以科技創(chuàng)新鍛造遼寧海洋經(jīng)濟增長新引擎

楊曉惠 王天蛟

〔內(nèi)容提要〕海洋是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，是孕育新產(chǎn)業(yè)、引領新增長的重要領域，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的地位和作用日益突出。本文首先分析了遼寧海洋科技創(chuàng)新的基礎和優(yōu)勢，然后指出遼寧存在海洋創(chuàng)新方面的科教優(yōu)勢并沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的問題，最后從頂層設計、平臺建設、人才培養(yǎng)等方面提出遼寧海洋科技創(chuàng)新的思路和舉措。

〔關鍵詞〕科技創(chuàng)新；海洋經(jīng)濟；思路與舉措

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，做出了建設海洋強國的重大戰(zhàn)略決策，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動海洋事業(yè)發(fā)展，2023年9月7日主持召開推動東北全面振興座談會時特別強調(diào)要發(fā)展海洋經(jīng)濟。作為東北地區(qū)唯一的沿海省份，遼寧責無旁貸、首當其沖。發(fā)展海洋經(jīng)濟，既要用好資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢等基礎條件，更要用好科技創(chuàng)新這個最關鍵變量，在加快海洋科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上下功夫。為此，要貫徹落實習近平總書記提出的鍛長板和補短板相結(jié)合的指示要求，準確把握遼寧海洋科技創(chuàng)新的基礎和優(yōu)勢，全面分析遼寧海洋科技創(chuàng)新的短板和弱項，在此基礎上進一步明確遼寧海洋科技創(chuàng)新的思路和舉措，為實現(xiàn)遼寧海洋經(jīng)濟發(fā)展新突破提供科技支撐。

一、遼寧海洋科技創(chuàng)新基礎和優(yōu)勢

根據(jù)《國家海洋創(chuàng)新指數(shù)報告2021》，在11個沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，遼寧區(qū)域海洋創(chuàng)新指數(shù)排名第6位，具備良好基礎和發(fā)展優(yōu)勢。

在涉海高校院所方面：擁有大連理工大學、大連海事大學、大連海洋大學、大連工業(yè)大學、中國科學院大連化學物理研究所、中國科學院沈陽自動化研究所等12個機構。

在海洋重大創(chuàng)新平臺方面：擁有海岸和近海工程國家重點實驗室、國家海洋食品工程技術研究中心等4個國家級創(chuàng)新平臺，海洋食品加工與安全控制全國重點實驗室、水路交通控制全國重點實驗室剛剛獲批重組。建設有海洋食品科學、海水淡化、海洋生物等35個省級重點實驗室和現(xiàn)代漁業(yè)、極地海洋等23個省級專業(yè)技術創(chuàng)新中心。

在海洋高層次人才培養(yǎng)方面：全省涉海領域，擁有5位院士，占全國同領域院士總量8%；擁有8位國家杰青、276名國家優(yōu)青，擁有10個“興遼英才”人才團隊。

在海洋科技創(chuàng)新水平方面：根據(jù)2019年科技部開展的《海洋領域第六次技術預測報告》，與遼寧相關的海洋關鍵技術213項（全國占比28.8%）中，處于國際一流領跑、并跑、跟跑技術分別為23項、84項、106項。

在海洋重大科技成果產(chǎn)出方面：遼寧省涉海高校、科研院所和企業(yè)積極開展關鍵技術攻關和產(chǎn)品裝備研發(fā)，漁業(yè)新品種、譜系化海洋機器人裝備、天然氣水合物取樣、海水淡化等一批高水平海洋科技成果接連涌現(xiàn)。近5年，2項海洋科技成果分別榮獲國家科學技術進步獎二等獎、自然科學二等獎，27項海洋科技成果獲得省科學技術獎勵。

在海洋水產(chǎn)和生物資源開發(fā)方面：遼寧省在海洋漁業(yè)新品種培育、海洋牧場構建、淺海立體養(yǎng)殖、工廠集約化養(yǎng)殖等方面研究水平居全國前列。大連工業(yè)大學“特色海洋食品精深加工關鍵技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化應用”技術成果榮獲國家科學技術進步獎二等獎。中國科學院大連化學物理研究所、大連海洋大學、沈陽藥科大學深入挖掘海洋生物資源的藥用及保健價值，開展藥效物質(zhì)基礎和作用機制研究，開發(fā)成分明確、療效顯著的海洋藥物及保健食品。

