• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和加強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的路徑探析

    2024-01-01 00:00:00張世飛張智聰
    關(guān)鍵詞:兩個(gè)維護(hù)黨的建設(shè)

    [摘要]黨的十八大以來(lái),我們黨基于世情、國(guó)情、黨情,對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)規(guī)律以及黨的執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度,提出了“兩個(gè)維護(hù)”的重大命題并作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心,使中國(guó)共產(chǎn)黨在組織上統(tǒng)一于以習(xí)近平同志為黨的核心,思想上一致于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。黨的二十大報(bào)告將“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的首要內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)需要全面、系統(tǒng)、整體地加以落實(shí)。在實(shí)踐上,堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和具有高度凝聚力、向心力的黨中央權(quán)威尤為重要,一是加強(qiáng)黨的核心和黨中央權(quán)威,二是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),三是貫徹落實(shí)民主集中制,四是健全“兩個(gè)維護(hù)”的制度體系,通過(guò)這四個(gè)方面的系統(tǒng)性路徑來(lái)堅(jiān)持和加強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”。

    [關(guān)鍵詞]兩個(gè)維護(hù);黨的全面領(lǐng)導(dǎo);黨的建設(shè)

    [中圖分類(lèi)號(hào)]A8[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-1071(2024)04-0008-09

    黨的二十大指出:“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”[1]26,堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在邏輯要求,是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)和頭等大事。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系中的最高原則,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的基本要求、重大原則,是馬克思主義唯物史觀和建黨學(xué)說(shuō)的根本體現(xiàn),也是完善國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措和關(guān)鍵引領(lǐng)。

    一、 增強(qiáng)核心權(quán)威:不斷加強(qiáng)黨的核心和黨中央權(quán)威建設(shè)

    黨的核心和黨中央權(quán)威建設(shè)是“兩個(gè)維護(hù)”的首要的組成部分,是黨的建設(shè)的核心和關(guān)鍵。恩格斯的《論權(quán)威》中強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有權(quán)威,就不可能有任何的一致行動(dòng)”[2]372,因此,“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨,領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要”[3]424。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),首要和關(guān)鍵的是維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位。維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位是維護(hù)黨中央權(quán)威的要求和保證,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是前提和基礎(chǔ)。

    (一) 堅(jiān)持根本性:堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位和黨中央權(quán)威

    《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》明確將“兩個(gè)維護(hù)”作為“根本政治要求”[4]。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),首要的、根本的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記以非凡的理論勇氣、卓越的政治智慧、高超的領(lǐng)導(dǎo)能力、強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。黨的二十大通過(guò)的關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議強(qiáng)調(diào):“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果,是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素,為進(jìn)一步做到“兩個(gè)維護(hù)”提供了豐厚的法理依據(jù),也為新時(shí)代“趕考路”指明了方向。因此,確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位,反映了中國(guó)共產(chǎn)黨和全體中國(guó)人民的共同心愿,是歷史的選擇、人民的選擇。

    核心是政治上的旗幟、思想上的靈魂、行動(dòng)上的統(tǒng)帥。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺(jué)向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊,堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志”[5]43?!皟蓚€(gè)維護(hù)”是具體的、可行的,全體黨員干部和黨組織必須時(shí)刻從政治上、思想上、感情上、組織上和行動(dòng)上全面堅(jiān)決地維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位和黨中央權(quán)威。人民群眾是我們治黨興國(guó)的根基所在、命脈所在,是我們黨的力量之源?!皟蓚€(gè)維護(hù)”的核心要義是以人民為中心,要進(jìn)一步維護(hù)黨的權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念,始終把人民群眾的切身利益放在首位,將人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)纬梢灾袊?guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大合力。

    (二) 突出政治性:強(qiáng)化“政治三力”對(duì)黨的核心和黨中央權(quán)威的政治引領(lǐng)

    政治能力是黨的核心領(lǐng)導(dǎo)能力,在黨的建設(shè)中起著“把握方向、把握大勢(shì)、把握全局”的作用。從政治領(lǐng)導(dǎo)看,“兩個(gè)維護(hù)”就是為了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民的事業(yè)、方針的執(zhí)行,做不好將貽害無(wú)窮。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力?!保?]800黨的核心和黨中央權(quán)威代表著集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高力量,是踐行黨的宗旨、原則的最高權(quán)威。各級(jí)地方和部門(mén)的黨組織的權(quán)威來(lái)自黨中央的權(quán)威,服從服務(wù)于黨中央權(quán)威。因此,必須從政治要求上全面加強(qiáng)黨的核心的權(quán)威和黨中央的權(quán)威。增強(qiáng)政治判斷力,就是要從根本性、戰(zhàn)略性的角度思考問(wèn)題,以黨和國(guó)家發(fā)展大局為重,不做偏離中央的決定。提高政治判斷力就要堅(jiān)持“國(guó)之大者”,把國(guó)家、人民放在最高位置,以黨和國(guó)家的要求為基點(diǎn),有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力,就是要始終與黨中央保持一致,堅(jiān)定馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,不折不扣和融會(huì)貫通學(xué)習(xí)中央精神,用中央精神分析工作、指導(dǎo)工作,時(shí)刻與黨中央保持一致。增強(qiáng)政治執(zhí)行力,就是要做到知行合一、言行一致,對(duì)中央的指示部署不折不扣地落實(shí),時(shí)刻與黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表。提升“政治三力”,讓其與“兩個(gè)維護(hù)”相聯(lián)系,才能更好地發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、黨中央的權(quán)威作用。

