基層水利“訂單式”人才培養(yǎng)教學(xué)實踐

摘 要：為破解基層水利人才“引不進、留不住、用不好”的三難問題，廣西開展基層水利“訂單式”人才定向培養(yǎng)工作，并取得成效。廣西基層水利人才“訂單式”培養(yǎng)以滿足“單位需求、專業(yè)能力、服務(wù)區(qū)域和優(yōu)質(zhì)生源”為基點，通過優(yōu)化課程、跟崗實習(xí)、“局長課堂”以及“雛鷹”培訓(xùn)計劃等一系列創(chuàng)新舉措，有效提升基層水利人才的綜合素質(zhì)和崗位適應(yīng)能力。

關(guān)鍵詞：基層水利人才；定向生；教學(xué)實踐；政校合作

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2024）18-0138-04

為破解基層水利人才“引不進、留不住、用不好”的三難問題［1-2］，2016至2019年期間青海省政府在水利部指導(dǎo)下，聯(lián)合陜西楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院等率先試點，推出了“行業(yè)指導(dǎo)、政校合作、多方發(fā)力”的基層水利人才定向培養(yǎng)“青海”模式，累計為青海培養(yǎng)本土水利人才118名［3］。廣西壯族自治區(qū)水利廳借鑒“青?！蹦Ｊ剑?lián)合廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡稱“學(xué)院”）深入開展全區(qū)基層水利事業(yè)管理單位水利人才需求情況的調(diào)研，于2020年3月發(fā)布《廣西基層水利人才定向培養(yǎng)工作實施方案》，正式啟動廣西基層水利人才“訂單式”定向培養(yǎng)工作，實施期為2020—2024年。自2020年9月起，學(xué)院已招錄四批共計506名基層水利人才定向生，目前第一批共84名水利人才已全部到崗履約，得到各用人單位的高度贊賞和一致好評，基層水利人才隊伍發(fā)展瓶頸問題基本得到解決。

一、基層水利定向人才培養(yǎng)的特點

為滿足基層水利事業(yè)發(fā)展需求，切實加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，學(xué)院推出一系列舉措，這些舉措的特點是以單位需求為導(dǎo)向進行定向招生，確保人才精準匹配；以專業(yè)能力為導(dǎo)向?qū)嵤┒ㄏ蚺囵B(yǎng)，提升人才專業(yè)素養(yǎng)；以服務(wù)區(qū)域為導(dǎo)向落實定向就業(yè)，保障人才合理分配。同時，實施“三免”政策以吸引優(yōu)質(zhì)生源，全方位推動基層水利人才培養(yǎng)工作，為水利事業(yè)發(fā)展注入新活力。

首先，以單位需求為導(dǎo)向定向招生。各縣（市、區(qū)）的水利部門依據(jù)所屬基層水利事業(yè)單位的編制空缺狀況以及專業(yè)人才隊伍的實際需求，將相關(guān)信息上報自治區(qū)水利廳進行匯總，并以此為依據(jù)發(fā)布招生計劃，推行本土化的定向招生政策。按照“生源地分數(shù)”優(yōu)先原則，按高考成績分地域從高分到低分擇優(yōu)錄取。本地生源不足的，可以在同設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)就有招生計劃的其他縣（市、區(qū)）征求有志愿考生進行調(diào)劑，擇優(yōu)錄取，補足缺額。

其次，以專業(yè)能力為導(dǎo)向定向培養(yǎng)。學(xué)院結(jié)合基層水利人才隊伍需求，單獨列編水利基層人才定向班，并將其納入學(xué)院水利水電工程智能管理專業(yè)管理，主要培養(yǎng)學(xué)生水利水電工程建設(shè)、運行、維護和管理等專業(yè)能力。該班按照三年制高職?？婆囵B(yǎng)方案定向?qū)０嗯囵B(yǎng)，突出教育實踐環(huán)節(jié)，強化培養(yǎng)質(zhì)量意識，嚴格按照國家和自治區(qū)規(guī)定的課程計劃組織教學(xué)。

第三，以服務(wù)區(qū)域為導(dǎo)向定向就業(yè)。學(xué)院組織定向生與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議，約定不少于5年的服務(wù)期，明確畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域。用人單位和學(xué)校共同考核，考核等次為合格后頒發(fā)畢業(yè)證。定向畢業(yè)生按照戶籍生源地原則，持定向培養(yǎng)協(xié)議和普通高等學(xué)校畢業(yè)證等相關(guān)文件到廣西艱苦邊遠地區(qū)水利基層單位報到工作，納入事業(yè)編制實名制管理。

