民間團(tuán)體與社區(qū)營(yíng)造

涂瀚云 簡(jiǎn)博秀

關(guān)鍵詞：民間團(tuán)體；社區(qū)營(yíng)造；關(guān)渡平原小區(qū)；關(guān)渡那么田；臺(tái)北市

0 引言

社區(qū)營(yíng)造是目前許多都市發(fā)展中一項(xiàng)重要的工具。社區(qū)營(yíng)造的完善不僅需要社區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦墓餐瑓⑴c，更需要公私部門(mén)的齊心協(xié)力。自20世紀(jì)六七十年代快速都市化與工業(yè)化以來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)的城鄉(xiāng)差距愈來(lái)愈大，許多社區(qū)的發(fā)展由于資源有限而停滯不前，若無(wú)內(nèi)外力量的合作，社區(qū)將面臨發(fā)展衰敗或退化的危機(jī)，特別是人口外移和社區(qū)沒(méi)落將是其未來(lái)發(fā)展不可避免的趨勢(shì)。于是，社區(qū)營(yíng)造便成為臺(tái)灣許多社區(qū)發(fā)展與再生所選擇的道路。社區(qū)的自主性發(fā)展，以及社區(qū)內(nèi)資源整合的自發(fā)性模式，帶動(dòng)了臺(tái)灣新一波都市與社區(qū)發(fā)展的過(guò)程，不僅振興了地方社區(qū)的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)，也重構(gòu)了社區(qū)居民意識(shí)與社群網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)的再發(fā)展提供了一個(gè)適當(dāng)?shù)姆较蚺c模式。

自1996年起，歷經(jīng)20多年的持續(xù)推動(dòng)，臺(tái)北市開(kāi)展了200多個(gè)社區(qū)自發(fā)性的地區(qū)環(huán)境改造及地區(qū)發(fā)展規(guī)劃案例[1]，改善了120多個(gè)社區(qū)。同時(shí)，政府部門(mén)積極推動(dòng)社區(qū)營(yíng)造的相關(guān)活動(dòng)并提升了民眾的參與度，臺(tái)北市政府的推廣行動(dòng)也增加了社區(qū)居民的凝聚力。但不可忽略的是，社區(qū)營(yíng)造成功的關(guān)鍵在于民間團(tuán)體（citizen organizations）的帶領(lǐng)與整合，以及其與居民間進(jìn)行溝通并協(xié)助資源分配。

民間團(tuán)體在社區(qū)營(yíng)造過(guò)程中的重要角色在于：一方面，它承接了社區(qū)與政府部門(mén)進(jìn)行溝通的功能；另一方面，它是社區(qū)營(yíng)造的啟動(dòng)與協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。以臺(tái)北市關(guān)渡平原小區(qū)為例，該小區(qū)近年來(lái)與當(dāng)?shù)卣兔耖g團(tuán)體積極合作，進(jìn)行了許多社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目。本文以“關(guān)渡那么田”為案例，深入說(shuō)明民間團(tuán)體在社區(qū)營(yíng)造中所扮演的角色及其重要性。

