持續(xù)推進“四鏈同構(gòu)”打造“優(yōu)學(xué)在嘉”老年教育嘉興模式

□ 嘉興老年教育聯(lián)盟指導(dǎo)委員會

2022年以來，浙江省嘉興市認真貫徹省委、省政府“浙里康養(yǎng)”老有所學(xué)工作部署以及全省老年教育資源整合試點工作推進會精神，在試點先行的基礎(chǔ)上，全域推進老年教育資源整合工作。經(jīng)過一年多的深耕細作，取得了較好成效，繪就出高質(zhì)量銀齡“優(yōu)學(xué)在嘉”新篇章，以嘉興之窗展示了“浙里康養(yǎng)”老有所學(xué)金名片。截至2023年6月，全市共建立老年大學(xué)14所，老年學(xué)校76所，老年學(xué)堂1190所。目前，全市注冊入學(xué)學(xué)員13.6萬人，占戶籍老年人比例約12.6%。每年參加老年教育活動人次超28萬，占戶籍老年人比例約26%。全市各級老年開放教育機構(gòu)在校生累計達3.5萬人，培訓(xùn)人次達32萬。全市師資庫共有教師1500余名，老年教育特色課程396門，年度計劃培育91門。

構(gòu)建制度鏈，夯實規(guī)范化辦學(xué)基礎(chǔ)

從黨建、標(biāo)準(zhǔn)、考核、評估和激勵等方面建章立制，做好頂層設(shè)計，形成管理閉環(huán)，著力夯實規(guī)范化辦學(xué)基礎(chǔ)。

高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)格局。建立市、各縣（市、區(qū)）老年教育聯(lián)盟，聯(lián)盟成員單位包括市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委老干部局、市教育局、市傳媒中心、嘉興學(xué)院等21家單位。由黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)盟指導(dǎo)委員會主任和副主任，相關(guān)單位負責(zé)人為成員，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。夯實老年教育機構(gòu)黨組織建設(shè)，全市老年大學(xué)建立“銀暉”臨時黨組織54個，管理黨員3558名，使老年教育陣地成為守護“紅色根脈”的堡壘。發(fā)揮黨校、高校聯(lián)盟單位優(yōu)勢，建立徐連林等“思政名師工作室”10個，開設(shè)地域特色思政課程，講好課前“紅色教育十分鐘”，引導(dǎo)老同志始終聽黨話、跟黨走。依托老年大學(xué)黨組織，組建“銀耀嘉禾”志愿服務(wù)隊259支、吸納志愿者7951名，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添正能量。

高起點落實資源整合方案。2022年4月，組織調(diào)研組多次赴各縣（市、區(qū)）指導(dǎo)調(diào)研，確定桐鄉(xiāng)市、平湖市為試點單位，并指導(dǎo)其開展老年教育聯(lián)盟組建工作，完善工作方案，深入推進老年教育資源整合。8月，召開嘉興老年教育聯(lián)盟指導(dǎo)委員會辦公室主任會議，確定嘉興老年教育聯(lián)盟指導(dǎo)委員會下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、教學(xué)工作、數(shù)字化工作、研究評價等四個委員會，制定了《嘉興老年教育資源整合工作方案》，以“五統(tǒng)一”（指老年教育協(xié)商機制、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計口徑、激勵辦法及機構(gòu)名稱的統(tǒng)一）和“五貫通”（黨建、師資、教學(xué)、管理、服務(wù)五貫徹）為標(biāo)準(zhǔn)推動資源整合。推動實行“統(tǒng)一辦學(xué)、分級管理、條抓塊統(tǒng)”模式，即各縣（市、區(qū)）由老干部工作部門負責(zé)辦好一所縣級老年大學(xué)，并做好相關(guān)資源整合工作；各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)設(shè)置一所老年學(xué)校，由教育部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提供經(jīng)費支持，成校負責(zé)日常教學(xué)管理；各村（社區(qū)）負責(zé)設(shè)置一所老年學(xué)堂，由鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，衛(wèi)健部門負責(zé)教學(xué)推廣、全面覆蓋，村（社區(qū)）工作人員負責(zé)教學(xué)管理，學(xué)員志愿者參與班級服務(wù)。截至目前，各縣（市、區(qū)）基本完成資源整合工作，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校、村（社區(qū)）老年學(xué)堂全覆蓋。

