大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象及其治理探析
——以社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為視角

吳朵美

（杭州師范大學(xué)，浙江 杭州 310018）

當(dāng)前，部分大學(xué)生在走入社會(huì)后發(fā)現(xiàn)實(shí)際就業(yè)情況與自身的想象存在非常大的差別，進(jìn)而不愿意就業(yè)，導(dǎo)致大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象愈發(fā)多地出現(xiàn)在社會(huì)中。為了滿足社會(huì)建設(shè)的實(shí)際需求，當(dāng)下應(yīng)該提高就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度，強(qiáng)化高等院校的就業(yè)工作，增強(qiáng)高校主體責(zé)任，幫助學(xué)生構(gòu)建正確的擇業(yè)觀念，消解大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象，提高就業(yè)質(zhì)量。

一、大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象的理論分析

（一）國內(nèi)大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象

本科高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，中人社傳媒旗下就業(yè)吧APP面向區(qū)域內(nèi)2023屆高校畢業(yè)生發(fā)起了一項(xiàng)關(guān)于“慢就業(yè)”深度調(diào)查。調(diào)查顯示：有33.86%的大學(xué)生對(duì)就業(yè)比較看好，認(rèn)為“慢就業(yè)”將來是大學(xué)生就業(yè)的普遍現(xiàn)象；有16.93%的大學(xué)生畢業(yè)后會(huì)選擇“慢就業(yè)”；31.50%的大學(xué)生了解“慢就業(yè)”，但明確表示不會(huì)加入“慢就業(yè)”行列；有35.04%的大學(xué)生表示不了解，以前從來沒有聽過；有16.53%的大學(xué)生不了解，不過有可能會(huì)考慮“慢就業(yè)”。就業(yè)是永恒的命題，是最大的民生工程。“慢就業(yè)”現(xiàn)象在高校畢業(yè)生群體中最先產(chǎn)生，而高校畢業(yè)生作為高學(xué)歷、高素養(yǎng)的人群代表，其就業(yè)問題是社會(huì)公共資源配置的問題，政府有責(zé)任和義務(wù)實(shí)現(xiàn)這種公共資源配置效益的最大化。在大學(xué)生就業(yè)工作中，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。2009年，孫東純的《遲到的間隔年》一書引出了“間隔年”的概念，自此“間隔年”的概念在國內(nèi)被廣大青年所熟悉與認(rèn)知。自2015年起，“慢就業(yè)”現(xiàn)象及涉及的問題在國內(nèi)受到廣泛討論，引起學(xué)者和有關(guān)部門的重視。這里的“慢就業(yè)”取自“間隔年”中的一層含義，指大學(xué)生畢業(yè)后并不急于參加工作，而是暫時(shí)選擇外出游學(xué)、志愿服務(wù)或備戰(zhàn)考研、考公等。國內(nèi)對(duì)于“慢就業(yè)”的討論主要針對(duì)“慢就業(yè)”概念的劃分與界定、“慢就業(yè)”類型、“慢就業(yè)”產(chǎn)生的利弊以及處理對(duì)策等進(jìn)行研究。另外，針對(duì)“慢就業(yè)”現(xiàn)象研究的對(duì)象主要是大學(xué)畢業(yè)生，很少聚焦其他群體。

（二）國外研究現(xiàn)狀

國外“間隔年”的說法出現(xiàn)較早，Jones教授認(rèn)為，“慢就業(yè)”實(shí)際上是“間隔年”和“NEET族”的衍變。有學(xué)者總結(jié)出其他國家針對(duì)“慢就業(yè)”現(xiàn)象的積極舉措。比如，美國啟動(dòng)“青年暑假實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)”和“塑造計(jì)劃”，為高校學(xué)生提供大量的實(shí)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓學(xué)生能夠提前提升他們的就業(yè)技能。英國政府則是設(shè)立了英國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)委員會(huì)，鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。法國則提倡打好就業(yè)“提前量”，鼓勵(lì)在不影響學(xué)習(xí)的情況下，可以外出兼職。這樣的結(jié)果是，大學(xué)生在畢業(yè)后更容易找到工作。[1]