1 社區(qū)營(yíng)造與民間團(tuán)體

近30年來(lái)臺(tái)灣許多社區(qū)經(jīng)歷了快速發(fā)展的階段，主要是政策的推動(dòng)和成功案例的實(shí)踐，讓社區(qū)居民更愿意參與社區(qū)的改造與轉(zhuǎn)變，并認(rèn)為社區(qū)營(yíng)造是改變和活躍地方發(fā)展的重要手段。近30年來(lái)的政策推動(dòng)，帶給社區(qū)的不僅是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，而且?guī)?dòng)整個(gè)社區(qū)的環(huán)境改造與公共醫(yī)療設(shè)施的提升，例如政府相關(guān)部門(mén)所推動(dòng)的“形象商圈”與“商店街”計(jì)劃、“改造城鄉(xiāng)新風(fēng)貌”計(jì)劃、“生活環(huán)境總體改造”計(jì)劃等，多樣化的措施使社區(qū)能得到更深入的發(fā)展。然而，這不僅需要政府的力量，民間團(tuán)體的力量更是其中不可或缺的一部分。臺(tái)灣過(guò)往的社區(qū)營(yíng)造缺少有效的橫向溝通，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)一步整合政府部門(mén)的資源，最后面臨困境與停滯的狀況。例如，政府推動(dòng)的政策看似在幫助社區(qū)改善經(jīng)濟(jì)、改造環(huán)境，卻使得社區(qū)吸引了額外的商業(yè)活動(dòng)，隨之而來(lái)的是交通凌亂現(xiàn)象，侵犯他人私有土地等問(wèn)題也層出不窮。此外，原有政策下的社區(qū)營(yíng)造無(wú)法整合居民力量，缺乏人與人之間的互動(dòng)與關(guān)心，導(dǎo)致社區(qū)文化和社區(qū)溫度消失。因此，民間團(tuán)體的力量非常重要，其力量根源于居民，是社區(qū)營(yíng)造的推動(dòng)力：一方面，民間團(tuán)體協(xié)助社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加社區(qū)居民的凝聚力，運(yùn)用有限的人力和物力提供相對(duì)應(yīng)的社會(huì)資源；另一方面，它把政府資源輸送到社區(qū)，建立政府與社區(qū)的溝通橋梁，解決社區(qū)面臨的困境。

社區(qū)可以代表家的歸屬，可以代表情感的連結(jié)，更可以代表一個(gè)空間。對(duì)于居住在社區(qū)里的人來(lái)說(shuō)，這空間就是他們生活中所有大大小小的集結(jié)。每個(gè)社區(qū)都有它的歷史發(fā)展與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地方的獨(dú)特性就是社區(qū)發(fā)展最主要的利益所在。每個(gè)社區(qū)都有自己專(zhuān)屬的文化連結(jié)，加上先天獨(dú)特的自然景觀和長(zhǎng)久的歷史地理發(fā)展，可以發(fā)展出各自獨(dú)特的地方意象。這顯然是公共部門(mén)無(wú)法做到的部分。以新竹市為例，市區(qū)內(nèi)的圓環(huán)從日本殖民時(shí)代興建并且保存至今，同時(shí)許多日式建筑藏匿于新竹街區(qū)中，成為都市社區(qū)內(nèi)具有歷史文化的遺址。該地區(qū)的社區(qū)在這個(gè)獨(dú)特的歷史景觀下，齊心協(xié)力地創(chuàng)造新生活，長(zhǎng)久的歷史發(fā)展使其于現(xiàn)今科技化時(shí)代中更顯突出。桃園大溪?jiǎng)t是社區(qū)營(yíng)造的一個(gè)極具代表性的案例，它一直是臺(tái)灣的木器與豆干產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)。1810年代隨著船運(yùn)的興盛，大溪成為熱鬧的轉(zhuǎn)運(yùn)港口，然而隨著船運(yùn)的沒(méi)落，大溪的木藝產(chǎn)業(yè)也逐漸停滯。新世代年輕人無(wú)法傳承技藝的困境是大溪社區(qū)面臨的一大挑戰(zhàn)，之后政府推行的“商圈改造計(jì)劃”再次將大溪推向繁榮。其中，大溪木藝生態(tài)博物館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“木博館”）的開(kāi)放，使社區(qū)發(fā)展更上一層樓。木博館是推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展的重要民間團(tuán)體，除了整合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和觀光資源，同時(shí)建立小區(qū)的人際網(wǎng)絡(luò)。它不僅積極推出“大溪學(xué)”[2]的專(zhuān)業(yè)地方知識(shí)，也鼓勵(lì)在地店家加入“街角館”[3]計(jì)劃，借此不僅可以保存與展示在地產(chǎn)業(yè)特色，也可將其統(tǒng)一整理管理，讓街區(qū)更加整齊干凈，同時(shí)也把大溪產(chǎn)業(yè)推向觀光產(chǎn)業(yè)。為了使大溪社區(qū)發(fā)展得更好，木博館組織田野調(diào)查，深入訪談當(dāng)?shù)鼐用窈驼硐嚓P(guān)資料，鎖定主要活動(dòng)與課程后，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用褚黄鹛接懘笙膫鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)與民俗信仰，并培育文化人才；同時(shí)，與當(dāng)?shù)貙W(xué)校合作，將大溪學(xué)推廣至學(xué)校，讓學(xué)生可以更深入地了解并探討家鄉(xiāng)的歷史脈絡(luò)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建構(gòu)出因地制宜的做法，與當(dāng)?shù)鼐用褚黄鸢l(fā)現(xiàn)獨(dú)特的文化與價(jià)值。木博館不僅給大溪當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)希望，更讓其與地方的情感連結(jié)根深蒂固，因此人與人之間的連結(jié)不會(huì)被利益沖淡，而是將店家們的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系變成友好關(guān)系，為社區(qū)的發(fā)展共同努力[4]。

