新形勢下工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管探究

隋延青

（鹽城市應(yīng)急管理局，江蘇鹽城 224000）

0 引言

工貿(mào)行業(yè)需要結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中面臨的問題，以確保生產(chǎn)經(jīng)營的安全性，從而實(shí)現(xiàn)工貿(mào)行業(yè)在新形勢下的可持續(xù)發(fā)展。

1 工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的意義

安全生產(chǎn)監(jiān)管是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要舉措，對工貿(mào)行業(yè)來說具有十分深遠(yuǎn)且重要的意義。高水平的安全生產(chǎn)監(jiān)管不僅是工貿(mào)行業(yè)提高核心競爭力的有效手段，還是新形勢下工貿(mào)行業(yè)實(shí)行現(xiàn)代化企業(yè)制度改革的重要推力。安全生產(chǎn)監(jiān)管不僅可以提升工貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益，還可以保障企業(yè)的財產(chǎn)安全和工作人員的人身安全。工貿(mào)行業(yè)將安全生產(chǎn)監(jiān)管落實(shí)到日常生產(chǎn)經(jīng)營中，對生產(chǎn)程序、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、防護(hù)措施、原材料等方面實(shí)行安全監(jiān)測和管控，有助于管理人員及時發(fā)現(xiàn)并解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全隱患，降低生產(chǎn)事故的發(fā)生概率，從而保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展[1]。與此同時，增強(qiáng)員工的安全意識，規(guī)范員工操作行為，可以進(jìn)一步消除安全隱患，提高工貿(mào)行業(yè)的綜合效益。

2 新形勢下工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國工貿(mào)企業(yè)的數(shù)量也在不斷增加，其中以各種中小型、微型的工貿(mào)企業(yè)為主。由于這些企業(yè)的快速涌入，促使工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管打破了傳統(tǒng)的管理模式，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在國家的統(tǒng)一布局下，工貿(mào)行業(yè)積極推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷完善相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)到日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中。但是，在具體的實(shí)踐過程中，工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管仍面臨許多問題。例如，部分工貿(mào)企業(yè)缺乏對安全體系的認(rèn)知，致使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系無法契合實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，阻礙了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的進(jìn)行。部分管理人員由于缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)管的意識和相關(guān)技術(shù)，忽視了對企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)管，不僅增加了安全事故的發(fā)生風(fēng)險，還會影響工貿(mào)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展[2]。因此，有必要了解新形勢下工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題并找到有效的解決方法，從而全面推動工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的實(shí)行，促進(jìn)工貿(mào)行業(yè)的健康發(fā)展。

3 新形勢下工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題

3.1 生產(chǎn)行為不規(guī)范

目前，許多工貿(mào)企業(yè)仍然沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，未按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)與施工等相關(guān)活動。由于生產(chǎn)行為的不規(guī)范，給生產(chǎn)項目埋下了安全隱患，提高了事故的發(fā)生概率。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，許多細(xì)節(jié)問題往往容易被管理人員忽視，致使安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中存在漏洞。例如，工作人員沒有按照要求佩戴護(hù)具或者護(hù)具的使用方法不恰當(dāng)，都會增加工作人員的安全風(fēng)險。相關(guān)設(shè)備的老化程度、維護(hù)是否及時、工作人員操作技術(shù)是否合格達(dá)標(biāo)等問題也會給工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)的安全性造成影響。

3.2 工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管意識薄弱

工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管意識薄弱，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管缺失。在工貿(mào)行業(yè)迅速發(fā)展的當(dāng)下，部分工貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中過分注重追求經(jīng)濟(jì)利益，致使其缺少對生產(chǎn)行為和程序的監(jiān)控和管理，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。與此同時，部分工貿(mào)企業(yè)的管理人員仍然保留傳統(tǒng)的管理思維和模式，致使其安全生產(chǎn)監(jiān)管的方法與行業(yè)發(fā)展的要求脫節(jié)，無法實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營的全面、有效管控，使企業(yè)的利益暴露在巨大的風(fēng)險之下。

3.3 安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)

在具體的實(shí)踐活動中，安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)是工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)管理工作的阻礙之一。由于日常的生產(chǎn)經(jīng)營缺乏嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管，致使違規(guī)操作現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，嚴(yán)重干擾了工貿(mào)企業(yè)的組織秩序。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門建設(shè)緩慢也是安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)的表現(xiàn)之一。由于企業(yè)沒有嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，未合理設(shè)置安全監(jiān)管部門，安全生產(chǎn)管理人員配備不足，從而無法實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)安全的有效監(jiān)管。安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)，不僅浪費(fèi)了企業(yè)的資源，還為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營埋下了安全隱患。

