新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕的影響因素研究

摘" 要：新鄉(xiāng)賢是助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕不可或缺的重要力量。為明確影響新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕的相關(guān)因素，以山東省Z縣為例，依托嵌入性理論選取新鄉(xiāng)賢自身因素、交往性嵌入因素、結(jié)構(gòu)性嵌入因素及情感性嵌入因素4個(gè)維度，對(duì)新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村共同富裕這一場(chǎng)域中的因素進(jìn)行相關(guān)性及線(xiàn)性回歸分析，并得出新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕主要受新鄉(xiāng)賢自身發(fā)展需要、國(guó)家政策的引導(dǎo)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及鄉(xiāng)土文化情結(jié)感召的影響，同時(shí)針對(duì)其影響因素提出相應(yīng)的紓解策略。

關(guān)鍵詞：新鄉(xiāng)賢；回歸鄉(xiāng)村；共同富裕；影響因素；嵌入性理論

中圖分類(lèi)號(hào)：F326" " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " 文章編號(hào)：2096-9902（2024）04-0091-04

Abstract： A new rural talent is an indispensable important force to help the rural area to achieve common prosperity. In order to clarify the relevant factors affecting the return of new rural talents to promote rural common prosperity， taking Z County of Shandong Province as an example， based on the Embeddedness Theory， this paper selects the four dimensions of new rural talents' own factors， communicative embedded factors， structural embedded factors and emotional embedded factors， and makes a correlation and linear regression analysis of the factors in the field of new rural talents' returning to rural areas for the sake of the common prosperity. It is concluded that the returning of new rural talents to help enhance rural common prosperity is mainly affected by the needs of development of new rural talents themselves， the guidance of national policies， the needs of rural industrial development and the inspiration of the local culture， and corresponding mitigation strategies were put forward according to its influencing factors.

Keywords： new rural talent; returning to rural areas; common prosperity; influencing factors; Embeddedness Theory

新鄉(xiāng)賢具有匯聚社會(huì)多方力量、統(tǒng)籌社會(huì)資本的顯著優(yōu)勢(shì)，擔(dān)負(fù)著逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的時(shí)代重任[1]。近年來(lái)，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程當(dāng)中，人才振興作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵因素，發(fā)揮著不可替代的作用。2021年，中央一號(hào)文件明確要求“健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制”，對(duì)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)作出明確要求。新時(shí)代，新鄉(xiāng)賢已經(jīng)成為發(fā)展鄉(xiāng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕的重要人才支撐，健全新鄉(xiāng)賢人才培養(yǎng)機(jī)制，有利于促進(jìn)新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村、對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕發(fā)揮重要作用。

1" 問(wèn)題的提出

2015年，“新鄉(xiāng)賢”這一概念首次在中央一號(hào)文件中被提及，并引發(fā)學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。新鄉(xiāng)賢是由傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢演化而來(lái)，但不同于傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的面向。在新的時(shí)代背景下，應(yīng)該以發(fā)展的眼光將其置于實(shí)踐層面予以考察，從而賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，新鄉(xiāng)賢是指以情感在鄉(xiāng)為前提，具備一定才能德行、社會(huì)資源及威望的“平民型”人物，以間接參與為主、直接參與為輔的模式致力于鄉(xiāng)村發(fā)展。目前，學(xué)界成果主要包括以下幾點(diǎn)：一是關(guān)于新鄉(xiāng)賢內(nèi)涵的解讀。目前，學(xué)界對(duì)于新鄉(xiāng)賢的界定雖然并未達(dá)成統(tǒng)一，但大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理場(chǎng)域中，不僅具有一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)性，同時(shí)具備鄉(xiāng)土情結(jié)。二是關(guān)于新鄉(xiāng)賢類(lèi)型的劃分。有學(xué)者依據(jù)鄉(xiāng)賢是否為精英及在場(chǎng)與否將其劃分為在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢、在場(chǎng)平民鄉(xiāng)賢及不在場(chǎng)精英鄉(xiāng)賢和不在場(chǎng)平民鄉(xiāng)賢4類(lèi)[2]。三是關(guān)于新鄉(xiāng)賢參與社會(huì)治理的困境及路徑研究。有學(xué)者通過(guò)分析新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理面臨的參與治理動(dòng)機(jī)不明、內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展不足、社會(huì)制度保障體系有待完善等困境，提出搭建村民交流平臺(tái)、優(yōu)化新鄉(xiāng)賢引進(jìn)機(jī)制、健全制度保障體系等一系列紓解策略[3]。