（三）研究方法

社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化視角下大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象研究通過以下幾種方式進(jìn)行：第一，文獻(xiàn)分析法。通過中國知網(wǎng)等網(wǎng)站，查找該領(lǐng)域期刊或碩博士學(xué)位論文，優(yōu)先選擇核心期刊或知名院校的學(xué)術(shù)成果。通過整理查找到文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞、研究方法、研究手段、創(chuàng)新點(diǎn)、結(jié)論等為本文打下理論基礎(chǔ)并從中尋找出創(chuàng)新之處。第二，問卷調(diào)查法。選取高校在校生和高校畢業(yè)生兩個(gè)層次的調(diào)查對(duì)象，制作問卷、發(fā)放、收集、分析，得出數(shù)據(jù)。第三，訪談法。選擇高校就業(yè)部門工作人員、就業(yè)輔導(dǎo)員、企業(yè)人力資源工作人員、地方人社局工作人員和地方教育局工作人員等，進(jìn)行一對(duì)一地訪談。第四，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法和歸納分析法。理論指導(dǎo)實(shí)踐，但理論來源于實(shí)踐，兩者相輔相成?；谘芯恳暯沁M(jìn)行分析，將政府、高校、社會(huì)、家庭聯(lián)合起來，共同緩解“慢就業(yè)”現(xiàn)象。從高校層面提出高校在“慢就業(yè)”現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展中存在的問題和改進(jìn)辦法。從公共管理出發(fā)，更多地站在政府的角度，從政府出發(fā)，研究政府在“慢就業(yè)”現(xiàn)象中的職能體現(xiàn)，以及政府如何利用好手中的權(quán)力，協(xié)調(diào)各方，從而緩解或消除“慢就業(yè)”現(xiàn)象[2]。

二、大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象的生成邏輯

第一，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的逐年增加，導(dǎo)致大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，甚至出現(xiàn)了較長一段時(shí)間的就業(yè)難，這是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要問題。

第二，目前就業(yè)難的出現(xiàn)也導(dǎo)致了大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，特別是在當(dāng)前畢業(yè)生中，其年齡層大多為95后、00后。目前，應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)去向只有47.5%（95后）和0.7%（00后）的同學(xué)愿意立即就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。大部分高校的畢業(yè)生就業(yè)工作面臨發(fā)展瓶頸。

改變大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象，需要高等院校及政府部門樹立明確的學(xué)生管理理念，將以學(xué)生為本這一理念融入到解決大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象的方方面面。特別是在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，應(yīng)該認(rèn)清大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象存在的主要社會(huì)矛盾，了解高校與大學(xué)生就業(yè)之間的關(guān)系，進(jìn)一步提高高校就業(yè)的整體質(zhì)量。目前，我國高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中，其主要矛盾相比于傳統(tǒng)矛盾而言出現(xiàn)了明顯的改變，形成了畢業(yè)生對(duì)更高質(zhì)量就業(yè)的美好期待以及當(dāng)前高校就業(yè)過程中存在的工作不充分、不平衡之間的矛盾。需要高等院校及政府努力推動(dòng)并解決其中的主要矛盾?；诟叩仍盒＞蜆I(yè)工作的角度進(jìn)行分析，要求所有的高等院校都需要以學(xué)生為本，提升就業(yè)崗位與畢業(yè)生實(shí)際需求的匹配度、有效度，讓當(dāng)前高等院校的畢業(yè)生所擁有的就業(yè)機(jī)會(huì)更多，完成的工作更大程度地接近當(dāng)下畢業(yè)生對(duì)于更高質(zhì)量就業(yè)的美好期待[3]。

三、大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象的治理方式

（一）以提高就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向解決大學(xué)生就業(yè)工作不充分問題

