國企固定資產(chǎn)管理的問題和對策

當(dāng)今，國企內(nèi)部改革持續(xù)加深，需要主動與市場接軌，建立一套完善的管理體系，尤其是固定資產(chǎn)作為國企正常經(jīng)營和發(fā)展的基礎(chǔ)，其管理水平的高低，決定各項(xiàng)活動是否順利開展，更是國企保值增值的重要措施。但是，部分國企在具體開展固定資產(chǎn)管理中，由于受多個因素的影響和干擾，無法提升固定資產(chǎn)管理效率及質(zhì)量，難以真正發(fā)揮其效用，阻礙國企良性發(fā)展。因此，國企應(yīng)正確掌握固定資產(chǎn)管理的重要意義，梳理固定資產(chǎn)管理中的困境和不足，提出改進(jìn)措施和方法，確保每項(xiàng)固定資產(chǎn)都用于實(shí)處。

固定資產(chǎn)是國企正常經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，在資產(chǎn)總額中占比較大，隨著近年來國企內(nèi)部固定資產(chǎn)數(shù)量逐步增多，為了強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理能力和水平，減少國有資產(chǎn)流失，必須采取一系列的措施和方法，提高固定資產(chǎn)管理效率及質(zhì)量。然而，國企內(nèi)部固定資產(chǎn)種類較多，并且價值度較高，在實(shí)踐過程中管理難度顯著較大，在實(shí)踐中仍存在諸多困境，主要表現(xiàn)在管理制度不完善、資產(chǎn)管理信息化建設(shè)滯后、日常管理不到位等。對此，國企要正確認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性，從多維度提出改進(jìn)措施和方法，及時改進(jìn)和優(yōu)化，以便于賬賬、賬實(shí)統(tǒng)一，提高固定資產(chǎn)使用率，促使國企保值增值。

國企固定資產(chǎn)管理的重要性

固定資產(chǎn)是國企重要的經(jīng)濟(jì)資源，其作為每項(xiàng)活動順利、有序開展的重要要素，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理精細(xì)化，對于保證資產(chǎn)完整安全、提升國企核心競爭至關(guān)重要。新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，國企固定資產(chǎn)管理的重要性如下：

首先，有效降低生產(chǎn)成本支出。固定資產(chǎn)通常具有較高的價值，且使用周期較長，是國企日常生產(chǎn)基礎(chǔ)的必備工具，科學(xué)管理、正確核對固定資產(chǎn)，可以全面、客觀地評估資產(chǎn)應(yīng)用狀態(tài)，按需進(jìn)行配置資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)利用率，從源頭上有效降低運(yùn)營成本，使得固定資產(chǎn)完整安全，真正增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，積極參與到復(fù)雜多變的環(huán)境中。

其次，提高經(jīng)濟(jì)效益。固定資產(chǎn)在國企資產(chǎn)中占據(jù)重要的地位，通過強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，快速摸清家底，堵塞管理中的漏洞和不足，及時改進(jìn)和優(yōu)化，提高固定資產(chǎn)管理水平。通常國企固定資產(chǎn)占用資源數(shù)額較大，品種較為繁多，固定資產(chǎn)管理水平的高低，標(biāo)志國企生產(chǎn)能力和發(fā)展水平。因此，固定資產(chǎn)管理不僅是國企管理的重要組成部分，也是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

最后，避免內(nèi)部資產(chǎn)流失。從固定資產(chǎn)管理具體目標(biāo)來看，國企做好該項(xiàng)工作，是為各項(xiàng)活動順利開展夯實(shí)基礎(chǔ)，及時辨識管理中的不足和問題，制定解決策略和方法，確保固定資產(chǎn)可以發(fā)揮自身效用，最大限度避免資產(chǎn)外流，使得賬實(shí)相符，幫助國企可持續(xù)發(fā)展。