民間團(tuán)體在社區(qū)營(yíng)造中扮演的角色為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者，在帶領(lǐng)社區(qū)居民發(fā)展時(shí)的主要信念為“凝聚社區(qū)共識(shí)”“肩負(fù)社會(huì)責(zé)任”“促進(jìn)社區(qū)自助”及“扮演稱(chēng)職角色”。在處理社區(qū)事務(wù)時(shí)的主要信念為“決心”“學(xué)習(xí)”“永續(xù)”“專(zhuān)業(yè)”及“平常心”[5]。因此，如果沒(méi)有民間團(tuán)體在當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期相處與調(diào)查訪談，僅憑政府政策的推動(dòng)是無(wú)法將社區(qū)文化與情感連結(jié)起來(lái)的，也無(wú)法解決社區(qū)的問(wèn)題與沖突。民間團(tuán)體扮演引導(dǎo)者的角色，帶領(lǐng)社區(qū)發(fā)展，并適當(dāng)調(diào)用公共部門(mén)的資源。

2 臺(tái)北市政府與關(guān)渡平原的發(fā)展

關(guān)渡平原位于臺(tái)北市北部，正臨基隆河與淡水河的交接處，是臺(tái)北市現(xiàn)今僅存的農(nóng)業(yè)地區(qū)，占臺(tái)北市所有農(nóng)地面積的90%。由于關(guān)渡平原位于淡水河口處，附近生態(tài)資源豐富，不僅有紅樹(shù)林生態(tài)環(huán)境，也是候鳥(niǎo)的休息地點(diǎn)與渡冬地。然而，隨著都市發(fā)展的需求，關(guān)渡平原的開(kāi)發(fā)一直都是市政治理的重要議題。在一個(gè)高度城市化的城市空間，仍能保留一塊低度發(fā)展區(qū)域作為城市氣候調(diào)節(jié)與生態(tài)體系平衡的平臺(tái)是難能可貴的，并且這生長(zhǎng)在都市的農(nóng)業(yè)區(qū)還能為都市帶來(lái)意料不到的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

2.1 臺(tái)北市政府規(guī)劃下的關(guān)渡小區(qū)

在臺(tái)北市政府規(guī)劃下，關(guān)渡平原的發(fā)展目標(biāo)確定為平衡生態(tài)系統(tǒng)、防洪降溫、景觀游憩、食農(nóng)教育、農(nóng)產(chǎn)品品牌化與提高城市韌性等。然而，都市與農(nóng)業(yè)是可以共融發(fā)展的。在2005年的《千禧年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估》中提出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（ecosystem services）的概念，它指出“人類(lèi)可借由生態(tài)系統(tǒng)獲得支持、供給、調(diào)節(jié)及文化的服務(wù)。將生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)的概念導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)視為提供糧食、健康、生態(tài)調(diào)節(jié)的支持系統(tǒng)，有助于我們應(yīng)對(duì)氣候變遷所帶來(lái)的多重危機(jī)”。因此，關(guān)渡平原在臺(tái)北的功能定位應(yīng)有不同的思維，不只是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度檢視，而且要思考農(nóng)業(yè)成為一種城市生活形態(tài)的可能，同時(shí)在城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)系統(tǒng)并行前進(jìn)的過(guò)程中，從不同方面促成城市的永續(xù)發(fā)展[6]。