目前，很多高校大學(xué)生在就業(yè)選擇時(shí)，其所期待的不僅是穩(wěn)定、薪資等問題，還考慮到個(gè)人的性格特征、興趣愛好等。有時(shí)，提供的職業(yè)崗位和大學(xué)生心中的職業(yè)崗位要求有著很大的區(qū)別。就業(yè)時(shí)應(yīng)以提高就業(yè)質(zhì)量為主，客觀地分析不同的用人單位以及就業(yè)崗位的需求作為就業(yè)的重點(diǎn)。當(dāng)前很多高校畢業(yè)生在選擇就業(yè)之后發(fā)現(xiàn)其就業(yè)的效果與期待存在著非常大的區(qū)別，導(dǎo)致其不愿意去就業(yè)。由此，應(yīng)注重以下幾點(diǎn)：

第一，政府部門應(yīng)牽頭解決就業(yè)難問題。作為政府部門需要高度關(guān)注社會(huì)中不同崗位的工作形態(tài)，其中包括在招聘中提供的崗位對(duì)高校的有效度、匹配度以及畢業(yè)生能夠在社會(huì)、企業(yè)中實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、充分發(fā)展。促使社會(huì)、企業(yè)的需求和高校畢業(yè)生的需求能夠形成兩者相互融合[4]，能夠促使就業(yè)市場(chǎng)的開拓，推助畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)人、職匹配。為了解決大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象，需要了解在新時(shí)代背景下如何實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的公共服務(wù)供需均衡。在開展大學(xué)生就業(yè)服務(wù)的過程中，需要了解今天大學(xué)生就業(yè)與傳統(tǒng)分配方式有著非常大的區(qū)別。時(shí)代的發(fā)展導(dǎo)致高校畢業(yè)生對(duì)就業(yè)的需求出現(xiàn)了改變。為此，政府部門的工作人員以及高校需要提高畢業(yè)就業(yè)服務(wù)的有效性、均衡性、針對(duì)性、個(gè)性化。

第二，提高就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)性。在開展大學(xué)生就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)性時(shí)，需要做好以下工作。首先，了解高等院校內(nèi)不同學(xué)科、不同專業(yè)的大學(xué)生由于學(xué)習(xí)內(nèi)容不同、專業(yè)不同進(jìn)而導(dǎo)致的就業(yè)特征的差異化。為此，在開展大學(xué)生就業(yè)服務(wù)時(shí)，需要根據(jù)不同學(xué)科的實(shí)際狀況，針對(duì)當(dāng)前的就業(yè)需求以及市場(chǎng)狀態(tài)，用人單位擇業(yè)崗位等進(jìn)行深入分析，能夠更加深入地幫助學(xué)生了解行業(yè)發(fā)展的整體現(xiàn)狀，才能夠在進(jìn)行崗位擇業(yè)時(shí)，其擇業(yè)的效果和質(zhì)量得以提升。加之結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)也能夠讓學(xué)生深刻地了解到不同學(xué)科的發(fā)展方向以及學(xué)科在當(dāng)前行業(yè)建設(shè)過程中的內(nèi)核，讓學(xué)生在就業(yè)時(shí)就業(yè)質(zhì)量得到改善。其次，不同的高等院校大學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)、學(xué)識(shí)水平以及自身的能力素質(zhì)等具有差異性，這也導(dǎo)致對(duì)不同院校就業(yè)服務(wù)有不同的要求，帶來了就業(yè)需求的差異化。每一個(gè)大學(xué)生其所在的成長環(huán)境有著非常大的區(qū)別，加之人生經(jīng)歷不同，在學(xué)習(xí)時(shí)，學(xué)習(xí)的方式方法及學(xué)習(xí)能力上也存在一定的差別，大學(xué)生在進(jìn)行就業(yè)選擇時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一定的差別，其主要呈現(xiàn)在就業(yè)的觀念、就業(yè)的工作崗位選擇以及職業(yè)態(tài)度發(fā)展等等均會(huì)展現(xiàn)出多樣性和層次性等不同的特征，進(jìn)而使得大學(xué)生在就業(yè)時(shí)，其發(fā)展方向也存在非常明顯的區(qū)別。最后，由于很多大學(xué)生都經(jīng)受過高等教育，其對(duì)于工作的薪資要求以及工作環(huán)境的期待相對(duì)較高。但是，從目前來看，我國大部分政府部門在提供工作崗位、就業(yè)服務(wù)時(shí)并不平衡、并不完整，特別是面對(duì)不同學(xué)科、不同層次的大學(xué)生，其難以滿足當(dāng)前學(xué)生所存在的差異化需求這一點(diǎn)，導(dǎo)致大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象更為明顯。為此，需要各地方政府重視就業(yè)工作并充分考慮到在制定就業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，做到對(duì)服務(wù)對(duì)象的全方位覆蓋，同時(shí)充分的、精準(zhǔn)的考慮到開展再就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)性， 無論是群體服務(wù)或是大眾服務(wù)均需要走向個(gè)性化，并且充分地展現(xiàn)出其服務(wù)的價(jià)值以及意義。進(jìn)一步推動(dòng)我國大學(xué)生的就業(yè)發(fā)展，提高大學(xué)生在就業(yè)發(fā)展時(shí)的整體質(zhì)量，滿足當(dāng)前大學(xué)生思想建設(shè)以及就業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中的實(shí)際需求，讓大學(xué)生在實(shí)際就業(yè)時(shí)，就業(yè)質(zhì)量能夠得到進(jìn)一步的提升[5]。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，營造良好就業(yè)環(huán)境