國企固定資產(chǎn)管理的問題分析

固定資產(chǎn)管理制度不健全

完善的固定資產(chǎn)管理制度，是國企保證固定資產(chǎn)管理成效的基本要素，只有結(jié)合自身現(xiàn)實(shí)狀況，建立一套嚴(yán)格、完善的固定資產(chǎn)管理制度，如資產(chǎn)管理、資產(chǎn)盤點(diǎn)、資產(chǎn)處置制度等，為各環(huán)節(jié)工作開展提供制度支持，保證每項(xiàng)工作開展有章可循，實(shí)現(xiàn)較佳的經(jīng)濟(jì)效益。但就實(shí)際狀況來看，部分國企忽視了管理制度的完善，具體表現(xiàn)在沒有根據(jù)固定資產(chǎn)管理基本要求，制定健全的管理制度，如資產(chǎn)內(nèi)控制度、資產(chǎn)監(jiān)督制度等，無法保證各職工明確自身工作范圍和職責(zé)，在實(shí)踐中一旦發(fā)生問題不能明確責(zé)任人，使得固定資產(chǎn)管理缺少制度約束和支持。另外，固定資產(chǎn)管理較為繁雜，對制度要求較高，必須結(jié)合實(shí)際應(yīng)用狀況靈活調(diào)整，保證制度的適用性，但部分國企忽視這項(xiàng)工作，沒有主動改進(jìn)和調(diào)整，致使固定資產(chǎn)管理制度缺少可操作性，不能保證固定資產(chǎn)管理到位。

固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)滯后

部分國企在實(shí)踐過程中，不同程度忽視了固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，最為關(guān)鍵的是沒有應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使得資產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)全生命周期監(jiān)控，各部門間難以做好溝通和交流，不能形成通力參與到固定資產(chǎn)管控中，

致使資產(chǎn)管理混亂、無序。同時，固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)不能與國企預(yù)算、采購等系統(tǒng)集成，難以保證各項(xiàng)活動規(guī)范化審批、在線申請，無法實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，難以動態(tài)、及時掌握資產(chǎn)配置狀況，不能為固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)。

固定資產(chǎn)日常管理不到位，無法保證賬實(shí)統(tǒng)一

一些國企資產(chǎn)管理部門沒有與財(cái)務(wù)部門信息互聯(lián)共享，使得固定資產(chǎn)臺賬底數(shù)不明晰，或者沒有及時將固定資產(chǎn)歸集到位，導(dǎo)致遺留問題多且長時間不能高效解決和處理。通過對當(dāng)前國企實(shí)踐現(xiàn)狀來看，固定資產(chǎn)賬實(shí)不統(tǒng)一最為關(guān)鍵的是忽視資產(chǎn)日常管理，將工作重心放在了固定資產(chǎn)采購、使用等方面，忽視了固定資產(chǎn)各細(xì)節(jié)管控，在實(shí)踐過程中不同程度存在賬賬不符、賬實(shí)不匹配。另外，固定資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)采購、使用等等不能做好協(xié)同和交流，難以高效開展固定資產(chǎn)建賬、核算等工作，不能依照工作流程主動盤點(diǎn)，難以及時更新內(nèi)部固定資產(chǎn)數(shù)量和使用狀態(tài)，部門間協(xié)同和溝通不到位。

閑置資產(chǎn)盤活率較低

國企尚未科學(xué)、高效管控現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理，不能充分考量自身實(shí)際現(xiàn)狀，篩選科學(xué)、合理的方法，及時盤點(diǎn)各類閑置資產(chǎn)，不能提高其使用效益。固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)時有發(fā)生，浪費(fèi)了大量的資源，核心原因如下：一是，閑置資產(chǎn)處理效率較低。國企處理閑置固定資產(chǎn)時，缺少高效、簡潔的處理流程和制度，不能從源頭上高效盤活閑置資產(chǎn)，發(fā)揮其自身效用，不能助力國企高質(zhì)量發(fā)展。二是，缺少健全的監(jiān)督機(jī)制。閑置固定資產(chǎn)盤活時，各部門難以主動協(xié)調(diào)和溝通，快速摸清自身家底，無法采取有效的方法和措施，盤活閑置固定資產(chǎn)。