早期臺(tái)北市政府對(duì)于關(guān)渡平原上的農(nóng)業(yè)采取休閑農(nóng)游、友善食農(nóng)與韌性永續(xù)3大策略，但忽視了都市農(nóng)民當(dāng)時(shí)的生活條件，以致對(duì)關(guān)渡當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)社區(qū)增加了更多的發(fā)展限制。相較于鄉(xiāng)村型的農(nóng)民，都市農(nóng)民所需要的成本與人力都更高，而政府一連串推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的政策卻無(wú)法為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┫鄳?yīng)的人力與財(cái)力以達(dá)到政府的愿景，造成關(guān)渡平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與政府期望之間的落差。以提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌化與防洪降溫兩件事為例。一方面，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民皆屬于老齡人口，欠缺關(guān)于推銷(xiāo)產(chǎn)品方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且該地區(qū)本來(lái)就因豐枯期水量懸殊，加上北投士林科技園區(qū)工業(yè)用水等因素的影響，水資源分配不均，難以種植固定的農(nóng)作物，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上一直有其限制條件。另一方面，磺港溪水夾帶都市生活用水及上游溫泉水的酸性物質(zhì)，長(zhǎng)期累積造成關(guān)渡地區(qū)土壤與水質(zhì)酸化，因此關(guān)渡平原要發(fā)展“友善食農(nóng)”就是一件不容易的事情。為了配合休閑農(nóng)業(yè)旅游，臺(tái)北市政府推薦更改以往的農(nóng)作方式，這不僅導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益下降，還增加了改作方式的成本。

2.2 關(guān)渡小區(qū)居民的行動(dòng)

許多當(dāng)?shù)氐拿耖g團(tuán)體開(kāi)展了一系列活動(dòng)，希望能夠借此幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民適當(dāng)轉(zhuǎn)型，或嘗試不同的地方發(fā)展模式。其中，“八仙六代園”便是一個(gè)民間團(tuán)體的代表，他們嘗試以農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)和地方導(dǎo)覽游程，依季節(jié)變化提供不一樣的休閑游憩經(jīng)驗(yàn)，使游客可以參與多樣化的DIY活動(dòng)，并且與屏東科技大學(xué)合作將關(guān)渡平原的生態(tài)進(jìn)行復(fù)育，同時(shí)也與北投區(qū)農(nóng)會(huì)合作，給游客提供各式各樣的農(nóng)事活動(dòng)。他們從當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)出發(fā)，把農(nóng)業(yè)資源整合發(fā)展成為旅游元素，重建讓社區(qū)再生的基本力量。需要特別指出的是，他們提出的“都市農(nóng)業(yè)”[7]于近年來(lái)逐漸興起，不僅重新定義了人與土地之間的關(guān)系，更是擴(kuò)大了社區(qū)營(yíng)造的范圍。

不可諱言，“去理解、去試著和平相處，才是對(duì)社區(qū)與地方最大的尊重”。大量游客的涌入雖然會(huì)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐闹刃蚯規(guī)?lái)大量的垃圾與噪音，最后導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窨棺h。因此，如何在不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)與生活環(huán)境的前提下，將關(guān)渡平原小區(qū)的自然與生產(chǎn)分享給游客，就是社區(qū)營(yíng)造需要思考的議題。在許多民間團(tuán)體的協(xié)助和公共部門(mén)的支持下，關(guān)渡平原近年來(lái)的體驗(yàn)活動(dòng)越來(lái)越多元化，吸引大批游客前往參與，不僅讓更多的人看見(jiàn)其豐富的生態(tài)環(huán)境，還使大家實(shí)地下田去體驗(yàn)農(nóng)民的辛苦。公私部門(mén)的投入提供了適當(dāng)?shù)膮f(xié)作模式與財(cái)力資源，使政府的政策績(jī)效得以實(shí)現(xiàn)。關(guān)渡平原小區(qū)已經(jīng)開(kāi)始注意到環(huán)境與人力的沖擊對(duì)當(dāng)?shù)卦斐傻呢?fù)面影響，而許多在地的民間團(tuán)體扮演了社區(qū)與政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)角色，一方面為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)產(chǎn)業(yè)找尋一條適合發(fā)展的道路，同時(shí)凝聚社區(qū)居民的共同意識(shí)；另一方面促進(jìn)公私部門(mén)的合作，適當(dāng)引入政府部門(mén)的資源，從而帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展。筆者以近年來(lái)關(guān)渡平原小區(qū)的社區(qū)營(yíng)造案例——“關(guān)渡那么田”活動(dòng)，說(shuō)明民間團(tuán)體在社區(qū)發(fā)展中的重要作用。

