2023年十大立法關(guān)注

燕卿

2023年是十四屆全國(guó)人大常委會(huì)依法履職的第一年。全國(guó)人大常委會(huì)全面把握中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和重大原則，致力于以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

01 堅(jiān)持愛(ài)國(guó)和愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一：愛(ài)國(guó)主義教育法

愛(ài)國(guó)主義教育法明確規(guī)定，要通過(guò)愛(ài)國(guó)主義教育，用黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的偉大成就，用中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)人們深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一三位一體，并將之有機(jī)統(tǒng)一在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大實(shí)踐之中。

02生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控：青藏高原生態(tài)保護(hù)法

本法中，青藏高原為西藏自治區(qū)、青海省的全部行政區(qū)域和新疆維吾爾自治區(qū)、四川省、甘肅省、云南省的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域。法律規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)修復(fù)，實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。

03架起“無(wú)礙”橋梁：無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法

這是我國(guó)首次就無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)制定的專門(mén)性法律。無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是保障殘疾人、老年人等群體平等充分便捷地參與社會(huì)生活，促進(jìn)全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)融合和人的全面發(fā)展具有重要意義。

04反制法律體系基本成型：對(duì)外關(guān)系法

對(duì)外關(guān)系法是新中國(guó)成立以來(lái)首部集中闡述我國(guó)對(duì)外工作大政方針、原則立場(chǎng)和制度體系的法律，是我國(guó)發(fā)展對(duì)外關(guān)系的基礎(chǔ)性涉外法律。該法明確了各方面涉外關(guān)系的基本原則，特別是奠定了反制個(gè)別國(guó)家“長(zhǎng)臂管轄”的重要法律基礎(chǔ)。

05制度完善：民事訴訟法完成修改

此次民事訴訟法的修改，著重對(duì)涉外民事訴訟程序制度進(jìn)行完善，有利于進(jìn)一步提升涉外民事案件審判質(zhì)效，更好保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益，更好維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

06加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)：海洋環(huán)境保護(hù)法完成修訂

新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法明確將陸海統(tǒng)籌作為海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則，規(guī)定國(guó)家實(shí)施陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)。

07 維護(hù)國(guó)家安全：新修訂反間諜法?

新修訂的反間諜法是在原國(guó)家安全法的基礎(chǔ)上修訂出臺(tái)的，是規(guī)范和保障反間諜斗爭(zhēng)的專門(mén)法律。此次修訂，在完善間諜行為的定義方面，將投靠間諜組織及其代理人，針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、涉密單位或者關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊等行為明確為間諜行為。

08 明確給予政策性保險(xiǎn)支持：糧食安全保障法草案（意見(jiàn)征求中）

糧食安全保障法（草案）就二次審議稿進(jìn)一步作了修改完善：在總則中強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)者和地方人民政府保護(hù)耕地、種糧、做好糧食安全保障工作積極性；為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，明確國(guó)家完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)開(kāi)展商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

09 有利于民間行善行為規(guī)范發(fā)展：慈善法修訂草案（意見(jiàn)征求中）

修訂草案將個(gè)人求助行為和提供個(gè)人求助的平臺(tái)納入慈善法規(guī)范，授權(quán)主管部門(mén)制定相關(guān)政策。這是對(duì)現(xiàn)實(shí)情形的尊重，也是對(duì)基于惻隱之心救急難、幫助特定受益人的慈善行為的立法認(rèn)可，填補(bǔ)了立法空白。

10 為世界法治文明提供新樣本、新形態(tài)：檢察公益訴訟立法（推進(jìn)中）

中國(guó)檢察公益訴訟制度在世界上獨(dú)樹(shù)一幟，為世界法治文明提供了新樣本、新形態(tài)，對(duì)國(guó)際公益訴訟制度發(fā)展作出了開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。2023年9月7日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布，檢察公益訴訟法（公益訴訟法一并考慮）列入一類項(xiàng)目。檢察公益訴訟制度是習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果。制定檢察公益訴訟法是落實(shí)黨的二十大報(bào)告“完善公益訴訟制度”部署、保護(hù)公共利益的內(nèi)在要求。