3.4 缺少專業(yè)的管理人員

全面而有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管，離不開專業(yè)管理人員的運(yùn)作。然而，在實(shí)際工作中，許多工貿(mào)企業(yè)并沒有重視專業(yè)管理人才的挖掘和招納，致使工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管缺乏可用的人員。此外，部分管理人員并不具備安全生產(chǎn)監(jiān)管資格，對安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)工作認(rèn)識不清，出現(xiàn)理論和實(shí)踐相脫離的情況，致使安全生產(chǎn)監(jiān)管的成效達(dá)不到預(yù)期。由于專業(yè)管理人才的缺失，工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管往往難以落實(shí)到位，安全生產(chǎn)監(jiān)管的方式和手段也難以創(chuàng)新，嚴(yán)重影響了企業(yè)的管理水平和質(zhì)量。

3.5 電氣線路及設(shè)備使用不規(guī)范

違規(guī)使用電氣線路及設(shè)備也是工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中常見的問題之一。在日常的生產(chǎn)經(jīng)營中，許多工貿(mào)企業(yè)對用電設(shè)備和電器線路的管理較為混亂，常常存在電路老化、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、電線絕緣層破損等現(xiàn)象，極其容易引發(fā)火災(zāi)事故和觸電事故，對生產(chǎn)的安全性造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響[3]。由于管理的缺失，電氣線路及設(shè)備的定期維護(hù)問題也沒有得到企業(yè)管理人員的重視，在生產(chǎn)過程中機(jī)械設(shè)備、電路等容易發(fā)生故障，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)效率，損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，工貿(mào)行業(yè)應(yīng)重視電氣線路及設(shè)備的安全監(jiān)管工作，以確保生產(chǎn)的安全性。

4 新形勢下工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的優(yōu)化策略

4.1 嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)行為

工貿(mào)行業(yè)為提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的效用，要強(qiáng)化安全意識，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)行為。工貿(mào)行業(yè)要確保安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)到日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化相關(guān)工作人員的責(zé)任意識，規(guī)范其日常生產(chǎn)行為。各個監(jiān)管部門要加大檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違規(guī)行為，必要時可以采取一定的懲罰措施，從而提高相關(guān)人員安全生產(chǎn)的認(rèn)知，使其在生產(chǎn)時自覺規(guī)范行為，嚴(yán)格遵守操作流程。

4.2 不斷強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗來看，部分地區(qū)的政府部門還需要從源頭著手強(qiáng)化安全管理工作，合理規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取有效的激勵措施，以此引導(dǎo)滿足條件的企業(yè)分批次、分地區(qū)、分種類進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)企業(yè)邁上產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的道路，創(chuàng)建面向發(fā)展的工貿(mào)企業(yè)管理體系。針對粒度分布較高、規(guī)模不大、不適合遷移的工貿(mào)企業(yè)，則可由縣、鎮(zhèn)基層根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況，全面實(shí)施安全管理規(guī)范化、工貿(mào)企業(yè)雙控制度建設(shè)等基礎(chǔ)層面的工作，有序推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)，切實(shí)處理小微企業(yè)“輕視安全、安全管理水平低”以及基層監(jiān)管“難落實(shí)、管不到位”的問題，逐漸提升各工貿(mào)公司的生產(chǎn)安全水平。

4.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管培訓(xùn)與宣傳

針對安全生產(chǎn)監(jiān)管意識薄弱的問題，工貿(mào)行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管培訓(xùn)。通過安全生產(chǎn)監(jiān)管培訓(xùn)，幫助相關(guān)管理人員提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的認(rèn)識，掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的內(nèi)容，轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)監(jiān)管的思路和模式，從而有效實(shí)行符合行業(yè)發(fā)展和時代要求的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。通過定期開展安全生產(chǎn)及監(jiān)管的宣傳，利用多種宣傳方式和手段進(jìn)行安全生產(chǎn)知識教育，強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)監(jiān)管意識。此外，工貿(mào)企業(yè)也應(yīng)從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，充分權(quán)衡經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要性，制定符合企業(yè)長期發(fā)展利益的安全生產(chǎn)監(jiān)管策略。