3 “關(guān)渡那么田”與社區(qū)營(yíng)造

關(guān)渡平原小區(qū)位于關(guān)渡平原的西側(cè)，是自淡水河渡船頭延伸形成的聚落，早年是先民進(jìn)入北臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)墾的入口，也是關(guān)渡與北投地區(qū)沿淡水河出海貿(mào)易的重要渡口。在地理位置上，關(guān)渡已是臺(tái)北市西北邊緣的盡頭，緊鄰臺(tái)北市與新北市的行政邊界，跨界即到達(dá)新北市的淡水區(qū)。若由臺(tái)北市中心前往關(guān)渡小區(qū)，其中需橫越關(guān)渡平原。與臺(tái)北市市區(qū)有明顯的距離，如此遺世獨(dú)立的位置讓關(guān)渡小區(qū)發(fā)展出具有特色的人文與自然環(huán)境。位于小區(qū)旁的“關(guān)渡自然公園”號(hào)稱(chēng)北臺(tái)灣的最后一塊凈土，是臺(tái)灣北部候鳥(niǎo)集結(jié)最多的地點(diǎn)，有“賞鳥(niǎo)天堂”的美名。位于小區(qū)北面的“臺(tái)北藝術(shù)大學(xué)”則是臺(tái)灣最知名的表演與藝術(shù)大學(xué)，學(xué)校與關(guān)渡平原小區(qū)的發(fā)展息息相關(guān)，關(guān)渡平原小區(qū)除了是學(xué)生生活求學(xué)的場(chǎng)域之外，亦常與學(xué)校合作，舉辦一些藝術(shù)展演活動(dòng)。另一個(gè)與關(guān)渡平原小區(qū)發(fā)展高度相關(guān)的人文景觀便是“關(guān)渡媽祖廟”，它是北臺(tái)灣地區(qū)歷史悠久且最富盛名的媽祖廟，是早年當(dāng)?shù)鼐勐涞募漓胄叛鲋行?，現(xiàn)在仍是北臺(tái)灣地區(qū)香火鼎盛的重要廟宇。

3.1 關(guān)渡小區(qū)的社區(qū)營(yíng)造背景

據(jù)文獻(xiàn)記載，關(guān)渡平原的農(nóng)業(yè)發(fā)展最早始于康熙時(shí)代，后期這個(gè)具有地理獨(dú)立性和歷史文化累積的地區(qū)吸引了一群新舊住民聚集此地，形成一個(gè)以新舊文化融合和自然生態(tài)保護(hù)為特色的地方。關(guān)渡平原小區(qū)內(nèi)既保留傳統(tǒng)的宗教禮儀，又推廣現(xiàn)代藝術(shù)活動(dòng)。這些活動(dòng)由當(dāng)?shù)孛耖g團(tuán)體主導(dǎo)，聯(lián)絡(luò)地方感情。同時(shí)聯(lián)合小區(qū)居民進(jìn)行自我定位，建立強(qiáng)烈的地方感，從而實(shí)踐社區(qū)營(yíng)造的目標(biāo)。比如關(guān)渡宮媽祖的祭祀法會(huì)和臺(tái)北藝術(shù)大學(xué)合作的“關(guān)渡藝術(shù)節(jié)”即是這些活動(dòng)的代表。自2021年起，由財(cái)團(tuán)法人臺(tái)北市錫瑠環(huán)境綠化基金會(huì)所舉辦的“關(guān)渡那么田”[8]則是當(dāng)?shù)匦^(qū)近來(lái)社區(qū)營(yíng)造的重要活動(dòng)之一。關(guān)渡平原小區(qū)營(yíng)造最主要的目的是發(fā)展關(guān)渡農(nóng)業(yè)，體驗(yàn)務(wù)農(nóng)活動(dòng)與舉辦田園市集使民眾更加了解當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、歷史文化發(fā)展和特色農(nóng)產(chǎn)品，不僅為關(guān)渡平原小區(qū)帶來(lái)人流、提高了當(dāng)?shù)氐闹?，也增加了民眾?duì)關(guān)渡平原的關(guān)注與支持。擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，關(guān)渡平原小區(qū)借此發(fā)展相關(guān)的觀光活動(dòng)，但僅憑借自身的力量無(wú)法擴(kuò)大社區(qū)營(yíng)造的范圍，因此需要借助民間團(tuán)體與政府的力量。