    (三) 強(qiáng)化思想性:用黨的創(chuàng)新理論增強(qiáng)維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威的思想自覺(jué)

    理論上的清醒與成熟是政治上、行動(dòng)上的堅(jiān)定與成功的前提和基礎(chǔ)。因此,堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威的自覺(jué)性和主動(dòng)性必須在思想上自覺(jué)堅(jiān)定。黨的二十大報(bào)告指出:“用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)?!保?]43新時(shí)代加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝,就是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想把準(zhǔn)脈搏、武裝頭腦、推動(dòng)工作。這是正確且唯一的路徑,也是黨上下同心、堅(jiān)如磐石的必然選擇,其創(chuàng)新理論根據(jù)中國(guó)的具體實(shí)踐而成,是全體人民智慧的結(jié)晶,也是我們必須堅(jiān)持并且長(zhǎng)期堅(jiān)持的行動(dòng)指南。首先,融會(huì)貫通理論的學(xué)習(xí)、思考和運(yùn)用。思想統(tǒng)一是行動(dòng)統(tǒng)一的先導(dǎo)。黨的創(chuàng)新理論不僅是世界觀,更是方法論,要將黨的創(chuàng)新理論靈活運(yùn)用到新時(shí)代黨的建設(shè)的新的偉大工程中去,保持頭腦上的清醒和步履上的堅(jiān)定,步調(diào)統(tǒng)一,更好地推進(jìn)“兩個(gè)維護(hù)”的落實(shí)。在運(yùn)用的過(guò)程中,不斷思考,深化理論內(nèi)涵,及時(shí)將科學(xué)的理論內(nèi)涵轉(zhuǎn)化成良好的治理效能。其次,用創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系”[1]43,不斷用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐,發(fā)揮治黨治國(guó)的實(shí)效。在法制建設(shè)方面,要以習(xí)近平法治思想為指引,全面推進(jìn)依法治國(guó),不斷夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的法治根基,深入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)、法治中國(guó)建設(shè)。最后,將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為維護(hù)黨的核心的行動(dòng)自覺(jué)。在重大問(wèn)題、重要風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前,必須堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位,只有用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝神聚魂,才能抵住“其他主義”的誘惑。時(shí)刻用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨,從思想上理解政治內(nèi)涵、堅(jiān)定政治信念,從行動(dòng)上緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央的周?chē)屨麄€(gè)黨組織形成堅(jiān)強(qiáng)的合力,應(yīng)對(duì)更大的挑戰(zhàn)。

    二、 強(qiáng)化集中領(lǐng)導(dǎo):堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

    黨的二十大將“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的首要內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須全面、系統(tǒng)、整體地加以落實(shí)的根本原則,并且著重突出“完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制”“加強(qiáng)黨對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”等黨中央的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)來(lái)強(qiáng)化黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

    (一) 增強(qiáng)綜合性:堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

    維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為維護(hù)黨的核心夯實(shí)了根基,維護(hù)黨中央權(quán)威必須維護(hù)黨的核心的權(quán)威。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨的二十大報(bào)告中五個(gè)必由之路的首個(gè)經(jīng)驗(yàn)。在新時(shí)代新征程上,我們應(yīng)該不斷深化黨的全面領(lǐng)導(dǎo),將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的方方面面。

    首先,加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)完善黨中央和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)制度機(jī)制,將黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)全領(lǐng)域、全過(guò)程、全方位,確保黨中央領(lǐng)導(dǎo)集中統(tǒng)一、權(quán)威高效。其次,健全黨領(lǐng)導(dǎo)重大工作和重要機(jī)構(gòu)的制度,按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,完善黨領(lǐng)導(dǎo)的法律制度,推動(dòng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī),健全維護(hù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織制度體系,為黨的領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證,提高黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的本領(lǐng)和水平。要全面增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力,把黨員組織起來(lái),把人才凝聚起來(lái),把群眾動(dòng)員起來(lái),聚合成為黨的旺盛生命力和強(qiáng)大號(hào)召力。此外,還應(yīng)該提高黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的本領(lǐng)和水平。各級(jí)黨員干部應(yīng)增強(qiáng)憂患意識(shí)和系統(tǒng)思維,全面加強(qiáng)思想淬煉、實(shí)踐鍛煉和政治歷練,增強(qiáng)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法解決新問(wèn)題的能力,真正成為經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨的烈火真金。

    (二) 提升關(guān)鍵性:完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制

    習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出,“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制”[1]64,落實(shí)黨中央重大決策部署,是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義。黨抓住重大工作的決策,制定相關(guān)理論和路線方針政策,黨組織和黨員干部才會(huì)依照決策相繼開(kāi)展后續(xù)工作。這項(xiàng)機(jī)制可以加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),更好地促進(jìn)黨中央部署的落實(shí),進(jìn)而加強(qiáng)黨的核心力量和黨中央權(quán)威。

