把“兩個維護(hù)”放首位確保重大決策部署落實(shí)

徐炳文

“將區(qū)管處級單位劃分為5個網(wǎng)格，每季度由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊，實(shí)地檢查學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及中央、市委重要會議精神等情況……”塞是嘉定區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以網(wǎng)格化開展日常監(jiān)督的方式之一，針對第一批23家單位檢查發(fā)現(xiàn)的49個問題，已采取談話提醒、批評教育、檢查整改等多種方式，對27名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、4家黨組織進(jìn)行問責(zé)，此舉既主動發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，又為分析研判相關(guān)單位政治生態(tài)提供了第一手資料。

黨的十九大以來，在黨中央、中央紀(jì)委和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上海各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦監(jiān)督第一職責(zé)，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有力確保了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、黨中央重大決策部署不折不扣落到實(shí)處。

把講政治貫穿監(jiān)督全過程

堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最重要的政治責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委把“兩個維護(hù)”擺在首要位置，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促全市各級黨組織和廣大黨員干部始終同黨中央保持高度一致，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

“監(jiān)督是基礎(chǔ)，是護(hù)好‘森林的關(guān)鍵。要對標(biāo)習(xí)近平總書記的重要講話精神，對標(biāo)中央紀(jì)委國家監(jiān)委的工作要求，把‘兩個維護(hù)作為根本任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、黨中央各項(xiàng)決策部署在上海不折不扣落到實(shí)處。”市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任廖國勛多次強(qiáng)調(diào)。

在今年上海第二輪巡視中，市委巡視組圍繞貫徹黨的十九大精神、落實(shí)“兩個維護(hù)”等方面，通過近600份調(diào)查問卷全面了解被巡視單位政治生態(tài)情況。同時，對887人開展個別訪談，詳細(xì)了解被巡視單位貫徹落實(shí)黨的十九大精神的做法以及不足，以此作為巡視線索及巡視報告的重要依據(jù)。

“通過第二輪巡視，6個巡視組對照貫徹落實(shí)黨的十九大精神等要求，共查閱18281卷資料，發(fā)現(xiàn)被巡視單位存在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不實(shí)不細(xì)、落實(shí)中央和市委重大決策部署不夠等問題，及時督促整改。市委巡視辦負(fù)責(zé)人說。

上海還著力打造巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，各區(qū)各系統(tǒng)重點(diǎn)檢查基層黨組織貫徹落實(shí)黨的十九大精神等情況，堅決糾正走過場、搞形式的問題，充分發(fā)揮巡視巡察的政治監(jiān)督作用。

“我們把貫徹落實(shí)‘兩個維護(hù)，牢固樹立‘四個意識等情況納入重點(diǎn)巡察內(nèi)容，今年將對24個鎮(zhèn)、16家區(qū)屬企業(yè)開展巡察，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線等問題?！逼謻|新區(qū)巡察辦負(fù)責(zé)人介紹。

市紀(jì)委監(jiān)委駐市委辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組通過走訪調(diào)研、參加領(lǐng)導(dǎo)班子會議、年度民主生活會、述責(zé)述廉等，及時提醒督促各單位持續(xù)深入抓好中央精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。駐市人力資源和社會保障局紀(jì)檢監(jiān)察組探索開展政治生態(tài)分析研判，以紀(jì)律檢查建議書的形式，向局黨委提出著力加強(qiáng)黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹等4方面12條具體建議，通過講政治抓監(jiān)督，有力促進(jìn)了駐在單位學(xué)深悟透。

“督促高校成立宣講團(tuán)，在黨建課堂、智庫建設(shè)中加強(qiáng)理論研究并轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，把習(xí)近平中國特色社會主義思想中蘊(yùn)含的道理講清楚、熱點(diǎn)講透徹、難點(diǎn)講明白……”今年以來，上海堅持把政治監(jiān)督放在首要位置，強(qiáng)化對高校加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、辦學(xué)方向、意識形態(tài)工作等方面的監(jiān)督檢查，有力推動了高校深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。

助推重大決策部署落地生根

“要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)系列重要講話和批示精神，堅持問題導(dǎo)向，拓寬監(jiān)督渠道，全面提高脫貧精準(zhǔn)度和群眾滿意度。冷年7月，市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)率隊，先后赴上海扶貧協(xié)作地區(qū)云南臨滄、遵義湄潭等地，實(shí)地考察援建項(xiàng)目和資金使用情況，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督工作。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。上海對口支援和幫扶中西部多個省市，對口幫扶工作時間跨度長、涉及單位多、項(xiàng)目分布廣，其中的廉政風(fēng)險不容忽視。

上海堅持扶貧項(xiàng)目在哪監(jiān)督就在哪，積極發(fā)揮各部門職能監(jiān)督作用，圍繞對口支援政策、項(xiàng)目、援助資金落實(shí)和使用情況，積極組織開展監(jiān)督檢查，確保對口支援政策和援助資金項(xiàng)目惠及當(dāng)?shù)厝罕?，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

靜安區(qū)堅持以項(xiàng)目扶持為切入點(diǎn)，精心組織項(xiàng)目實(shí)施，做好援助資金使用、項(xiàng)目建設(shè)全過程的公示公告和跟蹤督查工作；虹口區(qū)抓住項(xiàng)目管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化監(jiān)管，確保援建項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)；松江區(qū)重點(diǎn)圍繞規(guī)范社會救助、惠農(nóng)幫扶、對口支援等方面，扎實(shí)推進(jìn)扶貧幫困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理……

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是人民對美好生活向往的重要內(nèi)容，黨的十九大報告提出要推進(jìn)綠色發(fā)展，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。日前，閔行區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭區(qū)有關(guān)職能部門，組建3個檢查組，對全區(qū)14個街鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)圍繞生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)、歷次接受上級督察的整改落實(shí)等方面，注重發(fā)現(xiàn)污染源監(jiān)管、清潔空氣行動計劃落實(shí)、水污染治理等方面存在的問題。

無獨(dú)有偶。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于全面推行河長制的意見》后，松江區(qū)委巡察組加強(qiáng)對河湖管理保護(hù)的監(jiān)督，通過實(shí)地走訪河道，發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)黑臭河道未完成整治，河長制沒有落到實(shí)處，隨后相關(guān)責(zé)任人員受到了處理。

“環(huán)境整治動真格就是惠民生。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，我們將形成詳細(xì)的整改清單和責(zé)任清單，督促各街鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)整改?！遍h行區(qū)檢查組組長表示。

深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。為不斷提升監(jiān)督效能，當(dāng)好政治生態(tài)的“啄木鳥”，近日，市紀(jì)委監(jiān)委出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作的意見》及政治生態(tài)分析、廉情抄告、紀(jì)律檢查建議監(jiān)察建議等工作辦法，對紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督進(jìn)行一體化設(shè)計，與巡視監(jiān)督有機(jī)聯(lián)動。

針對監(jiān)察體制改革后基層監(jiān)督工作中遇到的實(shí)際困難和問題，日前，市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)再次分赴全市16個區(qū)，進(jìn)行第二輪全覆蓋走訪調(diào)研，通過深入基層一線，實(shí)地了解情況并幫助分析解決具體問題，推動監(jiān)督工作不斷向基層延伸、向縱深發(fā)展。

“為確保監(jiān)察體制改革各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)到位，我們還將根據(jù)中央、中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督工作相關(guān)要求，結(jié)合上海實(shí)際，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建‘1+X監(jiān)督制度體系?！笔屑o(jì)委改革辦監(jiān)督組負(fù)責(zé)人說。