《河南省科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施

2023年6月，河南省人民政府、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)布《河南省科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化河南提供生態(tài)保障。

《實(shí)施方案》明確了建設(shè)目標(biāo)：到2025年，完成造林43.5萬(wàn)hm2，種草改良9.54萬(wàn)hm2，森林撫育66.87萬(wàn)hm2；新造林混交林比例達(dá)到70%，鄉(xiāng)土樹(shù)種比例達(dá)到70%，珍貴樹(shù)種比例達(dá)到3%；新增油茶林5.87萬(wàn)hm2，改造低產(chǎn)低效油茶林2.13萬(wàn)hm2；河南省科學(xué)綠化水平明顯提升，造林地塊實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)落地上圖入庫(kù)，林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；建設(shè)一批科學(xué)綠化試點(diǎn)示范工程，健全科學(xué)綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和成效評(píng)價(jià)體系，建成省、市、縣、鄉(xiāng)（林場(chǎng)）、村五級(jí)科學(xué)綠化示范體系，基本實(shí)現(xiàn)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)貫通，山水林田湖草沙一體化治理機(jī)制基本形成。

《實(shí)施方案》依據(jù)河南省“三區(qū)三線”劃定成果，貫徹落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，立足不同生態(tài)區(qū)位，突出關(guān)鍵和重點(diǎn)，提出“兩區(qū)三屏”總體布局?！皟蓞^(qū)”即沿黃生態(tài)建設(shè)區(qū)、平原糧食安全生態(tài)屏障建設(shè)區(qū)，“三屏”即太行山生態(tài)屏障、伏牛山生態(tài)屏障、桐柏—大別山生態(tài)屏障。

圍繞上述建設(shè)目標(biāo)，《實(shí)施方案》提出了7項(xiàng)主要工作任務(wù)，并明確了實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位。一是科學(xué)編制國(guó)土綠化規(guī)劃，要求合理確定綠化目標(biāo)和規(guī)劃指標(biāo)，體現(xiàn)中原特色風(fēng)貌。二是充分挖掘綠化潛力，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，利用山區(qū)困難地、石漠化土地、沙化土地、農(nóng)村四旁隙地、廢棄礦山、嚴(yán)格管控類土地等開(kāi)展國(guó)土綠化，同時(shí)全面提升城鎮(zhèn)綠化水平。三是精準(zhǔn)提升森林草原質(zhì)量，提出培育健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，重點(diǎn)修復(fù)沙化土地區(qū)及低山丘陵區(qū)嚴(yán)重衰退的刺槐林、山區(qū)多代萌生的櫟類林、遭受?chē)?yán)重病蟲(chóng)害的馬尾松林和殘次林等，因地制宜加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，對(duì)黃河灘區(qū)和太行山區(qū)中度以上退化草地和礦坑、沙坑等嚴(yán)重破損草地進(jìn)行強(qiáng)化修復(fù)。四是全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，嚴(yán)格林地草地審核審批管理，嚴(yán)厲查處亂砍濫伐林木、非法侵占林地草地、非法侵占公園綠地、野生動(dòng)植物非法貿(mào)易等違法違規(guī)行為，落實(shí)森林防火網(wǎng)絡(luò)化管理和防火責(zé)任，將年均森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下，建立林草有害生物綠色防控體系，加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、防治和檢疫。五是開(kāi)展示范建設(shè)，部署了9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，包括南陽(yáng)市南水北調(diào)中線工程水源區(qū)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、河南省秦嶺東段水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目、河南省鄂西北山地和丹江口庫(kù)區(qū)生物多樣性保護(hù)與水生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、河南省信陽(yáng)市鄂東北大別山區(qū)水土保持與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)項(xiàng)目、沿黃復(fù)合型生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目、南水北調(diào)中線工程干渠生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目、山區(qū)困難地治理項(xiàng)目和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范林建設(shè)項(xiàng)目，并明確了各項(xiàng)目的具體建設(shè)目標(biāo)。六是創(chuàng)新管理和政策，提出建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)社會(huì)資本在重要水源區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)保育帶及生態(tài)廊道營(yíng)造的林分，按照有關(guān)規(guī)定給予生態(tài)補(bǔ)償；探索優(yōu)化土地激勵(lì)政策，明確社會(huì)資本造林綠化成林后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)辦理要求；創(chuàng)新投融資機(jī)制，提出支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)將符合條件的林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體納入貸款擔(dān)保服務(wù)范圍，加大政策性森林保險(xiǎn)財(cái)政支持力度，積極開(kāi)展林權(quán)抵押貸款和碳匯收儲(chǔ)試點(diǎn)工作；建立營(yíng)造林管理制度，制定造林綠化落地上圖技術(shù)規(guī)程。七是加大科技支撐力度，提出開(kāi)展高效固碳樹(shù)種選育、困難地造林、森林質(zhì)量提升、無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)飛播造林等“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，建立健全林草領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重要鄉(xiāng)土樹(shù)種草種、珍貴樹(shù)種種質(zhì)資源收集保護(hù)和良種繁育，提升綠色防控水平，維護(hù)生物安全，成立科學(xué)綠化省級(jí)林業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)。

《實(shí)施方案》要求各地扎實(shí)推動(dòng)林長(zhǎng)制落地見(jiàn)效，建立健全資金保障機(jī)制，多舉措營(yíng)造植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠的濃厚氛圍，同時(shí)將科學(xué)綠化情況納入各級(jí)林長(zhǎng)考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化各項(xiàng)工作的督導(dǎo)考核。