借鑒國外經(jīng)驗 進(jìn)一步促進(jìn)老年教育多元化發(fā)展

□ 林美華 戴瑛玉 劉建好

從1973年世界上第一所專門針對老年人舉辦的老年教育機(jī)構(gòu)——法國圖盧茲第三年齡大學(xué)成立至今，發(fā)達(dá)國家老年教育已經(jīng)走過了半個世紀(jì)的發(fā)展歷程，在老年教育辦學(xué)主體、教學(xué)形式、經(jīng)費籌措、功能定位等方面，許多國家都積累了豐富的經(jīng)驗，可茲參考和借鑒。

1.辦學(xué)主體多元化

辦學(xué)主體是指誰來舉辦老年教育。從發(fā)達(dá)國家老年教育的實踐來看，有政府舉辦的、高等教育機(jī)構(gòu)舉辦的、社會組織舉辦的，還有老年人抱團(tuán)自主舉辦的，顯然老年教育的辦學(xué)主體呈多元化形態(tài)。

日本在20世紀(jì)70年代開辦了老年教育，其辦學(xué)主體有福利部門、教育行政部門、民間團(tuán)體等多種主體。其中典型的老年教育機(jī)構(gòu)是老人俱樂部，這是一種自發(fā)組織的老年人社會團(tuán)體，自1963年《老人福利法》頒布后，福利部門開始資助老人俱樂部，漸漸形成遍布日本各地的老年教育機(jī)構(gòu)。

法國第三年齡大學(xué)以政府主導(dǎo)的方式，鼓勵高校利用學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢舉辦老年大學(xué)，使老年教育借助高校資源得到了快速發(fā)展。

我國高校數(shù)量多且遍布廣，如果也能將高校舉辦老年大學(xué)的方式普及化，則就讀人數(shù)將會大大增加，而這還不需要政府額外經(jīng)費投入。

有些發(fā)達(dá)國家還采取不同主體聯(lián)合舉辦老年教育的方式，如，美國斯坦福大學(xué)早在20世紀(jì)90年代就與房地產(chǎn)商合作，撥款建設(shè)“退休村”，供老年人居住的同時開展老年教育活動。另外，老年人自己也可以成為老年教育的辦學(xué)主體，如美國的退休學(xué)習(xí)所，就是老年人自己舉辦的，在課程設(shè)計、教學(xué)組織、學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)、日常管理等方面具有完全的自主權(quán)。

因此，我們不妨借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，在繼續(xù)辦好政府主導(dǎo)的老年教育的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大老年教育的辦學(xué)主體。

2.教學(xué)形式多元化

教學(xué)形式是指以什么組織方式開展老年教育。很多發(fā)達(dá)國家老年教育的組織形式呈現(xiàn)多元化。法國第三年齡大學(xué)的場地、課程和師資均由其所依附的傳統(tǒng)大學(xué)提供，其教學(xué)形式主要是授課和講座，大多數(shù)課程可以讓學(xué)員獲得大學(xué)承認(rèn)的學(xué)分，也有只對老年人開設(shè)的短期課程。英國第三年齡大學(xué)是自愿、自助、自主、自治的學(xué)習(xí)團(tuán)體，學(xué)習(xí)活動的內(nèi)容、地點、時間、授課人等，都由學(xué)員自主決定。學(xué)習(xí)方式主要以小組討論的形式呈現(xiàn)。教師和學(xué)員的身份可以互換，在某門課程時是學(xué)員，但在另一門課程中可能又是教師。英國開放大學(xué)是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的典范，開通了“課程網(wǎng)絡(luò)”“課程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)日”“虛擬學(xué)習(xí)小組”等專門為老年人服務(wù)的網(wǎng)上資源，滿足不同居住區(qū)域和不同文化層次老年人的學(xué)習(xí)需求。

發(fā)達(dá)國家靈活多樣的教學(xué)形式很值得我們借鑒。像法國的大學(xué)學(xué)分制，英國的學(xué)員自主管理和小組討論等教學(xué)形式，都能更大程度地激發(fā)出老年人繼續(xù)求學(xué)的熱情，并挖掘出老年人群的智慧和潛能。