各地區(qū)政府部門需要根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，完善企業(yè)在進(jìn)行大學(xué)生招聘過程中的制度建設(shè)。同時(shí)，增強(qiáng)政策扶持力度，為更多的高等院校大學(xué)生營造良好的就業(yè)環(huán)境。

第一，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。作為政府部門應(yīng)該提高該地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)效益，完善該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)，將其與大學(xué)生對(duì)當(dāng)前就業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求相結(jié)合。進(jìn)一步打破傳統(tǒng)大學(xué)生就業(yè)過程中存在的問題，使得城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)和戶籍制度能減少對(duì)大學(xué)生就業(yè)的負(fù)面影響，使得大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象減少。打破對(duì)大學(xué)生就業(yè)的負(fù)面影響，減少對(duì)大學(xué)生就業(yè)的限制。政府部門也需要對(duì)該地區(qū)的中小型企業(yè)進(jìn)行扶持發(fā)展，這些中小型企業(yè)能夠增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)崗位數(shù)量，并且扶持大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

第二，營造良好就業(yè)環(huán)境。在該地區(qū)建立、健全企事業(yè)單位的選人以及用人機(jī)制，能夠營造出更為公平、公正的就業(yè)環(huán)境。政府部門需要建立專門的管理部門，加大對(duì)高等院校內(nèi)大學(xué)生的就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范所有市場(chǎng)中的單位用人招聘流程，確保所有的用人單位都能在日常的工作過程中嚴(yán)格地遵守《勞動(dòng)合同法》，在保障所有大學(xué)生自身就業(yè)水平的提升時(shí)，還能夠改變以往在開展就業(yè)管理時(shí)所存在的一系列問題。其中，包括性別歧視、年齡歧視以及最為常見的學(xué)歷歧視和專業(yè)歧視等一系列現(xiàn)象，使得大學(xué)生在就業(yè)時(shí)期就業(yè)效果得以提升。

