精簡精辦環(huán)境下省級電視臺專業(yè)頻道轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑探析

摘要：國家廣電總局通過一系列政策手段倒逼整個廣播電視行業(yè)進行改革，希望通過改革實現(xiàn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，這是廣電行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。面對新媒體平臺、中央媒體和地市縣媒體的競爭，省級傳統(tǒng)媒體尤其是省級電視臺專業(yè)頻道在融媒發(fā)展浪潮中面臨受眾流失、廣告收入銳減、運營資金短缺、節(jié)目質(zhì)量下滑、專業(yè)人才流失，頻道配置過多、運行艱難等問題，改革勢在必行。文章通過對福建省廣播影視集團、河南衛(wèi)視、深圳廣播電影電視集團等廣播電視機構的轉(zhuǎn)型案例進行研究，得出以下結論：省級電視臺專業(yè)頻道要想在困境中成功轉(zhuǎn)型，必須搶抓發(fā)展機遇，以改革促發(fā)展，以融合發(fā)展為方向，以精簡精辦頻道改革為抓手，只有改變傳統(tǒng)媒體的單向傳播思維，主動擁抱新媒體，降本增效，優(yōu)化配置，通過機制賦能、技術賦能、政策賦能和平臺賦能，走內(nèi)外兼修的發(fā)展道路，才能在發(fā)展逆境中突圍。文章旨在探討省級電視臺專業(yè)頻道如何根據(jù)自身定位和地區(qū)發(fā)展重點，開辟一條可持續(xù)發(fā)展的務實轉(zhuǎn)型路徑。

關鍵詞：精簡精辦；專業(yè)頻道；融合傳播；科技創(chuàng)新；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號：G229.2 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2023）22-0144-03

課題項目：本論文為2023年度福建省宣傳思想戰(zhàn)線大調(diào)研活動中福建省廣播電視局報送項目“我省設區(qū)市廣播電視播出機構現(xiàn)狀分析與思考”研究成果，項目編號：202309

國家廣電總局于2020年10月發(fā)布《關于推動新時代廣播電視播出機構做強做優(yōu)的意見》，對廣播電視播出機構優(yōu)化升級提出明確要求；11月繼續(xù)發(fā)布《關于進一步加強專業(yè)電視頻道建設管理的意見》，要求各級廣播電視機構通過深層次的結構調(diào)整，進一步推動精簡精辦頻率頻道，明晰了專業(yè)頻道改革的要求和方向。國家廣電總局明確要求各級廣播電視機構須“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由數(shù)量規(guī)模增長為主向質(zhì)量效益提高為主轉(zhuǎn)變”[1]。此后，全國各廣播電視機構陸續(xù)推進精簡精辦頻率頻道的改革，不斷根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展重點和自身的特點積極探索突圍之路。截至2023年10月，國家廣電總局已先后批準撤銷頻率頻道133個，其中電視頻道99個、廣播頻率34個。

一、精簡精辦頻道是實現(xiàn)廣電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

隨著新媒體的快速發(fā)展和用戶的轉(zhuǎn)場，傳統(tǒng)廣電媒體普遍面臨平臺還在而受眾已離場的尷尬局面，廣告收入銳減、節(jié)目質(zhì)量下滑、頻道配置過多的問題暴露出來。廣電行業(yè)的改革勢在必行。

從2020年開始，國家廣電總局多次組織專項檢查，對廣播電視頻道尤其是專業(yè)頻道的頻道定位、專業(yè)節(jié)目占比、廣告時長等進行督查整治。隨著廣告法及實施細則的相繼出臺，國家廣電總局聯(lián)合國家工商總局對頻道頻率全天各時段的廣告更有力地進行監(jiān)管。一系列政策重拳使那些節(jié)目制作能力弱、單純依靠出賣時段賺取專題廣告費的頻道徹底失去了生存空間。同時，國家廣電總局推出各類扶持政策，推動節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，鼓勵頻道走精品化道路。

精簡精辦頻道是國家廣電總局通過行政策略倒逼行業(yè)進行自我革命的手段，它既是廣電系統(tǒng)深化改革的重要任務，也是實現(xiàn)廣電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，它“不只是關停并轉(zhuǎn)，以改革促發(fā)展才是底層邏輯”[2]，并要求“以技術和數(shù)據(jù)為驅(qū)動、以大小屏融合傳播為主體”[3]49，最后實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展模式的徹底變革。

二、精簡精辦是省級電視臺專業(yè)頻道轉(zhuǎn)型重生的重要抓手

20年前，廣電行業(yè)發(fā)展迅猛。各地廣播電視機構通過增設頻道快速擴張、搶占市場。隨著新媒體的崛起，廣播電視的受眾流失嚴重，投放傳統(tǒng)媒體的廣告量驟降，臃腫的巨輪掉頭艱難。部分專業(yè)頻道片面追求經(jīng)濟效益，節(jié)目逐漸偏離定位，內(nèi)容同質(zhì)化嚴重、節(jié)目質(zhì)量低下、收視率低迷、發(fā)展乏力成為專業(yè)頻道普遍存在的問題。在生死存亡之際，省級電視臺專業(yè)頻道必須破釜沉舟，以刀刃向內(nèi)、刮骨療傷的決心進行改革，從“廣電生產(chǎn)”向“融媒生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型，從“廣電經(jīng)營”向“全媒經(jīng)營”轉(zhuǎn)型[1]。省級電視臺專業(yè)頻道只有通過精簡精辦頻道這個政策抓手進行深化改革，減輕包袱，重組資源，重拾“內(nèi)容為王”的初心，借助外力強健自身筋骨，才能成功突圍。