縱觀學(xué)界研究，其焦點(diǎn)大多是在對(duì)于新鄉(xiāng)賢概念、參與鄉(xiāng)村治理的優(yōu)勢(shì)、困境及路徑方面探討等方面，對(duì)新鄉(xiāng)賢回歸助推鄉(xiāng)村共同富裕影響因素的研究較少。基于此，本文以山東省Z縣為例，依托嵌入性理論分析新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕的影響因素，并分析鄉(xiāng)村場(chǎng)域中推動(dòng)新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村共同富裕的策略，以期豐富對(duì)新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村共同富裕的有關(guān)研究。

2" 研究方法

山東省Z縣作為新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村發(fā)展的示范縣具備一定的代表性。鑒于研究要求和可行性等因素，初步將山東Z縣作為本次調(diào)查的樣本點(diǎn)，以Z縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新鄉(xiāng)賢及部分普通村民為調(diào)查對(duì)象，以問(wèn)卷調(diào)查輔以訪(fǎng)談的方法進(jìn)行資料收集。此次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷300份，其中有效問(wèn)卷284份，問(wèn)卷有效率為94.7%，重點(diǎn)調(diào)研了當(dāng)?shù)匦锣l(xiāng)賢及村民對(duì)于新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕的個(gè)人思考情況。

基于嵌入性理論，將新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕這一行為嵌入鄉(xiāng)村這一場(chǎng)域當(dāng)中進(jìn)行分析，新鄉(xiāng)賢群體作為嵌入主體與村民、村“兩委”及村莊共同構(gòu)建了鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其有效行動(dòng)能力必然受嵌入客體及行動(dòng)者本身的雙重影響。因此，本研究按照新鄉(xiāng)賢群體回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕的交往性嵌入、結(jié)構(gòu)性嵌入、情感性嵌入3個(gè)維度進(jìn)行相關(guān)性分析。

3" 研究結(jié)果與分析

3.1" 信效度分析

本文利用SPSS 26.0軟件對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行信度檢測(cè)，結(jié)果所得Cronbach's α值為 0.913，KMO值為0．770，且Bartlett球體檢驗(yàn)中顯著性為0.000，表明數(shù)據(jù)的信度較好。綜上可知，本次問(wèn)卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的信度與效度均達(dá)到了對(duì)數(shù)據(jù)分析的基本要求，可以進(jìn)行后續(xù)分析。

3.2" 相關(guān)性分析

針對(duì)新鄉(xiāng)賢自身因素、結(jié)構(gòu)性嵌入因素、交往性嵌入因素和情感性嵌入因素等變量進(jìn)行相關(guān)性分析（表1）。相關(guān)性系數(shù)均在0.000以下，且具有顯著性。說(shuō)明這4個(gè)變量之間不存在相關(guān)性，相互獨(dú)立，可以進(jìn)行下一步分析。

3.3" 線(xiàn)性回歸分析

由上文效度分析和相關(guān)性分析將量表進(jìn)行劃分，再進(jìn)行線(xiàn)性回歸分析。將量表整合劃分為維度可命名為新鄉(xiāng)賢自身因素、結(jié)構(gòu)性嵌入因素、交往性嵌入因素和情感性嵌入因素，并將上述維度作為自變量，因變量選取新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕意愿作線(xiàn)性回歸分析，具體如下所示。