在船舶與海工裝備方面：遼寧省在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟總量、研發(fā)能力和新產(chǎn)品開發(fā)上處于全國領先水平，是我國發(fā)展海洋工程裝備最早的地區(qū)。大船重工集團成功開發(fā)并建造了一批高技術、高附加值船舶和海洋工程裝備產(chǎn)品，大連重工起重大型船用柴油機曲軸實現(xiàn)了系列化，大連海事大學形成了國際領先的具有完全自主知識產(chǎn)權的海上重大件吊裝減搖補償技術，大連理工大學獲得中國船級社（ccs）在業(yè)內(nèi)頒發(fā)的首個“射流引燃直噴氨燃燒技術-船用產(chǎn)品原理認可證書”。

在深海技術與裝備方面：中國科學院沈陽自動化研究所研發(fā)的系列化深水機器人，為我國海洋科學研究、深海資源勘查和深淵科考領域提供了堅實技術基礎。中國科學院沈陽金屬研究所、自動化研究所研制的全海深技術設備，助力“奮斗者”號完成萬米深潛作業(yè)。大連海事大學研制出國內(nèi)首套同時擁有中國船級社（CCS）和美國船級社（ABS）雙認證的全海深地質(zhì)絞車系統(tǒng)和國內(nèi)首根13000米無接頭合成纖維纜，打破了國外長期壟斷。大連理工大學牽頭研發(fā)的我國首套深海礦產(chǎn)混輸智能裝備系統(tǒng)“長遠號”海試成功，成果入選2021年中國十大海洋科技步進展。中國科學院大連化學物理研究所研制出我國首套4500米級深海原位熒光傳感器，靈敏度比進口產(chǎn)品高數(shù)倍。

在海洋資源開發(fā)方面：聚焦國家能源戰(zhàn)略目標和深海油氣重大工程需求，大連理工大學研發(fā)的天然氣水合物開采理論與技術成功應用于南海試采工程。大連理工大學、恒力石化（大連）有限公司聯(lián)合開展利用工業(yè)余熱的大型海水淡化裝置研發(fā)及工程示范，建成遼寧省第一個5萬噸/天海水淡化基地，實現(xiàn)工業(yè)余熱和海水資源高用。大連理工大學在多種波浪能裝置的設計和研發(fā)方面國內(nèi)領先，積極探索波浪能裝備在海洋牧場、島礁供電應用中的創(chuàng)新集成模式。

在海洋信息技術方面：遨海科技有限公司研制出滿足最新國際標準的高性能VDES船載終端和岸基基站創(chuàng)新產(chǎn)品，打破國外對海上通信的技術和市場壟斷，實現(xiàn)核心技術自主可控，保障我國海上通信網(wǎng)絡安全和海事信息自主可控。

在海洋科技企業(yè)培育方面：全省海洋領域現(xiàn)有國家高新技術企業(yè)有152家，擁有大連船舶重工集團、大連中遠海運重工有限公司、沈陽新松機器人自動化股份有限公司、遼漁集團、大連富谷水產(chǎn)有限公司等一批技術領先、行業(yè)領軍型創(chuàng)新企業(yè)。

二、遼寧海洋科技創(chuàng)新的短板和弱項

如前所述，遼寧區(qū)域海洋科技創(chuàng)新指數(shù)在全國11個省份中列第6位，但分析具體結(jié)構發(fā)現(xiàn)，除了海洋知識創(chuàng)造分指數(shù)、海洋創(chuàng)新資源分指數(shù)排名分別為第3位、第5位外，其他兩項指標海洋創(chuàng)新績效分指數(shù)和海洋創(chuàng)新環(huán)境分指數(shù)排名靠后，分別列第9位和第10位。這充分說明了遼寧省在海洋創(chuàng)新方面的科教優(yōu)勢沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，短板和弱項是明顯的，必須抓緊部署，及早布局，迎頭趕上。

（一）科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分

海洋科研教育業(yè)占全省海洋生產(chǎn)總值的3.4%（2022年海洋科研教育業(yè)156.7億元，全省海洋生產(chǎn)總值4565.7億元）。遼寧省海洋綜合開發(fā)利用水平較低，研發(fā)效能不高，科研成果轉(zhuǎn)化效率較低，高附加值的海洋資源開發(fā)、海洋能源、海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)僅占海洋經(jīng)濟總量的1.8%，尚未形成規(guī)模。