省級電視臺專業(yè)頻道一方面須建立起科學的評估體系，從發(fā)展?jié)摿εc創(chuàng)收能力兩個維度對頻道進行評估。對發(fā)展?jié)摿π?、?chuàng)收能力弱、節(jié)目同質(zhì)化嚴重的頻道，應果斷關停減負。另一方面對有發(fā)展?jié)摿Φ偁幜θ醯念l道，應大力扶持精辦，幫助其找準定位、強化專業(yè)屬性、狠抓精品創(chuàng)作。

三、省級電視臺專業(yè)頻道轉(zhuǎn)型發(fā)展建議

有精辦潛力的專業(yè)頻道，應主動求變，高效適配人財物，打通渠道，拓展平臺，可通過以下幾個方面的賦能實現(xiàn)媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）機制賦能

各廣播電視機構應從頂層設計入手，轉(zhuǎn)變機制體制、整合資源、優(yōu)化配置進行改革重組。如福建省廣播影視集團打破機制體制束縛，全面鋪開“大中心制”改革，將原有7個廣播頻率、10個電視頻道、網(wǎng)絡平臺以及技術部門，根據(jù)定位、資源、特點整合成五大節(jié)目中心。集團將精簡精辦理念融入“大中心制”改革，要求各中心建立全媒體傳播體系，打造特色產(chǎn)品，實現(xiàn)差異化發(fā)展；果斷調(diào)整原公共頻道和體育頻道的專業(yè)頻道定位，提升專業(yè)領域的傳播力；取消文藝廣播的申請在2023年10月得到國家廣電總局批復，進一步精簡優(yōu)化傳播平臺。而深圳廣播電影電視集團也將原有頻道整合成四大中心，實現(xiàn)內(nèi)部優(yōu)勢資源的匯聚，在價值導向上，移動產(chǎn)品和電視頻道并重，甚至對移動產(chǎn)品進行優(yōu)先考量[4]，良好的體制機制保障和渠道平臺建設，保證了深圳廣播電影電視集團的內(nèi)容建設有核心競爭力[5]，實現(xiàn)了管理模式和生產(chǎn)流程的根本改變。

（二）技術賦能

隨著5G、大數(shù)據(jù)、云計算等技術的發(fā)展，傳媒行業(yè)發(fā)生顛覆性變革。主流媒體應堅持以內(nèi)容建設為基礎，以先進技術為支撐，利用技術實現(xiàn)內(nèi)容的最佳傳播效果[6]。技術的革新給廣電行業(yè)帶來了全新的應用場景和編排理念。河南衛(wèi)視的爆款出圈節(jié)目《唐宮夜宴》通過“5G+AR”手段，顛覆傳統(tǒng)舞臺設定，利用多元、多維、唯美的極致空間展示，為觀眾帶來了一場視聽盛宴。信息技術是新媒體平臺高速發(fā)展的底層邏輯和不竭動力[7]。由于受眾通過高速網(wǎng)絡在移動端也能獲得良好的收看體驗，因此河南衛(wèi)視在節(jié)目排播方面實現(xiàn)突破：節(jié)目在快手平臺的直播時間比電視端提前了半小時。在河南廣播電視臺相關負責人看來，移動端提前半小時開播充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)媒體主動適應新傳播形勢的改革思路[8]。這次突破使河南衛(wèi)視獲得了巨大的流量，實現(xiàn)了彎道超車。

傳統(tǒng)媒體還可將新技術的觸角延伸至新領域，以創(chuàng)新思維借助技術賦能另辟賽道。新冠肺炎疫情期間，由于國內(nèi)外賽事停辦，福建省廣播影視集團文體頻道（原體育頻道）幾乎失去生存空間。集團實施“大中心制”改革后，文體頻道同技術中心重組成科技文體傳媒中心，通過“技術保障服務+文體節(jié)目生產(chǎn)+文化傳媒產(chǎn)業(yè)運營”的方式，進入技術服務轉(zhuǎn)播新賽道。2023年，科技文體傳媒中心成功中標杭州亞運會、第31屆成都大運會主播機構核心項目，技術服務進入全國頭部陣營，通過技術輸血和精簡精辦的整合政策，文體頻道煥發(fā)新生。

（三）政策賦能

政策賦能既包含較為直觀的政策扶持和政策規(guī)制，也蘊藏著更為深層的“能量空間”的建構與釋放[9]63。其核心不能簡單理解為通過政策扶持爭取資金，直接輸血式資金扶持對個體項目有較大推動作用，但整個頻道的持續(xù)發(fā)展還得依托良性的運行模式。而政策賦能的作用正是為專業(yè)頻道轉(zhuǎn)型求生、重造良性運行模式清障護航。