另外，對(duì)模型的多重共線(xiàn)性進(jìn)行檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表2，模型中VIF值均小于5，不存在共線(xiàn)性問(wèn)題；且D-W值（1.83）在數(shù)字2附近，此模型不存在自相關(guān)性，且樣本數(shù)據(jù)之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)關(guān)系，模型較好。

表2" VIF結(jié)果

由表3可知，將新鄉(xiāng)賢自身因素、結(jié)構(gòu)性嵌入因素、交往性嵌入因素和情感性嵌入因素作為自變量，因變量選取新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕意愿進(jìn)行線(xiàn)性回歸分析，研究結(jié)果表明，模型公式為：新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕意愿=0.74+0.149×新鄉(xiāng)賢自身因素+0.232×結(jié)構(gòu)性嵌入因素+0.252×交往性嵌入因素+0.140×情感性嵌入因素，模型R2為0.45，意味著新鄉(xiāng)賢自身因素、結(jié)構(gòu)性嵌入因素、交往性嵌入因素和情感性嵌入因素可以解釋新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕意愿的85%變化原因。對(duì)數(shù)據(jù)模型進(jìn)行F檢驗(yàn)，結(jié)果顯示此模型通過(guò)F檢驗(yàn)（F=123.87，p=0.000lt;0.05），即說(shuō)明新鄉(xiāng)賢自身因素、結(jié)構(gòu)性嵌入因素、交往性嵌入因素和情感性嵌入因素中至少一項(xiàng)會(huì)對(duì)新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕意愿產(chǎn)生影響關(guān)系。

基于以上實(shí)證分析結(jié)果，結(jié)合訪(fǎng)談資料對(duì)研究結(jié)論進(jìn)一步解釋和剖析。

1）新鄉(xiāng)賢自身因素的回歸系數(shù)值為0.15（t=3.09，p=0.000lt;0.01），意味著新鄉(xiāng)賢自身因素會(huì)對(duì)新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕意愿產(chǎn)生顯著的正向影響關(guān)系。新鄉(xiāng)賢回歸的自身因素主要體現(xiàn)在利益的驅(qū)動(dòng)作用：一是個(gè)人追求經(jīng)濟(jì)利益?！白罱@2年在那邊的人工成本實(shí)在是太高了，平常請(qǐng)個(gè)普普通通的工人一個(gè)月的工資就需要六七千塊錢(qián)，在我們老家這邊也就花費(fèi)兩三千。而且在那邊的房屋租金和材料成本就更不用說(shuō)了，實(shí)在是貴的都離譜了，像我們家的這種小企業(yè)現(xiàn)在想在城里存活真的很難了，還不如現(xiàn)在搬回來(lái)發(fā)展?！倍侵\求政治權(quán)利。“在村領(lǐng)導(dǎo)班子上班，給村里百姓提供了服務(wù)，幫助大家解決困難，還能帶動(dòng)村里增加收入，村里百姓自認(rèn)對(duì)你十分敬重，人活這一輩子不就圖個(gè)‘面子’嗎?！?/p>

