性信息技術(shù)能夠創(chuàng)生出與現(xiàn)實(shí)趨近一致的仿真世界。在顛覆性信息技術(shù)影響下，輿情事件真中有偽，偽中含真，真?zhèn)位祀s，偽真共生，事物呈現(xiàn)出真實(shí)與虛偽雜糅互構(gòu)的狀態(tài)，曾經(jīng)“有圖有真相”“眼見為實(shí)”的時(shí)代一去而不復(fù)返。如人工智能“深度偽造”技術(shù)在合成政治人物或民警虛假視頻方面的應(yīng)用則易動(dòng)搖公眾的政治信任，煽動(dòng)網(wǎng)民的非理性情緒，為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情治理帶來極大挑戰(zhàn)。目前顛覆性信息技術(shù)下的網(wǎng)絡(luò)媒體、社交平臺(tái)中的活躍用戶構(gòu)成復(fù)雜多樣，具有不同身份、工作、社會(huì)認(rèn)知、思維方式，大多數(shù)網(wǎng)友在對(duì)事件本身的起因、經(jīng)過等信息不對(duì)稱的情況下，容易出現(xiàn)類似“墻頭草”的盲從態(tài)度，被所謂的“主流觀點(diǎn)”所左右，造成網(wǎng)絡(luò)言論出現(xiàn)極化發(fā)展現(xiàn)象。同時(shí)，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體、社交平臺(tái)在報(bào)道相關(guān)警務(wù)活動(dòng)時(shí)有肆意炒作賺取關(guān)注度，甚至熱衷曝光警務(wù)人員的負(fù)面消息、故意抹黑公安機(jī)關(guān)，使警務(wù)活動(dòng)中的個(gè)別現(xiàn)象被誤解為普遍現(xiàn)象，損害了政府權(quán)威和公信力，人為制造了警民矛盾。

(三)信息敏感：涉警輿情熱度具有“高燒難退”特質(zhì)

公安工作的特殊性使公安隊(duì)伍經(jīng)常處于社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖，極易成為輿情關(guān)注焦點(diǎn)，尤其在算法推薦等顛覆性信息技術(shù)的助推下，“涉警必炒”“涉警必?zé)帷备浅蔀槌B(tài)。平臺(tái)根據(jù)算法模型，將“涉警輿情”迅速精準(zhǔn)分發(fā)到有同樣標(biāo)簽的“興趣氣泡”內(nèi)，“靶向”推送涉警爭議性話題，形成“信息繭房”和“回音室效應(yīng)”，同質(zhì)化信息不斷疊加重復(fù)。在平臺(tái)信息流漏斗算法機(jī)制的作用下，甚至出現(xiàn)雇傭水軍、集中炒作負(fù)面輿論等亂象，導(dǎo)致涉警輿情熱度難以“退燒”。涉警輿情關(guān)注熱點(diǎn)主要集中在公安機(jī)關(guān)和民警執(zhí)法執(zhí)勤不規(guī)范、不作為、徇私枉法、執(zhí)法不公、民警個(gè)人違法犯罪等；“警察”“警車”等一些具有顯著“標(biāo)志性的符號(hào)因素”，意外死亡、警察打人、警民沖突等“涉警關(guān)鍵詞”似乎具有天然的流量屬性，很容易成為平臺(tái)和網(wǎng)民的追逐熱點(diǎn)，引發(fā)輿論強(qiáng)烈熱議。各類媒體、網(wǎng)民經(jīng)常將更多的關(guān)注度投放在警務(wù)人員及警務(wù)活動(dòng)有關(guān)事件上，尤其偏好關(guān)注“公安”“派出所”“公安局長”等具有身份標(biāo)識(shí)性的關(guān)鍵詞語。分析研究近年來相關(guān)部門應(yīng)對(duì)輿情的案例發(fā)現(xiàn)，針對(duì)地方黨政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的不良言論占比較大，且影響時(shí)間長，影響了地方政府公信力，公安機(jī)關(guān)和人民警察的莊嚴(yán)形象受損。(5)謝冬.自媒體生態(tài)下涉警網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究——基于4R理論[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用. 2022，(12).此外，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用“社交機(jī)器人”炒作涉警輿情的熱度和烈度，借機(jī)抹黑中國，動(dòng)輒體制歸因。“社交機(jī)器人”可以模仿人類在社交媒體上進(jìn)行發(fā)布、評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)與關(guān)注等行為，并以此來操縱公眾輿論與影響人們認(rèn)知，使涉警輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)和輿論導(dǎo)向被機(jī)器人及其背后之人所操控，助推境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)涉警輿情的熱度炒作。