第四，實施“三免”政策吸引優(yōu)質(zhì)生源。水利基層人才定向生在校期間免除所有學(xué)費、免繳住宿費和教材費，定向生可按相關(guān)規(guī)定享受各項獎助學(xué)金資助政策，通過水利廳財政部門預(yù)算統(tǒng)籌解決，以期通過“三免”政策吸引優(yōu)質(zhì)生源。

二、基層水利“訂單式”人才培養(yǎng)實踐

（一）緊貼“單位需求”，確保人才供需對接

學(xué)院與水利廳人事處共同組織開展全區(qū)基層水利人才“訂單式”培養(yǎng)工作專題調(diào)研，調(diào)研采取書面、實地和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式進行。深入了解全區(qū)14個地市的水利人才隊伍建設(shè)情況，包含基層水利人才學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)對口、編制空缺和人才質(zhì)量培養(yǎng)需求等，力求在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上掌握專業(yè)人才情況。通過調(diào)研了解到，在學(xué)歷層次上，中專及以下的學(xué)歷人數(shù)占基層人才總數(shù)高于30%（最高和最低分別為賀州48%、柳州13.72%）；在專業(yè)構(gòu)成上，水利專業(yè)技術(shù)人才在基層人才總數(shù)占比普遍低于50%（最高為桂林50.01%，最低為梧州14.7%），全區(qū)水利人才缺口約為700人以上；在培養(yǎng)質(zhì)量上，基層單位最關(guān)注專業(yè)技術(shù)能力，同時也提出加強法律法規(guī)和公文寫作能力等方面的要求（如表1和圖1所示）。

在自治區(qū)水利廳引導(dǎo)下，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)緊密合作，簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，優(yōu)化溝通機制，共研人才培養(yǎng)方案，以實現(xiàn)優(yōu)化課程體系，培養(yǎng)全科融通型人才的目的。除此之外，學(xué)院于2019—2023年期間持續(xù)開展基層調(diào)研，認真分析調(diào)研成果，重構(gòu)課程體系，細化課程安排，在水利專業(yè)主課基礎(chǔ)上將公文寫作、水利類法律法規(guī)、小型機電和電力設(shè)施維修養(yǎng)護基礎(chǔ)、社交禮儀等多學(xué)科知識納入課程，以逐步迭代的方式優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，不斷完善和踐行“全科融通育全人”的基層水利人才培養(yǎng)新理念，以期通過多學(xué)科知識交叉和多崗位能力融合的“全科融通”方式，培養(yǎng)具有水利、電力、機電、經(jīng)管等多學(xué)科知識，具備“一崗精、多崗?fù)ā钡娜迫谕ㄐ腿瞬拧?/p>

（二）緊扣“專業(yè)能力”，提升產(chǎn)教融合能級

實訓(xùn)和實習(xí)是理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的具體實踐活動，是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的必然途徑。行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校多管齊下，共建校內(nèi)實訓(xùn)基地，依托水工建筑物、水利工程施工、節(jié)水灌溉、人工模擬降雨場等實訓(xùn)基地開展水利專業(yè)主要課程實訓(xùn)，提升學(xué)生實踐技能水平，增強崗位適應(yīng)能力。行企校聯(lián)合開展校外跟崗實習(xí)或崗位實習(xí)，原則上寒暑假跟崗實習(xí)不得少于2周/學(xué)期，崗位實習(xí)不少于5個月，校內(nèi)外指導(dǎo)老師共同對學(xué)生實習(xí)過程進行指導(dǎo)和考核。通過實習(xí)，有助于學(xué)生提前了解和熟悉生源地基層水利單位機構(gòu)設(shè)置、人事、業(yè)務(wù)、工作紀律和工作環(huán)境等，實習(xí)后帶著基層實際問題回到學(xué)校，推動理論、實踐交替深化理解，加深對國情、民情、水情的了解，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)和工作熱情，使學(xué)生畢業(yè)后更快地適應(yīng)工作崗位需求，逐步明確崗位職責(zé)。教師在傳授專業(yè)知識和技能的同時注重培養(yǎng)學(xué)生的情商、語商、協(xié)作能力以及創(chuàng)新思維等，從而增強職業(yè)價值認同和社會責(zé)任意識。