    一分部署,九分落實(shí)。首先,各部門(mén)應(yīng)該積極貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略,積極主動(dòng)將黨的主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)和政策政令,轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理方式方法的創(chuàng)新,轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。其次,完善任務(wù)分工、督促檢查、情況通報(bào)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等制度體制,定期開(kāi)展“回頭看”,切實(shí)推動(dòng)各部門(mén)深刻領(lǐng)悟黨中央的思想,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)中央部署落實(shí)生效。針對(duì)各個(gè)黨組織在決策部署落實(shí)方面的問(wèn)題,應(yīng)該及時(shí)構(gòu)建責(zé)任清單,理順責(zé)任主體,避免因?yàn)樨?zé)任不明相互推諉、互不承認(rèn)。同時(shí)還應(yīng)該理順中央和地方兩個(gè)主體的關(guān)系,在政策落實(shí)上做到有效銜接,各個(gè)部門(mén)也應(yīng)該各司其職,消除條塊梗阻。最后,各個(gè)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將政策落實(shí)情況向中央通報(bào),使上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)了解地方情況,及時(shí)做出調(diào)整。督察組正是通過(guò)定期“回頭看”,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。相關(guān)人員嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,工作作風(fēng)存在嚴(yán)重的形式主義、官僚主義等問(wèn)題,令人警醒。

    (三) 聚焦重難點(diǎn):加強(qiáng)黨對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

    新征程上,加強(qiáng)黨對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持系統(tǒng)思維和全局觀念,從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)去謀劃具體工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,對(duì)重大工作存在的突出問(wèn)題和矛盾,要健全黨執(zhí)政防錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。一方面加強(qiáng)黨對(duì)重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),要完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)這一主要載體;另一方面要以健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系為保障和依托,以重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為完善黨中央重大決策部署落實(shí)提供引領(lǐng)。比如,2023年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化調(diào)整。此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革提出,加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、老齡工作等重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整,轉(zhuǎn)變政府職能,加快建設(shè)法治政府,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力保障。

    在黨內(nèi)法規(guī)制度體系方面,習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,總攬全局、協(xié)調(diào)各方,這就決定黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)必然要涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各個(gè)方面,意義十分重大。”[5]94《中共中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃(2018—2022年)》提出要形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要(2023—2027年)》要求聚焦提高制定質(zhì)量這個(gè)核心和扭住貫徹執(zhí)行這個(gè)關(guān)鍵,使黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。新時(shí)代我們黨以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度建設(shè),以貫徹黨中央關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的決策部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述為根本遵循,牢牢把握了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)的正確方向。

    (四) 抓緊主體性:壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用的主體責(zé)任

    政治路線確定之后,干部就是決定因素。“關(guān)鍵少數(shù)”代表黨和國(guó)家的形象,他們對(duì)于黨規(guī)黨紀(jì)、方針政策的理解和踐行代表著黨中央的方針的落實(shí)情況。黨員干部應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到自己在加強(qiáng)黨的建設(shè)中肩負(fù)的重大使命,應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到職位越高,越應(yīng)該嚴(yán)格要求自己[7]。無(wú)論是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“最初一公里”的領(lǐng)導(dǎo)干部,還是地方黨委“中間段”的領(lǐng)導(dǎo)干部,以及基層黨組織“最后一公里”的領(lǐng)導(dǎo)干部,都必須聽(tīng)從黨中央的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署。

    同時(shí)還要加強(qiáng)制度的保證。一要健全責(zé)任機(jī)制,嚴(yán)抓責(zé)任人職責(zé)。抓住第一責(zé)任人,約束制約第一責(zé)任人的行為,能解決好組織體系“頭部”存在的問(wèn)題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、帶頭干,能為黨務(wù)干部有效開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要健全榜樣引領(lǐng)機(jī)制,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。要加強(qiáng)宣傳,及時(shí)進(jìn)行表彰總結(jié)、事跡宣傳,發(fā)動(dòng)其他同志向黨員干部學(xué)習(xí)、自覺(jué)向黨員干部靠攏。三要抓好培訓(xùn)教育,健全培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。要鑄就金剛不壞之身,就必須用先進(jìn)的理論武裝頭腦。要抓好理論武裝,就要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn),領(lǐng)會(huì)講話精神和思想內(nèi)涵,帶著問(wèn)題持久學(xué)習(xí)。既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng),也要關(guān)注“絕大多數(shù)”普通黨員干部的作用,努力使每位黨員都成為在國(guó)家和社會(huì)治理各領(lǐng)域發(fā)揮模范帶頭作用的一面旗幟。因此,我們應(yīng)該用各種途徑和手段,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),讓其發(fā)揮主體責(zé)任,主動(dòng)帶動(dòng)群眾維護(hù)黨中央權(quán)威,將“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。

    三、 落實(shí)根本原則:貫徹落實(shí)民主集中制

    習(xí)近平總書(shū)記指出:“我們堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不是說(shuō)不要民主集中制了,不要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,把這兩者對(duì)立起來(lái)是不對(duì)的。民主集中制是黨的根本組織原則,黨內(nèi)民主是黨的生命,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是一致的,并不矛盾?!保?]166百年黨建史已經(jīng)充分證明,在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中,堅(jiān)持和服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是我們黨保持生機(jī)與活力的關(guān)鍵。最大程度地集中全黨的智慧、保證政策的落實(shí),是我們黨的一大創(chuàng)舉,新時(shí)代加強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的建設(shè)也必須牢牢把握貫徹落實(shí)民主集中制這一根本要求。