二、顛覆性信息技術(shù)影響下涉警輿情應(yīng)對(duì)問題分析

顛覆性信息技術(shù)打破了原有“你說我聽”的固有模式，融合了聲、光、電資源，以VR、視頻、直播等視覺化、生動(dòng)化、具象化的方式呈現(xiàn)，尤其2022年11月30日人工智能研究實(shí)驗(yàn)室OpenAI全新聊天機(jī)器人模型Chat GPT的發(fā)布使用，更加豐富了網(wǎng)絡(luò)輿情傳播路徑。面對(duì)顛覆性技術(shù)影響下涉警輿情的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，相關(guān)部門的輿情處置方式和體制機(jī)制整體上仍處在“摸著石頭過河”的探索時(shí)期，尚未形成一整套較為完善的應(yīng)對(duì)機(jī)制和法律規(guī)約。

(一)處置方式弱化：涉警輿情處置難以適應(yīng)顛覆性信息技術(shù)新形勢(shì)

當(dāng)前，受顛覆性信息技術(shù)的影響，“零門檻”的傳播方式使每個(gè)人擁有即時(shí)傳播平臺(tái)成為可能。網(wǎng)絡(luò)媒體的空前發(fā)達(dá)使其受眾數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)媒體，其管控難度顯而易見。碎片化的信息大量傳播，容易造成主客觀上的信息失實(shí)，直接引發(fā)大眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的信任危機(jī)，削弱民警執(zhí)勤執(zhí)法的公信力，甚至?xí)绊懙矫窬瘓?zhí)勤執(zhí)法的正常開展。在“去中心化”的網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，網(wǎng)民可以大膽、任性地發(fā)表自己的言論。借助顛覆性信息技術(shù)，網(wǎng)民采取對(duì)比、解構(gòu)、取代、污名、隱喻、屏蔽等策略進(jìn)行觀點(diǎn)和訴求表達(dá)，加之“情緒式”認(rèn)知的極端表達(dá)加劇了涉警輿情的管控難度。目前，相關(guān)部門對(duì)輿情處置，有時(shí)會(huì)忽略對(duì)苗頭性問題的發(fā)現(xiàn)和跟蹤，影響輿情的掌控和處理，敏感度有待提升。一方面，涉警輿情處置的思維、方式和技術(shù)手段較為陳舊，與顛覆性信息技術(shù)新形勢(shì)下的工作需求無法完全契合。有的部門僅將輿情處置作為宣傳工作來對(duì)待，實(shí)際采取“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度，對(duì)涉警輿情缺乏重視，導(dǎo)致預(yù)見性缺失，面對(duì)突如其來的輿情可能束手無策；另一方面，處理涉警輿情的預(yù)防性意識(shí)和主觀能動(dòng)性態(tài)度有待提高。涉警輿情危機(jī)爆發(fā)時(shí)，缺乏應(yīng)對(duì)涉警輿情危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)急預(yù)案，主要釆取簡單粗暴的方式來控制輿情的發(fā)酵，比如借助宣傳部門、新聞網(wǎng)站、網(wǎng)警等力量粗暴控制，采用封、堵、刪的方式掌握言論導(dǎo)向主動(dòng)權(quán)，效果只會(huì)差強(qiáng)人意，甚至可能催生反作用。(6)陸泰宏，袁得崳，史佩賢.基于實(shí)證分析的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情意見領(lǐng)袖傳播影響力研究[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版). 2023，(01).