高質(zhì)量建立完善保障體系。市、各縣（市、區(qū)）將老年教育工作績效納入對各涉老部門和鎮(zhèn)（街道）考核的重要內(nèi)容，督促抓好任務(wù)落實。實施老年學(xué)校（學(xué)堂）崗位責(zé)任制考核，明確量化評分標(biāo)準(zhǔn)。制定《關(guān)于進一步做好支持老年教育發(fā)展經(jīng)費保障工作的意見》，實行托底保障機制。制定嘉興市示范老年教育機構(gòu)評定標(biāo)準(zhǔn)，對老年大學(xué)、老年學(xué)校、老年學(xué)堂開展規(guī)范化評定和動態(tài)復(fù)評，推動提檔升級、達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)?；I建了嘉興市老年教育研究中心，發(fā)揮資深顧問和專家優(yōu)勢，加強老年教育研究并常態(tài)化開展督導(dǎo)工作。推行終身教育學(xué)分銀行建設(shè)，推進老年學(xué)籍檔案管理，為老年學(xué)習(xí)者建立學(xué)習(xí)賬戶，記錄學(xué)習(xí)經(jīng)歷，存儲學(xué)習(xí)成果。老年教育辦學(xué)條件、人員編制、工作經(jīng)費等保障更加有力，為推進全市老年教育資源整合和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

打造共建鏈，探索優(yōu)質(zhì)發(fā)展新路徑

充分調(diào)動嘉興老年教育聯(lián)盟21個成員單位力量，圍繞學(xué)校、教師、學(xué)員和課程四個要素，打造共建鏈，實現(xiàn)資源整合，不斷提高老年教育質(zhì)量和水平。

集成優(yōu)勢增加供給。利用老年教育資源整合契機，將老干部工作部門主辦的“家門口老年大學(xué)”、教育部門主辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校、衛(wèi)健部門主辦的村社教學(xué)點有機融合、優(yōu)勢互補、機制統(tǒng)一，擴大了辦學(xué)陣地，完善了辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以基層需求為導(dǎo)向的老年學(xué)習(xí)服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，促進優(yōu)質(zhì)教育資源向基層和農(nóng)村地區(qū)延伸，形成“市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”四級老年教育體系。積極鼓勵老年人就近入學(xué)，不斷提高老年教育參與率。各類村（社區(qū)）老年學(xué)堂基本上覆蓋了城鄉(xiāng)社區(qū)和行政村，有效縮小了城鄉(xiāng)老年教育差距。如嘉興老年大學(xué)設(shè)立國網(wǎng)嘉興供電公司教學(xué)點、敏實集團教學(xué)點，成為拓展服務(wù)的新樣本。全省評選的30家優(yōu)質(zhì)老年大學(xué)教學(xué)點（分校）中，嘉興就有4家，數(shù)量列全省第二。

內(nèi)外整合建強隊伍。老干部、教育、衛(wèi)健部門師資實現(xiàn)了互通互補、共育共享。嘉興老年教育聯(lián)盟指導(dǎo)委員會吸納了嘉興學(xué)院、嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位為成員，依托高校等多元共建力量加強師資隊伍，全市老年教育師資達1500余名。加強橫向交流、縱向幫帶，通過配送師資等方式，加大對鎮(zhèn)街老年學(xué)校和村社老年學(xué)堂教學(xué)的支持力度。依托“長三角老干部工作聯(lián)盟”開展師資跨區(qū)域交流授課，通過新媒體平臺展示33堂精品課。平湖通過公開招聘、兼職聘用、退休返聘等形式，吸納221名優(yōu)秀人才，建立全市貫通的老年教育“師資庫”，推動老年教育師資實現(xiàn)跨區(qū)、下沉授課。桐鄉(xiāng)舉辦聯(lián)盟師資培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)基層師資56人，培養(yǎng)市級名師7名，省級名師1名，促進基層師資隊伍整體提升，實現(xiàn)老年教育從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。

加強協(xié)作優(yōu)化課程。發(fā)揮嘉興老年教育研究中心和老年教育聯(lián)盟指導(dǎo)委員會各專業(yè)委員會智庫優(yōu)勢，加強教材編寫研究，通過上下協(xié)作，以“引用+合編+自編”結(jié)合的方式，合力研發(fā)相對統(tǒng)一的課程大綱與配套教材，夯實學(xué)習(xí)資源基礎(chǔ)。根據(jù)時代發(fā)展和老年人需求，完善多門類、多層次、創(chuàng)特色的課程體系，重點開發(fā)建設(shè)一批體現(xiàn)“紅船味”“嘉興味”的精品課程。截至目前，全市老年大學(xué)共評選了116堂名課程，編撰了69本名教材。同時，整合各級各類老年教育機構(gòu)課程資源，在共建共享中實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