表3" 回歸結(jié)果

注：*plt;0.1；**plt;0.05；***plt;0.01；****plt;0.001。

2）結(jié)構(gòu)性嵌入因素的回歸系數(shù)值為0.23（t=5.15，p=0.000lt;0.01），意味著結(jié)構(gòu)性嵌入因素會(huì)對(duì)新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕意愿產(chǎn)生顯著的正向影響關(guān)系。結(jié)構(gòu)性嵌入意指各級(jí)政府組織對(duì)于新鄉(xiāng)賢回歸的引導(dǎo)力度，主要體現(xiàn)在國(guó)家及各級(jí)政府所出臺(tái)的一系列引導(dǎo)性政策，為新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村共同富裕提供方向性指引。首先，國(guó)家政府層面。在2015—2018年所發(fā)布的歷年中央一號(hào)文件中，均強(qiáng)調(diào)了在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中新鄉(xiāng)賢所發(fā)揮的重要作用。2021年，中央一號(hào)文件再次對(duì)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)規(guī)劃作出進(jìn)一步要求，明確指出要賦予新鄉(xiāng)賢以新時(shí)代文化內(nèi)涵，并制定與鄉(xiāng)村發(fā)展特點(diǎn)相符合的人才培養(yǎng)機(jī)制。其次，地方政府層面。各地政府響應(yīng)號(hào)召相繼出臺(tái)各項(xiàng)政策?！拔覀兛h政府出臺(tái)了好多關(guān)于新鄉(xiāng)賢助力回村的好政策，給我們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供參考?！贝送?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也為助力新鄉(xiāng)賢回歸打造整體良好環(huán)境。綜上所述，各級(jí)政府組織對(duì)于新鄉(xiāng)賢回歸的引導(dǎo)力度越大，新鄉(xiāng)賢與各級(jí)政府組織之間關(guān)系越明確，越能夠獲取合法地位，從而有助于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有效調(diào)動(dòng)資源。

3）交往性嵌入因素的回歸系數(shù)值為0.25（t=5.61，p=0.000lt;0.01），意味著交往性嵌入因素會(huì)對(duì)新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕意愿產(chǎn)生顯著的正向影響關(guān)系。交往性嵌入是指通過(guò)新鄉(xiāng)賢回歸帶來(lái)的創(chuàng)業(yè)潮來(lái)破解鄉(xiāng)村社會(huì)的原子化困境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土社會(huì)集體意識(shí)的再度融合。具體表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村企業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)土民眾實(shí)現(xiàn)再組織化。費(fèi)孝通[4]先生提出打造鄉(xiāng)村企業(yè)，可以通過(guò)鄉(xiāng)村民眾的再組織化實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土社會(huì)的再融合。 二是鄉(xiāng)賢理事會(huì)重塑鄉(xiāng)土社會(huì)新權(quán)威。伴隨新鄉(xiāng)賢的回歸，村兩委打造的鄉(xiāng)賢理事會(huì)重塑了鄉(xiāng)土社會(huì)的新組織權(quán)威。重構(gòu)組織權(quán)威是凝聚鄉(xiāng)土社會(huì)向心力的有效方式。三是鄉(xiāng)村自組織激化鄉(xiāng)村公共文化再蘇醒。原子化鄉(xiāng)土社會(huì)社交匱乏，人情淡漠，功利主義盛行。隨著鄉(xiāng)土民眾實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向工人的角色轉(zhuǎn)變，其業(yè)余時(shí)間充足，根據(jù)個(gè)體喜好，自發(fā)成立廣場(chǎng)舞隊(duì)等各種娛樂(lè)組織，不僅激發(fā)了鄉(xiāng)土民眾的集體意識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)了其鄉(xiāng)土社會(huì)歸屬感。由此可見(jiàn)，交往性嵌入程度越深，新鄉(xiāng)賢與村民之間的關(guān)系就越緊密，就越能夠獲得村民群體的支持和信任，從而更為有效地引導(dǎo)村民積極參與。

