用愛與專業(yè)守護(hù)江蘇兒童成長
——首屆“福彩杯”江蘇省村（居）兒童主任實務(wù)技能競賽舉行

☉ 本刊記者 王玉明

11月8日至9日，首屆“福彩杯”江蘇省村（居）兒童主任實務(wù)技能競賽在泰州市舉辦。此次競賽由江蘇省民政廳、江蘇省總工會聯(lián)合主辦，江蘇省福利彩票發(fā)行中心協(xié)辦，泰州市民政局承辦，是全國首場全省性兒童主任業(yè)務(wù)技能競賽。來自全省13個市的65名村（居）兒童主任同臺競技，展現(xiàn)了江蘇省愛心護(hù)童、溫情陪伴的專業(yè)力量。

在總決賽上，江蘇省村（居）兒童主任形象LOGO正式發(fā)布，進(jìn)一步激發(fā)兒童主任的職業(yè)榮譽感，提升村（居）兒童主任的影響力。

展示風(fēng)采，兒童主任專人專崗全覆蓋

“我立志做一名光榮的兒童主任，深入貫徹落實未成年人保護(hù)法，堅持兒童優(yōu)先，履行法定職責(zé)，提高服務(wù)技能，鏈接專業(yè)資源，維護(hù)兒童權(quán)益，保護(hù)兒童隱私，守護(hù)兒童成長，為江蘇兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”比賽現(xiàn)場，參賽選手共同宣讀了兒童主任誓詞，用鏗鏘有力的話語表達(dá)投身兒童福利事業(yè)的決心和信心。

“此次大賽是兒童主任能力素質(zhì)、作風(fēng)形象的檢驗展示，更是全面提升基層兒童工作者隊伍實戰(zhàn)能力、有效履行新時代兒童福利職責(zé)使命的重要舉措?！苯K省民政廳副廳長周恒新在致辭中表示。江蘇省一直將困境兒童的發(fā)展和權(quán)益保護(hù)置于更為優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，率先制定并出臺了專項政策，先行先試，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，逐步形成了家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的困境兒童保障工作格局。在這一過程中，兒童主任隊伍發(fā)揮了不可替代的重要支撐作用。

2019年以來，江蘇省將兒童主任隊伍建設(shè)作為打通兒童福利工作“最后一公里”的重要舉措，作為推動江蘇兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。落實專人專崗、選優(yōu)配強要求，在一個村（社區(qū)）至少設(shè)立1名兒童主任的基礎(chǔ)上，在兒童數(shù)量特別是困境兒童較多的村（社區(qū)）按照需求增加兒童主任配置。各地選優(yōu)配強，優(yōu)先推薦村（居）民委員會委員、村婦聯(lián)主任、大學(xué)生村官或?qū)I(yè)社會工作者等擔(dān)任兒童主任。目前，江蘇全省共有21378名兒童主任在基層兒童福利和權(quán)益維護(hù)一線服務(wù)，全部實行實名制管理，全員建立信息檔案，實現(xiàn)所有村（居）全覆蓋。

在此次賽前的培訓(xùn)階段，95個縣（市、區(qū)）的2萬余名兒童主任全部建檔參訓(xùn)。經(jīng)過選拔參加省決賽的65名兒童主任，平均年齡32歲，其中“90后”占比51%，最年輕的選手23歲，本科及以上學(xué)歷占比81.5%，其中3名為碩士學(xué)歷。

比拼技能，兒童主任履職盡責(zé)規(guī)范化

“根據(jù)江蘇省《困境兒童風(fēng)險評估服務(wù)規(guī)范》，以下困境兒童風(fēng)險等級屬于監(jiān)護(hù)風(fēng)險紅色一級的有哪些？……3，2，1，請答題！”

現(xiàn)場，伴隨著主持人的話語，選手們進(jìn)入緊張激烈的技能知識搶答環(huán)節(jié)。技能知識搶答環(huán)節(jié)以《兒童主任實務(wù)手冊》為基礎(chǔ)，充分考察選手的政策熟識度、問題識別度、應(yīng)對靈活度，展現(xiàn)了江蘇兒童主任扎實的政策理論水平和熟練的實踐實務(wù)技能。

為激勵兒童主任履職盡責(zé)，江蘇省制定了《加強基層未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強村（居）兒童主任隊伍建設(shè)的意見》，編印兒童主任實務(wù)“口袋書”—《兒童主任實務(wù)手冊》，擬定《兒童主任職責(zé)清單及隨訪業(yè)務(wù)規(guī)范》，指導(dǎo)兒童主任規(guī)范化履行走訪核查、信息采集、監(jiān)護(hù)評估、精準(zhǔn)幫扶、政策宣講、發(fā)現(xiàn)報告等工作職責(zé)。建立兒童主任“一月一訪”制度，兒童主任負(fù)責(zé)摸底排查和統(tǒng)計上報農(nóng)村留守兒童、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童信息，并在做好資格確認(rèn)、轉(zhuǎn)介辦理、動態(tài)更新等工作的同時進(jìn)行分層分級分色管理，落實政策咨詢、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、關(guān)愛探訪、救助幫扶、個案跟蹤、危機干預(yù)等服務(wù)保障措施。同時，江蘇省將基層兒童工作者隊伍能力提升行動列入年度全省兒童福利工作要點，按照分層級、多樣化、可操作的要求，連續(xù)4年組織開展全省兒童主任培訓(xùn)。