(二)應(yīng)對(duì)機(jī)制固化：涉警輿情處置機(jī)制難以適應(yīng)顛覆性信息技術(shù)的更新迭代

現(xiàn)階段，相關(guān)部門雖然在工作實(shí)踐中建立了應(yīng)急機(jī)制處置網(wǎng)絡(luò)輿情，但在應(yīng)對(duì)較大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)仍然缺少完備、成體系的有效機(jī)制。特別是涉及涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的許多案件兼具獨(dú)特性和復(fù)雜性，調(diào)查偵破需要一個(gè)過程；有些案件屬于突發(fā)性公共事件，發(fā)酵影響較大如唐山打人事件。公安機(jī)關(guān)及民警經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致處置過程中畏首畏尾，嚴(yán)重影響工作效能。面對(duì)該類事件，相關(guān)部門首先想到是“遮羞”，企圖消極逃避，甚至想蒙混過關(guān)。這種欲蓋彌彰的做法，通常只會(huì)起到反效果。又如，在面對(duì)記者或相關(guān)媒體時(shí)過于謹(jǐn)慎，層層上報(bào)，機(jī)制僵化，甚至對(duì)不良媒體“博眼球”式的失實(shí)報(bào)道也無動(dòng)于衷，造成被動(dòng)處理的局面。部分涉事單位缺乏與人民群眾的溝通機(jī)制，使群眾對(duì)相關(guān)部門工作產(chǎn)生曲解和誤解，擴(kuò)大了輿情的不良影響。因此面對(duì)爆發(fā)性與突發(fā)性輿情，在思想上、方法上做好應(yīng)對(duì)的充足準(zhǔn)備，果斷決策，統(tǒng)一部署，各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)作至關(guān)重要。(7)付超，梁易薇.互聯(lián)網(wǎng)涉警輿情的特點(diǎn)及對(duì)策研究[J].湖南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，(06).

(三)技術(shù)干預(yù)軟化：涉警輿情降溫過程難以及時(shí)得到顛覆性技術(shù)的支持

算法推薦等顛覆性信息技術(shù)憑借著技術(shù)手段，能夠追蹤并評(píng)估信息傳播對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)、行為習(xí)慣、興趣喜好等，使之對(duì)傳播對(duì)象有著更清晰和更深入的了解，勾勒出精確的“用戶畫像”。但如果受資本主導(dǎo)的顛覆性信息技術(shù)有意干涉或擾亂涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播，就容易導(dǎo)致人們?cè)诮邮芫珳?zhǔn)信息的同時(shí)陷入“信息繭房”，產(chǎn)生信息錯(cuò)覺和認(rèn)知偏差。目前已經(jīng)有各類應(yīng)用程序陸續(xù)接入Chat GPT，這是一件好事，工業(yè)革命的核心就是解放生產(chǎn)力。然而隨著對(duì)Chat GPT3.5的不斷深入測(cè)試，越來越多的人發(fā)現(xiàn) Chat GPT3.5除了算法本身存在問題，更嚴(yán)重的是它計(jì)算的底層邏輯也存在瑕疵。當(dāng)前，顛覆性信息技術(shù)更新迭代較快，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)媒體、自媒體的發(fā)展速度迅猛，人工智能技術(shù)默許“機(jī)器人寫稿”和“AI換臉”，“后真相”識(shí)別成本和難度進(jìn)一步增加，制造謠言、歪曲事實(shí)等系列網(wǎng)絡(luò)違法行為所受到的制約不足，就網(wǎng)絡(luò)輿情處置的相關(guān)法律法規(guī)仍需進(jìn)一步完善。(8)趙明霞.論突發(fā)公共事件初期應(yīng)對(duì)處置能力的提升[J].武陵學(xué)刊，2020，(11).

三、顛覆性信息技術(shù)影響下的涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)防范化解策略

人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G等顛覆性信息技術(shù)的紛至沓來使“信息傳播環(huán)境發(fā)生顛覆式變革”(9)陳虹.全媒體集群賦能數(shù)字治理[N].中國社會(huì)科學(xué)報(bào)，2022-03-10.，媒體格局發(fā)生重塑，涉警輿情發(fā)生深刻演變。在顛覆性信息技術(shù)的深刻變革和影響下，須從創(chuàng)新輿情監(jiān)管方式、優(yōu)化輿情處置機(jī)制、壯大涉警主流輿論等方面著手，積極應(yīng)變，多措并舉防范化解涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(一)創(chuàng)新輿情監(jiān)管方式，提升涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)防范能力