4）情感性嵌入因素的回歸系數(shù)值為0.14（t=3.05，p=0.000lt;0.01），意味著情感性嵌入因素會(huì)對(duì)新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕意愿產(chǎn)生顯著的正向影響關(guān)系。情感性嵌入則指連接新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村文化感情的紐帶，主要體現(xiàn)在3個(gè)層面：一是對(duì)家鄉(xiāng)親朋好友的情感嵌入?！斑@些年都是爸媽在老家給俺們幫忙照看孩子，現(xiàn)在他們年紀(jì)也大了，該回來(lái)照顧父母、陪伴孩子了，而且俺那群老伙計(jì)也都在老家了?！倍菍?duì)土地房屋等事物的情感嵌入。“老家院子沒(méi)人看門(mén)，地里莊稼也都荒著，到處都是雜草，在市區(qū)總覺(jué)得融入不進(jìn)去，想回老家發(fā)展，又擔(dān)心掙得不如花的多?！辟M(fèi)孝通說(shuō)過(guò)，“中國(guó)社會(huì)是鄉(xiāng)土性的”，所以說(shuō)家鄉(xiāng)土地、房屋等物質(zhì)資源才是人們內(nèi)心深處真正的情感依托。三是對(duì)語(yǔ)言習(xí)俗等鄉(xiāng)土文化的情感嵌入?！斑^(guò)年過(guò)節(jié)都沒(méi)人給爺爺奶奶上墳，總覺(jué)得老一輩的傳統(tǒng)不能丟?！编l(xiāng)土文化早已演變成為一種文化基因，對(duì)人們產(chǎn)生深遠(yuǎn)而持久的影響。總之，鄉(xiāng)土情結(jié)感召具有強(qiáng)大向心力，對(duì)于新鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村這一文化場(chǎng)域具有驅(qū)動(dòng)作用，并且文化性嵌入程度越高，就越能提升其適應(yīng)能力。

4" 結(jié)論

本文對(duì)問(wèn)卷調(diào)查所回收的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，并結(jié)合有關(guān)新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕方面的文獻(xiàn)，對(duì)山東省Z縣的發(fā)展路徑提出以下建議。

4.1" 完善落實(shí)認(rèn)證機(jī)制，激勵(lì)新鄉(xiāng)賢發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

增強(qiáng)基層社會(huì)對(duì)新鄉(xiāng)賢的身份認(rèn)同，是新鄉(xiāng)賢回歸的重要突破口，也是新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村共同富裕的第一要?jiǎng)?wù)[5]。一是完善新鄉(xiāng)賢認(rèn)證機(jī)制。以政策認(rèn)定形式使得新鄉(xiāng)賢身份得以合理化和規(guī)范化，完善新鄉(xiāng)賢“參政議事”機(jī)制，成立新鄉(xiāng)賢理事會(huì)，鼓勵(lì)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村重大事項(xiàng)評(píng)議和民事糾紛調(diào)解工作，在有關(guān)鄉(xiāng)村重大決議方面要聽(tīng)取新鄉(xiāng)賢意見(jiàn)、吸納新鄉(xiāng)賢力量，激發(fā)新鄉(xiāng)賢的參與感與獲得感，使其為鄉(xiāng)村共同富裕貢獻(xiàn)自身力量。二是推行共建模式。將優(yōu)秀新鄉(xiāng)賢作為儲(chǔ)備干部候選人，聘任理事會(huì)新鄉(xiāng)賢骨干擔(dān)任名譽(yù)村主任，使新鄉(xiāng)賢與村“兩委”合作實(shí)現(xiàn)共治。創(chuàng)建新鄉(xiāng)賢黨建聯(lián)誼組織，探索“黨建引領(lǐng)、鄉(xiāng)賢參與、內(nèi)外聯(lián)合”機(jī)制，有效凝聚新鄉(xiāng)賢力量，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢黨員的帶頭示范作用。以政策聚力激發(fā)新鄉(xiāng)賢成就感和榮譽(yù)感，吸引其回歸造福鄉(xiāng)村。