我國地域遼闊、農(nóng)村老年人口眾多，而高校和職業(yè)學(xué)校主要集中在大中城市，這就需要我們把未來老年教育尤其是農(nóng)村老年教育的發(fā)展重點轉(zhuǎn)移到大力發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育上來。從《2018年全國廣播電視覆蓋率和用戶情況分析》的調(diào)查數(shù)據(jù)可知，現(xiàn)今我國農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平已經(jīng)具備發(fā)展遠(yuǎn)程老年教育的必備條件。通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等途徑，為老年人特別是農(nóng)村老年人，以及由于身體原因或家庭經(jīng)濟(jì)條件等因素?zé)o法前往實體機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的老年人，提供更多的接受老年教育的便利機(jī)會，這將是我國未來普及老年教育的主推方向。

3.教育經(jīng)費來源多元化

教育經(jīng)費來源是指誰出錢來辦老年教育。一般而言，誰主辦，誰就負(fù)有經(jīng)費籌措之責(zé)。從發(fā)達(dá)國家老年教育的實踐來看，其老年教育經(jīng)費來源渠道大都是多元化的。經(jīng)費來源有政府財政經(jīng)費，有學(xué)費，也有社會捐贈經(jīng)費。如日本老人俱樂部經(jīng)費構(gòu)成中，會費收入占20.8%，政府補(bǔ)助經(jīng)費占30.7%，事業(yè)費收入占3.8%，捐款占5.1%，辦學(xué)結(jié)余占31.1%。

我國在繼續(xù)堅持老年教育的公益性本質(zhì)、繼續(xù)加大政府對老年教育投入的同時，還應(yīng)借鑒他國經(jīng)驗，如，通過稅收減免吸引社會團(tuán)體將公益基金投入老年教育上，還可以通過財政資助、購買服務(wù)等多種形式，調(diào)動企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人的積極性，動員多方力量共同舉辦或參與舉辦老年教育。

4.教育功能多元化

教育至少具有促進(jìn)個體發(fā)展和社會發(fā)展的雙重功能，老年教育同樣如此。從發(fā)達(dá)國家所辦老年教育來看，在注重教育提升老人晚年生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的同時，越來越多的國家更加注重老年教育社會功能的發(fā)揮。

日本早就提出老年事業(yè)發(fā)展的策略要向進(jìn)一步開發(fā)和利用老年人智力的方向轉(zhuǎn)變，1978年就啟動實施了“老年人人才活用計劃”。美國重視老年人力資源開發(fā)，鼓勵老年教育機(jī)構(gòu)為老年人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使老年人能夠利用自身的專業(yè)知識繼續(xù)服務(wù)社會，并規(guī)定老年服務(wù)機(jī)構(gòu)必須為退休但有再就業(yè)意愿的老年人提供就業(yè)信息和咨詢。據(jù)統(tǒng)計，美國有20%的退休老人再就業(yè)或從事有償社會服務(wù)。韓國同樣注重老年人力資源的開發(fā)和利用，并以法律的形式加以保障。

這些國家通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)老年教育投資由福利性到生產(chǎn)性的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了老年人從“包袱”到“財富”的轉(zhuǎn)變。

我國老年教育目前基本上屬于“老有所樂型”的教育。職業(yè)培訓(xùn)的課程內(nèi)容很少。未來我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，將視老年人為社會包袱轉(zhuǎn)變?yōu)橐暲夏耆藶樨敻坏男掠^念，要相信他們?nèi)钥梢詾樯鐣l(fā)展作出貢獻(xiàn)。將只注重滿足老年人個體需求的傾向，轉(zhuǎn)向注重老年教育社會功能的發(fā)揮。因此老年教育需要根據(jù)時代發(fā)展的趨勢和老年人的不同需求來探索新課程，設(shè)置新專業(yè)。將重點放在增加職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容、滿足老年人力資源二次開發(fā)的需要上。

普通高校和職業(yè)院校，可以舉辦或參與舉辦老年教育，開設(shè)更多針對老年人的技能培訓(xùn)課程,比如：心理醫(yī)生、家政服務(wù)、嬰幼兒撫育、老人護(hù)理、花草種植、寵物馴養(yǎng)等專業(yè)。這樣一方面滿足低齡健康老年人發(fā)揮余熱、實現(xiàn)自身價值的需求，另一方面，也能夠解決部分老年人生活貧困的問題，更重要的是有助于緩解人口老齡化、社會勞動力短缺的問題，彰顯老年教育促進(jìn)社會發(fā)展的功能。