國企固定資產(chǎn)管理的對策和方法

完善固定資產(chǎn)管理制度

國企應(yīng)考量自身實(shí)際狀況，按照固定資產(chǎn)管理的基本要求，建立與之相匹配的管理制度，包含固定資產(chǎn)配置、使用等，具體包含：首先，固定資產(chǎn)配置管理制度，應(yīng)將國企經(jīng)過可行性分析研究后實(shí)際配置需求，依照我國相關(guān)規(guī)范和文件，制定資產(chǎn)配置管理制度，保證各類資產(chǎn)配置有序、規(guī)范；其次，固定資產(chǎn)使用管理制度，固定資產(chǎn)使用過程中涵蓋部門、流程和職工較多，應(yīng)主動建立固定資產(chǎn)內(nèi)控制度、固定資產(chǎn)折舊制度、固定資產(chǎn)監(jiān)督制度等，保證其使用更具規(guī)范化；最后，固定資產(chǎn)處理管理制度，應(yīng)按照固定資產(chǎn)處理法規(guī)、內(nèi)控規(guī)定，制定完善的固定資產(chǎn)處理制度，確保各類資產(chǎn)處理合法合規(guī)，避免大量資產(chǎn)占據(jù)較多的資金。通過上述完善的固定資產(chǎn)管理制度，可以及時明確職工權(quán)限和職責(zé)，在實(shí)踐中產(chǎn)生問題可以立即問責(zé)，確保固定資產(chǎn)管理目標(biāo)達(dá)成。另外，由于國企固定資產(chǎn)管理具有動態(tài)化、綜合性，對固定資產(chǎn)管理制度要求愈發(fā)嚴(yán)格，應(yīng)結(jié)合實(shí)踐應(yīng)用狀況，進(jìn)行靈活改進(jìn)和調(diào)整，保證管理制度的先進(jìn)性、前瞻性、可操作性，為固定資產(chǎn)管理實(shí)施到位夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

注重固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

數(shù)字化、信息化背景下，一系列的信息技術(shù)用于多個領(lǐng)域中，獲取了較佳的工作效果，對于固定資產(chǎn)管理來說亦是如此，由于其使用周期長、區(qū)域分散等特征，要想摒棄傳統(tǒng)滯后的管理模式，使用最新的信息技術(shù)，建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，消除部門間信息孤島，加快各類信息傳輸速度，及時將相關(guān)信息反饋到管理層，可以提升各項(xiàng)管理水平。同時，通過應(yīng)用先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，能夠?qū)Y產(chǎn)全生命周期進(jìn)行控制，明確資產(chǎn)使用狀態(tài)，從源頭上解決固定資產(chǎn)中賬、卡、物不相符的現(xiàn)象，為固定資產(chǎn)管控提供準(zhǔn)確、可靠的信息支持，使得資產(chǎn)管控具有規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。并且，將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與其他系統(tǒng)集成，如預(yù)算管理、采購等集成和聯(lián)動，確保在線填報(bào)預(yù)算申請，嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范和流程進(jìn)行審批，禁止隨意審批等現(xiàn)象，保證固定資產(chǎn)管理能夠獲取各部門的支持和配合。

例如，某國企集團(tuán)經(jīng)營范圍為政府授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)運(yùn)營；為企業(yè)籌集資金；風(fēng)險(xiǎn)投資；城市建設(shè)開發(fā)投資；對外投資；股權(quán)投資；股權(quán)投資管理；資產(chǎn)管理；受托資產(chǎn)管理；政府投融資項(xiàng)目管理等。隨著該國企集團(tuán)在不斷發(fā)展，由于內(nèi)部固定資產(chǎn)數(shù)量較多，要想實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管控，就必須借助先進(jìn)的信息技術(shù)，如條碼技術(shù)等，搭建固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，獲取以下幾方面的優(yōu)勢：一是實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全過程管理，從資產(chǎn)初期預(yù)算需求、采購驗(yàn)收入庫，到資產(chǎn)調(diào)撥、處理等都會有專業(yè)人員負(fù)責(zé)，可以利用信息系統(tǒng)實(shí)時掌握其應(yīng)用狀態(tài)，及時摸清家底，實(shí)現(xiàn)全生命周期管控，提高固定資產(chǎn)利用率，避免內(nèi)部資源嚴(yán)重浪費(fèi)。二是使用先進(jìn)的條碼技術(shù)對固定資產(chǎn)進(jìn)行管控，提高資產(chǎn)盤點(diǎn)效率，減少人力資源的浪費(fèi)，并且每個條碼具有唯一性，對應(yīng)一個固定資產(chǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)信息流和實(shí)物流統(tǒng)一，減輕管理人員工作強(qiáng)度。三是輔助企業(yè)科學(xué)決策。使用先進(jìn)的信息系統(tǒng)，能夠?qū)Σ煌瑪?shù)據(jù)和信息動態(tài)查詢、主動分類，實(shí)時查詢資產(chǎn)使用狀態(tài)，分析監(jiān)控管理過程，真正做到數(shù)據(jù)透明化、公開化，及時將相關(guān)信息反饋到管理層，確保各項(xiàng)決策科學(xué)、合理。