創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的首要理念，也是在顛覆性信息技術(shù)新形勢(shì)新背景新要求下，做好涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)防范的必由之路。顛覆性信息技術(shù)的快速迭代升級(jí)不僅能夠推進(jìn)輿論在線上線下等多元平臺(tái)的裂變式擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)跨界傳播，而且讓很多隨身攜帶的智能設(shè)備都附上了媒介屬性。因此，在加快顛覆性信息技術(shù)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，亟需創(chuàng)新涉警輿情監(jiān)管方式，前置性提升涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)防范能力。首先，創(chuàng)新輿情預(yù)警研判方式。由公安機(jī)關(guān)牽頭，網(wǎng)宣、國安等部門聯(lián)合組建涉警網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)或小組，負(fù)責(zé)對(duì)門戶網(wǎng)站、社交平臺(tái)開展7*24小時(shí)不間斷巡查監(jiān)測(cè)。同時(shí)對(duì)重要領(lǐng)域、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)人群加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，積極“進(jìn)群入圈”，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)屬地涉警輿情的傾向性、煽動(dòng)性、行動(dòng)性等信息線索，及時(shí)敏銳察覺涉警輿情苗頭與動(dòng)態(tài)。根據(jù)事件性質(zhì)和輿情態(tài)勢(shì)，分析研判輿情信息源頭、輿情傳播速度、擴(kuò)散范圍及網(wǎng)民關(guān)注焦點(diǎn)，科學(xué)劃定輿情風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，制定應(yīng)急預(yù)案。其次，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)技術(shù)手段。顛覆性信息技術(shù)的精準(zhǔn)識(shí)別、智能分析能力，為輿情溯源、流量控制、遏制謠言等工作提供了更先進(jìn)的技術(shù)手段。應(yīng)當(dāng)加快顛覆性信息技術(shù)自主創(chuàng)新研發(fā)，充分挖掘顛覆性信息技術(shù)在涉警輿情的監(jiān)測(cè)、控制、引導(dǎo)中的技術(shù)潛力，使顛覆性技術(shù)精準(zhǔn)定位、數(shù)據(jù)分析、精準(zhǔn)遏制、定向引導(dǎo)等功能在涉警輿情治理中充分發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)“以技治技”。同時(shí)借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等顛覆性信息技術(shù)，結(jié)合涉警輿情的傳播規(guī)律和特征，研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)管控技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息過濾技術(shù)，及時(shí)更新涉警網(wǎng)絡(luò)敏感詞庫，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)圖片溯源追蹤識(shí)別功能，對(duì)涉警網(wǎng)絡(luò)違法信息進(jìn)行過濾、屏蔽和清除，并禁止用戶傳播。最后，強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)容監(jiān)管。一方面要專門針對(duì)顛覆性信息技術(shù)治理立法，并不斷根據(jù)技術(shù)迭代而及時(shí)修訂更新。要根據(jù)顛覆性信息技術(shù)變化引發(fā)涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)變化的實(shí)際，未雨綢繆做好立法布局，破立并舉及時(shí)修訂相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律的時(shí)效性，探索顛覆性信息技術(shù)影響下涉警輿情的長效應(yīng)對(duì)機(jī)制，始終確保主旋律管得住新技術(shù)、新動(dòng)向、新風(fēng)險(xiǎn)。另一方面加大對(duì)造謠傳謠者的懲處力度，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“晴朗”行動(dòng)。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展常常受到民眾民粹情緒、媒體“大V”意見等左右，造成諸多涉警輿情在傳播過程中出現(xiàn)事實(shí)扭曲、以訛傳訛的情況。因此，要對(duì)利用顛覆性信息技術(shù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息的違法情形、恣意造謠和傳播流言者嚴(yán)格依法處置，強(qiáng)化法律的威懾效應(yīng)。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制、大V認(rèn)證、IP定位等手段，強(qiáng)化顛覆性信息技術(shù)平臺(tái)與用戶的主體責(zé)任。同時(shí)要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)民眾舉報(bào)涉警輿情虛假信息，嚴(yán)懲故意散布虛假信息、擾亂社會(huì)秩序的行為，形成良好社會(huì)風(fēng)氣。

