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    新能源下鄉(xiāng)的三重意義

    2023-12-25 13:16:46趙英
    中國(guó)汽車界 2023年6期
    關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)設(shè)施新能源農(nóng)民

    文 / 特約撰稿人 趙英

    隨著農(nóng)村充電設(shè)施逐步完善,新能源汽車將能夠獲得更加廣闊的發(fā)展空間。

    促進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng),是國(guó)家有關(guān)部門近年來(lái)一直在大力推動(dòng)的事。

    自2020年7月起,工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家能源局等政府部門連續(xù)三年力推新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng),成效顯著。

    數(shù)據(jù)顯示,從2020年下半年、2021年、2022年新能源汽車下鄉(xiāng)業(yè)績(jī)看,銷量同比分別增長(zhǎng)80%、169%、87%,保持了較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。

    2023年,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程有待進(jìn)一步穩(wěn)固的背景下,5月17日,國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合國(guó)家能源局制定的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),正式頒布。

    《意見》的頒布,對(duì)加速促成新能源汽車下鄉(xiāng),具有重要意義,對(duì)改進(jìn)新能源汽車在我國(guó)廣大農(nóng)村的消費(fèi)、使用具有重大意義。

    《意見》聚焦制約新能源汽車下鄉(xiāng)的關(guān)鍵問題——充電樁建設(shè),從創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式、支持農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買使用新能源汽車、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理等三方面,提出了11項(xiàng)具體舉措。

    通過適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化新能源汽車購(gòu)買使用環(huán)境,打通新能源汽車農(nóng)村使用消費(fèi)瓶頸,將大大加速新能源汽車市場(chǎng)的拓展,具有多方面的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)意義。

    筆者對(duì)《意見》頒布與推行的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)意義做扼要概括,那就是“促減排、利民生、擴(kuò)消費(fèi)”。

    首先,通過推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng),可以“促減排”,對(duì)改進(jìn)廣大農(nóng)村交通運(yùn)輸領(lǐng)域的節(jié)能減排,具有重要意義。

    在我國(guó)農(nóng)村,普遍存在著多種機(jī)動(dòng)交通工具并行的狀況。包括所謂“農(nóng)用汽車”、“低速電動(dòng)車”、柴油車、汽油車乃至存在著大量排放量嚴(yán)重超標(biāo)的“二手車”,多種汽車行駛在多種道路上,對(duì)節(jié)能減排形成較大挑戰(zhàn)。這些汽車的存在,有其合理性,主要是適應(yīng)了不同收入農(nóng)民、農(nóng)家的生產(chǎn)運(yùn)輸、機(jī)動(dòng)出行需要。

    多種交通運(yùn)輸工具并行的狀況,固然滿足了農(nóng)村的生產(chǎn)、出行需求,但對(duì)我國(guó)設(shè)定的“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),存在著重大影響。加速農(nóng)村交通運(yùn)輸領(lǐng)域的排放治理,對(duì)如期實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),具有重要意義。

    加速農(nóng)村充電樁體系建設(shè),推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng),是引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民綠色出行,改善農(nóng)村交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排的重要路徑,也是中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)民對(duì)全球節(jié)能減排做出的具有中國(guó)特色的貢獻(xiàn)。

    國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年,我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施年增長(zhǎng)數(shù)量達(dá)到260萬(wàn)臺(tái)左右,累計(jì)數(shù)量達(dá)520萬(wàn)臺(tái)左右。我國(guó)已建成世界上數(shù)量最多、輻射面最大的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,為新能源汽車在城市的快速發(fā)展提供了基本保障。

    但在農(nóng)村地區(qū)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,成為制約農(nóng)村地區(qū)購(gòu)買使用新能源汽車的瓶頸和短板。隨著充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,新能源汽車可望更加順利地進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng),逐步取代、淘汰某些排放量大的交通工具,逐步改變農(nóng)村交通運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)不合理狀況,從而減少農(nóng)村的碳排放。

    其次,通過推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加速推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng),在農(nóng)村起到“利民生”的作用,對(duì)改善廣大農(nóng)民兄弟的出行狀況,擴(kuò)大農(nóng)村商品交流、人員來(lái)往,提高農(nóng)村生產(chǎn)、生活效率,總體增加民生福利,具有重要意義。

    筆者曾寫過有關(guān)文章(《新能源汽車在工業(yè)“穩(wěn)增長(zhǎng)”中承擔(dān)重任》),提出不能忽視廣大農(nóng)村農(nóng)民的機(jī)動(dòng)出行需求。改善農(nóng)民的出行需求,是農(nóng)村小康的標(biāo)志之一。我們不能忽視農(nóng)民生產(chǎn)、生活中日益增加的機(jī)動(dòng)出行需求。