國家廣電總局對專業(yè)頻道的專業(yè)節(jié)目占比要求決定了它只能深耕于某個專業(yè)領域，雖然在傳播內(nèi)容和受眾群體方面受限，但它必定是該領域政策紅利的天然受益者。省級電視臺專業(yè)頻道要深入領會相關政策，用創(chuàng)新性思維靈活用透這些政策，借助頂層設計、資金扶持和管理部門指導，不斷提升專業(yè)節(jié)目質(zhì)量，打造頭部品牌產(chǎn)品，提升頻道核心競爭力。

隨著縣級融媒體中心建設的日益加強，縣級臺恢復開辦電視頻道，公共頻道插播縣級節(jié)目的歷史使命也隨之結束。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，福建省廣播影視集團抓住契機，在2020年1月將公共頻道升級為“鄉(xiāng)村振興·公共頻道”，全面助力鄉(xiāng)村振興。經(jīng)過三年多的發(fā)展，鄉(xiāng)村振興·公共頻道已被打造成福建省內(nèi)提供“三農(nóng)”信息最全、覆蓋農(nóng)村人口最多的全媒體平臺，頻道在做強鄉(xiāng)村振興特色內(nèi)容產(chǎn)品的同時，積極對接全省各級政府部門，通過各類鄉(xiāng)村振興扶持政策，探索政企資源合作新機制。

領會政策意圖、把握政策機遇，主動借用政策扶持的外生動力，進行有效的“能量的匯聚與轉(zhuǎn)化”[9]64，從而達到激發(fā)自身潛能、提升競爭實力、實現(xiàn)可持續(xù)的良性發(fā)展的目的，是政策扶持的核心要義。歸根到底，專業(yè)頻道借再多的政策東風，最終依舊要回歸強健自身發(fā)展根基上。

（四）平臺賦能

省級廣電媒體應立足服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，打造區(qū)域性傳播平臺[10]。平臺化就是媒體打破傳統(tǒng)封閉、單向的制播體系，構建以內(nèi)容生產(chǎn)為核心、全方位開放式連接的信息平臺[3]50。在融媒體時代，專業(yè)頻道應改變單向輸出內(nèi)容的模式，將頻道打造成具有交互性的專業(yè)內(nèi)容平臺，并以價值共創(chuàng)的理念去運維這個平臺。媒體提供與消費者對話的平臺，消費者是媒體新聞生產(chǎn)與信息發(fā)布的合作者[11]。例如，旅游頻道可進軍文旅市場，由信息發(fā)布者成為活動組織者，與觀眾的互動延伸至現(xiàn)實生活場景；少兒頻道可成為孩子的第二課堂，通過組織線下培訓、賽事活動，使頻道成為受眾的舞臺；新聞頻道可建設成“新聞+政務服務商務”平臺，從內(nèi)容生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜照摺I(yè)頻道可通過契合自身定位的轉(zhuǎn)型方式，不斷打造自有IP品牌，“與其白天時間被品相一般的電視購物節(jié)目占領，不妨孵化一系列自有服務IP或自有品牌產(chǎn)品”[12]。

在將自身打造成交互性平臺的+3QfeSPzlaV6g1ArySQLRM8yF5FEUlUjWn+WK4/7Rpk=同時，省級電視臺專業(yè)頻道還應積極拓展其他平臺。傳統(tǒng)電視媒體將內(nèi)容視為最重要的資產(chǎn)[13]，但更應主動向新媒體借力。例如，依托新媒體平臺的算法技術讓傳統(tǒng)媒體的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源實現(xiàn)精準投放；通過網(wǎng)端二次創(chuàng)作，讓廣播電視節(jié)目在全媒體矩陣實現(xiàn)多元表達；借助互聯(lián)網(wǎng)新媒體不斷打造和豐富以內(nèi)容為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的同步提升等[14]。媒體和平臺應通過優(yōu)勢互補，才能實現(xiàn)高質(zhì)量的媒體融合。各省級電視臺專業(yè)頻道的實踐也證明，以大屏為基礎、以小屏為方向、以融屏為抓手，是一條可操作、可持續(xù)、可復制的務實路徑[15]。

四、結語

在精簡精辦頻率頻道的大環(huán)境下，省級電視臺專業(yè)頻道應抓住改革契機，打造良性的媒體發(fā)展生態(tài)和全新的發(fā)展模式，激發(fā)自身潛能，實現(xiàn)破圈。省級電視臺專業(yè)頻道只有依照自身定位，制定適合自身特點和本地區(qū)發(fā)展重點的改革目標，尊重融媒傳播規(guī)律，在增強自身創(chuàng)作能力、打造頭部精品的同時向各方借力賦能，進一步提升核心競爭力，才能探索出一條可持續(xù)發(fā)展的突圍之路。

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作者簡介 陳夏殷，編輯，福建省廣播影視集團總編室主任辦公會議成員、節(jié)目管理科科長，研究方向：廣播電視管理、安全播出、應急宣傳。