（二）海洋關鍵核心技術亟待突破

在遼寧相關的213項海洋關鍵技術中，國際一流領跑技術23項，僅占10.80%。在海洋關鍵技術“從0到1”突破方面存在較大差距。海洋水產(chǎn)方面良種覆蓋率低、品種退化問題較為嚴重，標準化、規(guī)模化、綠色化、智能化養(yǎng)殖模式尚未形成，高附加值海產(chǎn)品深加工技術有待提升。船舶與海工裝備方面前瞻性技術儲備不足，數(shù)字化造船設計及管理基礎軟件以國外引進為主，薄膜型LNG圍護系統(tǒng)等造船核心專利技術為西方國家壟斷。深海技術與裝備方面潛水器搭載的探測核心傳感器90%以上仍主要依賴進口，無法滿足深海高精度環(huán)境觀測與資源探測需求。

（三）企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠突出

2022年全省海洋生產(chǎn)總值達到4565.7億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值（28975.1億元）的15.8%。與海洋經(jīng)濟規(guī)模相比，遼寧海洋科技型企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量偏少，高新技術企業(yè)數(shù)量（152家）占比僅1.4%（全省2022年底共10903家）。企業(yè)普遍創(chuàng)新投入不足，研發(fā)人才匱乏，自主研發(fā)能力較弱，產(chǎn)學研融合力度不夠。

（四）重大科技創(chuàng)新平臺支撐不足

海洋領域重大科技基礎設施建設尚未實現(xiàn)“零”的突破，海洋領域省重點實驗室、技術創(chuàng)新中心總量占比僅為4.6%（涉海58個，全省2022年底共1253家），深遠海、極地、海洋能源、海洋藥物、海洋碳匯等新興領域高水平科研平臺偏少或仍是空白，海洋產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新研究院在促進成果轉(zhuǎn)化、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尚未發(fā)揮有效作用。

（五）海洋高層次科技人才相對稀缺

從事涉海相關領域人員開展研究項目總量不多，據(jù)不完全統(tǒng)計，近5年全省自然科學基金項目中涉海研究占項目總量比例不足1%。從事涉海研究高層次人才數(shù)量不多，近5年涉海領域入選省“興遼英才”創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)領軍人才僅占總?cè)藬?shù)的3%左右。

三、遼寧海洋科技創(chuàng)新的思路和舉措

海洋科技創(chuàng)新是建設海洋強國的根本動力，是貫穿全局、起決定作用的關鍵因素。在實施遼寧全面振興新突破進程中，必須把海洋經(jīng)濟擺上重要議事日程，必須把海洋科技創(chuàng)新納入科技教育人才支撐塑造發(fā)展新動能專項行動重要任務當中，以創(chuàng)建具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心為統(tǒng)領，全面加快推進海洋科技創(chuàng)新工作，著力將海洋科教人才資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。

（一）強化頂層設計和政策體系建設

堅持從省情出發(fā)，適應海洋強省建設需要，可以考慮成立遼寧省海洋發(fā)展委員會，發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實的作用，進一步壓實責任、形成合力。制定和實施《遼寧省海洋強省建設行動方案》《海洋強省建設行動計劃》《海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等，為推動海洋經(jīng)濟發(fā)展建立較為完善的政策規(guī)劃體系。在黨政機關和事業(yè)單位設置中充分考慮海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要，加強海洋科技創(chuàng)新、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航運貿(mào)易金融、深海生態(tài)示范、全球海洋事務交流等方面的工作力量，全面增強向海圖強發(fā)展優(yōu)勢。

（二）推動海洋創(chuàng)新平臺能級提升

積極融入國家戰(zhàn)略科技力量體系，借鑒山東嶗山實驗室發(fā)展經(jīng)驗，探索在遼寧實驗室體系內(nèi)建設海洋科技創(chuàng)新平臺；積極推動涉海國家級創(chuàng)新平臺建設，在海洋用金屬材料、深海載運技術與裝備、海洋能源、海洋藥物、海洋與極地技術等方向構建新優(yōu)勢。推動“海洋工程環(huán)境實驗與模擬設施”等重大科技基礎設施可行性研究。優(yōu)化省級海洋科技創(chuàng)新平臺布局，聚焦海洋新興產(chǎn)業(yè)需求和海洋高技術領域，培育建設一批新的省重點實驗室和技術創(chuàng)新中心，提升海洋平臺基地創(chuàng)新效能。建設地方創(chuàng)新平臺體系，支持大連金石灣實驗室建設，針對海洋食物資源開發(fā)利用的重大基礎和關鍵技術瓶頸問題，支撐大連建設海洋食物資源開發(fā)利用科技創(chuàng)新高地。推進海洋產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新研究院高效可持續(xù)發(fā)展，鼓勵和支持海洋領域新型研發(fā)機構建設，開展科技體制機制創(chuàng)新的先行先試。