首屆“福彩杯”江蘇省村（居）兒童主任實務(wù)技能競賽總決賽現(xiàn)場。（攝影/王玉明）

“《兒童主任實務(wù)手冊》在工作當(dāng)中非常實用?！被窗彩袧i水縣漣城街道王灣村兒童主任羊月生告訴記者，王灣村留守兒童較多，他通過鏈接資源為農(nóng)村留守兒童家庭賦能，督促和引導(dǎo)家長正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

南京市鼓樓區(qū)鳳凰街道鳳凰街區(qū)有12位困境兒童，兒童主任楊娟邁開“鐵腳板”進(jìn)行定期走訪核查，掌握困境兒童成長、入學(xué)變化和監(jiān)護(hù)履職等情況，落實分層分級分色管理。

“社會工作+”，兒童主任能力建設(shè)專業(yè)化

“在初次入戶情境中，兒童主任重點開展了信息收集和建立關(guān)系兩方面的工作。結(jié)合鄰里效應(yīng)和‘重要他人’效應(yīng)，兒童主任和網(wǎng)格員一起上門，借助班主任的引薦與奶奶建立聯(lián)系……”

在情境案例分析環(huán)節(jié)，各代表隊結(jié)合案例信息，按照中心任務(wù)和互動重點來設(shè)計角色，模擬兒童主任工作情境，推演介入策略，并進(jìn)行工作方法陳述。考察內(nèi)容包含監(jiān)護(hù)困境下的社會調(diào)查、走訪入戶的探訪準(zhǔn)備、困境情形的需求回應(yīng)、困境兒童的支持建設(shè)、強制報告的危機介入等實務(wù)技能。情境設(shè)計均取材于真實案例，貼近兒童主任工作實際。選手們精彩的模擬推演和專業(yè)的分析，贏得現(xiàn)場觀眾陣陣掌聲。

“此次競賽濃縮了江蘇村（居）兒童主任工作的日常情境，展現(xiàn)了選手們解決實際問題的專業(yè)精神和能力素養(yǎng)。”南京師范大學(xué)教授花菊香進(jìn)行專家點評時表示，這次比賽標(biāo)志著江蘇兒童主任事業(yè)邁入了專業(yè)化的新階段。

近年來，國家出臺的多項政策文件不僅明確了村（居）兒童主任的設(shè)立，也對其專業(yè)化建設(shè)和作用發(fā)揮提出要求。江蘇省推行“社會工作+”，指導(dǎo)各地民政部門，通過購買社工機構(gòu)服務(wù)、鼓勵兒童主任考取專業(yè)社工資格證等方式，促進(jìn)專業(yè)社工和兒童主任互相轉(zhuǎn)換，同時加大對兒童主任的培訓(xùn)交流和幫帶指導(dǎo)，提升兒童主任的靈活變通能力、鏈接資源能力、協(xié)調(diào)組織能力、應(yīng)急反應(yīng)能力和宣傳發(fā)動能力。

省民政廳鼓勵各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）結(jié)合實際建立兒童主任激勵保障機制，鼓勵兒童主任以社會工作的理念和方法做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作。如宿遷、徐州等地對取得專業(yè)社工資格證的兒童主任，給予初級800元、中級1200元的一次性獎勵，并按照初級每人每月100元、中級每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)給予津貼補助。有的地方建立了兒童主任補貼制度，在設(shè)立政府購買社會服務(wù)項目時，按照每人每月200元～300元的標(biāo)準(zhǔn)，專門安排兒童主任通信和交通補貼，由社工機構(gòu)定期對兒童主任考核并差額發(fā)放工作補貼。

“兒童主任作為孩子的第二家長，要成為照進(jìn)兒童生命的一束光?！薄艾F(xiàn)在孩子的樣子，就是未來城市的模樣?！薄倹Q賽的最后一輪比拼，7個入圍團隊各選出一名代表，圍繞“守護(hù)少年的你”主題進(jìn)行演講。選手們結(jié)合工作中的真實故事和真切感悟，詮釋了兒童主任的使命和擔(dān)當(dāng)。

“希望全省的兒童主任繼續(xù)堅守初心，守護(hù)好身邊的每一位天使，讓每個孩子都能公平地追逐夢想，擁抱人生。”周恒新在總決賽上表示。