(二)優(yōu)化輿情處置機(jī)制，提升涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力

顛覆性信息技術(shù)影響下涉警輿情呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，對(duì)涉警輿情處置的協(xié)同性、迅捷性和有效性提出了更高的要求，需優(yōu)化涉警輿情處置機(jī)制的建設(shè)。第一，設(shè)立輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要構(gòu)建以公安局長牽頭召集各科、所等下屬部門的輿情綜合處理工作平臺(tái)，使各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效溝通做出決策，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)輿情事件。同時(shí)，要構(gòu)建省與省之間、省與市之間、市與市之間的公安系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全公安部門與國安、法院、網(wǎng)宣、主流媒體等的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，明確任務(wù)分工，實(shí)現(xiàn)涉警輿情信息互通共享，避免“各自為陣”。第二，構(gòu)建涉警輿情快速響應(yīng)機(jī)制。新形勢(shì)下，快速、客觀、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威通報(bào)，合法、規(guī)范的處理對(duì)待才是解決輿情危機(jī)的關(guān)鍵。(10)李小波.論民警微信公號(hào)介入重大涉警輿情的策略與影響因素[J].情報(bào)雜志，2020，(05).公安機(jī)關(guān)應(yīng)增強(qiáng)提升輿情危機(jī)意識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，樹立“輿情就是警情”意識(shí)，提高民警的輿情素養(yǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，應(yīng)按照“持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)—及時(shí)正面回應(yīng)—快速核查研究—依法依規(guī)處置—善后形象修復(fù)”的輿情處置流程，第一時(shí)間上報(bào)，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化引導(dǎo)。尤其注意的是，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)涉警輿情時(shí)不能簡單粗暴地刪、堵或者置之不理，而應(yīng)創(chuàng)新與媒體的對(duì)話方式，利用“首因效應(yīng)”，構(gòu)建“報(bào)、網(wǎng)、微、端”聯(lián)動(dòng)的新媒體矩陣，在涉警輿情發(fā)酵前就將正確信息迅速傳播，牢牢占據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。還可利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)涉警輿情“熔斷”機(jī)制，對(duì)高熱涉警輿情進(jìn)行技術(shù)“降溫”。第三，協(xié)同共建警民溝通機(jī)制。應(yīng)提升政府門戶網(wǎng)站和官方微博、公眾號(hào)、抖音號(hào)的建設(shè)質(zhì)量，不斷創(chuàng)建暢通民意的橋梁紐帶。在不違背相關(guān)法律法規(guī)前提下，最大限度地滿足媒體、群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，時(shí)刻注意自身形象及言行規(guī)范，避免負(fù)面情況的發(fā)生。(11)李小波.涉警輿情結(jié)構(gòu)及其演化機(jī)理分析[J].公安學(xué)研究，2020，(06).此外，還需培養(yǎng)一支思想政治素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍。一部分網(wǎng)評(píng)員以普通網(wǎng)民身份及時(shí)跟帖發(fā)聲、澄清是非、疏導(dǎo)情緒、引導(dǎo)輿論，必要時(shí)可通過轉(zhuǎn)移視線、轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)等方式，降低和轉(zhuǎn)移對(duì)涉警輿情的關(guān)注。另一部分網(wǎng)評(píng)員以民警的身份關(guān)注民眾需求，用專業(yè)親民的話語回應(yīng)民眾對(duì)涉警輿情的疑慮。

