“1+5+X”提級(jí)監(jiān)督理清村賬

□ 馬英東

自2021年7月以來(lái)，山東省莒縣陵陽(yáng)街道嚴(yán)格按照農(nóng)村“三資”提級(jí)監(jiān)督和“清廉村居”建設(shè)工作要求，配合縣紀(jì)委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，從“三資”管理不力、信訪矛盾突出、違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題多發(fā)、“三資”達(dá)到一定規(guī)模、巡視巡察問(wèn)題整改不到位的重點(diǎn)村中，選出杭頭村等5個(gè)村實(shí)施提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)，探索農(nóng)村集體“三資”管理“1+5+X”新路子，有力推動(dòng)了資金規(guī)范、資產(chǎn)明晰、資源底數(shù)清。

筑牢農(nóng)村集體“三資”提級(jí)監(jiān)督管理一個(gè)平臺(tái)。陵陽(yáng)街道將53個(gè)村集體的資產(chǎn)、資源、資金全部納入農(nóng)村集體“三資”信息管理平臺(tái)，由街道財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心統(tǒng)一管理，將收支的每一筆款項(xiàng)（連同具體明細(xì)底）、登記的每一處資源、簽訂的每一份合同，全部納入“三資”管理平臺(tái)，為農(nóng)村集體“三資”管理大數(shù)據(jù)、“云”監(jiān)督打好基礎(chǔ)。

發(fā)揮5個(gè)單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)作用。一是新村社區(qū)當(dāng)好“門診員”。新村社區(qū)負(fù)責(zé)“三資”管理中“小微工程、小微項(xiàng)目、小微權(quán)力”按流程圖組織開會(huì)、申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、審計(jì)、付款等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，確保組織有力、議事民主、程序合規(guī)、實(shí)施有序、審計(jì)及時(shí)、貨款直達(dá)。二是街道財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心當(dāng)好“守門員”。財(cái)政經(jīng)管服務(wù)中心將資金的收支等信息及時(shí)錄入系統(tǒng)平臺(tái)，建立電子檔案。三是街道監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站當(dāng)好“監(jiān)督員”。工作聯(lián)絡(luò)站采用“你點(diǎn)單、我監(jiān)督”方式，收民聲、匯民意、察民疑、督整改、解民惑，列出工作計(jì)劃，對(duì)集體“三資”、小微權(quán)力運(yùn)行實(shí)行“清單式”“臺(tái)賬式”監(jiān)督管理，及時(shí)對(duì)信息進(jìn)行分析、整理，列出清單，形成監(jiān)督事項(xiàng)，督促整改落實(shí)，并將完成情況在公開欄內(nèi)公示。四是村民碼上監(jiān)督當(dāng)好“裁判員”。村民利用自助服務(wù)終端查詢機(jī)或移動(dòng)手機(jī)，通過(guò)掃描“陽(yáng)光村務(wù)”二維碼，即可查看本村財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)、資源等情況，群眾認(rèn)可率、滿意度大大提升，實(shí)現(xiàn)“零距離”“無(wú)障礙”監(jiān)督。五是街道紀(jì)工委、派出監(jiān)察室當(dāng)好“督辦員”。發(fā)揮街道紀(jì)工委、派出監(jiān)察室和村監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站作用，配合縣紀(jì)委監(jiān)委做好提級(jí)監(jiān)督上中下三級(jí)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)訪、糾、查、問(wèn)、改、建“六步工作法”，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)梳理、歸類整理、分析研判，形成問(wèn)題線索，建立問(wèn)題臺(tái)賬。對(duì)縣紀(jì)委監(jiān)委交辦的問(wèn)題清單，提出建議意見，制定整改措施。按照“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問(wèn)責(zé)”要求，實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)、跟蹤督導(dǎo)、督辦問(wèn)效，實(shí)現(xiàn)了信息上下互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)、力量整合，有力解決了村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。定期對(duì)整改開展“回頭看”，構(gòu)建“監(jiān)督—反饋—整改—評(píng)價(jià)”工作閉環(huán)，有效遏制農(nóng)村“微腐敗”問(wèn)題。

制定完善“三資”管理監(jiān)督多項(xiàng)規(guī)章制度。陵陽(yáng)街道針對(duì)農(nóng)村“三資”管理短板和薄弱環(huán)節(jié)，修訂完善了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法、村級(jí)重大事項(xiàng)申報(bào)審批制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置辦法、農(nóng)村集體資金支出直接支付辦法等制度，做到用制度管人、用制度干事、用制度監(jiān)督，有效規(guī)范了農(nóng)村“三資”管理和小微權(quán)力運(yùn)行，守住了村集體“錢袋子”。

截至目前，陵陽(yáng)街道通過(guò)銀農(nóng)直聯(lián)非現(xiàn)金支付資金1911筆，計(jì)款7981.43萬(wàn)元。資金支出全部實(shí)行陽(yáng)光村務(wù)APP和村務(wù)公開欄“線上線下”雙公開。目前，全街道農(nóng)村信訪問(wèn)題比歷史同期相比呈現(xiàn)斷崖式下降。提級(jí)監(jiān)督期間共收到監(jiān)督事項(xiàng)156條，處理線索42起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分36人。