3.2 “關(guān)渡那么田”活動(dòng)內(nèi)容

“關(guān)渡那么田”是由財(cái)團(tuán)法人臺(tái)北市錫瑠環(huán)境綠化基金會(huì)執(zhí)行的一項(xiàng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)際經(jīng)費(fèi)來(lái)源是臺(tái)北市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展局的補(bǔ)助。為了促進(jìn)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)活動(dòng)的整合，基金會(huì)攜手在地青農(nóng)“八仙六代園”，共同完成此項(xiàng)活動(dòng)。活動(dòng)的參與者各有分工：臺(tái)北市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展局主要從事城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略規(guī)劃，一級(jí)產(chǎn)業(yè)、二級(jí)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)及人事管理皆為其業(yè)務(wù)，活動(dòng)推廣的目的是為了促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，提升社區(qū)居民的生活質(zhì)量[9]；臺(tái)北市錫瑠環(huán)境綠化基金會(huì)是計(jì)劃中主要的民間團(tuán)體——財(cái)團(tuán)法人，他們平時(shí)大多配合政府共同推行都市綠化和美化工作[10]，同時(shí)為都市小區(qū)的環(huán)境質(zhì)量把關(guān)，對(duì)這次活動(dòng)基金會(huì)通過(guò)臺(tái)北市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展局的招標(biāo)與當(dāng)?shù)孛耖g團(tuán)體的合作，嘗試以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的推動(dòng)方式進(jìn)行社區(qū)營(yíng)造；“八仙六代園”代表了原生土地的社區(qū)民間組織，這個(gè)非政府的民間團(tuán)體最早誕生于關(guān)渡平原上的大面積水稻田，這塊土地傳承到目前的主人（夫妻二人）已是第六代，因而取名“八仙六代園”[11]。在社區(qū)營(yíng)造意識(shí)的鼓勵(lì)下，夫妻二人開(kāi)始舉辦農(nóng)民體驗(yàn)活動(dòng)，不僅販賣(mài)自家生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，還通過(guò)民間團(tuán)體公共部門(mén)的力量將活動(dòng)舉辦得更加盛大，讓關(guān)渡平原更有知名度（見(jiàn)圖1）。

“關(guān)渡那么田”中一項(xiàng)代表性的活動(dòng)是金黃色的稻香之旅，在臺(tái)北市區(qū)內(nèi)就可以享受種植稻米的相關(guān)活動(dòng)。該活動(dòng)結(jié)合北投地區(qū)的“青年農(nóng)夫”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“青農(nóng)”）活動(dòng)，以稻米為主軸，將生產(chǎn)稻米的流程全部開(kāi)放，并且設(shè)計(jì)一系列極有趣味性的闖關(guān)活動(dòng)，加上自行車(chē)導(dǎo)覽，參與的民眾可以獲得視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)、味覺(jué)的豐富體驗(yàn)。更難得的是，在關(guān)渡平原這個(gè)地區(qū)，一年可進(jìn)行二期稻作，第一期為每年2月中旬至3月中旬插秧，7月中旬收割；第二期則是以“留稻頭”的方式耕作，11月中旬至12月中旬收割。相較于一般農(nóng)田，關(guān)渡平原上的稻田有兩種顏色，于是成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)特殊景象。早期關(guān)渡平原上的在地青農(nóng)自行舉辦體驗(yàn)活動(dòng)，試圖增加小區(qū)居民的凝聚力和整合來(lái)自外部的資源，但是由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人流有限，加上關(guān)渡平原雖為市區(qū)中的郊區(qū)，真正可以吸引來(lái)到關(guān)渡平原的游客少之又少，因此活動(dòng)的推動(dòng)便成為一件困難的事。近年來(lái)在財(cái)團(tuán)法人臺(tái)北市錫瑠環(huán)境綠化基金會(huì)進(jìn)行活動(dòng)推廣后，“關(guān)渡那么田”的參與者逐漸增加。同時(shí)，探索星球創(chuàng)辦人的攝影團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐后，記錄下關(guān)渡平原上每一個(gè)活動(dòng)的特色，吸引了更多市民的關(guān)注。因此，自2021年起，“關(guān)渡那么田”每一場(chǎng)戶(hù)外活動(dòng)的報(bào)名人數(shù)都超過(guò)預(yù)期，它不僅是臺(tái)北市家庭親子活動(dòng)的首選，喜愛(ài)大自然的年輕人、壯年人甚至是退休人士也紛紛參加。