強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常管理，保證賬實(shí)統(tǒng)一

當(dāng)前，國企內(nèi)部固定資產(chǎn)種類多、價值大、管理難度高，為了提高固定資產(chǎn)管理水平，應(yīng)第一時間明確職工職責(zé)和權(quán)限，逐一壓實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，針對固定資產(chǎn)應(yīng)用者、管理者的基本工作范疇、權(quán)限和職責(zé)，建立立體化、多層次的管理網(wǎng)絡(luò)，

夯實(shí)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)較佳的工作成效。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須緊扣以下幾方面：一是，注重資產(chǎn)歸口管控。嚴(yán)格遵循崗位相互分離的原則，第一時間確定各部門、崗位的權(quán)限和職責(zé)，撰寫不同崗位工作細(xì)則，要求相關(guān)人員結(jié)合工作制度和流程進(jìn)行開展，從根本上保障固定資產(chǎn)貫徹到位。二是，做好資產(chǎn)規(guī)范化登記。國企必須持有先進(jìn)的工作意識，真正做到有物必登、登記有人，固定資產(chǎn)的卡片必須保持規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并且結(jié)合固定資產(chǎn)實(shí)物變化進(jìn)行調(diào)整，及時登記到人。

高效盤活閑置資產(chǎn)

國企要高度重視固定資產(chǎn)的盤活，全面梳理資產(chǎn)使用的情況，摸清自身家底，理清低效、閑置的資產(chǎn)并且標(biāo)注資產(chǎn)使用的現(xiàn)狀，形成完善的待盤活的資產(chǎn)清單，對其展開逐項(xiàng)調(diào)查，并且有的放矢的制定盤活方案。國企要篩選高素養(yǎng)、專業(yè)化的人員，依照相關(guān)工作流程和制度，逐一對內(nèi)部閑置資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，深層次進(jìn)入到各環(huán)節(jié)，摸清家底，及時掌握處于閑置狀態(tài)的固定資產(chǎn)，及時標(biāo)注其使用狀態(tài)，建立一套完善的待盤活資產(chǎn)清單，對其進(jìn)行調(diào)研，并且制定可行性較高的盤活方案。同時，國企要對各類閑置固定資產(chǎn)背后隱藏的問題進(jìn)行分析，學(xué)會舉一反三，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動態(tài)追蹤閑置資產(chǎn)盤活狀態(tài)，優(yōu)先在企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行盤活，本企業(yè)無法盤活的，可以與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行盤活，提高閑置資產(chǎn)利用率。

固定資產(chǎn)管理水平的高低，直接影響國企良好發(fā)展，由于其涉及生產(chǎn)經(jīng)營各方面，必須注重這項(xiàng)工作，提升人員認(rèn)知水平，輔助一系列的措施和方法，將固定資產(chǎn)管理到位。但是，部分國企在實(shí)施固定資產(chǎn)管理中，由于多個因素的影響，仍面臨諸多困境，使得固定資產(chǎn)管理不到位，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，制約了國企可持續(xù)發(fā)展。因此，國企要從高質(zhì)量層面出發(fā)，梳理固定資產(chǎn)管理中的問題，找到各類問題形成原因，提出改進(jìn)策略和方法，將固定資產(chǎn)問題防患于未然，確保資產(chǎn)完整安全，促使各項(xiàng)活動順利開展，才能保證國企效益的穩(wěn)定增長。

（作者單位：濱州高新區(qū)財(cái)金投資集團(tuán)有限公司）