    (一) 堅(jiān)持原則:牢固民主集中制中的各項(xiàng)基本原則

    民主集中制是黨的根本組織原則和根本領(lǐng)導(dǎo)制度,也是我們維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制勝法寶。首先,維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威就是要加強(qiáng)民主集中制的“集中”。新時(shí)代以來(lái),黨中央高度重視民主集中制對(duì)加強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的重要作用,增強(qiáng)了黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,加強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的落實(shí)為組織體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)強(qiáng)的核心力量,發(fā)揮好黨的組織優(yōu)勢(shì)。其次,民主集中制要求做到“四個(gè)服從”,即黨員個(gè)人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織,全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。黨的中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨在組織上民主集中制的基本原則,黨的六屆六中全會(huì)后“四個(gè)服從”成為中國(guó)共產(chǎn)黨民主集中制領(lǐng)導(dǎo)制度形成的顯著標(biāo)志。必須堅(jiān)持“四個(gè)服從”,才能使黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加有力,才能確保黨中央的各項(xiàng)決策能夠有效執(zhí)行。再次,全面落實(shí)重大決策程序制度。黨的二十大明確要求堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,全面落實(shí)重大決策程序制度[1]41。黨中央各項(xiàng)決策都必須嚴(yán)格按照程序辦事,充分發(fā)揚(yáng)民主,最終黨中央統(tǒng)一意見(jiàn)、提煉觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)決策,只有這樣才能更加凝集人民群眾集體智慧,更好地發(fā)揮人民群眾這個(gè)歷史主體的作用,人民群眾才會(huì)以實(shí)際行動(dòng),全面維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。最后,民主集中制必須充分發(fā)揮領(lǐng)袖的作用。習(xí)近平總書(shū)記將集體領(lǐng)導(dǎo)與“一把手”負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度形象地比喻成樂(lè)隊(duì)指揮,只有在指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,才能奏出動(dòng)人的樂(lè)章。因而,必須維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記作為全黨領(lǐng)袖的作用,加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo),時(shí)刻以習(xí)近平同志為核心的黨中央的指示要求為根本遵循。

    (二) 守正創(chuàng)新:以完善民主集中制創(chuàng)新和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式

    民主集中制是我們黨的根本組織原則,是黨的領(lǐng)導(dǎo)的制勝法寶。深入研究和貫徹落實(shí)民主集中制,既能加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、形成強(qiáng)大合力,讓黨組織更加團(tuán)結(jié)有力,又能充分發(fā)揮民主作用,發(fā)揮黨內(nèi)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此,在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作和組織工作中應(yīng)積極融入民主集中制,將民主集中制轉(zhuǎn)化為治理效能。一要充分發(fā)揮民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)中的作用。在新時(shí)代的偉大征程中,我們應(yīng)將民主集中制融入黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中,充分發(fā)揮民主集中制的制度優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。當(dāng)面臨涉及方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重要問(wèn)題時(shí),尤其是事關(guān)廣大人民群眾的切身利益的問(wèn)題,務(wù)必要遵循“集體領(lǐng)導(dǎo),民主集中,個(gè)別醞釀,會(huì)議決定”的原則,保證決策的科學(xué)性與民主性。二要將民主集中制融入組織建設(shè)的具體實(shí)踐中?!八膫€(gè)服從”是民主集中制的重要內(nèi)容和工作原則。將“四個(gè)服從”貫徹到黨的組織工作中,讓黨組織形成強(qiáng)大的向心力和凝聚力,確保各項(xiàng)制度和決策有效推進(jìn)。三要充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用,以上率下、層層帶動(dòng),合力形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的局面。黨員干部必須全面加強(qiáng)看齊意識(shí),說(shuō)到底,就是要向黨中央看齊,保證中央的決策落實(shí)。有了“看齊”,就能確保政策在執(zhí)行過(guò)程中不走樣、不變質(zhì),讓政策在行動(dòng)上落地生根。

    (三) 強(qiáng)基固本:健全和完善民主集中制的具體制度

    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),貫徹執(zhí)行民主集中制是全黨共同的政治責(zé)任[9]。在新征程中,我們要不斷健全和完善民主集中制的各項(xiàng)制度,發(fā)揮黨內(nèi)民主和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)。

    要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。

    請(qǐng)示報(bào)告制度保證黨的各項(xiàng)路線方針政策的正確制定和貫徹執(zhí)行,提升黨治國(guó)理政的效能。這就要求我們?nèi)w黨員要嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)規(guī)定的程序和方式進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告。新時(shí)代我們黨確立完善了請(qǐng)示報(bào)告的工作體制,要求涉及有關(guān)國(guó)家工作全局的方針政策、重大原則和問(wèn)題的重大事項(xiàng)必須向黨中央請(qǐng)示報(bào)告[6]814。只有這樣,黨中央才能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解地方實(shí)際情況,實(shí)事求是地解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。

    重要事項(xiàng)集體決定是核心。

    對(duì)覆蓋領(lǐng)域多、涉及地域廣、差異性明顯、較為復(fù)雜的重要事項(xiàng)在決策的過(guò)程中應(yīng)該綜合分析、集體決定,保證決策的科學(xué)性。首先,應(yīng)該進(jìn)行廣泛而深入的調(diào)查研究,掌握最新的資料和實(shí)際情況,以大局觀和系統(tǒng)思維全面剖析問(wèn)題。其次,根據(jù)搜集的情況進(jìn)行充分研討,從不同角度理解問(wèn)題,達(dá)成共識(shí)。最后,根據(jù)集體研究及時(shí)進(jìn)行決策,避免議而不決的現(xiàn)象發(fā)生。