另一項(xiàng)重要的農(nóng)游活動(dòng)為自行車(chē)騎行。漫游于特色休閑農(nóng)游營(yíng)運(yùn)路線上，在騎行途中通過(guò)導(dǎo)覽者的講解親身感受當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，不僅能增加民眾的環(huán)境保育意識(shí)，還能讓他們發(fā)現(xiàn)沿路的生態(tài)景色。政府特意規(guī)劃了特色休閑農(nóng)游營(yíng)運(yùn)路線，不僅可以讓民眾的休閑活動(dòng)更加多元化，還可以避免民眾誤闖生態(tài)棲息地、破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等。

在原有活動(dòng)的基礎(chǔ)上，2022年的活動(dòng)內(nèi)容比以前更加豐富。在最近的捷運(yùn)樞紐—新北投捷運(yùn)站附近推出假日田園市集，并與一些有品牌的文創(chuàng)產(chǎn)品規(guī)劃師進(jìn)行合作，一起設(shè)計(jì)在地特色店家與青農(nóng)的農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)合時(shí)下流行的露營(yíng)風(fēng)格一同展示，借此提高關(guān)渡平原農(nóng)產(chǎn)品與在地特色店家的品牌知名度。此活動(dòng)“讓繁忙的都市中也有放慢步調(diào)的一天，體驗(yàn)微風(fēng)吹在臉上的感覺(jué)，看著稻米的金黃色，體驗(yàn)親自采收稻米的手感，聞稻米成熟時(shí)的香味，這是滿(mǎn)載而歸的一天，通過(guò)專(zhuān)業(yè)攝影團(tuán)隊(duì)記錄關(guān)渡平原上農(nóng)田生活的快樂(lè)體驗(yàn)”，此為筆者參加田野調(diào)查活動(dòng)的筆記。這個(gè)活動(dòng)不僅提升了關(guān)渡平原的知名度，更增加了當(dāng)?shù)鼐用竦脑诘卣J(rèn)同感。計(jì)劃的目的是“通過(guò)他人的視角來(lái)看自己的社區(qū)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的當(dāng)?shù)卣J(rèn)同感與榮耀感”?；顒?dòng)的成功舉辦可以促使當(dāng)?shù)鼐用裨敢鈪⒓痈嗟幕顒?dòng)或參與更多的計(jì)劃方案，而在游客與居民的互動(dòng)中，可以清楚了解當(dāng)?shù)鼐幼≌叩南敕ㄅc生活，達(dá)到互相理解、和平相處、增加在地情感連結(jié)的目的。

3.3 “關(guān)渡那么田”活動(dòng)效益

在“關(guān)渡那么田”活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃中，每個(gè)參與者需自行負(fù)擔(dān)800元臺(tái)幣的費(fèi)用，其中300元臺(tái)幣可于田園市集中的任何活動(dòng)中折抵消費(fèi)。在地青農(nóng)與財(cái)團(tuán)法人臺(tái)北市錫瑠環(huán)境綠化基金會(huì)等非營(yíng)利組織表示，這些收費(fèi)只用于抵扣活動(dòng)成本。舉辦這些活動(dòng)的目的在于讓更多的人看見(jiàn)關(guān)渡平原的美、分享大自然的快樂(lè)，讓小區(qū)居民借由社區(qū)營(yíng)造活動(dòng)凝聚人心，而并非以盈利為目的。