學(xué)院還結(jié)合自身優(yōu)勢，創(chuàng)新性地開展“局長課堂”活動，為提升學(xué)生專業(yè)核心能力做出一些有益的嘗試。如學(xué)院邀請具有豐富管理經(jīng)驗和深厚理論功底的單位負責(zé)人、技術(shù)骨干走進校園，在“局長課堂”上分享行業(yè)動態(tài)、政策解讀、案例分析等內(nèi)容，使學(xué)生能夠從宏觀層面理解水利行業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，把握時代趨勢。通過外聘講師分享親身經(jīng)歷和治學(xué)理政經(jīng)驗，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀、價值觀和社會責(zé)任觀。另外，學(xué)院以10—15人為一個小組，選派一名政治素質(zhì)過硬、具有高級職稱和3年以上水利一線經(jīng)驗的教師擔(dān)任導(dǎo)師，發(fā)揮小組導(dǎo)師優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，建立新型師生關(guān)系。

（三）緊盯“服務(wù)區(qū)域”，打造扎根基層人才隊伍

學(xué)院利用豐富多元的教育資源與實踐活動平臺，如紅色文化館、水情館、大禹科技園、廉政教育長廊以及節(jié)水灌溉長廊等特色場所，精心設(shè)計并實施了一系列內(nèi)涵深刻、形式多樣的主題活動；通過舉辦“工作過程知識”競賽，讓學(xué)生在實際案例中深入理解專業(yè)知識，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情和競爭意識；組織“水文化”講解活動，誦讀經(jīng)典“水詩詞”，傳頌“水”哲理，同時分享“水故事”及“治水名人”事跡，弘揚古代先賢們的智慧與毅力，深刻認識水資源、水利工程的重要性；開展“鄉(xiāng)”守幸福水、“零生萬綠”等“三下鄉(xiāng)”社會實踐項目，讓學(xué)生體驗基層水利工作，將中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和勞動精神結(jié)合起來，并等融入實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，從而培養(yǎng)學(xué)生扎根基層、服務(wù)社會的家國情懷。此外，當組織學(xué)生參加各級職業(yè)院校技能大賽、全國大學(xué)生英語競賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等高水平賽事時，學(xué)院要求教師要全程融入工匠精神與工程倫理教育，確保學(xué)生在備賽過程中提升專業(yè)技能、錘煉精益求精的職業(yè)素養(yǎng)和勇于創(chuàng)新的時代精神，形成良好的“比學(xué)趕超”校園文化氛圍，助力全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

學(xué)院與河海大學(xué)等行業(yè)知名高校合作，實施基層水利人才“雛鷹”培訓(xùn)計劃，為廣西水利基層儲備素質(zhì)精良、學(xué)識淵博的后備技術(shù)力量，促進廣西水利基層人才的高水平均衡發(fā)展。線下培訓(xùn)持續(xù)兩周，相應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)課時可納入函授本科學(xué)習(xí)課時，大大減輕了升本線下學(xué)習(xí)壓力，理順履約協(xié)議硬性規(guī)定與定向生學(xué)歷提升意愿的矛盾，極大促進人才隊伍的穩(wěn)定。同時，打造具有系統(tǒng)性、前沿性及實用性的訪學(xué)研修方案，邀請知名行業(yè)專家教授授課，就新時代水利精神、河湖長制、水工建筑物以及水資源規(guī)劃與利用等關(guān)鍵領(lǐng)域進行了解析，幫助學(xué)生掌握智慧水利、現(xiàn)代水利技術(shù)，提升理論素養(yǎng)和管理水平?！半r鷹”培訓(xùn)計劃，作為一項針對定向生的專項培養(yǎng)方案，通過系統(tǒng)化、全方位的培訓(xùn)，確保定向生在基層水利工作崗位上能夠安心工作，同時顯著提升其崗位服務(wù)能力。

（四）緊抓“生源質(zhì)量”，推動閉環(huán)式人才培養(yǎng)

學(xué)院成立招生宣傳黨員分隊，深入各地市學(xué)校宣講、開展招生咨詢、開展面對面直播活動，發(fā)動師生廣泛宣傳，特別是要突出定向生的就業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)惠政策以及職業(yè)發(fā)展前景。開通微信群、QQ群平臺溝通渠道，暢通政行校企之間的聯(lián)系，讓用人單位及時了解定向生培養(yǎng)動態(tài)，并能適時提出合理的建議。學(xué)院關(guān)注定向生就業(yè)前的身體狀態(tài)和心理狀態(tài)，邀請心理輔導(dǎo)專家尋脈問診，針對定向生可能面臨的職業(yè)適應(yīng)、未來規(guī)劃的不確定性等問題，開展心理輔導(dǎo)和干預(yù)，提高情緒管理能力，構(gòu)建長期的心理健康支持平臺，確保定向生在就業(yè)后也能隨時獲得必要的心理支持和幫助。就業(yè)后進行定期回訪，了解定向生在工作中遇到的問題或困難，理清培養(yǎng)體系存在的薄弱環(huán)節(jié)，反哺優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，將回訪與改進工作納入人才培養(yǎng)的常態(tài)管理，形成“反饋—分析—改進—再反饋”的閉環(huán)模式。

