淺談農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與股份經(jīng)濟(jì)合作社的異同點(diǎn)

□ 楊正英 袁福明

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與股份經(jīng)濟(jì)合作社有很多相同點(diǎn)，如均具有獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位和法人資格，都設(shè)有成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)等。但也有很大不同，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。

一是組織登記認(rèn)定機(jī)構(gòu)不同。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記，而股份經(jīng)濟(jì)合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)登記。

二是性質(zhì)功能不同。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，其職能是以規(guī)?；绞竭M(jìn)入市場(chǎng)，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。而股份經(jīng)濟(jì)合作社是以土地集體所有為基礎(chǔ)，依法代表集體成員行使所有權(quán)，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織；其職能是管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員。

三是成員身份界定不同。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員身份是以農(nóng)民為主體，具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等，能夠利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的服務(wù)。同時(shí)，按照章程規(guī)定出資、承認(rèn)章程并遵守章程，就可以成為該合作社成員，成員資格屬于開(kāi)放型；入社自愿、退社自由，一人可以加入一個(gè)或者多個(gè)合作社。股份經(jīng)濟(jì)合作社成員身份要求比較嚴(yán)格，必須具有本村、本組戶(hù)口且對(duì)集體積累有貢獻(xiàn)，按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”政策規(guī)定的程序確認(rèn)。在全國(guó)范圍內(nèi)一個(gè)人只能成為一個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的成員，具有唯一性，不能“兩頭占或者多頭占”，可以自愿退出，但并非自愿加入。

四是財(cái)產(chǎn)關(guān)系及債務(wù)承擔(dān)責(zé)任不同。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)由成員出資、公積金、國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，均享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員以其賬戶(hù)內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社股份可以繼承、買(mǎi)賣(mài)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以分立、合并、解散、破產(chǎn)。而股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸全體成員，以集體土地等資源性資產(chǎn)所有權(quán)以外的集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；成員退出股份不得突破本集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍，在其內(nèi)部流轉(zhuǎn)；成員股份可以繼承、家庭成員共享；股份經(jīng)濟(jì)合作社不能破產(chǎn)，原則上不合并、不解散。

五是年終分紅方式及依據(jù)不同。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社盈余主要按照成員與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的交易量（額）比例返還，若再有剩余，按盈余分配制度可以再次按出資額、公積金份額進(jìn)行二次返還。而股份經(jīng)濟(jì)合作社年終可分配盈余是按照股份多少進(jìn)行分配，剩余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年，與下年盈余共同分配。

六是執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度不同。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社執(zhí)行的是《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》，股份經(jīng)濟(jì)合作社執(zhí)行的是《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》。此外，國(guó)家已于2017年正式頒布了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，有法可依，而適用股份經(jīng)濟(jì)合作社的國(guó)家層面的法律法規(guī)尚未正式頒布實(shí)施。

七是民主管理表決權(quán)不同。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)實(shí)行的是一人一票制，出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)，附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。參加股份經(jīng)濟(jì)合作社成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)的成員必須具有民事行為能力，不具備民事行為能力的成員不能參加會(huì)議，也沒(méi)有表決權(quán)，且實(shí)行一人一票制，沒(méi)有附加表決票。