“關(guān)渡那么田”活動(dòng)給關(guān)渡平原小區(qū)內(nèi)的居民帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)產(chǎn)地消費(fèi)市集的展售收益從2020年平均每天收益3 000元上升到2022年的3 200元；特色休閑農(nóng)游營(yíng)運(yùn)路線從2020年的8條增加到2022年的12條；新興農(nóng)產(chǎn)品與伴手禮品的開(kāi)發(fā)數(shù)量從2020年的3種增至2022年的9種；鄰近關(guān)渡自然公園的參訪人次從2020年的11萬(wàn)人次上升到2022年的13萬(wàn)人次；投入有機(jī)、產(chǎn)銷(xiāo)履歷及友善耕作的農(nóng)戶(hù)數(shù)從2020年的71戶(hù)增加到2022年的85戶(hù)（見(jiàn)表1）。2022年調(diào)查參與課程活動(dòng)的民眾對(duì)于韌性產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同度和農(nóng)民對(duì)韌性農(nóng)業(yè)的參與執(zhí)行程度都高達(dá)80%[12]。

在社區(qū)營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)中，公私部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與合作是很重要的工作，需要中間團(tuán)體的運(yùn)作，降低制度的交易成本?！瓣P(guān)渡那么田”案例通過(guò)民間團(tuán)體的操作，完成公私部門(mén)建構(gòu)出一個(gè)可以操作社區(qū)營(yíng)造平臺(tái)的任務(wù)，不僅維護(hù)了地區(qū)的生態(tài)與生產(chǎn)環(huán)境，也提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度與地區(qū)形象，從而體現(xiàn)了民間團(tuán)體在社區(qū)營(yíng)造中的重要作用。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)臺(tái)北市關(guān)渡平原小區(qū)的農(nóng)民體驗(yàn)活動(dòng)發(fā)展迅速，加上社區(qū)營(yíng)造意識(shí)的抬頭，激勵(lì)了當(dāng)?shù)鼐用駥⑸鐓^(qū)發(fā)展得更完善的信心，然而政府部門(mén)提供的農(nóng)業(yè)政策不符合關(guān)渡平原小區(qū)的實(shí)際發(fā)展?！鞍讼闪鷪@”與“財(cái)團(tuán)法人臺(tái)北市錫瑠環(huán)境綠化基金會(huì)”兩個(gè)私人團(tuán)體協(xié)力合作推廣關(guān)渡平原的一系列農(nóng)民體驗(yàn)活動(dòng)，比如通過(guò)臺(tái)北市政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展局的補(bǔ)助計(jì)劃，舉辦了具有趣味性和地方特色的“關(guān)渡那么田”活動(dòng)，使更多的人了解了關(guān)渡平原的自然生活環(huán)境、農(nóng)務(wù)生活及當(dāng)?shù)貧v史。

民間團(tuán)體的加入是社區(qū)營(yíng)造成功的關(guān)鍵，這有別于過(guò)去的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)（Actor-Network Theory，ANT）研究中所忽略的領(lǐng)導(dǎo)者角色在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的決定性影響。“關(guān)渡那么田”是社區(qū)營(yíng)造的成功案例，公私部門(mén)在社區(qū)營(yíng)造中扮演著不同的角色，公共部門(mén)以現(xiàn)有的數(shù)據(jù)與能力幫助社區(qū)做決策計(jì)劃，民間團(tuán)體長(zhǎng)時(shí)間留在社區(qū)與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行對(duì)話與溝通。民間團(tuán)體加入后，可以明顯感受到社區(qū)凝聚力的增強(qiáng)和社區(qū)歸屬感的提升，因此成功的社區(qū)營(yíng)造案例中，公私部門(mén)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民等三方都是不可或缺的。