    隨著農(nóng)村的日益富裕,農(nóng)民生產(chǎn)、出行工具的升級(jí)換代是必然趨勢(shì)。在農(nóng)村,建立、健全汽車充電樁基礎(chǔ)設(shè)施,為農(nóng)民兄弟們轉(zhuǎn)向電動(dòng)車使用創(chuàng)造了基本條件。

    當(dāng)然,農(nóng)村充電樁的建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn),才能真正“利民生”。《意見》中提出,優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場(chǎng)站)、公路沿線服務(wù)區(qū)(站)等場(chǎng)所配置公共充電設(shè)施,并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸。

    同時(shí),加快推進(jìn)農(nóng)村既有居住社區(qū)因地制宜開展充電設(shè)施建設(shè)條件改造,落實(shí)新建居住社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求,持續(xù)推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享??傮w上看,抓住了在農(nóng)村加速建設(shè)充電樁的重點(diǎn)。

    但是,在實(shí)際操作中,似乎還有進(jìn)一步細(xì)化的必要。既往低速電動(dòng)車在農(nóng)村的應(yīng)用,積累了某些經(jīng)驗(yàn),可以在一定程度上為新能源汽車充電樁建設(shè)提供借鑒。

    例如,既往低速電動(dòng)車在農(nóng)村的使用情況是,農(nóng)民進(jìn)城一般是在家里充好電,開到城里,先找到城里路邊的充電樁充電(既往的鉛酸電池續(xù)航里程有限),辦完事開車返回。因此縣城的商場(chǎng)、餐館、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、主要街道兩旁應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)建設(shè)充電樁。

    村里的充電樁如何建設(shè)、使用,也要認(rèn)真研究。新能源汽車在農(nóng)村充電的電價(jià)同樣值得考慮,要讓農(nóng)民用得起電。農(nóng)村建設(shè)充電樁,公共資金的投入,如何與私人資本結(jié)合,也值得研究探索。

    新能源汽車下鄉(xiāng),要真正著眼于基層鄉(xiāng)村、農(nóng)家。如果只局限于縣城,實(shí)際上使用場(chǎng)景變化不大,農(nóng)民兄弟對(duì)新能源汽車的真正使用、消費(fèi)也難以迅速擴(kuò)大。新能源汽車充電體系的布局、建設(shè),一定要充分考慮縣城以外直至村落的應(yīng)用場(chǎng)景。

    再次,通過加速充電樁建設(shè),可以逐步打開新能源汽車在廣大農(nóng)村的市場(chǎng),對(duì)于“擴(kuò)需求”具有重要意義。推動(dòng)新能源汽車深入廣闊、多樣的農(nóng)村市場(chǎng),可以促使其在適應(yīng)多樣化市場(chǎng)需求中加速成長(zhǎng)。

    要看到,盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)逐步加速的態(tài)勢(shì),但消費(fèi)市場(chǎng)仍然有待持續(xù)增加后勁,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭仍需要鞏固。

    2023年一季度,新能源汽車的表現(xiàn),仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。通過在農(nóng)村加速充電樁建設(shè),擴(kuò)大新能源汽車市場(chǎng),有利于新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,進(jìn)而帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展,有利于穩(wěn)定、擴(kuò)大消費(fèi),鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

    最后,《意見》充分考慮到新能源汽車在農(nóng)村整體推進(jìn),提出了若干指引:豐富新能源汽車供應(yīng);鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn),通過差異化策略優(yōu)化配置,開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用的車型,特別是新能源載貨微面、微卡、輕卡等產(chǎn)品;健全新能源二手車評(píng)估體系,對(duì)新能源二手車加強(qiáng)檢查和整修,鼓勵(lì)企業(yè)面向農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)新能源二手車。

    新能源汽車下鄉(xiāng),汽車企業(yè)一定要注重農(nóng)村與城市市場(chǎng)的較大差異,從供給側(cè)做出必要調(diào)整。例如,與城市相比,農(nóng)村對(duì)新能源汽車的舒適、豪華及智能化,要求相對(duì)較低,但對(duì)皮實(shí)、耐用、易于維修,要求較高。

    新能源汽車下鄉(xiāng),需要有關(guān)企業(yè)從微觀層面,對(duì)不同地域的農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真研究,才能真正落實(shí)。新能源汽車下鄉(xiāng)后,相應(yīng)的消費(fèi)者保障政策法規(guī)如何落實(shí)也是一個(gè)很大的問題。

    總之,隨著農(nóng)村新能源汽車充電設(shè)施逐步完善,新能源汽車能夠獲得更加廣闊的發(fā)展空間,加速成長(zhǎng)壯大。

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