    個(gè)人分工負(fù)責(zé)是重要保證。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)都要明確地規(guī)定每個(gè)人對(duì)特定事情所負(fù)的責(zé)任,集體做出的決策必須落實(shí)到個(gè)人身上,只有完善主體責(zé)任清單,才能有效避免推諉現(xiàn)象發(fā)生,才能夠保證執(zhí)行到位。

    四、 完善制度保障:健全“兩個(gè)維護(hù)”的制度體系

    政策的落實(shí)需要制度體系的保障。“兩個(gè)維護(hù)”高效、有序地貫徹執(zhí)行,只有制度體系的完善和規(guī)范,才能從根本上加以保障落實(shí)?!皟蓚€(gè)維護(hù)”的制度是維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威的根本保障,是確保中央政策貫徹落實(shí)、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。健全“兩個(gè)維護(hù)”的制度體系包括完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系和領(lǐng)導(dǎo)體制、強(qiáng)化黨的組織體系和健全黨的監(jiān)督體系的三個(gè)主要構(gòu)成部分。

    (一) 堅(jiān)持系統(tǒng)思維:落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”各項(xiàng)制度

    “兩個(gè)維護(hù)”是最高的政治原則,在新時(shí)代完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”制度,不僅是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),更關(guān)系著全體人民的根本利益,關(guān)系著黨和國(guó)家的前途與命運(yùn)。要從堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、不斷推進(jìn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制制度的創(chuàng)新、不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍制度建設(shè)三方面著力推進(jìn)。

    1. 堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系

    黨的十九屆四中全會(huì)明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國(guó)家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,提出“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”[10]272。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是黨中央作出的重大頂層設(shè)計(jì),必須將其放在國(guó)家治理體系和治理能力的突出位置。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,必須充分踐行其六項(xiàng)基本制度。完善不忘初心、牢記使命制度,以黨章為遵守,堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和原則。完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”,黨員同志應(yīng)從思想上提高黨性,堅(jiān)定理想信念,做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺(jué)在行動(dòng)上與以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央保持一致。健全和維護(hù)黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用,完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度,形成嚴(yán)密的制度體系。健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到方方面面。健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度,時(shí)刻聽(tīng)民智、集民意、聚民力,將工作落實(shí)在群眾心中。完善全面從嚴(yán)治黨制度,以自我革命深入推進(jìn)黨的自身建設(shè)的偉大工程,時(shí)刻保持黨的先進(jìn)性和純潔性,維護(hù)全黨的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。

    2. 不斷推進(jìn)黨中央領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度創(chuàng)新

    中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要方法。推動(dòng)黨中央領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制制度創(chuàng)新有利于提高執(zhí)政能力和水平,推動(dòng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,以執(zhí)政的科學(xué)性、民主性來(lái)維護(hù)黨中央權(quán)威。第一,始終貫徹將“兩個(gè)維護(hù)”作為根本指導(dǎo)原則。黨的一切體制機(jī)制都是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的,一切重大事項(xiàng)的決策和部署都應(yīng)該按照中央的指示和規(guī)定,因此,完善黨中央領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制也應(yīng)該遵守“兩個(gè)維護(hù)”這個(gè)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。第二,應(yīng)不斷優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。完善結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)對(duì)重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)決策以及全委會(huì)對(duì)重要事項(xiàng)的決定、常委會(huì)對(duì)日常事務(wù)的決定作用。第三,加強(qiáng)對(duì)黨中央領(lǐng)導(dǎo)和工作的監(jiān)督。不斷推動(dòng)中央監(jiān)督體系與黨中央領(lǐng)導(dǎo)體制、國(guó)家治理相契合,不斷細(xì)化完善中央八項(xiàng)規(guī)定,全方面細(xì)化落實(shí)中央紀(jì)委向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐工作制度機(jī)制。第四,完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)中央對(duì)地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃的作用;實(shí)行地方黨的委員會(huì)書(shū)記選舉制度和接任制度;地方黨務(wù)進(jìn)行公開(kāi);實(shí)行地方委員會(huì)負(fù)責(zé)規(guī)則制定,發(fā)揮民主集中的作用[11]。

    3. 不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍制度建設(shè)

    領(lǐng)導(dǎo)干部是加強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的中堅(jiān)力量,干部隊(duì)伍制度是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的制度保障,必須隨著我國(guó)發(fā)展不斷完善。首先,要堅(jiān)持黨管干部的基本原則,推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部制度建設(shè)中的不斷優(yōu)化。黨管干部原則有利于黨中央理論、方針、路線的傳達(dá)和落實(shí),實(shí)現(xiàn)黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部把方向、謀全局的能力的培養(yǎng),提升干部隊(duì)伍的政治建設(shè)和政治思想。其次,完善干部隊(duì)伍制度必須注意提高干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)性和效能性,通過(guò)完善具體制度切實(shí)提高黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍選拔考核的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí),聚焦干部“不想為”“不會(huì)為”“不敢為”等問(wèn)題,鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干苦干、善為敢為。要有完善的容錯(cuò)機(jī)制,讓領(lǐng)導(dǎo)干部更有底氣地為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)。最后,干部隊(duì)伍制度建設(shè)還必須發(fā)揮與其他制度間的配套、協(xié)調(diào)作用,進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部的約束和監(jiān)督。健全對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”用人權(quán)力的監(jiān)督、加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督、強(qiáng)化巡視監(jiān)督等綜合效能,加大責(zé)任追究力度,全方位地?cái)U(kuò)大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度,有效保證干部隊(duì)伍的純潔性和忠誠(chéng)度。只有不斷完善干部隊(duì)伍制度,提高黨員干部的政治能力和科學(xué)水平,才能為“兩個(gè)維護(hù)”的落實(shí)提供有力的人才支持。