（三）加強技術儲備和人才引育

鞏固提升遼寧省海洋基礎研究整體優(yōu)勢，積極對接國家戰(zhàn)略需求，開展全球海洋變化、深?？茖W、極地海洋科學、海洋生態(tài)碳匯等基礎科學研究和前沿技術探索。重點在海洋生物和油氣資源開發(fā)、天然氣水合物勘查開采、深海運載和探測、海洋觀測、海水淡化、海洋能利用、海洋碳封存等領域強化共性基礎技術供給。實施省自然科學基金以及“興遼英才”“帶土移植”等科技人才引育計劃，抓好海洋科技人才梯度培育，構建戰(zhàn)略科學家—科技領軍人才—青年人才培育體系，強化海洋人才全鏈條培養(yǎng)。

（四）強化海洋關鍵核心技術攻關

組織海洋優(yōu)勢科研單位，積極參與“十四五”國家重點研發(fā)計劃“海洋農(nóng)業(yè)與淡水漁業(yè)科技創(chuàng)新”“深海和極地關鍵技術與裝備”等重點專項。組織實施遼寧海洋科技創(chuàng)新工程，創(chuàng)新重大科研任務組織方式，重點在高技術船舶、高端海洋工程裝備、深遠海養(yǎng)殖工船，魚、蝦、貝、海參、海膽等優(yōu)良水產(chǎn)品種選育，水產(chǎn)品原料中餐工業(yè)化加工和即食食品加工，遠洋捕撈、海洋中藥資源開發(fā)、海洋機器人、海洋環(huán)境監(jiān)測等方面，突破一批制約海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術，強化海洋核心裝備和關鍵技術的自主研發(fā)，全面增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。

（五）著力海洋科技成果轉(zhuǎn)化提速增效

聚焦船舶與海工裝備、海洋機器人、海洋能開發(fā)等領域中試環(huán)節(jié)，高標準建設科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，組織開展中試熟化項目，提升科技成果系統(tǒng)化、配套化、工程化研究開發(fā)能力。構建專業(yè)化的海洋科技成果庫，服務高等學校、科研院所及企業(yè)，開展“科技成果直通車”、科技活動周等對接路演活動，加強成果精準供給。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化新機制，著力培育服務于海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的第三方實體創(chuàng)新平臺，從科技成果供給、需求、服務、保障四個方面入手，促進就地交易、轉(zhuǎn)化和應用。

（六）培育壯大海洋科技企業(yè)群體

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮涉海骨干企業(yè)在集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源、加快產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)、推動重大科技成果應用等方面的關鍵作用，聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔海洋重大科技攻關項目任務，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合。精準施策助力企業(yè)快速成長。建立海洋高新技術企業(yè)培育庫，在人才、平臺、獎勵等方面給予全方位扶持。加大科技金融支持，強化基金引導，建立覆蓋中試、投產(chǎn)、加速、并購全生命周期的基金鏈，打通從“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”產(chǎn)業(yè)孵化全鏈條。規(guī)劃布局一批海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快匯聚海洋創(chuàng)新要素，加強海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，充分釋放遼寧省海洋科技潛能，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成陸海聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展新格局。

（七）加強海洋科技創(chuàng)新交流合作

在以往良好產(chǎn)學研合作基礎上，持續(xù)加強與中國科學院海洋研究所等國內(nèi)外涉海科研機構的科技交流合作，推動大連、丹東、盤錦等地企業(yè)積極承接海洋牧場、水產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的高值化開發(fā)、海帶繁育推一體化等先進科技成果。加強與山東、浙江、廣東等其他沿海省份的交流合作，學習借鑒上述地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟的先進經(jīng)驗和成功做法，深度參與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成融合發(fā)展新局面。

（作者單位：1.沈陽市科技創(chuàng)新服務中心；2.沈陽理工大學）