4.4 建設(shè)健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不僅有助于安全生產(chǎn)監(jiān)管的全面推進(jìn)，還有助于避免安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴(yán)、權(quán)責(zé)劃分不清等問題。工貿(mào)行業(yè)通過建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，制定科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作全面落實(shí)到日常生產(chǎn)經(jīng)營工作中，嚴(yán)格推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度的執(zhí)行，從而保障安全生產(chǎn)監(jiān)管效用的全面發(fā)揮。與此同時，工貿(mào)行業(yè)還需要建立相關(guān)的監(jiān)管部門，配備充足的安全生產(chǎn)管控人員，從而實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)全過程的全方位監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)的監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)。

4.5 強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管流程

工貿(mào)行業(yè)可以通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管流程提高員工的安全生產(chǎn)管理意識，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)行力度。通過對實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)程序的深入探究，制定科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)管流程，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管可以具體落實(shí)到工貿(mào)企業(yè)的日常生產(chǎn)活動中。管理人員可以借助現(xiàn)代化信息平臺，對工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的風(fēng)險進(jìn)行分析，制定合理、可行的安全生產(chǎn)監(jiān)管策略。另外，工貿(mào)企業(yè)還可以通過現(xiàn)代化數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行量化分析，找出其中的薄弱環(huán)節(jié)。針對安全生產(chǎn)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全風(fēng)險來源，建立有效的安全風(fēng)險防范機(jī)制，從而進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的效用。

4.6 加強(qiáng)安全風(fēng)險防范，開展應(yīng)急演練

安全事故的發(fā)生普遍是因為工貿(mào)企業(yè)對于安全風(fēng)險了解不夠，忽視了一些違規(guī)行為與操作的及時糾正。因此，需要從源頭上加強(qiáng)對風(fēng)險的管控與評價，采取嚴(yán)格的安全監(jiān)督管理與控制措施，以此降低安全風(fēng)險發(fā)生的概率。應(yīng)急處置作為保護(hù)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)活動安全開展的最后防線，落實(shí)應(yīng)急演練與培訓(xùn)工作非常關(guān)鍵。在組織應(yīng)急演練時，需要結(jié)合工貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)流程與環(huán)境特征，仔細(xì)分析潛在的事故風(fēng)險點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上針對容易發(fā)生安全事故的節(jié)點(diǎn)開展應(yīng)急演練，從而在事故發(fā)生的第一時間從容應(yīng)對，提高企業(yè)和職工的應(yīng)急響應(yīng)水平。

4.7 培養(yǎng)并吸納安全生產(chǎn)監(jiān)管人才

工貿(mào)行業(yè)需要高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管人才的培養(yǎng)和吸納，有意識地發(fā)掘管理人員的才干，提高相關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)管專業(yè)水平，更好地促進(jìn)工貿(mào)行業(yè)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。另外，工貿(mào)企業(yè)可以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，以提高其工作的積極性。合理的薪資待遇也可以為企業(yè)吸引到許多高技術(shù)水平的管理人才，從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的建設(shè)[4-7]。同時，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)注重提升安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的準(zhǔn)入門檻，全面提高相關(guān)管理人員的技術(shù)水平，充分發(fā)揮管理人員的管理才能，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管。

4.8 定期排查電氣線路及設(shè)備的隱患

工貿(mào)企業(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管的過程中，需要定期排查電氣線路及設(shè)備的安全隱患，確保電氣線路及設(shè)備的使用安全。通過對電氣線路及設(shè)備的定期維護(hù)，確保電氣線路及設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)[8]。相關(guān)負(fù)責(zé)人員也需及時報修和更換出現(xiàn)故障的設(shè)備系統(tǒng)，從而降低安全事故的發(fā)生概率，確保企業(yè)的生產(chǎn)效益。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及人員需要及時公布隱患排查結(jié)果，督促相關(guān)人員提高安全意識，嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，科學(xué)使用機(jī)械設(shè)備，以降低安全風(fēng)險的發(fā)生概率。

5 結(jié)語

在新形勢下，如何有效地進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管已經(jīng)成為工貿(mào)行業(yè)發(fā)展需要解決的重要問題。科學(xué)的安全生產(chǎn)監(jiān)管不僅可以提高工貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量，還可以降低企業(yè)的經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，工貿(mào)行業(yè)必須充分了解安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，找出解決問題的解決對策，進(jìn)一步優(yōu)化工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，以提高工貿(mào)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)高工貿(mào)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。