4.2" 緊扣鄉(xiāng)土情結(jié)紐帶，增強(qiáng)新鄉(xiāng)賢回歸動(dòng)力

鄉(xiāng)土情結(jié)是連接新鄉(xiāng)賢群體與鄉(xiāng)土社會(huì)的主要情感紐帶，也是助推這一群體回歸鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村共同富裕的導(dǎo)火索，一經(jīng)觸發(fā)，必將堅(jiān)定其回鄉(xiāng)的決心，將激勵(lì)他們行動(dòng)起來(lái)，從而把鄉(xiāng)土情結(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)榛貧w動(dòng)力，推動(dòng)新鄉(xiāng)賢的關(guān)系嵌入，助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕?；卩l(xiāng)土社會(huì)這一特定的場(chǎng)域，通過(guò)新老互助、文化育人的方式發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，可以從以下向度著手：一是修建鄉(xiāng)村文化禮堂，展示鄉(xiāng)村歷史淵源，體現(xiàn)傳統(tǒng)和諧鄉(xiāng)風(fēng)，把新鄉(xiāng)賢文化作為精神地標(biāo)，大力弘揚(yáng)新鄉(xiāng)賢精神，凝聚新鄉(xiāng)賢力量；二是成立新鄉(xiāng)賢基金會(huì)，通過(guò)開(kāi)展公益活動(dòng)幫扶困難群體，扶持教育資源，為新鄉(xiāng)賢暢通反哺家鄉(xiāng)的渠道；三是整理與編印《鄉(xiāng)賢錄》，通過(guò)編撰本地歷代鄉(xiāng)賢傳記和本地鄉(xiāng)賢故事畫(huà)冊(cè)，不斷弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢精神，強(qiáng)化其鄉(xiāng)土意識(shí)，推進(jìn)新鄉(xiāng)賢文化的傳承與發(fā)展。

4.3" 重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，吸納新鄉(xiāng)賢參與創(chuàng)業(yè)

吸納新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促使其高結(jié)構(gòu)性嵌入，一方面有助于當(dāng)?shù)夭馗挥诿襁@一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，另一方面也使得優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力得以提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，主要是從硬件和軟件2個(gè)角度入手吸引外來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移入駐。一是大力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。首先應(yīng)該構(gòu)建便捷通暢路網(wǎng)，搭建物流交易平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一布局，保證園區(qū)水電網(wǎng)供應(yīng)，確保企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)，以此吸引產(chǎn)業(yè)順利入駐和新鄉(xiāng)賢回歸。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。地方政府應(yīng)該簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)對(duì)審批流程的優(yōu)化來(lái)提高行政辦事效率，構(gòu)建以“放管服”為中心的服務(wù)型政府，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。針對(duì)返鄉(xiāng)的新鄉(xiāng)賢群體鼓勵(lì)其開(kāi)辦中小型企業(yè)，為確保企業(yè)項(xiàng)目的順利發(fā)展與落實(shí)，政府可以設(shè)立一對(duì)一幫辦制度，推行全程跟蹤的企業(yè)管家式服務(wù)，為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和快捷的辦事效率。

4.4" 建立健全保障機(jī)制，暢通新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)渠道

通過(guò)建立健全新鄉(xiāng)賢回歸的保障機(jī)制，吸引新鄉(xiāng)賢群體回歸，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村內(nèi)在造血式轉(zhuǎn)化。其一，優(yōu)化新鄉(xiāng)賢回歸的政策補(bǔ)貼和福利待遇，增強(qiáng)回歸吸引力?？梢愿鶕?jù)新鄉(xiāng)賢個(gè)體情況及當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際，為其提供人才公寓或發(fā)放一次性安家費(fèi)，增加生活及交通補(bǔ)貼，減輕其生活擔(dān)憂(yōu)與壓力。此外，對(duì)于新鄉(xiāng)賢回歸帶來(lái)的子女教育及醫(yī)療等相關(guān)問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)做好優(yōu)質(zhì)教育及醫(yī)療資源的安置工作，為新鄉(xiāng)賢回歸助力鄉(xiāng)村共同富裕解決后顧之憂(yōu)。其二，建立直接聯(lián)系機(jī)制。相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)定期對(duì)新鄉(xiāng)賢進(jìn)行走訪(fǎng)活動(dòng)，主動(dòng)了解其思想及工作方面的有關(guān)情況，積極詢(xún)問(wèn)聽(tīng)取有關(guān)問(wèn)題的反饋意見(jiàn)，幫助其解決相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)大力宣傳，營(yíng)造知鄉(xiāng)賢、愛(ài)鄉(xiāng)賢、舉鄉(xiāng)賢的濃厚氛圍。

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