(三)壯大主流涉警輿論，提升涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)控能力

馬克思指出：“現(xiàn)在極其重要的是使我們的黨在一切可能的地方占領(lǐng)陣地，哪怕暫時(shí)只是為了不讓別人占領(lǐng)地盤”。(12)馬克思恩格斯全集(第二十九卷)[M]. 北京：人民出版社，1972年。涉警輿情也是如此，需要利用人工智能算法推薦等顛覆性技術(shù)在網(wǎng)上網(wǎng)下等“一切可能的地方”積極主動(dòng)壯大主流涉警輿論，千方百計(jì)提升網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)控能力，下好涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)防范和化解的先手棋，使事實(shí)真相和官方聲音能夠以更快的速度、更廣的范圍傳遞到輿論場中，壓縮境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的炒作空間。一是要完善涉警輿情意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。黨的二十大報(bào)告中指出：“全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論”。(13)習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M]. 北京：人民出版社，2022年。各級(jí)公安系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳印發(fā)的黨委(黨組)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，切實(shí)增強(qiáng)做好涉警輿情工作的使命感、責(zé)任感，把涉警輿情工作擺在更加突出的位置，著力構(gòu)建涉警輿情工作責(zé)任制，納入公安部門的領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核內(nèi)容和培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升涉警輿情工作的水平。屬地發(fā)生突發(fā)事件、敏感輿情的應(yīng)付處置情況將納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的巡察范圍，對(duì)在工作中出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或輿情處置不當(dāng)造成不良后果的組織和個(gè)人將嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。在涉警輿情信息報(bào)送和處置過程中，要注意保密，不得向外傳播擴(kuò)散，若出現(xiàn)相關(guān)泄密行為造成輿情激化，將依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。二是要利用顛覆性信息技術(shù)提高“算法推薦池”中的主流涉警輿論占比。在輿情降溫過程中最重要的就是及時(shí)采取措施挽回公安形象并進(jìn)行價(jià)值引領(lǐng)。所以要積極與顛覆性信息技術(shù)平臺(tái)和媒體平臺(tái)合作，準(zhǔn)確把握顛覆性信息技術(shù)的快、新、準(zhǔn)、效的特點(diǎn)，尤其利用人工智能技術(shù)構(gòu)建涉警輿情檢測(cè)、多模態(tài)情感分析以及立場識(shí)別等算法和模型，對(duì)報(bào)道主題、報(bào)道次數(shù)、情感傾向、輿情類型等變量進(jìn)行多模態(tài)情感分析和精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上針對(duì)性地開展議題設(shè)置，做到精準(zhǔn)“打擊”、精準(zhǔn)投放；利用算法推薦、區(qū)塊鏈等技術(shù)對(duì)用戶信息的篩查，突破“信息繭房”限制，提高“算法推薦池”中的主流內(nèi)容占比，潛移默化精準(zhǔn)推送“正面優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容”，減少對(duì)不良信息、負(fù)面輿情的推送。同時(shí)也可篩選挖掘愿意成為“公安輿情助手”的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖以正確引導(dǎo)民眾思想，壯大主流輿論，營造積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，提高全民顛覆性信息技術(shù)下的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、媒介素養(yǎng)和法治素養(yǎng)。三是加強(qiáng)民警正面形象的宣傳。借助人工智能、全息投影、虛擬現(xiàn)實(shí)等顛覆性信息技術(shù)媒體平臺(tái)全方位、多元化展示既威嚴(yán)又溫情的民警形象，運(yùn)用數(shù)據(jù)化、可視化、生活化的涉警素材，巧用5G+4K+全媒體傳播方式和群眾喜聞樂見的方式講好中國警察故事，提升政府公信力。同時(shí)，積極爭取主流媒體對(duì)公安重點(diǎn)工作、重大典型、重大成就的宣傳，使線上與線下、新媒體與主流媒體能整體聯(lián)動(dòng)宣傳民警正面形象。四是打造公安系統(tǒng)內(nèi)部的“大 V”和“意見領(lǐng)袖”。加強(qiáng)顛覆性信息技術(shù)影響下涉警輿論引導(dǎo)的相關(guān)專業(yè)理論和實(shí)踐培訓(xùn)，同時(shí)以“揭榜掛帥”等制度鼓勵(lì)、引導(dǎo)、動(dòng)員一批優(yōu)秀民警開通自媒體賬號(hào)，充分應(yīng)用微信、微博、抖音、小紅書等新媒體平臺(tái)，巧用“網(wǎng)言網(wǎng)語”精準(zhǔn)拿捏嚴(yán)肅性和娛樂性的尺度平衡，打造主流涉警輿論“爆款”產(chǎn)品，讓“正能量”產(chǎn)生“大流量”，做到“表達(dá)姓網(wǎng)、內(nèi)核姓黨”，提升其“引關(guān)圈粉”能力及涉警輿情風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)控能力。

總之，良好的警民關(guān)系是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能的重要條件。不讓突發(fā)事件發(fā)酵出的涉警輿情成為脫韁之馬，不讓虛擬社會(huì)肆意造成現(xiàn)實(shí)之割裂，是警民的共同意愿。顛覆性信息技術(shù)影響下，加強(qiáng)引導(dǎo)并利用好新媒體陣地，樹立輿論傳播新標(biāo)桿、新導(dǎo)向、新模式，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。