學(xué)院通過深入各地市學(xué)校宣講和開展招生咨詢，更有效地吸引潛在生源，提高報考定向生的數(shù)量和質(zhì)量；讓學(xué)生能夠了解到定向生的就業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)惠政策和職業(yè)發(fā)展前景，可以吸引更多學(xué)生加入定向生培養(yǎng)計劃，滿足特定行業(yè)或地區(qū)的人才需求，提高定向生的就業(yè)率和就業(yè)滿意度，增強他們對學(xué)院的信任和滿意度；通過“反饋—分析—改進—再反饋”的閉環(huán)模式，學(xué)院持續(xù)優(yōu)化培養(yǎng)過程，提高教育質(zhì)量和就業(yè)率，提升學(xué)院的聲譽和影響力，吸引更多優(yōu)秀師資和學(xué)生，促進學(xué)院長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、基層水利“訂單式”人才培養(yǎng)成效

首先是學(xué)期平均獲獎人次增幅明顯。經(jīng)過基層水利“訂單式”人才培養(yǎng)教學(xué)實踐后，在技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、信息素養(yǎng)大賽、英語競賽等方面，低年級定向生表現(xiàn)出更加強勁的獲獎能力。如表2所示，2020級首批定向?qū)W生已經(jīng)走上工作崗位，學(xué)期平均獲獎人次穩(wěn)定在36人次。2021級學(xué)生獲獎率更高，學(xué)期平均獲獎人次是2020級的1.31倍；2022級學(xué)生獲獎達到64.7人次/學(xué)期，獲獎能力更強。

其次是基層水利用人單位滿意率升高。目前首批基層水利人才定向生已經(jīng)落實崗位，分別在區(qū)內(nèi)26個基層水利單位工作。學(xué)院于2023年11月份啟動首批定向畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤調(diào)研，共計58家用人單位參與。用人單位就畢業(yè)生的專業(yè)實踐、創(chuàng)新能力、辦公能力、工作態(tài)度、專業(yè)理論、學(xué)習(xí)能力、溝通技能、心理素質(zhì)和合作協(xié)調(diào)等九個方面進行評價，其中工作態(tài)度滿意率達到96.6%，其他方面滿意率均為90%以上。

再次是生源質(zhì)量逐年攀升。下頁圖2為近四年定向生錄取平均分數(shù)、報名與錄取比例以及最高分數(shù)。由圖可知，2020—2023年基層水利人才定向生全區(qū)報名錄取比分別為4.5，6，13和14，報名錄取比呈逐年增加趨勢，尤其是2022年的報讀人數(shù)約為2020年報讀人數(shù)的3倍。同時，2023年定向?qū)I(yè)最高錄取分數(shù)457分，僅低于廣西本科第一批分數(shù)線18分，2023年定向錄取平均分超廣西本科第二批分數(shù)線，高達33分，年度錄取平均分以約20分的速度逐年增長?？梢娊?jīng)政府、學(xué)校的廣泛宣傳，“三定三免”人才培養(yǎng)項目已經(jīng)深入人心，吸引了諸多優(yōu)秀生源的關(guān)注和廣泛參與，具有極強的吸引力和競爭力。

綜上所述，我院對接人才供需，政行企校聯(lián)動推進產(chǎn)教深度融合，強化思政教育，探索終身教育升級崗位能力，多形式多渠道多維度開展宣傳和常態(tài)回訪，確保在選拔、培養(yǎng)、技能實踐以及效果評價與反饋形成閉環(huán)，促進了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。基層水利定向人才培養(yǎng)是“全科融通育全人”理念在廣西基層水利人才培養(yǎng)中的成功實踐。未來，學(xué)院將繼續(xù)深化教學(xué)改革，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為廣西乃至全國水利事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供更多優(yōu)秀的基層水利人才，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

參考文獻

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［3］農(nóng)浩.基層水利人才定向培養(yǎng)模式研究［D］.南寧：廣西大學(xué)，2022.

注：本文系廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院教改項目立項課題“水利類專業(yè)群‘六業(yè)一體’高質(zhì)量人才培養(yǎng)的研究與實踐”（2022jyzd01）的研究成果之一。

（責(zé)編 羅異豐）