    (二) 完善體系建設(shè):健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系

    新時(shí)代黨中央提出從黨的組織建設(shè)著手,不斷健全維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)以及維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位的領(lǐng)導(dǎo)體制。習(xí)近平總書(shū)記指出,“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”[6]560,必須全面加強(qiáng)中央、地方和基層的垂直的組織體系建設(shè),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),形成上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,融會(huì)于心、見(jiàn)之于行。

    1. 加強(qiáng)中央組織建設(shè),抓住“最初一公里”

    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”,是加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是離黨的中心最近的地方,處于國(guó)家政治建設(shè)的“第一方陣”,起著至關(guān)重要的作用。“最初一公里”決定黨和國(guó)家的建設(shè)方向?!白畛跻还铩比绻霈F(xiàn)偏差,到了下層機(jī)關(guān)就會(huì)謬以千里、無(wú)法挽救。首先,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該保持高度的政治自覺(jué),時(shí)刻同黨的基本理論方針看齊、時(shí)刻與黨中央的基本政策對(duì)標(biāo)對(duì)尺,以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨的核心和黨中央的權(quán)威。其次,應(yīng)該堅(jiān)決落實(shí)中央的指示。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)該積極做好行動(dòng)表率,發(fā)揮好“最初一公里”示范作用。最后,嚴(yán)明政治紀(jì)律,推動(dòng)黨章的學(xué)習(xí),抓好制度落實(shí),發(fā)揮好制度加強(qiáng)中央權(quán)威的作用。中央全面加強(qiáng)樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,使每名黨員尤其是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員都成為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的一面鮮紅旗幟,每個(gè)支部尤其是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的基層黨支部或黨組織都爭(zhēng)做走好走實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的機(jī)關(guān)模范。

    2. 加強(qiáng)黨的地方組織建設(shè),抓住“中間幾公里”

    地方組織在黨的組織體系中起著承上啟下的作用,也是落實(shí)黨中央決策部署的中間環(huán)節(jié)。各級(jí)地方和部門(mén)的黨組織的權(quán)威來(lái)自黨中央的權(quán)威、服從服務(wù)于黨中央權(quán)威,地方和部門(mén)的工作都是對(duì)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署的具體落實(shí)。想要加強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”,必須發(fā)揮好“中間段”緊密連接的作用,消除“中間?!?,“把地方黨委建設(shè)成為堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央指揮、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力、班子團(tuán)結(jié)、風(fēng)氣純正的堅(jiān)強(qiáng)組織”[12]。一方面,應(yīng)該貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例,加強(qiáng)班子建設(shè)。地方組織應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央和各級(jí)黨委的工作條例、規(guī)章制度,嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩,充分發(fā)揮地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,按照組織程序推進(jìn)黨的決策。黨委班子是地方中央機(jī)關(guān)落實(shí)的指揮部,直接影響地方對(duì)中央思想決策的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子管理,夯實(shí)勤政廉潔的隊(duì)伍,以黨員干部的擔(dān)當(dāng)斗爭(zhēng)鑄造最信賴(lài)的“工作隊(duì)”,選派部分領(lǐng)導(dǎo)班子到基層實(shí)踐磨煉,深入基層,傾聽(tīng)群眾心聲,解決群眾問(wèn)題。另一方面,提高地方組織的執(zhí)行力。“黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實(shí),有令即行、有禁即止。”[6]560地方組織必須提高執(zhí)行力。認(rèn)真研讀黨中央的精神、深刻領(lǐng)悟黨中央的指示,根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)制定相關(guān)措施,還要把基層改革創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)深入總結(jié)推廣,凝聚起堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放的強(qiáng)大力量。做到上級(jí)指示與下級(jí)傳達(dá)落實(shí)相統(tǒng)一。同時(shí)也要建立容錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)地方干部放開(kāi)膀子、甩開(kāi)袖子大膽干、勇敢闖,為“兩個(gè)維護(hù)”的落實(shí)提供保證。

    3. 加強(qiáng)基層組織建設(shè),抓住“最后一公里”