編制全域鏈，推動以點帶面全覆蓋

以點帶面，串珠成鏈，在試點先行基礎(chǔ)上全域推進，并根據(jù)各地實際打造亮點和特色，努力形成具有嘉興辨識度的老年教育資源整合工作成果。

用好先發(fā)優(yōu)勢，推進試點先行。平湖、桐鄉(xiāng)兩個試點市勇于變革重塑、加強路徑創(chuàng)新，在做足老年教育資源整合結(jié)合文章上下功夫。平湖通過出臺“2+11”系列政策文件，攻堅破難、打通堵點，有效推進“五統(tǒng)一”“五貫通”目標(biāo)落地。桐鄉(xiāng)充分釋放承接世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會紅利，構(gòu)建完善管理服務(wù)體系，大力整合各方教育資源，推動老年教育數(shù)智共享、普惠發(fā)展，擦亮“桐享樂學(xué)”金名片。

用好均衡優(yōu)勢，推進全域聯(lián)動。在省級試點單位基礎(chǔ)上，全域推進資源整合工作。2022年9至11月，嘉善、海鹽、海寧、南湖、秀洲等地相繼召開老年教育資源整合工作動員部署會暨老年教育聯(lián)盟成立大會，形成了齊頭并進、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。各地發(fā)揮老年教育聯(lián)盟協(xié)調(diào)作用，明確縣級新建、改擴建的老年大學(xué)由老干部工作部門負責(zé)管理，利用資源整合契機，加快推進老年大學(xué)建設(shè)。

用好特色優(yōu)勢，推進一域一品。嘉興、南湖、秀洲用好新時代“重走一大路”紅色教學(xué)資源，打造紅色老年教育品牌。嘉善、平湖融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，加強與上海市青浦區(qū)、金山區(qū)合作，培育毗鄰地區(qū)跨區(qū)域教育聯(lián)盟。桐鄉(xiāng)市構(gòu)建一鎮(zhèn)一特色格局，挖掘整合“茅盾”“子愷”等名人文化、“三跳”“麥稈畫”等非遺傳統(tǒng)、“毛衫”“皮草”等特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與老年教育的有機融合。

打通信息鏈，鋪就數(shù)字賦能智慧路

以數(shù)字化改革為契機，打通信息鏈，強化數(shù)字賦能，大力推進老年教育變革重塑、智慧共享。

推進管理系統(tǒng)智能化應(yīng)用。利用“云上老年大學(xué)”“銀領(lǐng)云支部”數(shù)字化改革和智慧校園建設(shè)成果，對老年教育陣地、學(xué)員、師資、教材等要素，以及黨建、教學(xué)、文化活動、志愿服務(wù)等工作實施全方位信息化管理、系統(tǒng)化重塑。實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、統(tǒng)計、核對、分析功能化，報名、繳費、退費實現(xiàn)一次不用跑。老年教育聯(lián)盟相關(guān)成員單位持續(xù)做好“多跨協(xié)同”，摸清本區(qū)域老年教育底數(shù)，匯總提供相關(guān)數(shù)據(jù)，進一步做優(yōu)“云上老年大學(xué)”駕駛艙嘉興模塊，切實做到老年教育管理一屏掌控。

加強“云上老年大學(xué)”建設(shè)。運用智慧校園建設(shè)成果，錄制精品課程和黨課，在“浙里辦”APP、嘉興老干部微信公眾號、嘉興華數(shù)電視等平臺推出，以實體課與云課堂、校本部和教學(xué)點、線上和線下點線面結(jié)合的模式，實現(xiàn)全市共享，點擊率達15.9萬人次，打造了“沒有圍墻”的老年大學(xué)。嘉興全市推廣使用“浙里老干部”“云上老年大學(xué)”“浙學(xué)通”等應(yīng)用場景，開設(shè)智能手機應(yīng)用、短視頻制作等普惠課程，促進云上教學(xué)和實踐教學(xué)互補融通。

提升智慧助老貢獻度。積極以數(shù)字化理念、數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化體系推動全市老年教育變革創(chuàng)新。通過舉辦培訓(xùn)會、播放教學(xué)視頻、發(fā)放操作手冊、推送在線學(xué)習(xí)課程等方式，向老同志廣泛宣傳推廣“浙里老干部”“云上老年大學(xué)”“浙學(xué)通”“銀領(lǐng)云支部”等線上平臺，加大應(yīng)用推廣力度、提高使用率，打破老年教育“信息孤島”和區(qū)域限制，構(gòu)建起全市老年教育“一張網(wǎng)”，進一步完善了老年教育“線上+線下”相融合的新模式，使老年人實現(xiàn)了線下學(xué)習(xí)“一網(wǎng)通辦”，線上學(xué)習(xí)“一鍵智享”。