第三，構(gòu)建就業(yè)培訓(xùn)體系。作為高等院校需要在當(dāng)前構(gòu)建就業(yè)培訓(xùn)體系，不斷地幫助高等院校的學(xué)生拓寬就業(yè)市場(chǎng)。而作為各地區(qū)的政府部門，也需要根據(jù)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生在發(fā)展時(shí)的實(shí)際特征、特點(diǎn)，構(gòu)建單獨(dú)的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以聘請(qǐng)更多優(yōu)秀的人員幫助大學(xué)生開展就業(yè)訓(xùn)練及培訓(xùn)，使得大學(xué)生就業(yè)能力不斷得到提升，而且，也會(huì)使大學(xué)生的就業(yè)技能得到繼續(xù)改善，從而使大學(xué)生就業(yè)順利開展。

（三）培養(yǎng)學(xué)生擁有正確的就業(yè)觀，提升大學(xué)生的綜合能力素質(zhì)

大學(xué)生的就業(yè)行為會(huì)直接影響到大學(xué)生的實(shí)際發(fā)展，在高等院校進(jìn)行大學(xué)生就業(yè)管理時(shí)，需要幫助大學(xué)生樹立更加直接的、合理的、科學(xué)的職業(yè)發(fā)展觀以及人生觀。作為高等院校大學(xué)生需要隨時(shí)隨地了解當(dāng)前市場(chǎng)的環(huán)境，了解社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，高度關(guān)注不同行業(yè)的就業(yè)形勢(shì)以及市場(chǎng)發(fā)展中的整體就業(yè)政策。

第一，樹立正確就業(yè)觀念。高等院校應(yīng)在大學(xué)生剛剛邁入校園的時(shí)候就幫助大學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)及就業(yè)觀念。了解在實(shí)際學(xué)習(xí)的過程中其學(xué)習(xí)的方法，要增強(qiáng)對(duì)所學(xué)專業(yè)的科學(xué)理解，了解專業(yè)在發(fā)展時(shí)的發(fā)展方向以及專業(yè)的內(nèi)核，更能夠增強(qiáng)對(duì)于該專業(yè)本身所蘊(yùn)含的情感認(rèn)知，了解專業(yè)在發(fā)展時(shí)所面對(duì)的職業(yè)前景，同時(shí)也能夠提高職業(yè)發(fā)展的自信心，增強(qiáng)對(duì)自身專業(yè)和職業(yè)本身所蘊(yùn)含的熱愛感。

第二，提高對(duì)就業(yè)的理性認(rèn)同。很多大學(xué)生在大學(xué)四年的學(xué)習(xí)過程中忽略了對(duì)所學(xué)專業(yè)的充分認(rèn)知，沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)職業(yè)本身的認(rèn)同感，也沒有進(jìn)一步提高自身的專業(yè)水平和學(xué)習(xí)質(zhì)量，甚至出現(xiàn)了自身的應(yīng)用學(xué)習(xí)能力在不斷下降的情況。為此，學(xué)校需要培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)的理性認(rèn)同感，提升專業(yè)學(xué)識(shí)水平和應(yīng)用能力。

第三，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在實(shí)際學(xué)習(xí)期間需要大學(xué)生在高校進(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí)，也需要積極主動(dòng)地參與到各種各樣不同的課外實(shí)踐活動(dòng)中，其目的是為了增強(qiáng)大學(xué)生自身的專業(yè)素養(yǎng)，使得大學(xué)生能夠了解到課外實(shí)踐活動(dòng)與自身專業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，更能夠感受到職業(yè)教育的重要性。例如，作為高等院校的管理者可以定期在學(xué)校舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，幫助學(xué)生在大學(xué)階段樹立起正確的職業(yè)觀念，了解自身的職業(yè)興趣以及職業(yè)理念，能夠加強(qiáng)對(duì)自己所喜愛職業(yè)的認(rèn)知。

通過對(duì)當(dāng)前大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，我國高等院校要改變大學(xué)生“慢就業(yè)”現(xiàn)象，需要加大對(duì)大學(xué)生的就業(yè)服務(wù)管理，讓更多的大學(xué)生能夠在就業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，獲取更多的滿足感，并且提高大學(xué)生對(duì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的自覺性，讓更多的大學(xué)生在畢業(yè)之后可以更快地融入社會(huì)。