    基層組織是黨的組織體系的最后一環(huán),它的情況直接關(guān)系到“兩個(gè)維護(hù)”的整體落實(shí)情況。首先,加強(qiáng)基層黨建引領(lǐng)工作?!白詈笠还铩蓖恰白铍y的一公里”。黨的基層組織數(shù)量多、種類(lèi)多、較為分散,政策落實(shí)起來(lái)難度大。對(duì)此,應(yīng)整頓基層組織,避免出現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)力和群眾組織力弱化的情況,凈化基層環(huán)境,扎實(shí)服務(wù)基層法治建設(shè)。堅(jiān)持和加強(qiáng)基層黨建的引領(lǐng)工作,抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的短板,必須堅(jiān)決貫徹黨中央精神和決策部署,把黨中央的重要精神不折不扣地直達(dá)每一級(jí),切實(shí)提高黨員干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。其次,應(yīng)該發(fā)揮基層的積極性,鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。在落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”制度上,允許基層在中央思想的指引下、根據(jù)不同地區(qū)的特色探索加強(qiáng)維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威的方式。要結(jié)合本地本部門(mén)工作實(shí)際,創(chuàng)造性地將習(xí)近平總書(shū)記的重要指示和中央精神落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)該充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性,要及時(shí)聽(tīng)取群眾的建議,讓中央政策更接地氣地傳達(dá)到群眾心里,從而加強(qiáng)群眾對(duì)中央的認(rèn)可,更好地做到“兩個(gè)維護(hù)”。最后,應(yīng)該提高黨員的素質(zhì),加強(qiáng)教育管理,形成黨員帶動(dòng)群眾的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,將群眾緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的周?chē)?/p>

    (三) 加強(qiáng)問(wèn)責(zé)監(jiān)督:健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系

    問(wèn)責(zé)監(jiān)督本質(zhì)是政治監(jiān)督,根本任務(wù)是督促踐行“兩個(gè)維護(hù)”。黨的二十大報(bào)告指出,要“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”[1]66。沒(méi)有良好的監(jiān)督,黨的政治紀(jì)律成為擺設(shè),就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”,黨中央的決策部署就會(huì)失去權(quán)威性,黨組織就會(huì)變成“一盤(pán)散沙”。

    1. 完善問(wèn)責(zé)制度機(jī)制

    習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”[5]560。黨的二十大強(qiáng)調(diào),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,用好問(wèn)責(zé)利器。問(wèn)責(zé)制度是把牢黨員干部思想動(dòng)態(tài)的重要手段,避免出現(xiàn)低效怠工、與中央規(guī)定不一致的情形,維持黨內(nèi)風(fēng)氣。應(yīng)加強(qiáng)問(wèn)責(zé)常態(tài)化、持久化,實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部的長(zhǎng)久監(jiān)督,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。首先,提高問(wèn)責(zé)的精準(zhǔn)性。構(gòu)建主體責(zé)任清單,明確問(wèn)責(zé)的主體,提高問(wèn)責(zé)效率。必須明確領(lǐng)導(dǎo)干部考核的過(guò)程和結(jié)果,對(duì)制度執(zhí)行過(guò)程中的難題要提升制度執(zhí)行效率,明確在制度執(zhí)行的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程中的責(zé)任以及加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行主體的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制的健全,切實(shí)通過(guò)增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的力度、廣度、深度來(lái)完善機(jī)制建設(shè),努力做到知責(zé)明責(zé)、強(qiáng)力履責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)。其次,結(jié)合實(shí)際不斷優(yōu)化問(wèn)責(zé)的流程設(shè)計(jì)和工作方法,把握好問(wèn)責(zé)的質(zhì)、量和度,讓問(wèn)責(zé)不偏不倚地健康發(fā)展[13]。提高問(wèn)責(zé)速度、增加問(wèn)責(zé)廣度、加強(qiáng)問(wèn)責(zé)深度,對(duì)人民負(fù)責(zé),避免簡(jiǎn)單化、形式化的問(wèn)責(zé)方式。切實(shí)推動(dòng)精細(xì)問(wèn)責(zé)、審慎問(wèn)責(zé),秉公執(zhí)法,審慎行權(quán),全力維護(hù)問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅性。

    2. 加強(qiáng)巡視利劍制度效能

    在完善黨內(nèi)監(jiān)督體系過(guò)程中,尤其要注意用好巡視監(jiān)督這一監(jiān)督利劍。習(xí)近平總書(shū)記把巡視監(jiān)督提升到戰(zhàn)略性制度安排的高度,將其視為國(guó)之利器、黨之利器。充分發(fā)揮政治巡視利劍作用,著力實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我調(diào)整、自我提高的具體表現(xiàn)形式,鞏固黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第一,堅(jiān)守巡視監(jiān)督的政治定位。維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威是馬克思主義治黨治國(guó)的基本原則,也是巡視監(jiān)督制度的根本任務(wù),“兩個(gè)維護(hù)”與政治巡視監(jiān)督的政治屬性完全一致,二者相互促進(jìn)。要用更高的政治站位來(lái)看待政治巡視,黨內(nèi)巡視監(jiān)督就是為黨組織進(jìn)行一次“深入體檢”,找到黨組織在制度落實(shí)方面、領(lǐng)導(dǎo)干部在觀念思想行動(dòng)上存在的政治問(wèn)題。第二,聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”和“關(guān)鍵崗位”。加強(qiáng)政治巡視監(jiān)督應(yīng)該有較強(qiáng)的針對(duì)性。習(xí)近平總書(shū)記重點(diǎn)強(qiáng)調(diào):“切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,無(wú)論是誰(shuí),包括中央政治局委員兼任省區(qū)市黨委書(shū)記的,都在巡視監(jiān)督范圍之內(nèi)?!保?4]在“權(quán)責(zé)一致”理論體系中,“關(guān)鍵少數(shù)”在黨的組織體系中擁有較大政治權(quán)力,在重大事項(xiàng)的決策上發(fā)揮決定性作用,因此在監(jiān)督過(guò)程中也應(yīng)該重點(diǎn)聚焦,“把這部分人抓好了,能夠在全黨作出表率,很多事情就好辦了”[3]416。同時(shí),加強(qiáng)巡視監(jiān)督也要抓住“關(guān)鍵崗位”,對(duì)“一把手工程”“帽子工程”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、全面起底線索,嚴(yán)肅查處危害國(guó)家方針政策執(zhí)行落實(shí)的行為。第三,推動(dòng)巡視落實(shí)的制度化與規(guī)范化,扎實(shí)做好黨中央的各輪次和各領(lǐng)域巡視,形成上下聯(lián)動(dòng)的巡視格局,全面覆蓋“關(guān)鍵少數(shù)”和“絕大多數(shù)”,增強(qiáng)巡視制度的嚴(yán)密性和完整性,有效提升監(jiān)督效能。

    3. 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度體系

    監(jiān)督是黨員干部權(quán)力行使的關(guān)鍵保證,確保更好地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第一,完善黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)。黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)要增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督體系的協(xié)同配合,更好地將權(quán)力扎緊在制度的籠子里,發(fā)揮治理實(shí)效。第二,全面落實(shí)各級(jí)黨委的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記指出:“全面從嚴(yán)治黨,必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題,把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程,使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái)。”[15]33黨委(黨組)要領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門(mén)本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督,全面抓實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度的監(jiān)督實(shí)效。第三,推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合。要發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用,健全人民監(jiān)督機(jī)制,為人民投訴、舉報(bào)提供保障。重視人民群眾舉報(bào)的內(nèi)容,及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,并作出反饋。要發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。拓寬黨外監(jiān)督渠道,政協(xié)黨組和各民主黨派團(tuán)體應(yīng)充分發(fā)揮民主協(xié)商、參政議政的功能,堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。要利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新黨外監(jiān)督模式。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通的作用,讓輿論效應(yīng)倒逼黨內(nèi)監(jiān)督,形成讓黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的高壓態(tài)勢(shì)和正向輿論監(jiān)管態(tài)勢(shì)。

    參考文獻(xiàn):

    [1]習(xí)近平. 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京:人民出版社,2022.

    [2]馬克思恩格斯文集:第10卷[M].北京:人民出版社,2009.

    [3]十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:下[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2018.

    [4]中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例[N].人民日?qǐng)?bào),2020-10-13(01).

    [5]習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2022.

    [6]十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:上[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社 ,2019.

    [7]中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)[M].北京:人民出版社,2019.

    [8]習(xí)近平談治國(guó)理政:第3卷[M].北京:外文出版社,2020.

    [9]樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)定“四個(gè)自信” 堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”勇于擔(dān)當(dāng)作為以求真務(wù)實(shí)作風(fēng)把黨中央決策部署落到實(shí)處[N].人民日?qǐng)?bào),2018-12-27(01).

    [10]十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:中[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2021.

    [11]張曉燕,吳學(xué)麗.完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的思考與建議[J].理論學(xué)刊,2013(1):29-38+127-128.

    [12]習(xí)近平.貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線 不斷把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力[J].求是,2020(15):4-9.

    [13]張世飛.新時(shí)代完善問(wèn)責(zé)機(jī)制的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與舉措[J].國(guó)家治理,2022(16):39-43.

    [14]鍛造巡視監(jiān)督利劍,探索自我凈化路徑,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展[N].光明日?qǐng)?bào),2017-09-29(15).

    [15]關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則[M].北京:中國(guó)法制出版社,2016.

    (責(zé)任編輯:銘心)

    (校對(duì):江南)

    猜你喜歡
    兩個(gè)維護(hù)黨的建設(shè)
    紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)如何有力監(jiān)督
    人民論壇(2018年34期)2018-12-26 08:59:42
    把“兩個(gè)維護(hù)”放首位確保重大決策部署落實(shí)
    把“兩個(gè)維護(hù)”要求貫穿始終
    抓住關(guān)鍵詞巧記知識(shí)點(diǎn)
    牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”根本政治責(zé)任擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)黨的政治建設(shè)特殊使命
    紫光閣(2018年8期)2018-08-14 03:23:00
    充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)作用積極推動(dòng)和諧企業(yè)建設(shè)
    改革舉措落實(shí)難的表現(xiàn)及其化解
    人民論壇(2016年32期)2016-12-14 18:57:44
    論習(xí)近平關(guān)于黨的組織建設(shè)思想的創(chuàng)新
    桂海論叢(2016年4期)2016-12-09 11:22:59
    中國(guó)共產(chǎn)黨歷史方位的轉(zhuǎn)變與黨建理論的更新
    “三嚴(yán)三實(shí)”:內(nèi)化于心,外化于行
    樟树市| 扶风县| 淳化县| 绥棱县| 中山市| 社旗县| 筠连县| 昌都县| 页游| 丹江口市| 望谟县| 宁强县| 广灵县| 泰和县| 焦作市| 柳江县| 汝南县| 保山市| 全椒县| 盖州市| 井陉县| 横山县| 澄迈县| 古田县| 瑞安市| 万载县| 安多县| 开化县| 平顺县| 贡山| 莆田市| 高雄县| 禹州市| 白山市| 平安县| 嫩江县| 尉犁县| 吴忠市| 朝阳县| 惠州市| 高雄市|